河北九洲矿业有限公司井陉县鲁家峪建筑石料用灰岩矿矿山地质环境保护与土地复垦方案.pdf

1 目录目录 前言前言................................................................................................................................................1 一、任务的由来....................................................................................................................1 二、编制目的........................................................................................................................1 三、编制依据........................................................................................................................3 四、方案适用年限................................................................................................................5 五、编制工作概况................................................................................................................6 第一章第一章矿山基本情况矿山基本情况..............................................................................................................11 一、矿山简介......................................................................................................................11 二、矿区范围及拐点坐标..................................................................................................12 三、矿山开发利用方案概述..............................................................................................13 四、矿山开采历史及现状..................................................................................................24 第二章第二章矿区基础信息矿区基础信息..............................................................................................................32 一、矿区自然地理..............................................................................................................32 二、矿区地质环境背景......................................................................................................35 三、矿区社会经济情况......................................................................................................47 四、矿区土地利用现状......................................................................................................47 五、矿山及周边其他人类重大工程活动..........................................................................49 六、矿山及周围矿山地质环境治理与土地复垦案例分析..............................................49 第三章第三章矿山地质环境影响和土地损毁评估矿山地质环境影响和土地损毁评估..........................................................................54 一、矿山地质环境与土地资源调查概述..........................................................................54 二、矿山地质环境影响性评估..........................................................................................55 三、矿山土地损毁预测与评估..........................................................................................80 四、矿山地质环境治理分区与土地复垦范围..................................................................90 第四章第四章矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析..............................................................98 一、矿山地质环境治理可行性分析..................................................................................98 二、矿区土地复垦可行性分析........................................................................................100 第五章第五章矿山地质环境治理与土地复垦工程矿山地质环境治理与土地复垦工程........................................................................116 一、矿山地质环境保护与土地复垦预防........................................................................116 2 二、矿山地质灾害治理....................................................................................................120 三、矿区土地复垦............................................................................................................123 四、含水层破坏修复........................................................................................................142 五、水土环境污染修复....................................................................................................143 六、矿山地质环境监测....................................................................................................143 七、矿区土地复垦监测和管护........................................................................................148 第六章第六章矿山地质环境治理与土地复垦工作部署矿山地质环境治理与土地复垦工作部署................................................................151 一、总体工作部署............................................................................................................151 二、阶段实施计划............................................................................................................151 三、近期年度工作安排....................................................................................................155 第七章第七章经费估算与进度安排经费估算与进度安排................................................................................................160 一、经费估算依据............................................................................................................160 二、矿山地质环境治理工程经费估算............................................................................173 三、土地复垦工程经费估算............................................................................................174 四、总费用汇总与年度安排............................................................................................198 第八章第八章保障措施与效益分析保障措施与效益分析................................................................................................205 一、组织保障....................................................................................................................205 二、技术保障....................................................................................................................206 三、资金保障....................................................................................................................206 四、监管保障....................................................................................................................210 五、效益分析....................................................................................................................211 六、公众参与....................................................................................................................212 第九章第九章结论与建议结论与建议................................................................................................................216 一、结论............................................................................................................................216 二、建议............................................................................................................................217 3 附图目录附图目录 顺序号顺序号图号图号图名图名比例尺比例尺 //井陉县土地利用现状分幅图（*********）（2018）110000 11 河北九洲矿业有限公司井陉县鲁家峪建筑石料用灰岩矿 北采区矿山地质环境问题现状图 12000 21-1 河北九洲矿业有限公司井陉县鲁家峪建筑石料用灰岩矿 南采区矿山地质环境问题现状图 12000 32 河北九洲矿业有限公司井陉县鲁家峪建筑石料用灰岩矿 矿区土地利用现状图 15000 43 河北九洲矿业有限公司井陉县鲁家峪建筑石料用灰岩矿 北采区矿山地质环境问题预测图 12000 53-1 河北九洲矿业有限公司井陉县鲁家峪建筑石料用灰岩矿 南采区矿山地质环境问题预测图 12000 64 河北九洲矿业有限公司井陉县鲁家峪建筑石料用灰岩矿 矿区土地损毁预测图 15000 75 河北九洲矿业有限公司井陉县鲁家峪建筑石料用灰岩矿 北采区矿山地质环境治理工程部署图 12000 85-1 河北九洲矿业有限公司井陉县鲁家峪建筑石料用灰岩矿 南采区矿山地质环境治理工程部署图 12000 96 河北九洲矿业有限公司井陉县鲁家峪建筑石料用灰岩矿 矿区土地复垦规划图 15000 附表目录附表目录 1、矿山地质环境现状调查表； 2、土地复垦方案报告表； 3、矿山地质环境保护与土地复垦方案信息表。 4 附件目录附件目录 1、矿山地质环境保护与土地复垦方案编制委托书； 2、矿山企业履行矿山环境保护与土地复垦义务承诺书； 3、采矿权人涉密文件脱密处理承诺书； 4、采矿权人真实性承诺书； 5、编制单位对方案资料真实性承诺书； 6、土地转让合同 7、水样监测报告； 8、土样检测报告； 9、开发利用方案评审意见书； 10、县级自然资源主管部门关于矿山地质环境保护与土地复垦方案的初审意见； 11、复垦区坐标、矿山地质环境评估范围坐标； 12、公众参与资料； 13、石家庄工程造价信息； 14、编制单位涉密处理说明； 15、不动产权证。 1 前言 一、任务的由来 河北九洲矿业有限公司井陉县鲁家峪建筑石料用灰岩矿为新建矿山， 需申请办理采矿许可 证。该矿山距井陉县城*****，距石家庄市区*****，行政隶属于石家庄市***********管辖。 为进一步贯彻落实“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策，节约集约利 用土地和保护耕地，加强矿山地质环境保护和恢复治理，减少矿产资源勘查开采活动造成的矿 山地质环境破坏，保护人民生命和财产安全，促进矿产资源的合理开发利用和社会经济、资源 环境的协调发展，改善矿山生态环境，实现矿区社会、经济、生态可持续发展。根据河北省 自然资源厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的通知（冀自然资字 〔2019〕103 号）、国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关 工作的通知（国土资规〔2016〕21 号）、矿山地质环境保护规定（国土资源部令第 44 号）、土地复垦条例（国务院令第 592 号）等的要求，河北九洲矿业有限公司委托河北地 矿勘测设计有限公司编制 河北九洲矿业有限公司井陉县鲁家峪建筑石料用灰岩矿矿山地质环 境保护与土地复垦方案。 我单位在接受委托后，立即组织成立项目组，针对项目开展实地野外调查、资料收集等工 作。 编制人员首先收集了项目区及周边自然地理、 生态环境、 社会经济、 土地利用现状与权属、 项目基本情况等与环境恢复保护与土地复垦工作有关的资料，然后进行了项目区野外实地调 查，核实项目工程布置、环境、土地损毁情况等；实地调查、走访公众意见，从组织、经济、 技术、公众接受程度等方面进行项目可行性论证。最后依据方案协调论证结果，确定本方案工 作目标，优化方案工程设计，完善工程量测算及投资估（概）算，细化方案实施计划安排以及 资金、技术和组织管理保障措施等。最终编制了河北九洲矿业有限公司井陉县鲁家峪建筑石 料用灰岩矿矿山地质环境保护与土地复垦方案。 方案编制过程中， 严格遵守相关法律法规和相关规范， 认真履行合同所规定的责任和义务， 保证方案中所引数据的真实、客观，无伪造、编造、改造，并对报告中设计的相关治理措施的 科学性负责。 二、编制目的 2 方案编制目的是基本查明矿山地质环境问题、矿区地质灾害现状和隐患，对矿山生产活动 造成的矿山地质环境影响进行现状评估和预测评估， 根据评估结果进行矿山地质环境保护与治 理恢复分区， 制定出矿山地质环境保护与治理恢复措施，使因矿山开采对地质环境的影响和破 坏程度降到最低，促进矿区经济的可持续发展，为实施保护、监测和治理恢复矿山地质环境提 供技术依据。明确土地损毁类别、数量、时间、程度；复垦土地类别及工程量，制定复垦规划 及投资计划。为土地复垦的实施管理、监督检查以及土地复垦费预算等提供参考依据。具体目 的如下 1、对矿山生产可能造成的地质灾害以及对含水层破坏、地形地貌景观破坏、水土污染的 影响和土地损毁情况进行现状评估，定性评价和估算采矿活动对地质环境的影响程度； 2、针对矿山地质环境问题，提出矿山地质环境保护和恢复治理技术措施、工程措施和生 物措施，并做出总体部署和安排的方案； 3、对矿区的自然地理、生态环境、社会经济、土地利用状况和生产工艺等进行分析与评 价，合理确定土地复垦方案服务年限，进行土地损毁预测与土地复垦适宜性评价，选定土地复 垦措施，估算复垦费用； 4、为矿山办理采矿权手续提供依据； 5、为矿山地质环境及土地复垦管理、监督、检查及治理费用征收提供依据。 主要任务为 1、通过收集资料与实地开展矿山地质环境及土地资源等调查，查明矿山概况、矿区地质 环境条件和土地资源利用现状； 2、查明矿区地质环境问题、地质灾害发育现状及造成的危害，矿山开采以来矿区各类土 地的损毁情况，分析研究主要地质环境问题的分布规律、形成机理及影响因素，论述土地损毁 环节与时序；根据调查情况、矿山开发利用方案、采矿地质环境条件对评估区矿山地质环境影 响和土地损毁进行现状和预测评估； 3、在评估的基础上，进行矿山地质环境保护与恢复治理分区和确定土地复垦区与复垦责 任范围； 4、从技术、经济、土地适宜性和水土资源平衡等方面进行矿山地质环境治理治理与土地 复垦可行性进行分析； 5、提出矿山地质环境治理、修复与土地复垦技术措施，矿山地质环境监测、土地复垦监 测和管护方案，明确各项工作的目标任务； 6、对矿山地质环境治理与土地复垦工作分阶段进行工作部署，并明确近五年工作安排情 3 况； 7、进行矿山地质环境治理工程、土地复垦工程的经费估算，提出矿山地质环境保护与土 地复垦的保障措施。 三、编制依据 （一）法律法规 （1）中华人民共和国矿产资源法（主席令第 74 号，2009 年 8 月第二次修正）； （2）中华人民共和国土地管理法（主席令第 41 号，2019 年 8 月第三次修正）； （3）中华人民共和国环境保护法（主席令第 9 号，2014 年 4 月修订）； （4）中华人民共和国水土保持法（主席令第 39 号，2010 年 12 月修订）； （5）中华人民共和国环境影响评价法（主席令第 48 号，2018 年 12 月修正）； （6）地质灾害防治条例（国务院令第 394 号，2004 年 3 月 1 日起施行）； （7）土地复垦条例（国务院令第 592 号，2011 年 3 月 5 日施行）； （8）中华人民共和国土地管理法实施条例（国务院令第 256 号，2014 年 7 月修订）； （9）基本农田保护条例（国务院令第 257 号，2017 年修订）； （10）国务院关于加强地质灾害防治工作的决定（国发〔2011〕20 号）； （11）矿山地质环境保护规定（国土资源部令第 44 号，2019 年 7 月修订）； （12）土地复垦条例实施办法（2012 年国土部第 56 号令，2019 年 7 月修正）； （13）河北省土地管理条例（1987 年省人大通过，2014 年 9 月省人大修正）； （14）河北省基本农田保护条例（1993 年 9 月省人大通过，2014 年 9 月修正）； （15）河北省生态环境保护条例（2020 年 3 月 27 日省人大通过）； （16）河北省非煤矿山综合治理条例（2020 年 6 月 2 日省人大通过）。 （二）政策性文件 1、矿山地质环境保护规定（中华人民共和国国土资源部令第 44 号，2019 年 7 月第 三次修订）； 2、 国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦编报有关工作的通知 （国 土资规［2016］21 号）； 3、国土资源部、工业和信息化部、财政部、环境保护部、国家能源局于 2016 年 7 月 1 4 日联合发布关于加强矿山地质环境恢复和综合治理的指导意见； 4、国土资源部、财政部、环境保护部、国家质量监督检验检疫总局、中国银行业监督管 理委员会和中国证券监督管理委员会于 2017 年 3 月 22 日联合发布 关于加快建设绿色矿山的 实施意见； 5、国土资源部关于贯彻实施的通知（国土资发［2011］50 号）； 6、 关于取消矿山地质环境治理恢复保证金建立矿山地质环境治理恢复基金的指导意见 （财政部、国土资源部、环境保护部发，2017 年 11 月）； 7、土地复垦条例实施办法（2012 年 12 月 27 日国土资源部第 56 号令公布，2019 年 7 月 16 日修正）； 8、矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南（中华人民共和国国土资源部，2016 年 12 月）； 9、国土资源部关于加强地质灾害危险性评估的通知（国土资发〔2004〕69 号）； 10、 河北省财政厅、河北省自然资源厅、河北省生态环境厅关于印发河北省矿山地质环 境治理恢复基金管理办法的通知（冀财规〔2019〕1 号）； 11、 河北省国土资源厅关于印发河北省土地复垦管理办法的通知 （冀国土资发〔2016〕 11 号）。 12、河北省矿山地质环境保护与土地复垦方案编写技术细则（试行）。 （三）规程规范 1、矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范（DZ/T0223-2011）； 2、地质灾害危险性评估规范（GB/T40112-2021）； 3、滑坡防治工程勘查规范（GB/T32864-2016）； 4、滑坡防治工程设计与施工设计规范（DZ/T0219-2006）； 5、泥石流灾害防治工程勘查规范（DZ/T0220-2006）； 6、崩塌、滑坡、泥石流监测规范（DZ/T0221-2006）； 7、地下水动态监测规程（DZ/T0133-1994）； 8、地表水环境质量标准（GB3838-2002）； 9、矿山地质环境监测技术规程（DZ/T0287-2015）； 10、矿区水文地质工程地质勘探规范（GB12719-1991）； 5 11、地下水质量标准（GB/T148482017）； 12、土壤环境质量农用地土壤污染风险管控标准（试行）（GB156182018）； 13、土壤环境质量建设用地土壤污染风险管控标准（试行）（GB36600-2018）； 14、土地复垦方案编制规程第 1 部分通则（TD/T1031.1-2011）； 15、土地复垦方案编制规程第 2 部分露天开采（TD/T1031.2-2011）； 16、土地利用现状分类（GB/T21010-2017）； 17、土地复垦质量控制标准（TD/T1036-2013）； 18、生产项目土地复垦验收规程（TD/T1044-2014）； 19、矿山土地复垦基础信息调查规程（TD/T1049-2016）； 20、耕地后备资源调查与评价技术规程（TD/T1007-2003）； 21、耕地地力调查与质量评价技术规程（NY/T1634-2008）； 22、矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南（国土资源部，2016 年 12 月）； 23、河北省地质环境恢复治理与保护项目预算定额标准（2019 年 12 月）； 24、河北省非煤矿山综合治理条例（2020 年 10 月 1 日）； 25、土地开发整理项目预算定额标准（财综［2011］128 号）。 （四）基础资料 1 、 河 北 省 井 陉 县 鲁 家 峪 建 筑 石 料 用 灰 岩 矿 区 资 源 储 量 核 实 报 告 （*****************************）（*********）； 2、河北九洲矿业有限公司井陉县鲁家峪建筑石料用灰岩矿矿产资源开发利用方案 （******************）（*********）； 3、土地利用现状图（图幅*********）（******************）； 4、井陉县土地利用总体规划（2010-2020）； 5、矿方提供的其他相关资料。 四、方案适用年限 （一）方案基准期 方案基准期暂定为 2022 年 12 月， 具体方案基准期以自然资源主管部门将审查结果向社会 公告之日算起。 6 （二）矿山服务年限 根据*********月*********************************************编制的 河北九洲矿业有限公司井陉县鲁家峪建筑石料用灰岩矿矿产资源开发利用方案 （以下简称 开发利用方案），采矿权内的总资源量为********万立方米（***********t），开采境界 内设计利用资源储量南采区为********t；北采区为***********t；两个采区开采境界内设计 利用资源储量为***********t。矿权范围的矿山总生产规模为年产建筑石料用灰岩矿石 ***********t，矿山服务年限为***********年。 （三）方案服务年限 本矿山为新建矿山，矿山服务年限为*****年。矿山地质环境保护与土地复垦方案的服务 年限为******年（****年**月至****年**月），包括矿山生产防治期**年（****年**月至**** 年**月），治理复垦施工期 1.0 年（****年**月至****年**月）和监测管护期 3.0 年（****年 **月至****年**月） ”。 （其中矿山生产防治期矿山服务年限） 。 本方案的服务年限确定为**** 年。基准期以自然资源主管部门将审查结果向社会公告之日算起。 （四）方案适用年限 本方案适用年限即为方案的服务年限**年（****年**月至****年**月），即矿山开采剩余 年限（**年）治理复垦时间（1.0 年）监测管护期（3.0 年）。方案基准期以自然资源主管 部门批准该方案之日算起。同时在本方案适用期内，如果采矿权变更时，涉及扩大开采规模、 扩大矿区范围、变更开采方式的，应当重新编制或修订矿山地质环境保护与土地复垦方案；在 办理采矿权延续时， 矿山地质环境保护与土地复垦方案超过适用期或方案剩余服务期少于采矿 权延续时间的，应当重新编制或修订。若在本方案服务期限内矿业权发生变更，则矿山地质环 境保护与土地复垦的责任与义务将随之转移。 五、编制工作概况 （一）工作程序 本次方案编制工作由我单位水文地质、工程地质、环境地质及土地规划的相关技术人员组 成联合调查编制组，共同进行现场踏勘和资料收集，调查了矿山地质及土地资源等情况，调查 了矿区建设及未来生产情况，当地的土地利用状况、土壤情况、农业生产及农民收入状况、材 7 料价格及人工费用情况等，进行了公众参与调查，收集了矿山相关资料、土地利用现状图等技 术资料。 确定了矿山地质环境评估范围以及土地复垦区域，研究提出矿山地质环境保护与土地 复垦措施、方向，并与矿山领导及技术人员进行交流，形成本方案。 本方案的编制按照国土资源部 2016 年 12 月下发 矿山地质环境保护与土地复垦方案编制 指南、参考矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范（DZ/T0223-2011）和土地复 垦方案编制规程（TD/T1031.1-2011）规定的程序进行，方案编制程序见图 0-1。 图图 0-1 方案编制程序过程图方案编制程序过程图 （二）工作方法 本方案的编制以矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南（2016 年 12 月）、矿 山地质环境保护与恢复治理方案编制规范（DZ/T0223-2011）、地质灾害危险性评估规范 （GB/T40112-2021）、土地复垦方案编制规程（TD/T1031-2011）等为主要依据，通过收 8 集资料掌握矿山基本概况，并组织相关技术人员进行现场调查，确定矿山地质环境影响评估区 范围、土地复垦区和复垦责任范围，提出矿山地质环境治理工程和土地复垦工程，估算工程量 和投资费用， 最终完成河北九洲矿业有限公司井陉县鲁家峪建筑石料用灰岩矿矿山地质环境 保护与土地复垦方案的编制工作。 （1）资料收集阶段收集矿山企业名称位置、开采历史与现状、采区布置与开采工艺、 相邻矿山分布等基础资料，收集矿区及周边自然地理、地质环境、社会经济、人类工程活动、 土地利用现状和权属问题等相关文字图件资料； （2）现场调查阶段以实地调查和现场走访为主，重点调查区域为矿山工业场地，以及 还未开采的南北两个采区等地段，查明矿区内地质灾害发育情况、地形地貌景观破坏、土地资 源损毁、地层岩性、地质构造等问题，并对土地复垦义务人、土地使用权人、政府相关部门等 进行公众调查，充分听取相关人员的意见； （3）综合研究拟定初步方案，通过对收集资料的整理，确定方案的服务年限，进行地 质环境影响评价、土地损毁预测与土地复垦适宜性评价，确定矿山地质环境治理分区、土地复 垦标准及措施，明确矿山地质环境保护与土地复垦的目标，确定主要治理工程措施，测算工程 量，估算治理费用，初步确定土地复垦方案。 （4）公众参与方案协调论证，对初步拟定的矿山地质环境保护与土地复垦方案广泛征 询矿山、政府相关部门和社会公众的意愿，从组织、经济、技术、费用保障、矿山地质环境保 护与土地复垦目标以及公众接受程度等方面进行可行性论证。 （5）编制方案根据方案协调论证结果，确定矿山地质环境保护与土地复垦标准、优化 工程设计、估算工程量以及投资，细化矿山地质环境保护与土地复垦实施计划安排以及费用、 技术和组织管理保障措施，编制详细的矿山地质环境保护与土地复垦方案。 （三）完成工作量 本次工作在充分收集和利用区内已有资料的基础上， 开展了矿山地质环境现状和土地资源 调查工作。野外调查工作以矿山提供的 12000 地形图为底图，采用点线结合，以点上观察、 测量和访问为主，利用手持 GPS 定点，配合路线调查追索，基本查明了区内存在的矿山地质 环境问题。 本次方案编制期间对矿区井水进行了取样分析，对采场周边土壤进行了取样分析。 从资料的收集，矿山地质环境现状和土地资源调查，室内资料综合整理分析，到提交矿山 9 地质环境保护与土地复垦方案报告，完成主要工作量见下表。 序号工作内容分项名称单位数量 1 资料 收集 文字 资料 开发利用方案份* 资源储量核实报告份* 矿山地质环境现状调查报告份* 水土保持方案份* 环境影响登记表份* 图件 资料 地形地质图张* 水文地质图张* 钻孔柱状图张* 勘查线剖面图张* 土地利用现状图张* 基本农田分布图张* 2 现场 调查 调查面积hm2* 评估面积hm2* 调查线路km* 调查点处* 访问人数人* 照片张* 视频个* 3 提交 成果 矿山地质环境保护与土地复垦方案（文本）份1 矿山地质环境保护与土地复垦方案（附图）套1 矿山地质环境保护与土地复垦方案（附表）套1 （四）工作质量评述 结合矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范（DZ/T0223-2011）和土地复垦 方案编制规程（TD/T1031-2011），本次河北九洲矿业有限公司井陉县鲁家峪建筑石料用 灰岩矿矿山地质环境保护与土地复垦方案的编制工作严格按照国土资源部办公厅关于做好 矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的通知（国土资规［2016］21 号）和矿 山地质环境保护与土地复垦方案编制指南进行，并在充分收集和利用区内已有的研究成果和 各类资料的基础上，开展了矿山地质环境现状调查工作。野外调查工作从一开始就做到统一方 法、统一要求，通过以河北九洲矿业有限公司提供的 12000 地形地质图和 GoogleEarth 最新 遥感影像图为底图，采用点线结合，以点上观察、测量和访问为主，利用 GPS 定点，配合路 线调查追索，查明了区内存在的矿山地质环境问题。为了确保方案编制报告的质量，项目组负 责人对方案编制工作进行全程质量监控，对野外矿山地质环境调查工作、室内综合研究和报告 10 编制等工作及时进行质量检查和验收，并组织有关专家对矿山地质环境条件、评估级别、矿山 地质灾害、矿区含水层破坏、地形地貌景观（地质遗迹、人文景观）、水土环境污染、土地占 用与损毁等关键问题进行了重点把关。报告编制完成后，项目组又征询了河北九洲矿业有限公 司、 地方主管自然资源和规划局、 地方人民政府和相关村委的意见， 并对方案进一步