钟祥市太子湾矿区建筑用白云岩矿矿产资源开发利用与生态复绿方案.pdf

湖北省钟祥市太子湾矿区建筑用白云岩矿 湖北省钟祥市太子湾矿区建筑用白云岩矿 矿产资源开发利用与生态复绿方案矿产资源开发利用与生态复绿方案 编制单位湖北省地质局第八地质大队 编制单位湖北省地质局第八地质大队 提交单位钟祥市国土资源局 提交单位钟祥市国土资源局 二○一六年十月二○一六年十月 目 录 目 录 1 前前 言言 ................................................................................................................ 1 1.1 项目建设背景 ...................................................................................................... 1 1.2 编制目的 .............................................................................................................. 1 1.3 编制原则 .............................................................................................................. 2 1.4 编制依据 .............................................................................................................. 2 1.5 方案适用年限 ...................................................................................................... 5 1.6 方案摘要 .............................................................................................................. 7 2 矿区概况矿区概况 ............................................................................................................ 9 2.1 项目概况 .............................................................................................................. 9 2.2 自然概况 ............................................................................................................ 11 2.3 矿产资源概况 .................................................................................................... 13 3 矿产资源开发利用矿产资源开发利用 ............................................................................................26 3.1 矿产品需求现状与预测 ................................................................................... 26 3.2 主要建设方案的确定 ........................................................................................ 27 3.3 矿床开采 ............................................................................................................ 33 3.4 选矿及尾矿设施 ................................................................................................ 45 3.5 总图运输及公用辅助设施 ................................................................................ 49 3.6 职业卫生与安全 ................................................................................................ 56 3.7 建设工期与劳动组织 ........................................................................................ 63 4 矿山地质环境恢复治理矿山地质环境恢复治理 .................................................................................... 64 4.1 矿山地质环境影响评估 ................................................................................... 64 4.2 矿山地质环境保护与恢复治理分区 ............................................................... 71 4.3 矿山地质环境保护与恢复治理原则、目标和任务 ....................................... 72 4.4 矿山地质环境防治工程 ................................................................................... 76 5 土地复垦土地复垦 .......................................................................................................... 81 5.1 土地复垦方向性与可行性分析 ....................................................................... 82 5.2 土地复垦质量要求与复垦措施 ........................................................................ 95 5.3 工程设计及工程测算 ........................................................................................ 99 6 经费估算经费估算 ......................................................................................................... 103 6.1 矿产资源开发利用费用估算 .......................................................................... 103 6.2 矿山地质环境恢复治理费用估算 .................................................................. 107 6.3 土地复垦费用估算 .......................................................................................... 110 6.4 项目经费投资构成汇总 .................................................................................. 114 7 进度安排进度安排 ......................................................................................................... 115 7.1 建设工期 .......................................................................................................... 115 7.2 矿山地质环境恢复治理进度安排 .................................................................. 116 7.3 土地复垦进度安排 .......................................................................................... 116 8 保障措施保障措施 ......................................................................................................... 118 8.1 组织保障措施 .................................................................................................. 118 8.2 费用保障措施 .................................................................................................. 119 8.3 监管保障措施 ................................................................................................. 121 8.4 技术保障措施 ................................................................................................. 122 8.5 公众参与 ......................................................................................................... 123 8.6 土地权属调整方案 ......................................................................................... 123 9 效益分析效益分析 ......................................................................................................... 124 9.1 经济效益 .......................................................................................................... 124 9.2 生态效益 .......................................................................................................... 126 9.3 社会效益 .......................................................................................................... 126 9.4 综合评价 .......................................................................................................... 127 10 结论与建议结论与建议 .................................................................................................... 127 10.1 结论 ................................................................................................................ 127 10.2 建议 ................................................................................................................ 130 附附 件件 1、委托书 2、荆门市国土资源局关于湖北省钟祥市太子湾矿区建筑用白云岩矿普查 报告矿产资源储量评审备案证明（荆土资储备字［2016］11 号） 3、钟祥市国土资源局关于划定太子湾矿区范围的批复钟土资划［2016］06 号 4、矿山地质环境现状调查表 5、土地复垦方案报告表 6、土地复垦估算表 7、方案征求意见稿回复函及相关资料 8、方案公众参与调查表 9、土地复垦方案现场踏勘表 附 图 图号 图 名 比例尺 备注 1 湖北省钟祥市太子湾矿区地形地质图 12000 采用 2 湖北省钟祥市太子湾矿区建筑用白云岩矿资源储量平面分 布图 12000 采用 3 钟祥市太子湾矿区建筑用白云岩矿 0 勘查线资源储量估算 剖面图 11000 采用 4 湖北省钟祥市太子湾矿区建筑用白云岩矿基建终了及总平 面布置图 12000 新制 5 湖北省钟祥市太子湾矿区建筑用白云岩矿开采终了平面图 12000 新制 6 钟祥市太子湾矿区建筑用白云岩矿 0、1 线开采终了剖面图11000 新制 7 湖北省钟祥市太子湾矿区建筑用白云岩矿采矿方法图 示意 新制 8 湖北省钟祥市太子湾矿区建筑用白云岩矿矿山地质环境现 状评估图 12000 新制 9 湖北省钟祥市太子湾矿区建筑用白云岩矿矿山地质环境影 响预测评估图 12000 新制 10 湖北省钟祥市太子湾矿区建筑用白云岩矿矿山地质环境保 护与恢复治理工程部署图 12000 新制 11 湖北省钟祥市太子湾矿区建筑用白云岩矿土地利用现状图 110000 采用 12 湖北省钟祥市太子湾矿区建筑用白云岩矿土地损毁预测图 12000 新制 13 湖北省钟祥市太子湾矿区建筑用白云岩矿土地复垦规划图 12000 新制 1 1 前前 言言 1.1 项目建设背景 1.1 项目建设背景 根据湖北省金属非金属矿山整顿关闭实施方案 （鄂政办函〔2013〕23 号） 、 省人民政府关于加强矿产资源勘查开发利用管理的意见 （鄂政发 〔2015〕60 号） 、湖北省人民政府关于进一步加强非煤矿山安全生产工作的 意见 （鄂政发〔2015〕53 号）等相关文件精神，钟祥市政府组织对建筑石料 矿山实施整顿整合。按照新建、扩建矿山必须满足相邻露天开采矿山最小安 全距离不小于 300 米、最低生产能力不小于 30 万吨/年、最低服务年限不少于 5 年的要求，钟祥市国土资源部门会同安监、环保、林业、水利等部门进行联 合现场踏勘，书面征求相关部门意见后；拟新设置钟祥市太子湾矿区建筑用 白云岩采矿权。并按公开招标、拍卖、挂牌方式出让该采矿权。为认真贯彻 十八届五中全会提出的坚持绿色发展，加强生态文明建设的战略思想，落实 国家有关矿山环境保护与恢复治理、土地复垦的政策法规，合理利用土地和 切实保护耕地，规范矿山开采活动，合理开发利用矿区内矿产资源，推动矿 业转型升级健康发展，实现资源开发、生态保护、社会效益有机统一；受钟 祥市国土资源局委托，湖北省地质局第八地质大队承担了湖北省钟祥市太 子湾矿区建筑用白云岩矿矿产资源开发利用与生态复绿方案的编制工作。 1.2 编制目的 1.2 编制目的 根据省国土资源厅关于严格执行责任清单推进简政放权提高矿业权政 务服务效能的通知 （鄂土资规〔2016〕2 号）规定，省、市、县三级发证的 矿产资源开发利用方案 、 土地复垦方案 、 矿山地质环境恢复治理方案 合并为矿产资源开发利用与生态复绿方案 。该方案的编制，主要是为该矿 区采矿权出让、采矿权价款评估、缴纳矿山地质环境恢复治理保证金及土地 2 复垦备用金提供依据，同时作为矿山办理采矿权登记、变更及延续手续、矿 山合理开发利用矿产资源、加强矿山地质环境保护与生态恢复治理、土地复 垦的必备要件之一。 1.3 编制原则 1.3 编制原则 从本矿山生产建设的自身特点出发，根据当地自然环境和社会经济发展 情况，确保方案经济上可行、技术科学合理、综合效益最佳的原则。 1.4 编制依据 1.4 编制依据 1.4.1 法律、法规和规章 1.4.1 法律、法规和规章 1中华人民共和国矿产资源法 （1996 年 8 月 29 日） ； 2中华人民共和国安全生产法 （2014 年 12 月 1 日） ； 3中华人民共和国环境保护法 （2015 年 1 月） ； ； 4中华人民共和国土地管理法 （2004 年 8 月修订） ； 5中华人民共和国水土保持法 （2011 年 3 月） ； 6中华人民共和国矿山安全法 （1993 年 5 月 1 日） ； 7中华人民共和国劳动法 （2008 年 1 月 1 日） ； 8中华人民共和国职业病防治法 （2002 年 5 月 1 日） ； 9中华人民共和国消防法 （2009 年 5 月 1 日） ； 10中华人民共和国农业法 （2012 年 12 月修订） ； 11中华人民共和国土地管理法实施条例 （2011 年 1 月） ； 12湖北省矿产资源开采管理条例 （1997 年 12 月） ； 13土地复垦条例 （2013 年 3 月） ； 14土地复垦条例实施办法 （2013 年 3 月） ； 15湖北省土地管理实施办法 （2010 年 7 月） ； 16矿山地质环境保护规定 （中华人民共和国国土资源部令第 44 号） ； 17地质灾害防治条例 （中华人民共和国国务院令第 394 号） 。 3 1.4.2 政策性文件 1.4.2 政策性文件 1湖北省财政厅、湖北省国土资源厅关于贯彻执行（湖北省矿山地质 环境恢复治理备用金管理办法）有关问题的通知鄂财综发〔2007〕42 号； 2省人民政府关于加强矿产资源勘查开发利用管理的意见 （鄂政发 〔2015〕60 号） ； 3省国土资源厅关于严格执行责任清单推进简政放权提高矿业权政务 服务效能的通知 （鄂土资规〔2016〕2 号） ； 4湖北省金属非金属矿山整顿关闭实施方案 （鄂政办函〔2013〕23 号） ； 5省人民政府关于进一步加强非煤矿山安全生产工作的意见 （鄂政发 〔2015〕53 号） ； 6关于加强生产建设项目复垦管理工作的通知 （国土资发〔2006〕225 号） ； 7湖北省国土资源厅关于切实做好土地复垦方案编报和审查工作的通 知 （鄂国土资发〔2007〕77 号） 8湖北省国土资源厅关于改进土地复垦方案编报和审查工作的通知 （鄂国土资发〔2009〕63 号） ； 9湖北省国土资源厅关于贯彻实施〈土地复垦条例〉的通知 （鄂土资 发〔2011〕102 号） ； 10 国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与治理恢复方案编制 审查及有关工作的通知 （国土资厅发[2009]61 号） ； 11湖北省国土资源厅办公室转发国土资源部办公厅关于做好矿山地质 环境保护与治理方恢复案编制审查及有关工作的通知 （鄂土资办文[2009]104 号） 。 1.4.3 有关规范、规程和标准 1.4.3 有关规范、规程和标准 （1） 工业企业设计卫生标准 （GBZ1-2010） ； （2） 生产过程安全卫生要求总则 （GB12801-2008） ； 4 （3） 生产设备安全卫生设计总则 （GB5083-1999） ； （4） 机械设备防护罩安全要求 （GB8196-2003） ； （5） 工业企业噪声控制设计规范 （GBJ87-2013） ； （6） 工业企业照明设计标准 （GB50034-92） ； （7） 建筑抗震设计规范 （GBJ50011-2010） ； （8） 建筑物防雷设计规范 （GB50057-2010） ； （9） 劳动保护用品选用规则 （GB11651-2008） ； （10） 漏电保护器安装和运行 （GB13955-92） ； （11） 交流电气装置的接地 （DL/T621-1997） ； （12） 工业与民用电力装置的接地设计规范 （GBJ65-83） ； （13） 防洪标准 （GB50210-94） ； （14） 爆破安全规程 （GB6722-2014） ； （15） 金属非金属矿山安全规程 （GB16423-2006） （16） 生产经营单位安全培训规定 （国家安全监督管理总局第 3 号令） ； （17） 民用爆炸物品安全管理条例 （2006 年 9 月 1 日） ； （18） 危险化学品安全管理条例2002 年，国务院令第 344 号； （19） 劳动防护用品配备标准（试行）的通知 （国经贸安全〔2000〕 189 号； （20） 特种作业人员安全技术培训考核管理规定 （国家安全生产监督 管理总局第 30 号令） ； （21） 国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知国发〔2010〕 23 号； （22） 非矿山矿山建设项目安全设施设计审查与竣工验收办法 （国家 安全生产监督管理局 18 号令） ； （23）国家安全监管总局转发国务院办公厅印发贯彻落实国务院关于 进一步加强企业安全生产工作的通知重点工作分工方案的通知，安监总办 〔2010〕170 号； （24）湖北省国土资源厅关于印发湖北省固体矿产资源开发利用方案编 5 制要求（试行）的通知，鄂土资发〔2012〕108 号； （25） 开发建设项目水土保持方案技术规范 （SL204-1998） ； （26） 矿山地质环境保护与治理恢复方案编制规范 （DZ/T0223-2011） ； （27） 土地复垦方案编制规程 （TD/T1031.1-2011） ； （28） 造林技术规程 （GB/T15776-2006） ； （29） 土地复垦质量控制标准 （TD/T1036-2013） ； （30） 全国土地利用分类 （GB/T 21010-2007） ； （31） 防洪标准 （GB/T5021-94） ； （32） 主要造林树种苗木 （GB6000-1999） ； （33）矿区水文地质工程地质勘查规范（GB12719-1991） ； （34）建筑边坡工程技术规范（GB50330-2013） ； （35）地下水质量标准（GB/T14848-1993） ； （36）岩土工程勘察规范（GB50021-2001） （2009 版） ； （37）滑坡防治工程勘查规范（DZ/T0218-2006） ； （38）滑坡防治工程设计与施工技术规范（DZ/T0219-2006） ； （39）泥石流灾害防治工程勘查规范（DZ/T0220-2006） ； （40）崩塌、滑坡、泥石流监测规范（DZ/T0221-2006） ； （41）建设用地地质灾害危险性评估技术要求（DZ/T0245-2004） ； （42）地下水动态监测规程（DZ/T 0133-1994） ； （43）地下水监测规范（SL/T183-96） ； （44）土地开发整理项目规划设计规范（TD/T1012-2000） 。 1.4.4 其他技术资料 1.4.4 其他技术资料 （1） 湖北省湖北省钟祥市太子湾矿区建筑用白云岩矿普查报告 （湖北 省地质局第八地质大队，2016 年 5 月） ； （2）荆门市国土资源局关于湖北省湖北省钟祥市太子湾矿区建筑用白 云岩矿普查报告矿产资源储量评审备案证明（荆土资储备字[2016]11 号） ； （3） 钟祥市国土资源局关于划定太子湾矿区范围的批复钟土资划 ［2016］ 6 06 号； （4）现场调查资料。 1.5 方案适用年限 1.5 方案适用年限 根据矿山整合扩建要求，矿山未来年生产规模为 30 万吨。湖北省钟祥市 太子湾矿区累计查明建筑用白云岩矿资源储量共计 2136 千吨（791 千 m3） ， 保有资源量（333）2136 千吨（791 千 m3） 。 经计算设计损失资源量主要为边坡压占为 333 类资源量 107 千吨。 则设计利用储量2136-1072029 千吨。 回 采 率 取95 ， 则 可 采 储 量 设 计 利 用 资 源 储 量 回 采 率 2029*951927.6 千吨。 根据矿山整合扩建要求，矿山未来年生产规模为 30 万吨。矿山服务年限 6.4 年。 本着“预防为主、防治结合，在开发中保护、在保护中开发”的原则， 采用边开采边治理的方法。考虑到矿山闭坑后复垦期预计 2 年，后期监测管 护时间预计 3 年，确定该矿山生态复绿期限为 11.4 年（2016 年 8 月2028 年 1 月） 。 由于矿山环境问题是一个动态问题，它是随着开矿的进程而随之变 化产生新的环境问题，故本方案适用年限为 5 年，5 年后应进行修编，矿山 企业必须对本方案进行补充调整，必要时，予以重新编制，以适应矿山生产 活动及采矿不同阶段的需要。 方案适用年限内，如采矿权人申请变更矿区范围、矿种、规模、开采方 式，必须重新编制或修编本方案。 7 1.6 方案摘要 1.6 方案摘要 1.6.1 矿产资源开发利用摘要 1.6.1 矿产资源开发利用摘要 ⑴开采对象本矿区范围由 4 个拐点圈定，开采标高为125m85m。 ⑵地质储量经资源储量估算，湖北省钟祥市太子湾矿区累计查明建筑 用白云岩矿资源储量共计 2136 千吨（791 千 m 3） ，保有资源量（333）2136 千 吨（791 千 m 3） 。 经计算设计损失资源量主要为边坡压占为 333 类资源量 107 千吨。 设计利用储量2136-1072029 千吨。 回采率取 95， 则可采储量为 1927.6 千吨。 ⑶建设规模从矿山现实情况结合矿体储量综合考虑，设计推荐今后矿 山生产规模为 30 万 t/a。 ⑷矿山可采年限约为 6.4 a。 ⑸产品方案建筑用白云岩矿，主要作为建筑石料用材，直接销售； ⑹开拓运输方案公路运输开拓方案； ⑺开采方式、采矿方法露天开采、水平台阶采矿工艺； ⑻选矿工艺破碎、筛选后加工即可销售。 1.6.2 矿山地质环境恢复治理摘要 1.6.2 矿山地质环境恢复治理摘要 （1）矿区矿山地质环境条件复杂程度属中等类型，评估区重要程度分级 为较重要区，矿山建设规模为中型，故综合确定本矿山地质环境影响评估级 别确定为二级评估，评估区面积 0.17km 2。 （2）现状评估结果现状条件下矿山地质灾害的危险性小，影响程度较 轻；对含水层的破坏较轻；对地形地貌景观破坏较轻；对土地资源破坏较严 重。 （3）预测评估结果矿山开采形成采场边坡产生崩塌、滑坡地质灾害的 可能性较大、危险性较大，危害程度较严重；矿山排土场产生滑坡、泥石流 地质灾害的可能性小，危险性中等，危害程度较严重；矿山开采对区内含水 8 层影响较轻；矿山开采对土地资源影响严重；矿山开采对地形地貌景观影响 较严重。 （4）矿山地质环境保护与恢复治理分区露天采场、排土场重点防治区， 矿山公路、工业场区次重点防治区、评估区内的除重点防治区、次重点防治 区以外的一般防治区。 （5）近期（2016 年 8 月2021 年 8 月）恢复治理工作主要布置预防 性防治措施，包括采矿山工业场地、矿山道路、生产办公区、生活区及排水 系统工程、排土场修建拦渣坝工程，在排土场周边修建截（排）水沟。对地 表露天采区实施监测，消除潜在地质灾害隐患。中远期（2021 年 8 月2025 年 1 月）恢复治理工作进一步完善监测体系，加强监测；整治露天采坑使 其达到基本稳定；在采场基底的修建截（排）水沟；对矿区露天采场、排土 场、矿山公路、工业场区等占用、破坏的土地进行植被恢复工程。 （6）钟祥市太子湾矿区建筑用白云岩矿矿山恢复治理工程总投资为 38.38 万元，其中，建筑工程 30.01 万元，施工临时工程 0.60 万元，独立费 用 5.94 万元，基本预备费 1.83 元。 1.6.3 土地复垦摘要 1.6.3 土地复垦摘要 （1）方案服务年限 该矿山服务年限为 6.4 年，复垦时间 2 年，复垦后管护期为 3 年，土地 复垦方案总的服务年限为 11.4 年。 （2）土地利用情况 项目区由采场、工业场地、矿山公路和排土场构成，总面积为 5.18hm 2， 占地范围内土地属钟祥市长寿镇黄坡村、钟祥市洋梓镇虎峪村集体所有，土 地现状包括 水域及水利设施用地 （坑塘水面 0.038hm 2） 、 林地 （有林地 0.925 hm 2、其他林地 4.05hm2） 、草地（其他草地 0.028hm2） 、耕地（旱地 0.139hm2） 。 （3）土地损毁情况 矿山开采共将损毁土地 5.18hm 2，其中已损毁土地总面积 0.76hm2，拟损 毁土地总面积 4.42hm 2。按地类分，旱地 0.139 hm2、有林地 0.925hm2、其他 9 林地 4.05 hm 2、其他草地 0.028hm2、坑塘水面 0.038 hm2。按损毁类型分挖 损 4.65hm 2，压占 0.53hm2。 （4）土地复垦目标 项目区已损毁和拟损毁土地面积共 5.18hm 2，经土地复垦适宜性评价，实 际复垦土地面积 5.18hm 2，设计复垦率为 100。通过土地复垦，预计恢复旱地 0.199 hm2、林地 1.061hm2，草地 1.07hm2、坑塘水面 2.85 hm2。 （5）土地复垦投资效益情况 本项目动态总投资 55.29 万元，包括静态总投资 34.55 万元和预备费 21.92 万元。静态投资中工程施工费 17.62 万元，其他费用 2.22 万元，监 测与管护费 13.53 万元。复垦土地面积 5.18hm 2（77.70 亩），静态单位面积 投资为 4447.04 元/亩，动态单位面积投资为 7115.26/亩。 2 矿区概况矿区概况 2.1 项目概况项目概况 2.1.1 矿山基本情况 2.1.1 矿山基本情况 矿区位于位于钟祥市 35方位，隶属钟祥市洋梓镇管辖。地理坐标为 东经 11239′18″11239′30″，北纬 3124′42″3124′51″， 距钟祥市郢中镇东北约 40 公里，距长寿镇以东 10 公里，距寺沙公路东约 2 公里，交通极为便利（见图 2-1） 。 10 图图 2-1 矿区交通位置图矿区交通位置图 根据钟祥市国土资源局关于划定太子湾矿区范围的批复钟土资划 ［2016］ 06 号，矿区范围由 4 个拐点圈定，面积 0.0478km 2。拐点坐标见表 2-1。 表表 2-1 矿区范围拐点坐标矿区范围拐点坐标 矿山名称 钟祥市太子湾矿区建筑石料用白云岩矿 坐标 点号 X 坐标 Y 坐标 1 3477686.77 38372259.85 2 3477595.05 38372413.44 3 3477392.87 38372268.88 4 3477499.22 38372090.87 标 高 开采标高125m85m 面 积 0.0478 km2 2.1.2 矿山开采历史及现状 2.1.2 矿山开采历史及现状 本项目为新建招拍挂矿山，尚无开采历史。 钟祥市国土资源局按照湖北省人民政府关于加强矿产资源勘查开发利 用管理的意见 （鄂政发〔2015〕60 号）文件精神和钟祥市矿产资源总体规划 要求，对该矿区建筑用白云岩进行统一开发利用。 11 2.1.3 社会经济概况 2.1.3 社会经济概况 区内经济以粮食、油料作物为主，以种植豆类为辅。工业经济以采矿业， 加工业为主。区内电力、水资源比较丰富。 2.2 自然概况自然概况 2.2.1 地貌 2.2.1 地貌 矿区属丘陵区，最高海拔标高＋125m，最低海拔标高＋82m，相对高差 45.9m，区内地势东北高南西低，水系较发育，且多植被。最低点位于矿区外 西部群力水库底，标高约82m。区内地势东北高南西低，水系较发育，矿区 外南西约 150m 为群力水库。 2.2.2 气候 2.2.2 气候 区内属亚热带湿润季风气候，四季分明，阳光充足，雨水充沛。据统计， 年平均气温 16℃， 最高气温 40℃， 最低气温－15℃； 年平均降雨量约 1000mm， 每年 5～9 月份为雨季，11 月至翌年 2 月份为降雪期，最大降雪量 120mm，风 向一般为北西向，最大风速 28m/s。 2.2.3 土壤 2.2.3 土壤 项目区土壤类型主要为泥质岩黄棕壤、泥质岩黄壤、黄色石灰土。泥质 岩黄棕壤由泥质页岩、砂岩、凝灰岩、板岩、云母片岩、千枚岩、绿泥石片 岩等的坡、残积母质发育而成。土壤的发育、