隆化县兴宸萤石矿业有限公司黑石炭沟村萤石矿矿山地质环境保护与土地复垦方案.pdf

目目 录录 前言前言............................................................................................................................................... 1 一、任务的由来....................................................................................................................... 1 二、编制目的........................................................................................................................... 1 三、编制依据........................................................................................................................... 2 四、方案适用年限................................................................................................................... 5 五、编制工作概况................................................................................................................... 7 第一章第一章 矿山基本情况矿山基本情况...............................................................................................................12 一、矿山简介......................................................................................................................... 12 二、矿区范围及拐点坐标..................................................................................................... 14 三、矿山开发利用方案概述................................................................................................. 14 四、矿山开采历史及现状..................................................................................................... 40 五、上期方案执行情况......................................................................................................... 42 第二章第二章 矿区基础信息矿区基础信息...............................................................................................................48 一、矿区自然地理................................................................................................................. 48 二、矿区地质环境背景......................................................................................................... 54 三、矿区社会经济概况......................................................................................................... 64 四、矿区土地利用现状......................................................................................................... 66 五、矿山及周边其他人类重大工程活动............................................................................. 68 六、矿山及周边矿山地质环境治理与土地复垦案例分析................................................. 69 第三章第三章 矿山地质环境影响和土地损毁评估矿山地质环境影响和土地损毁评估...........................................................................73 一、矿山地质环境与土地资源调查概述............................................................................. 73 二、矿山地质环境影响评估................................................................................................. 75 三、矿山土地损毁预测与评估............................................................................................. 97 四、矿山地质环境治理分区与土地复垦范围...................................................................109 第四章第四章 矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析............................................................. 118 一、矿山地质环境治理可行性分析....................................................................................118 二、矿区土地复垦可行性分析...........................................................................................121 第五章第五章 矿山地质环境治理与土地复垦工程矿山地质环境治理与土地复垦工程.........................................................................134 一、矿山地质环境保护与土地复垦预防........................................................................... 134 二、矿山地质灾害治理....................................................................................................... 139 三、矿区土地复垦............................................................................................................... 144 四、含水层破坏修复........................................................................................................... 159 五、水土环境污染修复....................................................................................................... 160 六、矿山地质环境监测....................................................................................................... 160 七、矿区土地复垦监测和管护........................................................................................... 170 第六章第六章 矿山地质环境治理与土地复垦工作部署矿山地质环境治理与土地复垦工作部署.................................................................177 一、总体工作部署............................................................................................................... 177 二、阶段实施计划............................................................................................................... 177 三、近期年度工作安排....................................................................................................... 180 第七章第七章经费估算与进度安排经费估算与进度安排...............................................................................................183 一、经费估算依据............................................................................................................... 183 二、矿山地质环境治理工程经费估算............................................................................... 183 三、土地复垦工程经费估算............................................................................................... 189 四、总费用汇总与年度安排............................................................................................... 214 第八章第八章保障措施与效益分析保障措施与效益分析...............................................................................................219 一、组织保障....................................................................................................................... 219 二、技术保障....................................................................................................................... 219 三、资金保障....................................................................................................................... 220 四、监管保障....................................................................................................................... 224 五、效益分析....................................................................................................................... 224 六、公众参与....................................................................................................................... 226 第九章第九章结论与建议结论与建议............................................................................................................... 231 一、结论............................................................................................................................... 231 二、建议............................................................................................................................... 234 附附 表表 目目 录录 附表 1 矿山地质环境调查表 附表 2 矿山地质环境保护与土地复垦方案信息表 附附 件件 目目 录录 附件 1 采矿许可证复印件 附件 2 矿山地质环境保护与土地复垦方案编制委托书 附件 3 矿山企业履行矿山环境保护与土地复垦义务承诺书 附件 4 编制单位对方案资料真实性承诺书 附件 5 环境质量检测报告（水土检测报告） 附件 6 上期土地复垦预存金缴存证明和三方监管矿山承诺书 附件 7 最新开发利用方案评审意见书 附件 8 2021 年储量核实年度报告评审意见书 附件 9 矿山上期环境恢复治理方案评审意见及备案表 附件 10 矿山上期土地复垦方案专家评审意见 附件 11 县自然资源和规划局对上期矿山地质环境保护与治理恢复方案和土地复垦方案执行 情况说明及验收报告 附件 12 县级自然资源主管部门对矿山地质环境保护与土地复垦方案的初审意见 附件 13 复垦责任范围拐点坐标 附件 14 公众意见调查表 附件 15 河北省承德市 2022 年 9 月工程建设息造价信 附件 16 供土协议书 附附 图图 目目 录录 图号顺序号图名比例尺 11 隆化县兴宸萤石矿业有限公司黑石炭沟村萤石矿矿山地质环境问 题现状图 12000 22 隆化县兴宸萤石矿业有限公司黑石炭沟村萤石矿矿山地质环境问 题预测图 12000 33 隆化县兴宸萤石矿业有限公司黑石炭沟村萤石矿矿山地质环境治 理工程部署图 12000 44 隆化县兴宸萤石矿业有限公司黑石炭沟村萤石矿复垦区土地利用 现状图 12000 55 隆化县兴宸萤石矿业有限公司黑石炭沟村萤石矿复垦区土地损毁 预测图 12000 66 隆化县兴宸萤石矿业有限公司黑石炭沟村萤石矿复垦区土地复垦 规划图 12000 标准分幅土地利用现状图（K**G******）110000 1 前言前言 一、一、任务的由来任务的由来 按照国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的通 知 （国土资规[2016]21 号）和河北省自然资源厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦 方案编报有关工作的通知 （冀自然资字【2019】103 号）的规定， “在办理采矿权延续时， 矿山地质环境保护与土地复垦方案超过适用期或方案剩余服务期少于采矿权延续时间的，应 当重新编制或修订。矿山企业原矿山地质环境保护与治理恢复方案和土地复垦方案其中一个 超过适用期的或方案剩余服务期少于采矿权延续时间的，应重新编制矿山地质环境保护与土 地复垦方案” 。 ****年*月**日，矿山延续采矿许可证，采矿许可证证号 C**********************； 采矿权人 隆化县兴宸萤石矿业有限公司； 地址 承德市隆化县***乡****村； 矿山名称 隆 化县兴宸萤石矿业有限公司黑石炭沟村萤石矿；经济类型 其他有限责任公司；开采矿种 萤石（普通） ；开采方式地下开采；生产规模*.**万吨/年；矿区面积 *.***平方公里；开 采深度由***米至***米标高；有效期限五年 ****年*月**日至****年*月**日。矿山采矿 许可证即将到期，目前处于停产状态，矿山现申请办理采矿权延续手续，为此，2022 年 5 月， 隆化县兴宸萤石矿业有限公司委托承德市五洲地质测绘有限公司承担了隆化县兴宸萤石矿 业有限公司黑石炭沟村萤石矿矿山地质环境保护与土地复垦方案的编制工作。 二、二、编制目的编制目的 明确矿山企业对矿山地质环境保护与土地复垦的责任和义务，提出矿山地质环境保护与 土地复垦各项工作的技术要求和总体部署，为矿山企业开展矿山地质环境防治、土地复垦、 监测等工作提供技术依据，为办理采矿许可证提供资料，为矿山企业治理恢复基金和土地复 垦资金的计提与管理、自然资源主管部门对矿山地质环境保护与土地复垦实施情况进行监督 管理提供依据，最大限度地减轻矿业活动对矿山地质环境及土地资源的影响和破坏，促进绿 色矿山建设、生态文明建设和矿区经济可持续发展。主要目的如下 2 （1）通过资料收集与实际调查，查明矿区地质环境条件和存在的地质环境问题、地质灾 害发育现状及造成的危害；查明矿区土地利用现状和土地损毁情况。 （2） 确定矿山地质环境影响评估范围和评估级别， 进行地质灾害等矿山地质环境问题现 状评估、预测评估以及矿山土地损毁预测与评估，合理确定矿山地质环境治理分区与土地复 垦范围。 （3） 开展矿山地质环境治理和土地复垦可行性分析， 提出矿山地质环境保护与土地复垦 预防的技术措施，确定矿山地质灾害治理、土地复垦、含水层破坏修复、水土环境污染修复 等工程，制定矿山地质环境监测、土地复垦监测和管护设计。 （4）对矿山地质环境治理与土地复垦工作进行总体部署，制定阶段实施计划， 提出近 期年度工作安排。 （5）进行矿山地质环境保护治理工程、土地复垦工程经费估算，提出矿山地质环境保护 与土地复垦保障措施。 三、三、编制依据编制依据 （一）（一）法律、法规法律、法规 （1） 中华人民共和国矿产资源法 （主席令第 74 号，2009 年 8 月第二次修正） ； （2） 中华人民共和国土地管理法 （主席令第 41 号，2019 年 8 月第三次修正） ； （3） 中华人民共和国环境保护法 （主席令第 9 号，2014 年 4 月修订） ； （4） 中华人民共和国水土保持法 （主席令第 39 号，2010 年 12 月修订） ； （5） 中华人民共和国环境影响评价法 （主席令第 48 号，2018 年 12 月修正） ； （6） 地质灾害防治条例 （国务院令第 394 号，2004 年 3 月 1 日起施行） ； （7） 土地复垦条例 （国务院令第 592 号，2011 年 3 月 5 日施行） ； （8） 中华人民共和国土地管理法实施条例 （国务院令第743号，2021年7月修订） ； （9） 河北省生态环境保护条例 （2020 年 3 月 27 日省人大通过） ； （10） 国务院关于加强地质灾害防治工作的决定 （国发［2011］20 号） ； （11） 矿山地质环境保护规定 （国土资源部令第 44 号，2019 年 7 月修订） ； 3 （12） 土地复垦条例实施办法 （2012 年国土部第 56 号令，2019 年 7 月修正） ； （13） 河北省土地管理条例 （1987 年省人大通过，2014 年 9 月省人大修正） ； （14） 河北省非煤矿山综合治理条例 （2020 年 6 月 2 日省人大通过） 。 （二）政策文件（二）政策文件 （1） 国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的通 知 （国土资规［2016］21 号） ； （2） 国土资源部、工业和信息化部、财政部、环境保护部、国家能源局关于加强矿山 地质环境恢复和综合治理的指导意见 （国土资发［2016］63 号） ； （3） 自然资源部、农业农村部关于加强和改进永久基本农田保护工作的通知 （自然资 源规［2019］1 号） ； （4） 河北省土地复垦管理办法 （冀国土资发[2016]11号 ） ； （5） 河北省自然资源厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的通 知 （冀自然资字〔2019）103 号） 。 （三）标准（三）标准规范规范 （1） 矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范 （DZ/T02232011） ； （2） 土地复垦方案编制规程第 1 部分通则 （TD/T 1031.12011） ； （3） 土地复垦方案编制规程第 4 部分金属矿 （TD/T 1031.42011） ； （4） 地质灾害危险性评估规范 （GB/T 401122021） ； （5） 土地复垦质量控制标准 （TD/T10362013） ； （6） 生产项目土地复垦验收规程 （TD/T10442014） ； （7） 冶金行业绿色矿山建设规范 （DZ/T03192018） ； （8） 岩土工程勘察规范 ［GB500212001］ （2009 版） ； （9） 地表水环境质量标准 （GB38382002） ； （10） 污水综合排放标准 （GB89781996） ； 4 （11） 土壤环境监测技术规范 （HJ/T1662004） ； （12） 地下水监测规范 （SL1832005） ； （13） 地下水质量标准 （GB/T148482017） ； （14） 土壤环境质量农用地土壤污染风险管控标准（试行） （GB156182018） ； （15） 土壤环境质量建设用地土壤污染风险管控标准（试行） （GB366002018） ； （16） 耕作层土壤剥离利用技术规范 （TD/T10482016） ； （17） 开发建设项目水土保持技术规范 （GB504332018） ； （18） 土地利用现状分类 （GB/T210102017） ； （19） 造林技术规程 （GB/T157762016） ； （20） 水土保持工程设计规范 （GB510182014） ； （21） 土地整治项目规划设计规范 （TD/T10122016） ； （22） 一般工业固体废物储存和填埋污染控制标准 （GB185992020） ； （23） 建筑边坡工程技术规范 （GB50330-2013） ； （24） 地质灾害排查规范 （DZ/T0284-2015） ； （25） 滑坡防治工程勘查规范 （GB/T328642016） ； （26） 滑坡防治工程设计与施工技术规范 （DZ/T02192006） ； （27） 崩塌、滑坡、泥石流监测规范 （DZ/T02212006） ； （28） 崩塌防治工程设计规范（试行） （T/CAGHP0322018） ； （29） 矿山地质环境监测技术规程 （DZ/T02872015） ； （30） 土地整治重大项目实施方案编制规程 （TD/T10472016） ； （31） 矿山土地复垦基础信息调查规程 （TD/T10492016） 。 （四）基础（四）基础资料资料 1、 河北省隆化县兴宸萤石矿业有限公司黑石炭沟村萤石矿资源储量核实报告及其资 源储量评审备案证明（承德市三川地质测绘有限公司，2017 年 8 月） ； 2、 隆化县兴宸萤石矿业有限公司黑石炭沟村萤石矿矿产资源开发利用方案及其评审 5 意见书（承德龙兴矿业工程设计有限责任公司，2012 年 10 月） ； 3、隆化县兴宸萤石矿业有限公司黑石炭沟村萤石矿矿山地质环境保护与治理恢复方案 （河北省环地资源环境研究所，2017 年 12 月） ； 4、 隆化县兴宸萤石矿业有限公司黑石炭沟村萤石矿土地复垦方案报告书 （承德市五洲 地质测绘有限公司，2019 年 11 月） ； 5、隆化县兴宸萤石矿业有限公司黑石炭沟村萤石矿 2021 年资源年报，承德市五洲 地质测绘有限公司，2021 年 12 月； 6、隆化县兴宸萤石矿业有限公扩建年开采 10000 吨萤石项目水土保持方案报告表， 隆化水务规划设计服务站，2013 年 9 月； 7、隆化县兴宸萤石矿业有限公司黑石炭沟村萤石矿采矿许可证； 8、隆化县自然资源和规划局 2018 年土地利用现状图（K**G******） ； 9、隆化县自然资源和规划局 2018 年土地利用现状变更调查数据库； 10、现场调查和实测地形图； 11、县域内国民经济、社会发展、产业发展规划； 12、 隆化县土地利用总体规划 （20102020） ； 13、 隆化县土地整治专项规划 （20112020） ； 14、隆化县水利、交通、农业等其他行业规划； 15、统计年鉴、县志、土壤志、水利资料、水文地质资料、气象资料等； 16、河北省承德市建设工程材料基准价格信息； 17、其它资料。 四、四、方案适用年限方案适用年限 （一）方案基准期（一）方案基准期 本方案基准期暂定为 2022 年 11 月，具体方案基准期以相关部门批准该方案之日算起， 待方案评审通过后的下一个月作为基准期。 6 （二）矿山（二）矿山服务年限服务年限 2012 年 10 月，承德龙兴矿业工程设计有限责任公司编制了隆化县兴宸萤石矿业有限 公司黑石炭沟村萤石矿矿产资源开发利用方案 。 根据“方案”设计开采矿种为萤石矿，采 用地下开采。开采设计利用资源储量**.***万吨，设计利用率 98.1，开采回采率为 90，贫 化率为 10，生产规模为*.**万吨/年，经计算，矿山服务年限为**.*年。 结合 2021 年 12 月承德市五洲地质测绘有限公司编制的隆化县兴宸萤石矿业有限公司 黑石炭沟村萤石矿 2021 年储量年报 。矿山自最近一次资源储量核实报告至今一直处于停产 状态，采矿权范围内剩余矿产资源储量无变化，矿山服务年限无需重新计算。 所以矿山截止 2022 年 11 月，矿山剩余服务年限为**.*年，即 2022 年**月到 2036 年* 月。 （三）（三）方案服务年限方案服务年限 本次编制矿山地质环境保护与土地复垦方案服务年限包括矿山服务年限、治理复垦年限 及监测管护年限。根据矿山开发利用方案 ，矿山生产设备、办公生活设施齐全完善，可继 续利用，无需新建，未设计基建期；按照国家相关规定，设计闭坑后矿山地质环境保护与土 地复垦期限为 1 年；根据项目区所在地的气候植被条件，监测管护年限为 3 年。因此，本方 案服务年限共**.*年约**年*个月，即自 2022 年**月至 2040 年*月（具体时间以相关部门 批准该方案之日算起，待方案评审通过后的下一个月作为基准期） 。 （四）（四）方案适用年限方案适用年限 本方案基准期暂定为 2022 年 11 月， 本方案适用年限为**.*年， 即自 2022 年**月至 2040 年*月。 （具体时间以相关部门批准该方案之日算起，待方案评审通过后的下一个月作为基准 期） 。当矿山扩大开采规模、变更矿区范围或者开采方式时，应当重新编制矿山地质环境保护 与土地复垦方案。矿山地质环境保护与土地复垦义务人和方案编制单位应对方案的真实性和 科学性负责。 7 五、五、编制工作概况编制工作概况 （一）（一）工作程序工作程序 本次方案编制工作按照 矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范 （DZ/T223-2011） 、 土地复垦方案编制规程（第一部分通则） （TD/T1031.1-2011） 、 矿山地质环境保护与土 地复垦方案编制指南规定的程序进行。工作程序如下 方案编制项目组按照分工，收集方案涉及区域的地质环境背景条件、土地利用现状、 土地利用总体规划、矿山开采现状及矿山开采设计等相关资料，分析研究区域资料，制定方 案编制计划，开展野外现场调查工作。对收集、调查的资料进行室内综合分析整理和信息数 据处理，确定矿山地质环境评估范围和级别，进行矿山地质环境影响现状评估和预测评估、 土地损毁现状和预测评估，并开展土地复垦适宜性评价，确定矿山地质环境防治分区和土地 复垦责任范围，提出矿山地质环境治理和土地复垦措施，部署矿山地质环境保护与土地复垦 相关工程，确定治理和复垦的工程量，估算投资经费，并提出保障措施和建议。最终提交隆 化县兴宸萤石矿业有限公司黑石炭沟村萤石矿矿山地质环境保护与土地复垦方案文本及其 附图、附表、附件。矿山地质环境保护与土地复垦工作的具体工作程序见图 0-1。 资料收集及现场踏勘 矿山地质环境及土地资源等调查 确定矿山地质环境评估范围和复垦区 矿山地质环境影响评估和土地复垦适宜性评价 矿山地质环境保护与土地复垦分区 矿山地质环境保护与土地复垦方案报告编写和图件编绘 图图 0-10-1 矿山地质环境保护与土地复垦方案矿山地质环境保护与土地复垦方案编制编制工作工作程序程序框图框图 8 （二）（二）工作方法工作方法及完成主要工作量及完成主要工作量 承德市五洲地质测绘有限公司在接到委托任务后，按编制规范矿山地质环境保护与恢 复治理方案编制规范 （DZ/T223－2011） 、 土地复垦方案编制规程（第一部分通则） （TD/T1031.1-2011） 、 矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南中要求的工作程序，在 充分收集、综合分析建设项目相关资料的基础上，确定调查范围。开展矿山地质环境现状和 土地资源调查，广泛征询土地复垦义务人、政府相关部门、土地使用权人和社会公众的意愿。 经资料整理分析，进行矿山地质环境影响和土地损毁评估，在此基础上，进行矿山地质环境 保护与恢复治理分区和土地复垦范围确定， 制定恢复治理措施和复垦措施， 提出保护和预防、 恢复治理工程，拟定监测方案，并进行治理经费估算和效益分析。对初步拟定的矿山地质环 境保护与土地复垦方案广泛征询土地复垦义务人、政府相关部门、土地使用权人和社会公众 的意愿，从组织、经济、技术、公众接受程度等方面进行可行性论证。最后依据方案协调论 证结果，确定土地复垦标准，优化工程设计，完善工程量测算及投资估算，细化地质环境保 护与土地复垦实施计划安排以及资金、技术和组织管理保障措施等。 1、前期工作（2022 年 5 月 18 日-2022 年 5 月 31 日） （1）资料收集。广泛收集了矿山基本情况以及评估区和周边自然地理、社会经济、水文 地质、工程地质、生态环境等地质环境背景相关资料；收集了资源储量核实报告、矿山资源 开发利用方案、水土保持报告、环境影响评价报告等成果；收集了上期矿山地质环境保护与 土地复垦方案以及土地利用现状图、土地利用规划、所在地市级建设工程材料基准价格信息 等资料；收集了矿山各类监测资料。 （2）现场调查。主要调查了评估区地形地貌、地层岩性、地质构造、水文地质条件、 工程地质条件、地质灾害发育情况、地形地貌景观破坏、土地利用现状、土地损毁等情况， 并针对复垦责任范围内耕地、林地等主要地类进行了土壤剖面挖掘。调查了矿山及周边矿山 地质环境治理与土地复垦案例。调查过程中采集了现场拍摄影像、图片等相关资料，并做好 记录、填写调查表格。采取土壤样、水样送检。 （3）综合研究。通过对收集资料的整理，确定方案的服务年限和适用年限，进行地质环 9 境影响评估、土地损毁预测与土地复垦适宜性评价，确定矿山地质环境治理分区和土地复垦 责任范围，提出矿山地质环境保护与土地复垦的目标、土地复垦标准和措施，测算矿山地质 环境保护治理和土地复垦工程量与费用，初步确定地质环境保护与土地复垦方案。 （4）公众参与。采用调查走访、座谈答卷等方式，对初步拟订的方案广泛征询矿山企 业、政府相关部门和社会公众的意愿，征求对土地复垦方向、复垦标准及复垦措施的意见。 （5）方案制定。在广泛征求意见基础上，明确矿山地质环境保护与土地复垦标准，确定 矿山地质灾害治理、土地复垦、含水层破坏修复、水土环境污染修复工程，制定矿山地质环 境监测、土地复垦监测和管护设计，进行矿山地质环境保护治理工程、土地复垦工程经费估 算， 提出矿山地质环境保护与土地复垦保障措施， 编制 矿山地质环境保护与土地复垦方案 。 2、方案编制阶段（2022 年 5 月 30 日-2022 年 6 月 20 日） 根据收集的已有资料和实际调查资料的基础上， 按照 矿山地质环境保护与土地复垦方案 编制指南的工作程序，确定方案的服务年限，进行地质环境影响评价、土地损毁预测与土地 复垦适宜性评价，确定矿山地质环境治理分区、将治理区划分为重点治理区、次重点治理区和 一般治理区，明确了复垦区、复垦责任范围、土地复垦标准及措施，制定了矿山地质环境保护 与土地复垦的目标，确定主要治理工程措施，测算工程量，估算治理费用，形成方案初稿。 3、方案协调论证完善（2022 年 6 月 20 日-2022 年 6 月 25 日） 对形成的初稿咨询相关部门和社会公众的意愿，从组织、经济、技术、费用保障、矿山地 质环境保护与土地复垦目标以及公众接受程度等方面进行可行性论证。 4、补充调查完善（2022 年 6 月 25 日-2022 年 10 月 30 日） 根据方案协调论证结果，确定矿山地质环境保护与土地复垦标准、优化工程设计、估算 工程量以及投资，细化矿山地质环境保护与土地复垦实施计划安排以及费用、技术和组织管 理保障措施，