延边新华龙矿业有限公司安图县双山多金属（钼铜）矿矿山地质环境保护与土地复垦方案.pdf

延边新华龙矿业有限公司延边新华龙矿业有限公司 安图县双山多金属（钼铜）矿安图县双山多金属（钼铜）矿 矿山地质环境保护与土地复垦方案矿山地质环境保护与土地复垦方案 延边新华龙矿业有限公司 2022 年 8 月 目目 录录 前前 言言 .......................................................................................................................................... 1 1 一、任务的由来............................................................. 1 二、编制目的............................................................... 1 三、编制依据............................................................... 2 四、方案适用年限 ........................................................... 5 五、编制工作概况 ........................................................... 5 第一章第一章 矿山基本情况矿山基本情况 ................................................................................................................ 9 9 一、矿山简介............................................................... 9 二、矿区范围及拐点坐标 .................................................... 10 三、矿山开发利用方案概述 .................................................. 10 四、矿山开采历史及现状 .................................................... 16 第二章第二章 矿区基础信息矿区基础信息 ............................................................................................................ 2121 一、矿区自然地理 .......................................................... 21 （一）气象.............................................................. 21 （二）水文.............................................................. 21 （三）地形地貌 .......................................................... 21 （四）植被.............................................................. 22 （五）土壤.............................................................. 22 二、矿区地质环境背景 ...................................................... 23 （一）地层岩性 .......................................................... 23 （二）地质构造 .......................................................... 24 （三）地壳稳定性 ........................................................ 25 （四）水文地质 .......................................................... 26 （五）工程地质 .......................................................... 27 （六）矿体地质特征 ...................................................... 27 三、矿区社会经济概况 ...................................................... 28 四、矿区土地利用状况 ...................................................... 29 五、矿山及周边其他人类重大工程活动 ........................................ 33 六、矿山及周边矿山地质环境治理与土地复垦案例分析 .......................... 33 第三章第三章 矿山地质环境影响和土地损毁评估矿山地质环境影响和土地损毁评估 ............................................................................ 3535 一、矿山地质环境与土地资源调查概述 ........................................ 35 二、矿山地质环境影响评估 .................................................. 36 （一）评估范围和评估级别 ................................................ 36 （二）矿山地质灾害现状分析与预测 ........................................ 39 （三矿区含水层破坏现状分析与预测 ....................................... 40 （四）矿区地形地貌景观破坏现状分析与预测 ................................ 42 （五）矿区水土环境污染现状分析与预测 .................................... 43 三、矿山土地损毁预测与评估 ................................................ 46 （一）土地损毁环节与时序 ................................................ 46 （二）已损毁各类土地现状 ................................................ 47 （三）拟损毁土地预测与评估 .............................................. 49 四、矿山地质环境治理分区与土地复垦范围 .................................... 51 （一）矿山地质环境保护与恢复治理分区 .................................... 51 （二）矿山地质环境影响程度分级 .......................................... 51 （三）土地复垦区与设计复垦范围 .......................................... 52 （四）土地类型与权属 .................................................... 53 第四章第四章 矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析 ................................................................ 5454 一、矿山地质环境治理可行性分析 ............................................ 54 （一）技术可行分析 ...................................................... 54 （二）经济可行分析 ...................................................... 54 （三）生态环境协调性分析 ................................................ 55 二、矿区土地复垦可行性分析 ................................................ 55 （一）复垦区土地利用现状 ................................................ 55 （二）土地复垦适宜性评价 ................................................ 56 （三）水土资源平衡分析 .................................................. 61 （四）土地复垦质量要求 .................................................. 62 第五章第五章 矿山地质环境治理与土地复垦工程矿山地质环境治理与土地复垦工程 ............................................................................ 6464 一、矿山地质环境保护与土地复垦预防 ........................................ 64 （一）目标任务 .......................................................... 64 （二）主要技术措施 ...................................................... 64 （三）主要工作量 ........................................................ 66 二、矿山地质灾害治理 ...................................................... 67 （一）目标任务 .......................................................... 67 （二）工程设计 .......................................................... 67 （三）技术措施 .......................................................... 68 （四）主要工作量 ........................................................ 68 三、矿山地形地貌景观修复 .................................................. 68 （一）目标任务 .......................................................... 68 （二）工程设计 .......................................................... 68 （三）技术措施 .......................................................... 69 （四）主要工作量 ........................................................ 71 四、矿区土地复垦 .......................................................... 71 （一）目标任务 .......................................................... 71 （二）工程设计 .......................................................... 72 （三）技术措施 .......................................................... 72 （四）主要工程量 ........................................................ 75 五、含水层破坏修复 ........................................................ 76 六、水土环境污染修复 ...................................................... 76 七、矿山地质环境监测 ...................................................... 76 （一）目标任务 .......................................................... 76 （二）工程设计 .......................................................... 76 （三）技术措施 .......................................................... 76 （四）主要工程量 ........................................................ 77 八、矿区土地复垦监测和管护 ................................................ 77 （一）目标任务 .......................................................... 77 （二）措施和内容 ........................................................ 77 （三）主要工作量 ........................................................ 79 第六章第六章 矿山地质环境治理与土地复垦工作部署矿山地质环境治理与土地复垦工作部署 .................................................................... 8181 一、总体工作部署 .......................................................... 81 二、阶段实施计划 .......................................................... 81 三、近期年度工作安排 ...................................................... 81 第七章第七章 投资估算与进度安排投资估算与进度安排 .................................................................................................. 8383 一、经费估算依据 .......................................................... 83 （一）经费估算依据 ...................................................... 83 （二） 经费估算方法 ..................................................... 83 二、矿山地质环境治理工程经费估算 .......................................... 89 （一）总工程量与投资估算 ................................................ 89 （二）单项工程量与投资估算 .............................................. 90 三、土地复垦工程经费估算 ................................................. 101 （一）总工程量与投资估算 ............................................... 101 （二）单项工程量与投资估算 ............................................. 102 四、总费用汇总与年度安排 ................................................. 105 （一）总费用构成与汇总 ................................................. 108 （二）近期年度经费安排 ................................................. 109 第八章第八章 保障措施与效益分析保障措施与效益分析 ................................................................................................ 110110 一、组织保障 ........................................................... 110 二、技术保障 ........................................................... 110 三、资金保障 ........................................................... 111 四、监管保障 ........................................................... 111 五、效益分析 ........................................................... 111 六、公众参与 ........................................................... 113 第九章第九章 结论与建议结论与建议 ................................................................................................................ 116116 一、结论............................................................... 116 二、建议............................................................... 118 附附 图图 ⒈ 安图县双山多金属（钼铜）矿山地质环境问题现状图； ⒉ 安图县双山多金属（钼铜）矿土地利用现状图； ⒊ 安图县双山多金属（钼铜）矿矿山地质环境问题预测图； ⒋ 安图县双山多金属（钼铜）矿土地损毁预测图； ⒌ 安图县双山多金属（钼铜）矿土地复垦规划图； ⒍ 安图县双山多金属（钼铜）矿矿山地质环境治理工程部署图； ⒎ 安图县双山多金属（钼铜）矿露天采场土地复垦剖面图； ⒏ 安图县双山多金属（钼铜）矿露天采场开采终了平面图； ⒐ 安图县双山多金属（钼铜）矿露天采场开采终了剖面图； ⒑ 安图县双山多金属（钼铜）矿地下、地上开采对照图； ⒒ 安图县双山多金属（钼铜）矿地形地质图； ⒓ 安图县双山多金属（钼铜）矿矿山地质环境调查实际材料图； 附附 表表 ⒈ 矿山地质环境现状调查表； ⒉ 项目公众参与问卷调查表； 附附 件件 ⒈ 委托书； ⒉ 采矿许可证（副本）复印件； ⒊ 计提矿山地质环境治理恢复基金及土地复垦经费承诺书； ⒋ 矿山企业承诺书； ⒌ 编制单位承诺书； ⒍ 采矿权人履行方案的承诺； ⒎ 项目单位对方案的意见； ⒏ 自然资源局对方案的意见； ⒐ 土地权属人对方案的意见； ⒑ 土地权属证明； ⒒ 内审意见； ⒓ 延边新华龙矿业有限责任公司安图双山多金属（钼铜）矿资源整合项目矿产资源 开发利用方案审查意见； ⒔ 关于延边新华龙矿业有限责任公司安图双山多金属（钼铜）矿矿山地质环境保护 与土地复垦方案审核意见的函； ⒕ 土地使用证； 1 前前 言言 一、任务的由来一、任务的由来 延边新华龙矿业有限公司经济类型为私营独资企业， 延边新华龙矿业有限公 司安图县双山多金属（钼铜）矿属生产矿山。采矿权归延边新华龙矿业有限公司 所有，开采矿种为钼铜矿，开采方式为露天开采；采矿许可证编号为 C2200002009083110032841， 矿区面积 0.6445km 2， 采矿许可证有效期 拾伍年 （自 2011 年 3 月至 2026 年 3 月）。 2017 年 1 月， 吉林省中益水利水电勘测设计研究有限责任公司， 编制了 延 边新华龙矿业有限公司安图县双山多金属（钼铜）矿矿山地质环境保护与土地复 垦方案并通过评审备案，现已满五年（2017 年 1 月-2022 年 1 月），延边新华 龙矿业有限公司需要对延边新华龙矿业有限公司安图县双山多金属（钼铜）矿 矿山地质环境保护与土地复垦方案（以下简称“方案”）进行修编，故而延边 新华龙矿业有限公司委托吉林省第六地质调查所开展 延边新华龙矿业有限公司 安图县双山多金属 （钼铜） 矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 （以下简称“方 案”）的编制工作。 二、编制目的二、编制目的 为实施延边新华龙矿业有限公司安图县双山多金属（钼铜）矿矿山地质环境 保护、 监测与恢复治理工程提供科学依据，实现矿产资源的合理开发利用及矿山 地质环境的有效保护，加强土地复垦资金管理、保障土地复垦实施、合理用地、 防止水土流失，使因矿山开采对地质环境和土地资源的影响和破坏程度降到低， 促进矿区经济的可持续发展，为实施矿山地质环境保护、治理和监测及土地复垦 提供技术依据， 同时为自然资源主管部门对矿山地质环境保护与土地复垦实施情 况监管提供了依据。 本方案编制工作主要完成以下任务 （一）通过收集资料与野外调查，实地开展矿山地质环境及土地资源等调 查，查明矿山概况、矿区地质环境条件和土地资源利用现状； 2 （二）查明矿区地质环境问题、地质灾害发育现状及造成的危害，矿山开采 以来矿区各类土地的损毁情况，分析研究主要地质环境问题的分布规律、形成机 理及影响因素，论述土地损毁环节与时序；根据调查情况、矿山开发利用方案、 采矿地质环境条件对评估区矿山地质环境影响和土地损毁进行现状和预测评估； （三）在评估的基础上，进行矿山地质环境保护与恢复治理分区和确定土地 复垦区与复垦责任范围； （四）从技术、经济、土地适宜性和水土资源平衡等方面进行矿山地质环境 治理治理与土地复垦可行性进行分析； （五）提出矿山地质环境治理、修复与土地复垦技术措施，矿山地质环境监 测、土地复垦监测和管护方案，明确各项工作的目标任务； （六）对矿山地质环境治理与土地复垦工作分阶段进行工作部署，并明确近 五年工作安排情况； （七）进行矿山地质环境治理工程、土地复垦工程的经费估算，提出矿山地 质环境保护与土地复垦的保障措施。 三、编制依据三、编制依据 （一）法律法规及（一）法律法规及重要重要文件文件 1．中华人民共和国矿产资源法（2009 年 8 月 27 日第十一届全国人民 代表大会常务委员会第十次会议第二次修正） 2．中华人民共和国水土保持法（2011 年 3 月 1 日）； 3．中华人民共和国环境保护法（2014 年 4 月 24 日第十二届全国人大 常委会第八次会议修正，自 2015 年 1 月 1 日起施行）； 4．中华人民共和国水污染防治法（2017 年 6 月 27 日第十二届全国人 大常委会第 28 次会议第二次修正）； 5．中华人民共和国大气污染防治法（2018 年 10 月 26 日第十三届全国 人大常委会第六次会议第二次修正）； 6．中华人民共和国土地管理法（2019 年 8 月 26 日第三次修订）； 7．中华人民共和国土壤污染防治法（第十三届全国人大常委会第五次 会议通过，自 2019 年 1 月 1 日起施行）； 8．中华人民共和国固体废物污染环境防治法（第十三届全国人大常委 3 会第 17 次会议通过，自 2020 年 9 月 1 日起施行）； 9．中华人民共和国矿产资源法实施细则（1994 年 3 月 26 日 中华人民 共和国国务院第 152 号发布）； 10．土地复垦条例（国务院令第 592 号）2011 年 3 月 5 日； 11．土地复垦条例实施办法（自 2013 年 3 月 1 日起施行，2019 年 7 月 24 日修订）； 12．关于加强矿山地质环境恢复和综合治理的指导意见（国土资发 ﹝2016﹞63 号）； 13．财政部国资部环保部 关于取消矿山地质环境治理恢复保证金建立矿山 地质环境治理恢复基金的指导意见财建[2017]638 号； 14．国土资源部关于土地复垦“双随机一公开”监督检查实施细则的公告， （2017 年第 23 号文）； 15．矿山地质环境保护规定（国土资源部令第 44 号， 2019 年 7 月修订） ； 16．关于进一步做好土地复垦方案编报和评审工作的通知 （吉国土资开 发〔2010〕78 号）。 17．吉林省生态环境保护条例（2020 年 11 月 27 日吉林省第十三届人 大常委会第 25 次会议通过）； 18．吉林省水土保持条例 （吉林省第十二届人民代表大会常务委员会公 告第 14 号）； 19．中华人民共和国土地管理法实施条例（2021 年 9 月 1 日修订） （二）技术标准依据（二）技术标准依据 1．区域水文地质工程地质环境地质综合勘查规范 GB/T 14158-93； 2．地表水环境质量标准（GB3838-2002）； 3．造林作业设计规程（LY/T 16072003）； 4．土地开发整理项目预算定额标准（财综[2011]128 号）； 5．土地复垦方案编制规程第一部分通则（TD/T1031.1-2011）； 6．土地复垦方案编制规程第二部分露天煤矿（TD/T1031.2-2011） 7．矿山生态环境保护与恢复治理技术规范（试行）（HJ651-2013）； 8．土地复垦质量控制标准（TD/T 1036-2013）； 4 9．生产项目土地复垦验收规程（TD/T1044-2014）； 10．中国地震烈度动参数区划图（GB18306-2015）； 11．矿山地质环境监测技术规程（DZ/T 0287-2015） 12．生态环境状况评价技术规范（试行）（HJ/T 192-2015）； 13．矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南（国土资规[2016]21 号） 14．土壤环境质量农用地土壤污染风险管控标准（GB15618-2018）； 15．土壤环境质量 建设用地土壤污染风险管控标准 （GB36600-2018）； 16．国土空间调查、规划、用途管制用地用海分类指南（试行）（自然 资办发[2020]51 号）。 17．金属矿石土地复垦工程设计标准（GB51411-2020）； 18．地质灾害危险性评估规范（DZ/T40112-2021）； 19．矿山生态修复技术规范 第一部分通则（TD/T1070.1-2022）； 20．环境影响评价技术导则 生态影响（HJ19-2022）； 21．国土空间生态保护修复工程实施方案编制规程 （TD/T1068-2022）； 22．国土空间生态保护修复工程验收规范（TD/T1069-2022）； （三）有关资料（三）有关资料 1．150 万吉林省区域地质志，吉林省地矿局，1988 年； 2．吉林省区域地质环境调查说明书，吉林省地质调查院，2000 年； 3．延边朝鲜族自治州土地利用总体规划（2006－2020 年）； 4．延边新华龙矿业有限公司安图县双山多金属（钼铜）矿资源整合项目 矿产资源开发利用方案（长春黄金设计院，2011 年 2 月） 5．延边新华龙矿业有限公司安图县双山多金属（钼铜）矿山地质环境保 护与土地复垦方案，（吉林省中益水利水电勘测设计研究有限责任公司，2017 年 1 月）。 6．延边新华龙矿业有限公司安图县双山多金属（钼铜）矿矿山地质环境 保护与土地复垦方案编制委托合同（2021 年 12 月） 5 四、方案适用年限四、方案适用年限 （一）方案基准期（一）方案基准期 根据中华人民共和国国土资源部 2016 年 12 月印发的 矿山地质环境保护与 土地复垦方案编制指南，延边新华龙矿业有限公司安图县双山多金属（钼铜） 矿为生产矿山，生产矿山方案基准期以相关部门批准该方案之日起，本方案基准 期为 2022 年 8 月。 （二）方案服务年限（二）方案服务年限 延边新华龙矿业有限公司安图县双山多金属（钼铜）矿为生产矿山，据该矿 山现有采矿许可证有效期 2011 年 3 月至 2026 年 3 月（15 年），本方案基准期 为 2022 年 8 月，则矿山剩余服务年限为 3.6 年（2022 年 8 月-2026 年 3 月）。 本方案以 2022 年为基准年， 延边新华龙矿业有限公司安图县双山多金属 （钼 铜）矿山地质环境保护与土地复垦方案适用年限为矿山服务年限的基础上增加 1a 复垦期， 2a 管护期， 即 2022 年 8 月至 2029 年 3 月， 确定本方案服务限为 6.6a， 若采矿权人扩大开采规模、变更矿区范围、变更开采方式之时应重新编制方案， 以便更好地适应矿山地质环境保护与土地复垦工作的进行。 五、编制工作概况五、编制工作概况 （一）工作程序（一）工作程序 本方案的编制严格按照中华人民共和国国土资源部颁发的 矿山地质环境保 护与恢复治理方案编制规范及矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南 和土地复垦方案编制规程（TD/T1031-2011）进行，工作程序为在充分收 集和理由既有资料的基础上， 结合现场调查矿区的地质环境条件、 社会经济条件、 现状地质灾害和地质环境的类型、分布规律、稳定程度、活动特点等因素综合分 析，进行延边新华龙矿业有限公司安图县双山多金属（钼铜）矿的地质环境影响 评价、地质环境保护与恢复治理分区、并提出延边新华龙矿业有限公司安图县双 山多金属（钼铜）矿矿山地质环境保护与土地复垦措施和建议，方案的编制工作 程序框图如图 0-1 所示。 6 资料收集及现场踏勘 矿山地质环境及土地资源等调查 确定矿山地质环境评估范围和复垦区 矿山地质环境影响评估和土地复垦 适宜性评价 矿山地质环境保护与土地复垦分区 矿山地质环境保护与土地复垦方案报告 编写和图件编绘 图图 0 0- -1 1 工作程序图工作程序图 （二）工作（二）工作方法方法 根据国土资源部令第 44 号矿山地质环境保护规定、矿山地质环境保 护与恢复治理方案编制规范（DZ/T0223-2011）和土地复垦方案编制规程 （TD/T1031-2011）的基本要求，在工作中首先明确工作思路，熟悉工作内容， 确定工作重点，定制项目实施计划。先进行资料收集，然后进行现场踏勘，在进 行野外调查，其中包括地质灾害现状调查、含水层影响调查、水土影响调查、损 毁土地调查、植被土壤调查、矿山地质环境现状调查，根据调查结果，划分评估 等级，进行矿山地质环境影响评估、现状评估、预测评估、建设场地地质灾害危 险性评估，在此基础上进行矿山地质环境保护与治理分区，明确复垦区和复垦范 围， 制定恢复治理与土地复垦工作措施和工作部署，提出防治工程和地质环境监 测方案，并进行经费估算和效益分析。 根据本项目的特点，本次工作主要采用收集现有资料与现场调查相结合，最 后进行室内综合分析评估的方法。 1 1. .工作人员配置情况工作人员配置情况 7 方案项目组人员 8 人，其中高级工程师 1 人、工程师 3 人。其具体负责 编写情况如下表 表表 0 0- -1 1 项目组人员配置情况项目组人员配置情况 姓名 职称 职责 内业 外业 负责章节 外业调查 全浩 中级 项目负责 前言、一、二、八、九 项目组全员 杜双泉 初级 编写人员 三、四、五、六、七 赵师熹 中级 编写人员 图件 2.2.资料收集资料收集 2022 年 1 月，在开展野外调查工作之前，项目组人员收集并详细分析延 边新华龙矿业有限公司安图县双山多金属（钼铜）矿资源整合项目矿产资源开发 利用方案、原延边新华龙矿业有限公司安图县双山多金属（钼铜）矿山地质 环境保护与土地复垦方案等资料，了解矿区地质环境条件、地质环境问题、建 设项目规模等，从而确定本次工作重点收集地形图、地质图及土地利用现状图 等图件作为工作底图及野外工作用图； 分析已有资料， 确定需要补充的资料内容， 初步确定现场调查方法、调查路线和主要调查内容。 3.3.野外调查与踏勘野外调查与踏勘 在资料收集分析和现场踏勘的基础上，确定了调查方法、调查路线和主要调 查内容，项目组于 2022 年 1 月开展了野外调查工作，野外工作采用 110000 地形图为底图，采用高精度 GPS、RTK 进行定点，对矿山及周边区域进行详细调 查。最终调查面积 211.26km 2，调查路线 1.11km，调查点 27 处，其中地质调查 点 25 处，水文地质调查点 2 处，拍摄照片 15 张。 调查内容主要有地形地貌、地层岩性、岩土体特征、地质构造、水文地质 及工程地质条件、矿区土地利用现状、地貌景观、地质灾害及隐患点、占用和破 坏土地类型和规模、植被资源的破坏现状等。 4.4.室内资料整理和综合分析室内资料整理和综合分析 8 在综合分析既有资料以及实地调查资料的基