华新水泥（秭归）有限公司秭归和尚堡水泥用石灰岩矿矿产资源开发利用与生态复绿方案.doc

华新水泥（秭归）有限公司秭归和尚堡水泥用石灰岩矿 矿产资源开发利用与生态复绿方案 编制单位华新水泥（秭归）有限公司 提交单位华新水泥（秭归）有限公司 二0一七年三月 华新水泥（秭归）有限公司秭归和尚堡水泥用石灰岩矿 矿产资源开发利用与生态复绿方案 工程编号ZGHSB-2017-02 工程规模2600千吨/年 总经理 总工程师 项目总设计师 华新水泥（秭归）有限公司 二0一七年三月 华新水泥（秭归）有限公司秭归和尚堡水泥用石灰岩矿 矿产资源开发利用与生态复绿方案 参加编制人员名单 专 业 姓 名 签字 职 务、职 称 采 矿 采矿高级工程师 采 矿 采矿高级工程师 机 电 机电工程师 安全工程 安全高级工程师 地 质 工程师 采 矿 助理工程师 经 济 经济师 参加审核人员名单 专 业 姓 名 签字 职 务、职 称 采 矿 工程师 采 矿 采矿高级工程师 目 录 第一部分 总论1 1 概述1 1.1 项目概况1 1.2 矿山建设情况6 1.3 编制依据8 1.4 方案摘要11 1.5 适用年限14 2 市场与需求预测15 2.1 矿产品需求分析15 2.2 国内外近、远期的需求量及主要销向预测16 2.3 矿产品价格预测17 3 矿产资源概况19 3.1 矿区总体概况19 3.2 矿区地质概况20 第二部分 矿产资源开发利用44 4 主要建设方案的确定44 4.1 开采方案44 4.2 厂址方案53 4.3 防治水方案53 5 矿床开采55 5.1 首采区及初始开段沟位置55 5.2 采区划分及开采顺序55 5.3 矿山设计年生产能力和服务年限及工作制度56 5.4 开采工艺及开采方法57 5.5 采场防排水61 5.6 采、装、运设备选型62 6 矿石加工及废石利用66 6.1 矿石加工66 6.2 剥离废石利用66 7 总图运输及公用辅助设施67 7.1 总图运输67 7.2 供电、通信与自动化仪表68 7.3 给排水69 7.4 供热与通风、除尘70 8 职业卫生与安全71 8.1 采场及排土场边坡稳定71 8.2 安全卫生与消防73 9 环境保护77 9.1 环境保护方案77 9.2 水土保持方案79 10 建设工期与技术经济80 10.1 建设工期80 10.2 技术经济80 11 开发方案简要结论88 11.1 设计利用矿产资源储量和根据矿床规模确定的设计生产规模及矿山服务年限88 11.2 产品方案88 11.3 开拓、运输、厂址方案88 11.4 采、选工艺方案88 11.5 综合回收、综合利用方案89 11.6 对工程项目扼要综合评价89 11.7 存在的主要问题及建议89 第三部分 土地复垦方案94 12 土地复垦方向可行性分析94 12.1 土地损毁分析与预测94 12.2 复垦区与复垦责任范围确定100 12.3 复垦区土地利用状况101 12.4 生态环境影响分析103 12.5 土地复垦适宜性评价105 12.6 水土资源平衡分析111 12.7 复垦目标任务113 13 土地复垦质量要求与复垦措施115 13.1 土地复垦质量要求115 13.2 预防控制措施116 13.3 工程技术措施118 13.4 生物措施122 13.5 监测措施124 13.6 管护措施124 14 土地复垦工程设计及工程量测算125 14.1 工程设计依据125 14.2 工程设计125 14.3 工程量测算131 15 土地复垦投资概算134 15.1 估算编制依据134 15.2 取费标准及计算方法134 15.3 投资估算140 16 土地复垦服务年限与复垦工作计划安排142 16.1 土地复垦服务年限142 16.2 土地复垦工作计划安排142 16.3 土地复垦费用安排143 17 土地复垦效益分析145 17.1 经济效益145 17.2 生态效益146 17.3 社会效益147 18 保障措施135 18.1 组织保障措施135 18.2 费用保障措施135 18.3 监管保障措施138 18.4 技术保障措施139 18.5 公众参与140 18.6 土地权属调整方案141 18.7 竣工验收与后续管理141 第四部分 矿山地质环境恢复治理方案143 19 矿山地质环境影响评估143 19.1 评估范围和级别143 19.2 现状评估147 19.3 预测评估152 20 矿山地质环境保护与治理恢复分区159 20.1 分区原则及方法159 20.2 分区评述160 21 矿山环境保护与恢复治理原则、目标和任务162 21.1 矿山环境保护与恢复治理原则162 21.2 矿山环境保护与恢复治理的目标和任务163 21.3 矿山地质环境保护与恢复治理工作部署164 22 矿山地质环境防治工程166 22.1 矿山地质环境保护与恢复治理工程166 22.2 矿山环境监测方案171 22.3 治理恢复工程主要工程量173 23 经费估算与进度安排174 23.1 经费估算174 23.2 进度安排175 24 保障措施与效益分析177 24.1 保障措施177 24.2 效益分析178 第五部分 结论与建议180 25 结论与建议180 25.1 结论180 25.2 存在的问题及建议181 附件 1、湖北省国土资源厅关于湖北省秭归县和尚堡矿区水泥用石灰岩矿资源储量核实报告（截至2016年5月底）矿产资源储量评审备案证明 鄂土资储备字【2016】064号； 2、湖北省秭归县和尚堡矿区采矿许可证，证号C4200002011087110116643； 3、湖北省秭归县和尚堡矿区原安全生产许可证，证号； 4、湖北省环境保护局关于华新水泥股份有限公司秭归4000t/d熟料水泥生产线工程环境影响报告书的批复 鄂环函[2007]346号； 5、企业法人营业执照； 6、关于湖北省秭归县和尚堡矿区扩大生产规模的申请。 附图 1、秭归县和尚堡水泥用石灰岩矿地形地质及开采现状图； 2、秭归县和尚堡水泥用灰岩矿资源储量分布平面图； 3、秭归县和尚堡水泥用石灰岩基建终了图； 4、秭归县和尚堡水泥用石灰岩矿工业场地平面布置图； 5、秭归县和尚堡水泥用石灰岩矿开采终了平面图； 6、秭归县和尚堡水泥用石灰岩矿采矿方法图； 7、秭归县和尚堡水泥用灰岩矿矿山土地破坏预测图； 8、秭归县和尚堡水泥用灰岩矿土地利用现状图； 9、秭归县和尚堡水泥用灰岩矿矿山土地复垦规划图； 10、秭归县和尚堡水泥用灰岩矿矿山地质环境现状评估图； 11、秭归县和尚堡水泥用灰岩矿矿山地质环境影响预测图； 12、秭归县和尚堡水泥用灰岩矿矿山恢复治理部署图； 13、秭归县和尚堡矿区水泥用灰岩矿0号勘探线剖面图； 14、秭归县和尚堡矿区水泥用灰岩矿硐室巷道布置图； 15、秭归县和尚堡矿区水泥用灰岩矿开拓系统纵剖面图； 16、秭归县和尚堡矿区水泥用灰岩矿通风系统图； 17、秭归县和尚堡矿区水泥用灰岩矿竖井平硐剖面图； 18、秭归县和尚堡矿区水泥用灰岩矿0、1、2、3号勘探线地质资源储量估算剖面图； 19、秭归县和尚堡矿区水泥用灰岩矿A-A勘探线资源储量估算剖面图。 前 言 一、项目建设背景 华新水泥（秭归）有限公司秭归和尚堡水泥用石灰岩矿位于秭归县郭家坝镇郭家坝村，隶属华新水泥（秭归）有限公司，生产的石灰岩矿，矿石主要作水泥用料。2011年5月委托武汉理工大设计研究院编制完成了湖北省秭归县和尚堡矿区水泥用石灰岩矿矿产资源开发利用方案，确定该矿山建设规模为158万t/a，该方案经湖北省国土资源厅组织专家组评审后予以认定。2011年5月委托中国新型建筑材料工业杭州设计研究院（武汉分院）编制完成了华新水泥（秭归）有限公司秭归县和尚堡矿区水泥用石灰岩矿露天开采项目初步设计，2011年6月委托中技国际工程有限公司编制完成了华新水泥（秭归）有限公司秭归县和尚堡矿区石灰岩矿安全专篇，2011年11月通过验收并取得安全生产许可证。 该矿为华新水泥（秭归）有限公司水泥生产线的配套矿山，采矿许可证有效期从2011年8月4日至2017年8月4日，生产规模158万吨/年。2014～2015年期间公司对水泥生产线进行了升级改造，通过对工艺参数的调整，对石灰石的需要量增加，依据省人民政府关于进一步加强非煤矿山安全生产工作的意见（鄂政发〔2015〕53号文）及市政府办公室关于进一步加强采石场管理的通知（宜府办发〔2015〕45号文）的精神，为保证矿山生产能力与水泥生产线耗矿量相匹配，现拟将我公司下属和尚堡石灰岩矿的生产规模扩大，由158万吨/年扩大至260万吨/年。2016年4月申请扩大生产规模，相关手续正在办理过程中。 于2016年4月委托中南冶金地质研究所编制了湖北省秭归县和尚堡矿区石灰岩矿资源储量核实报告，湖北省国土资源厅以鄂土资储备字[2016]064号湖北省秭归县和尚堡矿区水泥用石灰岩矿资源储量核实报告（截至2016年5月底）矿产资源储量评审备案证明，通过了该报告。 为保证矿山改扩建规范、科学、安全有序地进行，同时由于矿山采矿权证临近到期，储量核实中矿山储量发生了变化，矿山开采标高也发生变化，由原1039米至640米标高调整为1039米至700米，依据有关政策要求，2016年4月，华新水泥（秭归）有限公司组织并聘请有关工程技术人员编制华新水泥（秭归）有限公司秭归和尚堡水泥用石灰岩矿矿产资源开发利用与生态复绿方案。 采矿权人资料表 采矿权人 华新水泥（秭归）有限公司 法人代表 袁德足 矿山名称 湖北省秭归县和尚堡矿区 采矿许可证编号 C4200002011087110116643 经济类型 有限责任公司 开采矿种 水泥用石灰岩 开采方式 露天开采 生产规模 158万吨/年 采矿许可证有效期 2011年8月4日至2017年8月4日 发证机关 湖北省国土资源厅 矿区面积 0.3533km2 开采深度 由1039米至640米标高 二、编制目的 湖北省秭归县和尚堡矿区为改扩建矿山，根据国土资源部“国土资发（1999）98号文”关于加强对矿产资源开发利用方案审查的通知及湖北省国土资源厅“关于严格执行责任清单 推进简政放权提高矿业权政务服务效能的通知”（鄂土资规【2016】2号）等要求，对改扩建矿山应重新编制矿产资源开发利用与生态复绿方案。为了加强矿产资源开发利用前期及生产过程中的监督管理，使矿产资源开发利用与生态复绿方案能够遵循科学、合理、有效的原则，规范开采行为，持续高效开发利用矿产资源，依据有关规范要求，特编制本项目矿产资源开发利用与生态复绿方案的报告。 三、项目主要特征 根据“鄂土资储备字【2016】064号”文，截止2016年5月底，秭归县和尚堡矿区查明资源储量（122b333）63120千吨，其中保有（122b）29209千吨，保有（333）22875千吨；历年来开采消耗资源储量（122b333）11036千吨，开采消耗（122b）6137千吨，开采消耗（333）4899千吨。 经湖北省国土资源厅颁发的采矿许可证许可，矿区开采标高范围1039700m。 矿山设计采用露天开采方式，公路运输开拓方案，生产规模260万吨/年，矿区保有资源储量5208.4万吨为矿山设计利用储量，矿山开采回采率95，设计可采储量3957.94万吨，设计服务年限15.2年，产品方案为原矿破碎后直接用于生产水泥。 本项目终了占用土地资源面积约23.33hm2，对土地资源影响程度严重。根据保护对象的重要性，划分为1个重点防治区（Ⅰ区），该区面积0.23km2，占评估区面积33.82；1个次重点防治区（Ⅱ区），该区面积0.17km2，占评估区面积25；1个一般防治区（Ⅲ区），该区面积0.28km2，占评估区面积41.18。 项目区共损毁面积为23.33hm2，已损毁土地面积为13.6797hm2，拟损毁土地面积为9.649hm2。其中工业场地损毁土地面积0. 3447hm2 ，矿山公路损毁土地面积0.2416hm2, 损毁类型为挖损，损毁程度为中等；露天采场边坡台阶损毁土地面积约22.68hm2, 损毁类型为挖损，损毁程度为严重。 矿山主要经济技术指标见下表 主要技术经济指标表 序号 项 目 指 标 一 矿山生产能力 260万t/a 二 矿山服务年限 15.2年 三 开采矿种 水泥用石灰岩 四 开采方式 露天开采 五 开拓方式 公路开拓、汽车运输 六 方案开采范围内矿石量 经济基础储量 5208.4万吨 可采储量 3957.94万吨 回采率 95 七 劳动定员 50人 八 劳动生产率 240.7t/工/日 九 生产成本 9.48元/t 十 销售售价 20.0元/t 十一 矿山新增投资 4118.74万元 十二 税后利润 1150.07万元/年 十三 投资偿还期 3.0年 第一部分 总论 1 概述 1.1 项目概况 1.1.1 矿区交通位置 和尚堡矿区位于秭归县以西约55公里，行政区属秭归县郭家坝镇郭家坝村管辖。地理坐标东经 11142′29″-11043′09″，北纬3053′49″-3054′06″。矿区面积约0.3533km2。 矿区距长江郭家坝码头约12公里，距长江支流童庄河约2.9公里。矿区北侧有省级公路通过，有简易公路可通至矿区北侧兰家湾，交通尚便利。（详见图1 矿区交通位置图）。 图1 矿区交通位置图 1.1.2 建设性质及建设单位概况 湖北省秭归县和尚堡矿区为改扩建矿山。 华新水泥股份有限公司的历史可以追溯到1907年由慈禧太后御批兴建的湖北水泥厂，于抗战期间迁至湖南辰溪并在西南地区发展。1943年5月，在重庆召开的董事会上决定成立“华新水泥股份有限公司”，并计划回到华中地区发展，于1946年从美国引进设备在湖北大冶（现今黄石）建厂，这就是改制前的“华新水泥厂”，发展至五十年代曾号称远东第一。“华新型”湿法旋窑被作为我国第一代水泥生产的定型技术产品在全国推广使用，是新中国水泥工业发展的一个里程碑，华新的水泥生产技术和管理成为中国建材行业的典范。不仅如此，华新更是为葛州坝、宁国海螺、湘乡、新化、光化等国家骨干水泥企业输送了大批优秀的技术和管理人才，曾被誉为“中国水泥工业的摇篮”。 该公司于1993年股份制重组后，成为上海证券交易所的上市公司（兼有A、B两种股票），被国家经贸委列入“1000户重点企业”的先期300户企业，在“九五”计划中被确定为重点支持发展的四大水泥集团之一。1999年3月，公司再次战略配售了7700万B股，并与世界大型水泥制造商瑞士HOLDBANK公司建立了全球战略伙伴关系。 “九五”期间，华新依托自身的综合优势，实现了高速发展，在各个方面均取得了很大的成绩，生产经营工作上了一个新台阶。尤其在投资发展方面取得了长足的进步。投资9.35亿元先后完成了包括五号窑工程在内的八个基本项目，使华新在生产规模、技术装备、市场网点等方面得到了进一步发展，和“八五”期末的1995年相比，熟料的生产能力由81万t提高到300万t；水泥的生产能力由100万t提高到450万t。五号窑的成功建设使华新的技术装备水平实现了质的飞跃，跨入了国内先进水泥企业行列。 华新作为一家历史悠久、享有盛名的大型企业，通过“九五”以来的发展，通过大规模引进先进设备，进行技术开发，利用资本市场，已发展成为一个拥有5条熟料生产线、四座大型粉磨站、一个大型机械加工基地、一个省级技术中心、一个国家特级实验室的集规模优势、技术优势、人才优势、管理优势、质量优势等为一体的大型水泥集团，形成了显著的质量优势、管理优势、技术优势、资本优势和人才优势。 进入二十一世纪以来，公司审时度势，对国家宏观经济形势、产业政策、公司区位特点及发展前景进行了详尽的分析，据此制定了华新中长期发展规划。华新充分利用技术优势、管理优势和人才优势，走新建和兼并重组相结合的发展道路。在沿长江布点建设新的水泥熟料生产线的同时，出资收购苏州金猫水泥有限公司，使公司在我国经济发达的东部地区市场地位得到巩固。在“十五”至“十一五”期间，华新公司新建成8个水泥熟料生产基地宜昌35002500t/d、阳新2条6000t/d、武穴6000t/d、恩施2000t/d、西藏1000t/d，襄樊4000t/d、云南4000t/d、咸宁4000t/d，另外在岳阳和武汉两地建设了两个大型水泥粉磨站。 秭归公司秉承华新集团的先进企业文化和科学管理模式，遵循以人为本的理念、坚持领先于技术、精细于管理、取胜于质量，追求企业、股东、员工、社会的和谐发展。 公司坚持“低能耗、高环保、高技术、高效益、可持续发展”的质量效益型道路，努力创建绿色环保型企业。于2010年3月，投资建成一座装机容量为9MW纯低温余热电站，年发电量5000万度，每年可节约标煤1万吨左右，同时减少CO2排放量；同年5月，配套建设年处理能力10万立方米、日接收处置能力1000立方米的水泥窑协同处置三峡水面漂浮垃圾项目，对于解决三峡漂浮物这一世界难题是一条切实可行的路径，该项目被国家科技部列入国家科技支撑计划重大项目示范工程。 华新水泥（秭归）有限公司已实现由“污染型”向“环保型”的跨越。华新水泥（秭归）有限公司是三峡库区规模最大、能耗最低、污染最小、物流最便捷、技术含量最高的水泥生产企业。展望未来，秭归公司上下信心百倍，精神振奋，将继续以先进的管理，拼搏的精神，昂扬的锐气，奋力开创企业美好的明天，为华新的发展壮大和秭归县的经济腾飞作出新的更大的贡献。 根据华新水泥股份有限公司制定的发展规划及战略目标，公司对地域市场定位为立足湖北主攻武汉、扩大周边；巩固两沿，争取出口；抢抓重点，进驻西部。 公司将充分发挥本部的交通和地域优势，以武汉为中心，实施“十字型”发展战略，即沿长江逐步向西南和东南延伸，沿铁路逐步向北和向南延伸，形成全国特大型的高等级和特种水泥生产公司。为实现其战略目标，华新水泥股份有限公司对湖北市场进行了统筹规划，在2002～2007年之间，相继在阳新、宜都、武穴、秭归、咸宁等地建成了大型的熟料基地。 秭归县地处三峡坝区库首，交通运输方便，地理位置优越。随着三峡工程兴建，长江经济带的开发，带来了秭归县水泥销售市场的新机遇，销售网络基本形成。 在上述背景下，华新水泥秭归有限公司拟利用秭归山区优越的石灰石资源，规划建设年产120万吨的大型水泥熟料生产基地，首期将兴建一条新型干法窑外分解技术规模为4000t/d水泥熟料生产线及其配套设施。为了配合水泥项目的建设，华新水泥秭归有限公司决定采用秭归县和尚堡矿区水泥用石灰岩矿山作为该项目的石灰质原料基地。该矿区勘探储量63123千吨，矿石品质优良、开采条件较好。业主为了依法开采和管理矿山，合理开发该矿区石灰石资源，委托我公司进行秭归县和尚堡矿区水泥用石灰岩矿山矿产资源开发利用与生态复绿方案的编制工作。 本矿山项目为华新水泥秭归有限公司的配套工程。 1.1.3 矿区自然经济概况 矿区位于西陵峡区内，属中山区地形地貌，山脉总体呈北西-南东走向，海拔标高328～1223.3米。矿区内地形陡峭，十余米至数十米的陡崖随处可见。矿区内植被不甚发育，局部分布有少量松树林，其余地段以灌木为主。矿区西部及东部均为切割较深的冲沟，两岸多形成数十米深的峭壁，冲沟内有季节性小溪，夏季流水清冽。 矿区处于三峡河谷，属亚热带大陆性季风气候，具有温暖、雨量充沛、光照适中、雨热同期的特征，年最低气温平均值-2℃～ -5℃，一月份平均气温为5℃～7℃，七月份平均气温为27℃，最高达到40℃；年平均降水量1000～1200毫米，日最大降雨量为358mm，多集中于7、8、9三个月。无霜期180-230天。年平均风速1.44m/s，年主导风向为东南偏南风（SSE），频率11.21。 当地经济以农业为主，农作物以柑橘、小麦、油菜、豆类、花生为主。工业以建材石料及砖瓦矿石开采业为主。 1.1.4 外部建设条件 矿区北侧有省级公路通过，有简易公路可通至矿区北侧兰家湾，交通较为方便，劳动力充足，为矿山开采利用提供了较好条件。 通过移动电话和座机与外界联系，电信、移动、联通等通信信号完全覆盖矿山办公区域。 矿区距水泥工厂仅2.5㎞（直距），本项目的矿山工业场地给水接自厂区的生活、生产、消防给水系统。供电线路引自厂区供电系统。 1.1.5 矿山沿革 2008年6-9月，中国建筑材料工业地质勘查中心湖北总队对湖北省秭归县和尚堡矿区水泥用石灰岩矿开展了普查地质工作，提交了湖北省秭归县和尚堡矿区水泥用石灰岩普查报告（湖北省国土资源厅矿产资源储量评审中心评审通过）。2008年10月-2009年5月，中国建筑材料工业地质勘查中心湖北总队根据前期普查工作成果对和尚堡矿区石灰岩矿开展了详查外业工作，2010年7月编制了湖北省秭归县和尚堡矿区石灰岩矿详查报告，2011年1月湖北省矿产资源储量评审中心组织专家对该详查报告进行了评审，同月湖北省国土资源厅下达了鄂土资储备字【2011】2号矿产资源储量评审备案证明。至此，华新水泥（秭归）有限公司完成了湖北省秭归县和尚堡矿区石灰岩矿资源储量的勘探、评审和备案工作。2011年湖北省国土资源厅以湖北省国土资源厅划定矿区范围批复“鄂国土资划[2011]07号”文对该矿区矿权进行设置及认定；2011年5月编制了华新水泥（秭归）有限公司秭归县和尚堡矿区水泥用石灰岩矿矿产资源开发利用方案，2011年8月，取得湖北省国土资源厅颁发的采矿许可证。 1.2 矿山建设情况 矿山开采的水泥用石灰岩矿主要用于华新水泥（秭归）有限公司本厂生产水泥用。 矿山生产规模为158万吨/年，为露天开采矿山，开采方法采用自上而下的水平分层法开采。采矿爆破采用中深孔多排微差爆破，用塑料导破管起爆，用挖掘机作为采装设备，开拓运输采用溜井平硐开拓皮带运输系统，溜井上部采用公路开拓汽车运输，破碎系统设于溜井底部，破碎后的矿石经长约2.5km的胶带输送机送至厂区石灰石预均化堆场。目前该采场已经形成905m 、891m等开采平台，2011-2016年矿山累计消耗资源储量11037千吨，矿山回采率95。 矿区内剥离主要为夹石、第四系覆盖物、矿体顶板等。但由于夹层规模较小，均为低钙高镁夹层，除CaO小于45、MgO大于3.50外，其它有害成分低，根据原料配料计算，夹石和顶板盖层可在生产过程中基本全部能够搭配利用，溶洞充填物、第四系覆盖亦一并利用。因此本矿山的剥离物全部与I级品搭配利用。 图1-2 矿山开采现状 图1-3 矿区西部905开采平台 1.3 编制依据 1.3.1 法律、法规及部委规章 （1）中华人民共和国安全生产法（2014年12月1日修订实施） （2）中华人民共和国矿山安全法（1993年5月1日实施） （3）中华人民共和国矿产资源法（1986年10月1日实施） （4）中华人民共和国环境保护法（2015年1月1日实施） （5）中华人民共和国水污染防治法（2008年6月1日实施） （6）中华人民共和国劳动法（1995年1月1日实施） （7）中华人民共和国职业病防治法（2011年12月31日） （8）中华人民共和国消防法（2009年5月1日） （9）中华人民共和国矿山安全法实施条例（1996年10月30日劳动部颁布） （10）地质灾害防治条例（中华人民共和国国务院394号令，2004年3月1日实施） （11）中华人民共和国矿产资源法实施细则（国务院令第152号，1994年3月26日施行） （12）安全生产许可证条例（2004年1月13日） （13）土地复垦条例（2011年3月）。 （14）湖北省土地管理实施办法（1999年9月）； （15）地质灾害防治条例（国务院令第394号）； （16）湖北省矿山地质环境恢复治理备用金管理条例； （17）矿山地质环境保护规定（中华人民共和国国土资源部令第44号）； （18）湖北省国土资源厅办公室转发国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与治理恢复方案编制审查及有关工作的通知（鄂土资办文〔2009〕104号）文； （19）宜昌市国土资源局关于加强土地复垦管理工作的通知宜市国土资文【2012】121号文件。 1.3.2 规范、标准及技术要求 （1）金属非金属矿山安全规程（GB16423-2006） （2）爆破安全规程（GB6722-2014） （3）民用爆炸物品安全管理条例（2014年7月29日实施） （4）金属非金属矿山排土场安全生产规则（AQ2005-2005） （5）矿山电力设计规范（GB50070-2009） （6）建筑设计防火规范（GB50016-2014） （7）工业企业设计卫生标准（GBZ1-2010） （8）工作场所有害因素职业接触限值（GBZ2-2007） （9）厂矿道路设计规范（GBJ22-1987） （10）工业企业总平面设计规范（GB50187-2012） （11）水泥原料矿山工程设计规范（GB50598-2010） （12）土地利用现状调查技术规程（GB/T7929、GB/T5791）； （13）土壤环境质量标准（1995）； （14）造林技术规程（GB/T15766-2006）； （15）污水综合排放标准（GB8978-1996）； （16）开发建设项目水土保持方案技术规范（GB50433-2008）; （17）灌溉与排水工程设计规范（GB/50288-99）； （18）土地开发整理项目预算定额标准（2012年）； （19）土地利用现状分类（2007年）； （20）矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范（DZ/T0223-2011）； （21）土地复垦方案编制规程（TD/T 1031-2011）； （22）土地复垦质量控制标准（TD/T 1036-2013）； （23）矿山地质环境监测技术规程（TZ/T 0287-2015）。 1.3.3 其它依据 （1）矿产资源开发利用方案编写内容要求国土资源部【1999】98号文。 （2）秭归县土地利用总体规划20062020。 （3）中国建筑材料工业地质勘查中心湖北总队2010年7月湖北秭归县和尚堡矿区石灰岩矿详查报告及评审备案证明（鄂土资储备字（2011）2号）。 （4）湖北省国土资源厅颁发的采矿许可证（详见附件3）。 （5）中南冶金地质研究所2016年6月湖北省秭归县和尚堡矿区水泥用石灰岩矿资源储量核实报告（截至2016年5月底）及评审备案证明（鄂土资储备字【2016】064号）。 （6）设计院技术人员到现场收集的其它各项基础资料。 1.3.4 相关基础资料 2008年6-9月，中国建筑材料工业地质勘查中心湖北总队对湖北省秭归县和尚堡矿区水泥用石灰岩矿开展了普查地质工作，提交了湖北省秭归县和尚堡矿区水泥用石灰岩普查报告（湖北省国土资源厅矿产资源储量评审中心评审通过），提交石灰岩矿石资源储量（333334）6616.7万吨。2008年10月-2009年5月，中国建筑材料工业地质勘查中心湖北总队根据前期普查工作成果对和尚堡矿区石灰岩矿开展了详查外业工作，2010年7月编制了湖北省秭归县和尚堡矿区石灰岩矿详查报告，2011年1月湖北省矿产资源储量评审中心组织专家对该详查报告进行了评审，同月湖北省国土资源厅下达了鄂土资储备字【2011】2号矿产资源储量评审备案证明，提交石灰岩矿石资源储量（122b333）5717. 2万吨。。至此，华新水泥（秭归）有限公司完成了湖北省秭归县和尚堡矿区石灰岩矿资源储量的勘探、评审和备案工作。 1.4 方案摘要 1.4.1 开发利用 企业名称华新水泥（秭归）有限公司。 矿山建设性质改扩建矿山。 企业类型有限责任公司。 开采矿种水泥用灰岩。 拟建规模开采原矿量260万t/a。 开采方式露天开采。 矿山服务年限15.2年。 开采深度由1039m至700m标高。 矿区面积0.3533km2，共有12个拐点圈定，拐点坐标见表1-1。见矿区范围图。 矿区范围拐点坐标表 表1-1 点号 X坐标 Y坐标 点号 X坐标 Y坐标 1 3420164.31 37472240.40 7 3419653.13 37472967.57 2 3420144.20 37472372.74 8 3419784.17 37472468.62 3 3420149.73 37472601.96 9 3419791.44 37472287.37 4 3420095.64 37473118.48 10 3419861.23 37472234.61 5 3420017.81 37473153.79 11 3419958.70 37472093.78 6 3419963.55 37473054.25 12 3420051.92 37472096.19 1.4.2 土地复垦 矿区面积0.3533 km2，本项目总用地规模为23.33hm2，主要是工业场地、生产办公楼、废石场等，占用土地为损毁及压占临时用地。项目损毁土地地类及面积为有林地16.1302hm2、旱地0.3447hm2和其它草地6.8231hm2。 项目区共损毁面积为23.33hm2，已损毁土地面积为13.6797hm2，拟损毁土地面积为9.649hm2。其中工业场地损毁土地面积0. 3447hm2 ，矿山公路损毁土地面积0.2416hm2, 损毁类型为挖损，损毁程度为中等；露天采场边坡台阶损毁土地面积约22.68hm2, 损毁类型为挖损，损毁程度为严重。 项目区占地23.33hm2均为临时用地，根据现场调查走访，矿区公路损毁土地面积约0.2416hm2,由于其是当地村民进出的必经之路，需保留，不用复垦。根据土地适宜性分析，露天采场边坡台阶损毁地块可覆土种植爬山虎，复垦为林地，复垦面积为22.68hm2,工业场地损毁地块种植果木，复垦为旱地, 复垦面积为0.3447hm2，土地复垦率达98.84。 1.4.3 地质环境保护与恢复治理 矿区露天开采将会形成人工高陡边坡，对当地地形地貌景观和土地资源造成严重的影响和破坏，并增加了崩落、掉块等地质灾害的可能性。预测其危险性严重，危害程度大，其影响程度属严重；矿区终了占用土地资源面积约23.33hm2，对土地资源影响程度严重。矿区地下含水层埋藏深，采矿活动对其影响很小，不会影响当地生产生活用水；综合上述，预测矿业活动对矿山地质环境影响严重区主要包括最终采场人工边坡。 根据保护对象的重要性，划分为1个重点防治区（Ⅰ区），该区面积0.23km2，占评估区面积33.82；1个次重点防治区（Ⅱ区），该区面积0.17km2，占评估区面积25；1个一般防治区（Ⅲ区），该区面积0.28km2，占评估区面积41.18，本区无采矿及其它工业活动，一般不会出现大的矿山地质环境问题，除采场治理与恢复难度大外，其他区域治理和恢复较易。 本矿山环境保护与恢复治理方案期限为16.2年，其中近期期限为2年，中远期期限为14.2年。近期治理恢复时间为2017年12月～2019年12月，对矿山已形成采场台阶及边坡、废渣场进行防治，同时建立矿山生态环境保护的监督管理体系和矿山自然生态环境运行机制严格按台阶布置进行开采，控制台阶边坡角，对采场上方的危岩、崩塌体和浮石等及时进行清除，最大限度地减少或避免矿山环境问题的发生；中远期恢复治理时间为2019年12月～2034年3月。主要对采矿过程中形成的采场边坡进行观测和治理；对采场、工业场地整平覆土，恢复植被；对被破坏或废弃的土地进行整治，进行生态恢复，工程完工后，申报矿山环境保护与恢复治理工程达标验收。 1.5 适用年限 和尚堡灰岩矿保有石灰岩矿资源储量5208.4万吨,根据湖北省秭归县和尚堡矿区矿产资源开发利用方案，矿山设计年生产能力260万吨/年，矿山服务年限为15.2年。鉴于闭坑后需要时间进行治理，湖北省秭归县和尚堡矿区矿山环境保护与恢复治理方案适用年限为16.2年，即期限从2017年12月～2034年3月, 确定近期和中期、远期目标。其中近期期限为2年（自2017年12月～2019年12月），中远期期限为14.2年（自2019年12月～2034年3月），最终达到矿山环境保护与恢复治理的总体目标。 矿山土地复垦方案的服务期限按照土地复垦方案编制规程，“生产项目土地复垦方案的服务期限原则上为5年一个阶段进行土地复垦工作安排”。考虑到湖北省秭归县和尚堡矿区生产年限为15.2年，本方案服务期以矿山生产年限为基础，考虑土地复垦具有一定的滞后期，并相应的安排一定期限的管护期，最终确定复垦年限为5年,5年后重新编制复垦方案。 2 市场与需求预测 本项目矿产品为水泥用灰岩矿，是水泥生产原料，故对水泥市场需求与供应进行分析。 2.1 矿产品需求分析 石灰石是用途极广的宝贵资源，石灰石是石灰岩作为矿物原料的商品名称。石灰岩在人类文明史上，以其在自然界中分布广、易于获取的特点而被广泛应用。作为重要的建筑材料有着悠久的开采历史，在现代工业中，石灰石是制造水泥、石灰、电石的主要原料，是冶金工业中不可缺少的熔剂灰岩，优质石灰石经超细粉磨后，被广泛应用于造纸、橡胶、油漆、涂料、医药、化妆品、饲料、密封、粘结、抛光等产品的制造中。据不完全统计，水泥生产消耗的石灰石和建筑石料、石灰生产、冶金熔剂，超细碳酸钙等消耗石灰石的总和之比为1∶3。石灰岩是不可再生资源，随着科学技术的不断进步和纳米技术的发展，石灰石的应用领域还将进一步拓宽。 水泥工业主要原料、配料包括石灰石、砂岩、页岩、矿渣、原煤等，其中，石灰石是生产水泥最重要的原料。湖北省水泥用石灰岩资源丰富，质量优良，截至2003年底，探明的水泥灰岩资源储