首钢集团有限公司大石河铁矿二马采区矿山地质环境保护与土地复垦方案.pdf

矿山地质环境保护与土地复垦方案矿山地质环境保护与土地复垦方案 首钢集团有限公司大石河铁矿二马采区 0 2 2 年7 月 首的集因有限公司 目目录录 前言....................................................................................................................1 一、任务的由来......................................................................................................1 二、编制目的..........................................................................................................1 三、编制依据..........................................................................................................2 四、方案的适用年限..............................................................................................5 五、编制工作概况..................................................................................................6 第一章 矿山基本情况..........................................................................................10 一、矿山简介........................................................................................................10 二、矿山范围及拐点坐标....................................................................................11 三、矿山开发利用方案概述............................................................................... 13 四、矿山开采历史及现状................................................................................... 26 五、上期方案执行情况....................................................................................... 33 第二章 矿区基础信息..........................................................................................52 一、矿区自然地理................................................................................................52 二、矿区地质环境背景....................................................................................... 56 三、矿区社会经济概况....................................................................................... 70 四、矿区土地利用现状....................................................................................... 70 五、矿山及周边其他人类重大工程活动...........................................................71 六、矿山及周边矿山地质环境治理与土地复垦案例分析...............................72 第三章矿山地质环境影响和土地损毁评估....................................................77 一、矿山地质环境与土地资源调查概述...........................................................77 二、矿山地质环境影响评估............................................................................... 79 三、矿山土地损毁预测与评估..........................................................................117 四、矿山地质环境治理分区与土地复垦范围.................................................139 第四章矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析......................................149 一、矿山地质环境治理可行性分析.................................................................149 二、矿区土地复垦可行性分析......................................................................... 151 第五章矿山地质环境治理与土地复垦工程..................................................175 一、矿山地质环境保护与土地复垦预防.........................................................175 二、矿山地质灾害治理..................................................................................... 180 三、矿区土地复垦..............................................................................................188 四、含水层破坏修复..........................................................................................218 五、水土环境污染修复..................................................................................... 219 六、矿山地质环境监测..................................................................................... 220 七、矿区土地复垦监测和管护......................................................................... 225 八、矿山地质环境治理与土地复垦工程量统计汇总.....................................230 第六章矿山地质环境治理与土地复垦工作部署..........................................233 一、总体工作部署..............................................................................................233 二、阶段实施计划..............................................................................................234 三、近期年度工作安排..................................................................................... 241 第七章经费估算与进度安排..........................................................................247 一、经费估算依据..............................................................................................247 二、矿山地质环境治理工程经费估算.............................................................260 三、土地复垦工程经费估算............................................................................. 265 四、总费用汇总与年度安排............................................................................. 302 第八章 保障措施与效益分析............................................................................315 一、组织保障......................................................................................................315 二、技术保障......................................................................................................315 三、资金保障......................................................................................................316 四、监管保障......................................................................................................320 五、效益分析......................................................................................................321 六、公众参与......................................................................................................322 第九章结论与建议..........................................................................................326 一、结论..............................................................................................................326 二、建议..............................................................................................................327 附 图 目 录 顺序 号 图 号 图名比例尺 11 首钢集团有限公司大石河铁矿二马采区 矿山地质环境问题现状图 15000 22 首钢集团有限公司大石河铁矿二马采区 复垦区土地利用现状图 15000 33 首钢集团有限公司大石河铁矿二马采区 矿山地质环境问题预测图 15000 44 首钢集团有限公司大石河铁矿二马采区 复垦区土地损毁预测图 15000 55 首钢集团有限公司大石河铁矿二马采区 复垦区土地复垦规划图 15000 66 首钢集团有限公司大石河铁矿二马采区 矿山地质环境治理工程部署图 15000 77迁安市 2018 年土地利用现状图（K*********）1 10000 88首钢集团有限公司大石河铁矿二马采区 0 线治理剖面图12000 附 表 目 录 附表 1矿山地质环境现状调查表 附表 2土地复垦方案报告表 附 件 目 录 附件 1采矿证 附件 2委托书 附件 3矿山企业履行矿山地质环境保护与土地复垦义务承诺书 附件 4编制单位承诺书 附件 5环境治理、土地复垦费用缴纳及专项资金托管协议（三方） 附件 6开发利用方案评审意见 附件 7上期土地复垦方案专家评审意见、上期治理恢复方案评审意见 附件 8县级自然资源和规划局对上期矿山地质环境保护与土地复垦方案完 成情况说明 附件 9县级自然资源和规划局关于矿山地质环境保护与土地复垦方案的初 审意见 附件 10水土化验分析结果 附件 11复垦责任范围坐标 附件 12评估区范围 附件 13公众参与调查表 附件 14唐山市建设工程材料造价信息 附件 15变更说明 附件 16复垦土化验结果 附件 17环境恢复治理验收意见 附件 18土地复垦验收意见 1 前前言言 一、任务的由来一、任务的由来 首钢集团有限公司大石河铁矿二马采区，隶属于首钢集团有限公司，开采矿 种铁矿；开采方式地下开采；生产规模****万吨/年；采矿许可证有效期限 *年**月，****年*月*日至****年*月**日；开采状态停产。由于采矿许可证到 期，该矿需办理采矿许可证延续手续。 按照国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有 关工作的通知（国土资规[2016]21 号）和河北省自然资源厅关于做好矿山地 质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的通知（冀自然资字〔2019〕103 号） 要求，矿山企业应该编制矿山地质环境保护与土地复垦方案。2021 年 3 月，受首 钢集团有限公司委托，中冶一局（河北）地质科技有限公司承担了首钢集团有 限公司大石河铁矿二马采区矿山地质环境保护与土地复垦方案编制工作。 二、二、编制目的编制目的 根据国家相关法律法规的要求和矿山企业的实际情况，对二马采区生产建设 中产生的地质环境问题和破坏土地情况，采取相应的预防、治理措施，使地质环 境问题得到治理，使土地恢复达到可供利用的状态，特编制本方案，达到以下具 体目的 （1）避免和减少因矿山生产活动引发或遭受的地质灾害损失； （2）恢复矿山生产活动破坏的地形地貌景观； （3）保护含水层水资源、水环境； （4）预防和治理矿山生产活动所造成的水土污染； （5）有效遏制评估区地表破坏，对破坏土地进行复垦，尽快恢复和重建项目 区生态环境，保障评估区及周边地区地下水资源得到持续利用； （6）更好地贯彻“加快建设资源节约型、环境友好社会”的有关精神，落实 土地复垦条例中提出的“生产建设活动应当节约利用土地，不占或者少占耕 地；对依法占用的土地应当采取有效措施，减少土地损毁面积，降低土地损毁程 度”的要求，切实加强生产建设项目土地复垦管理工作； （7）按照“谁损毁，谁复垦”的原则，肩负起对破坏土地的复垦责任与义务， 将复垦目标、任务、措施、资金等落实到实处； 2 （8）提出有针对性的矿山地质环境保护、治理、土地复垦措施及具体工作计 划安排，确保土地复垦工作落实到实处； （9）为了自然资源主管部门颁发采矿许可证，监督、管理矿山企业地质环境 保护与土地复垦实施情况提供依据。 通过本方案的实施，达到矿山生产与改善项目区生态环境相协调，资源的开 发利用与评估区工农业生产和社会经济的综合发展相协调的目的。 三、编制依据三、编制依据 （一）法律法规（一）法律法规 1.中华人民共和国矿产资源法（主席令第 74 号，2009 年 8 月第二次修 正）； 2.中华人民共和国土地管理法（主席令第 41 号，2019 年 8 月第三次修 正）； 3.中华人民共和国环境保护法（主席令第 9 号，2014 年 4 月修订）； 4.中华人民共和国水土保持法（主席令第 39 号，2010 年 12 月修订）； 5. 中华人民共和国环境影响评价法 （主席令第 48 号， 2018 年 12 月修正） ； 6.地质灾害防治条例（国务院令第 394 号，2004 年 3 月 1 日起施行）； 7.土地复垦条例（国务院令第 592 号，2011 年 3 月 5 日施行）； 8.中华人民共和国土地管理法实施条例（国务院令第 256 号，2014 年 7 月修订）； 9.国务院关于加强地质灾害防治工作的决定（国发〔2011〕20 号）； 10.矿山地质环境保护规定 （国土资源部令第 44 号，2019 年 7 月修订）； 11. 土地复垦条例实施办法 （2012 年国土部第 56 号令， 2019 年 7 月修正） ； 12.河北省土地管理条例 （1987 年省人大通过， 2014 年 9 月省人大修正） ； 13.河北省生态环境保护条例（2020 年 3 月 27 日省人大通过）； 14.河北省非煤矿山综合治理条例（2020 年 6 月 2 日省人大通过）。 （二）政策性文件（二）政策性文件 1.国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关 工作的通知（国土资规[2016]21 号）； 2.国土资源部、工业和信息化部、财政部、环境保护部、国家能源局关于 3 加强矿山地质环境恢复和综合治理的指导意见（国土资发[2016]63 号）； 3.自然资源部、农业农村部关于加强和改进永久基本农田保护工作的通知 （自然资源规[2019]1 号）； 4.河北省土地复垦管理办法（冀国土资发[2016]11 号）； 5.河北省自然资源厅、河北省农业农村厅关于强化永久基本农田保护管理 工作的通知（冀自然资发[2019]34 号）； 6.河北省自然资源厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关 工作的通知（冀自然资字〔2019〕103 号）； 7.河北省人民代表大会常务委员会关于加强矿产开发管控保护生态环境的 决定（2021 年 3 月 31 日省第十三届人大常务委员会通过） （（三）三）标准规范标准规范 （1）矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范（DZ/T 0223-2011）； （2）土地复垦方案编制规程 第 1 部分通则（TD/T 1031.1-2011）； （3）土地复垦方案编制规程 第 4 部分金属矿（TD/T 1031.42011） ； （4）地质灾害危险性评估规范（GB∕T40112-2021； （5）土地复垦质量控制标准（TD/T 10362013）； （6）生产项目土地复垦验收规程（TD/T 10442014）； （7）矿区水文地质工程地质勘探规范（GB 1271991）； （8）岩土工程勘察规范[GB 500212001（2009 版）； （9）地表水环境质量标准（GB 38382002）； （10）污水综合排放标准（GB 8978-1996）； （11）地下水质量标准GB/T148482017； （12）土壤环境质量农用地土壤污染风险管控标准（试行）（GB 15618 2018）； （13）土壤环境质量建设用地土壤污染风险管控标准（试行）（GB 36600 2018）； （14）土地利用现状分类（GB/T 210102017）； （15）造林技术规程（GB/T 157762016）； （16）水土保持工程设计规范（GB 285182014）； （17）一般工业固体废物储存和填埋污染控制标准（GB 18599-2020）； 4 （18）建筑边坡工程技术规范（GB 50330-2013）； （19）地质灾害排查规范（DZ/T0284-2015）； （20）滑坡防治工程勘查规范（GB/T 32864-2016）； （21）滑坡防治工程设计与施工技术规范（DZ/T 02192006）； （22）泥石流灾害防治工程勘查规范（DZ/T 0220-2006）； （23）崩塌、滑坡、泥石流监测规范（DZ/T 0221-2006）； （24）泥石流灾害防治工程设计规范（DZ/T 0239-2004）； （25）崩塌防治工程设计规范（T/CAGHP 032-2018）； （26）矿山地质环境监测技术规程（DZ/T 02872015）； （27）耕地后备资源调查与评价技术规程（TD/T 10072003）； （28）土地整治项目规划设计规范（TD/T 10122016）； （29）第三次全国土地调查技术规程（TD/T 1055-2019）； （30）土地整治重大项目实施方案编制规程（TD/T 1047-2016）； （31）耕作层土壤剥离利用技术规范（TD/T 1048-2016）； （32）矿山土地复垦基础信息调查规程（TD/T 10492016）； （33）耕地质量验收技术规范（NY/T 11202006）； （34）耕地地力调查与质量评价技术规程（NY/T 16342008）； （35）地下水监测规范（SL 1832005）； （36）土壤环境监测技术规范（HJ/T 1662004）； （37）冶金行业绿色矿山建设规范（DZ/T 0319-2018）； （38）河北省地质环境恢复治理与保护项目预算定额标准（冀财资环 [2019]64 号）； （39）土地开发整理项目预算定额标准（财综[2011]128 号）。 （四）基础资料（四）基础资料 1、河北省迁安市大石河铁矿二马采区资源储量核实报告（首钢地质勘查 院地质研究所编制，2012 年 9 月 30 日）； 2、河北省迁安市迁安铁矿接替资源（二马区）勘探报告（首钢地质勘查 院地质研究所，2011 年 9 月 15 日）； 3、首钢集团有限公司大石河铁矿二马采区矿产资源开发利用方案（中钢 5 石家庄工程设计研究院有限公司，2020 年 9 月） 4、 首钢总公司大石河铁矿二马采区矿山地质环境保护与恢复治理方案 （河 北冀东建设工程有限公司编制，2012 年 9 月）； 5、 首钢总公司大石河铁矿二马采区地下采矿工程土地复垦方案报告书 （北 京仁政土地规划设计有限公司编制，2012 年 5 月）； 6、 首钢集团有限公司大石河铁矿二马采区矿山地质环境保护与恢复治理方 案生产防治期治理工程验收报告（秦皇岛中冶地五一五勘测有限公司，2019 年 7 月）； 7、河北省迁安市首钢集团有限公司大石河铁矿二马采区 2020 年度储量年 报（首钢集团有限公司矿业公司，2021 年 1 月）； 8、土地利用现状图（迁安市 K*********幅），2018 年土地利用现状调 查变更数据库； 9、迁安市土地利用总体规划（2010-2020 年）； 10、统计年鉴、县志、土壤志、水利资料、水文地质资料、气象资料等； 11、我公司技术人员现场调查的资料及矿山提供的其它相关资料。 四、方案的适用年限四、方案的适用年限 （一）方案基准期（一）方案基准期 方案基准期原则上以相关部门批准该方案之日算起，一般为方案评审通过后 的下一个月。 （二）矿山服务年限（二）矿山服务年限 矿山服务年限即为矿山剩余生产服务年限，不包括基建期。2021 年 3 月由中 钢石家庄工程设计研究院有限公司编制的首钢集团有限公司大石河铁矿二马采 区矿产资源开发利用方案评审通过并备案。根据首钢集团有限公司大石河铁 矿二马采区矿产资源开发利用方案，矿山服务年限为****a。 （三）方案服务年限（三）方案服务年限 方案服务年限包括矿山服务年限、基建期、治理复垦年限及监测管护年限。 根据首钢集团有限公司大石河铁矿二马采区矿产资源开发利用方案，矿山服 务年限为****a，矿山基建施工期***年，本方案设计闭坑后矿山地质环境保护与 土地复垦年限为 1 年，监测管护年限为 3 年。确定本矿山地质环境保护与土地复 6 垦方案服务年限****年，即****年**月至****年**月，具体见下表。 表 0-1二马采区矿矿山地质环境保护与土地复垦方案服务年限划分表 编号阶段年度年份 1矿山基建期****年**月至****年**月****年 2矿山生产期****年**月至****年**月****年 3矿山恢复治理期****年**月至****年**月****年 4管护期****年**月至****年**月****年 合计****年 （四）方案适用年限（四）方案适用年限 本方案适用年限与方案服务年限一致，在本方案适应期内，如果采矿权变更 时，涉及扩大开采规模、扩大矿区范围、变更开采方式的，须重新编制本方案； 此外，在办理采矿权延续时，矿山地质环境保护与土地复垦方案剩余服务期少于 采矿权延续时间的，应当重新编制或修订矿山地质环境保护与土地复垦方案。 五、编制工作概况五、编制工作概况 （一）工作程序（一）工作程序 方案编制项目组按照分工，收集方案涉及区域的地质环境背景条件、土地利 用现状、土地利用总体规划、矿山开采现状及矿山开采设计等相关资料，分析研 究区域资料，制定方案编制计划，开展野外现场调查工作。对收集、调查的资料 进行室内综合分析整理和信息数据处理，确定矿山地质环境评估范围和级别，进 行矿山地质环境影响现状评估和预测评估、土地损毁现状和预测评估，并开展土 地复垦适宜性评价，确定矿山地质环境防治分区和土地复垦责任范围，提出矿山 地质环境治理和土地复垦措施，部署矿山地质环境保护与土地复垦相关工程，确 定治理和复垦的工程量， 估算投资经费，并提出保障措施和建议。最终提交矿 山地质环境保护与土地复垦方案文本及其附图、附表、附件。 矿山地质环境保护与土地复垦工作的具体工作程序见下图。 7 插图0-1 矿山地质环境保护与土地复垦方案编制工作程序框图 （二）工作方法及完成主要工作量（二）工作方法及完成主要工作量 （1）资料收集。广泛收集矿山基本情况以及评估区和周边自然地理、社会经 济、水文地质、工程地质、生态环境等地质环境背景相关资料；收集资源储量核 实报告、矿区勘查报告、矿山资源开发利用方案、水土保持报告、环境影响评价 报告等成果；收集上期矿山地质环境保护与治理恢复方案、土地复垦方案以及土 地利用现状图、土地利用规划、所在地市级建设工程材料基准价格信息等资料； 收集矿山各类监测资料。 （2）现场调查。主要开展地质灾害、地形地貌景观、水文地质、土地资源、 社会经济和人类工程活动调查，查明评估区地层岩性、地质构造、气象水文、土 壤植被、土地利用现状、土地损毁情况、地质灾害发育情况、地下水特征、地形 地貌景观破坏等情况，并针对复垦责任范围内耕地、林地等主要地类进行土壤剖 面挖掘。调查矿山及周边矿山地质环境治理与土地复垦案例。调查过程中要现场 拍摄影像、图片等相关资料，并做好记录。必要时采取土壤样、水样、岩样送检。 （3）综合研究。通过对收集资料的整理，确定方案的服务年限和适用年限， 进行地质环境影响评估、土地损毁预测与土地复垦适宜性评价，确定矿山地质环 8 境治理分区和土地复垦责任范围，提出矿山地质环境保护与土地复垦的目标、土 地复垦标准和措施，测算矿山地质环境保护治理和土地复垦工程量与费用，初步 确定地质环境保护与土地复垦方案。 （4）公众参与。采用调查走访、座谈答卷等方式，对初步拟订的方案广泛征 询矿山企业、政府相关部门和社会公众的意愿，征求对土地复垦方向、复垦标准 及复垦措施的意见。 （5）方案制定。在广泛征求意见基础上，明确矿山地质环境保护与土地复垦 标准，确定矿山地质灾害治理、土地复垦、含水层破坏修复、水土环境污染修复 工程，制定矿山地质环境监测、土地复垦监测和管护设计，进行矿山地质环境保 护治理工程、土地复垦工程经费估算，提出矿山地质环境保护与土地复垦保障措 施，编制矿山地质环境保护与土地复垦方案。完成的主要工作量见下表。 表 0-2完成工作量一览表 工作项目单位数量 地质环境 调查 收集资料份6 矿山地质环境调查面积km2.24 调查路线km7 水文地质调查点个30 工程地质调查点个30 地质灾害调查点个30 土地利用现状调查面积km2.24 公众参与调查份10 照片张80 （三）工作质量评述（三）工作质量评述 中冶一局（河北）地质科技有限公司具有丰富的矿山地质环境保护与土地复 垦方案编制经验，为了此次项目能够按时、保质、保量的完成，公司采取一系列 的质量控制措施对项目的管理、进度、质量等方面控制，具体措施如下 1、实施统一规程、统一计划、统一组织、统一验收、分步实施和责任到人的 分级目标管理。由项目管理组负责任务总体安排、总体进度控制和总体协调管理 工作，保证质量体系的正常运作，做好与甲方单位、项目涉及各级地方政府和村 民的协调、沟通和配合工作； 2、主要参加编写技术方案的人员具备有较长年限的工作经验，长期从事矿山 9 地质环境保护与治理恢复方案和土地复垦方案编制经历， 并在其中担任技术负责、 项目经理等职务，对其他参加编写人员进行必要的岗位培训，以认真负责的科学 态度对待方案工作； 3、项目组负责人对方案编制工作进行全程质量监控，对野外矿山地质环境调 查工作、室内综合研究和报告编制等工作及时进行质量检查和验收，并组织有关 专家对矿山地质环境条件、评估级别、矿山地质灾害、矿区含水层破坏、地形地 貌景观（地质遗迹、人文景观）、水土环境污染、土地占用与损毁等关键问题进 行了重点把关。报告编制完成后，项目组又征询了下金宝矿山、方案涉及自然资 源和规划局和地方人民政府相关职能部门的意见，并对方案进一步修改完善； 4、保证所使用的各种规范、规定和图式统一，保证使用数据的真实性和科学 性。所使用的各种规范、规定和图式是指导方案编写、图件制作的标准，只有严 格执行，才能保证成果质量标准的唯一性。 （（四四））真实性及科学性真实性及科学性 方案中所用原始数据一部分来源于现场调查，一部分由矿山企业提供。引用 数据来源于各种技术资料，引用资料均为评审通过的各类报告。 本方案义务人首钢集团有限公司保证本方案报审资料和编制资料真实有效， 无伪造、编造、篡改等虚假内容，本方案编制单位中冶一局（河北）地质科技有 限公司承诺方案中涉及的基础数据、结论均真实有效，无伪造、编造、篡改等虚 假内容。本方案义务人首钢集团有限公司和本方案编制单位中冶一局（河北）地 质科技有限公司对本方案的真实性和科学性负责。 10 第一章第一章 矿山基本情况矿山基本情况 一、矿山简介一、矿山简介 （一）矿区位置与交通（一）矿区位置与交通 首钢集团有限公司大石河铁矿二马采区位于河北省迁安市，隶属***管辖。矿区中心 地理坐标 东经*****′**″， 北纬****′**″。 矿区东距迁安约**km， 南距唐山约**km， 西距北京约***km，东距秦皇岛约**km。京山铁路在卑家店站有铁路专用线直通矿区的水 厂铁矿，并有支线通往矿区；京哈铁路线经过矿区南部赵店子东侧的迁安站，矿区有标准 公路到野鸡坨可上京沈高速公路。详见交通位置图。 插图 1-1 交通位置图 11 （（二）二）矿山基本信息矿山基本信息 采矿权人首钢集团有限公司； 地址河北省迁安市； 矿山名称首钢集团有限公司大石河铁矿二马采区； 经济类型国有独资公司； 开采矿种铁矿； 开采方式地下开采； 生产规模****万吨/年； 矿区面积****平方公里； 开采标高由***米至***米标高； 采矿许可证***********************； 有效期限*年**月，****年*月*日至****年*月**日。 二、矿山范围及拐点坐标二、矿山范围及拐点坐标 依据 2019 年 5 月 5 日新换发的采矿许可证（证号***********************），矿 区范围由 64 个拐点坐标圈定，面积****km，见图 1-2 矿区拐点坐标示意图。 表 1-1 矿区范围拐点坐标 点号 2000 坐标系 点号 2000 坐标系 X 坐标Y 坐标X 坐标Y 坐标 1*******.**********.**33*******.**********.** 2*******.**********.**34*******.**********.** 3*******.**********.**35*******.**********.** 4*******.**********.**36*******.**********.** 5*******.**********.**37*******.**********.** 6*******.**********.**38*******.**********.** 7*******.**********.**39*******.**********.** 8*******.**********.**40*******.**********.** 9*******.**********.**41*******.**********.** 10*******.**********.**42*******.**********.** 11*******.**********.**43*******.**********.** 12 点号 2000 坐标系 点号 2000 坐标系 X 坐标Y 坐标X 坐标Y 坐标 12*******.**********.**44*******.**********.** 13*******.**********.**45*******.**********.** 14*******.**********.**46*******.**********.** 15*******.**********.**47*******.**********.** 16*******.**********.**48*******.**********.** 17*******.**********.**49*******.**********.** 18*******.**********.**50*******.