英山石头咀狮子山矿区建筑用片麻岩矿矿产资源开发利用生态复绿方案.pdf

湖北省英山县石头咀镇狮子山矿区 建筑石料用片麻岩矿 湖北省英山县石头咀镇狮子山矿区 建筑石料用片麻岩矿 矿产资源开发利用与生态复绿方案矿产资源开发利用与生态复绿方案 编制单位湖北省地质局第三地质大队 提交单位英山县泉源采石场 编制单位湖北省地质局第三地质大队 提交单位英山县泉源采石场 二○一七年二月二○一七年二月 目录目录 1 前言........................................................................................................................1 1.1 任务的由来......................................................................................................... 1 1.2 编制目的............................................................................................................. 2 1.3 编制原则............................................................................................................. 2 1.4 编制依据............................................................................................................. 2 1.5 方案适用年限.....................................................................................................6 1.6 方案主要参数.....................................................................................................7 2 矿区概况..................................................................................................................10 2.1 项目概况........................................................................................................... 10 2.2 自然概况........................................................................................................... 13 2.3 矿产资源概况...................................................................................................15 3 矿产资源开发利用................................................................................................ 25 3.1 矿产品需求现状与预测................................................................................. 26 3.2 主要建设方案的确定.......................................................................................27 3.3 矿床开采........................................................................................................... 34 3.4 选矿及尾矿设施...............................................................................................40 3.5 总图运输及公用辅助设施.............................................................................. 43 3.6 职业卫生与安全...............................................................................................47 3.7 建设工期与劳动组织.......................................................................................53 4 矿山地质环境恢复治理........................................................................................53 4.1 矿山地质环境影响评估................................................................................. 55 4.2 矿山地质环境保护与恢复治理分区.............................................................66 4.3 矿山地质环境保护与恢复治理原则、目标和任务....................................67 4.4 矿山地质环境防治工程................................................................................. 70 5 土地复垦.................................................................................................................77 5.1 土地复垦方向性与可行性分析.....................................................................77 5.2 土地复垦质量要求与复垦措施......................................................................89 5.3 工程设计及工程测算.......................................................................................93 6 经费估算.................................................................................................................97 6.1 矿产资源开发利用费用估算..........................................................................97 6.2 矿山地质环境恢复治理费用估算................................................................100 6.3 土地复垦费用估算.........................................................................................103 6.4 项目经费投资构成汇总................................................................................ 107 7 进度安排...............................................................................................................109 7.1 建设工期......................................................................................................... 109 7.2 矿山地质环境恢复治理进度安排................................................................109 7.3 土地复垦进度安排.........................................................................................110 8 保障措施...............................................................................................................112 8.1 组织保障措施.................................................................................................112 8.2 费用保障措施.................................................................................................112 8.3 监管保障措施................................................................................................115 8.4 技术保障措施................................................................................................115 8.5 公众参与........................................................................................................ 116 8.6 土地权属调整方案........................................................................................117 9 效益分析...............................................................................................................118 9.1 经济效益......................................................................................................... 118 9.2 生态效益......................................................................................................... 120 9.3 社会效益......................................................................................................... 120 9.4 综合评价......................................................................................................... 121 10 结论与建议.........................................................................................................122 10.1 结论................................................................................................................122 10.2 建议................................................................................................................125 附件附件 1、委托书 2、黄冈市国土资源局关于对湖北省英山县石头咀镇狮子山矿区建筑用 片麻岩矿资源储量核实报告（截至 2016 年 9 月底） 评审意见备案的证明（黄 土资储备字［2017］002 号） 3、采矿许可证证号C4211242009107120038576 4、矿山地质环境现状调查表 5、土地复垦方案报告表 6、土地复垦费用预算表 7、方案征求意见稿的回复函及相关资料 8、方案公众参与调查表 9、土地复垦方案现场踏勘表 10、缴存矿山地质环境恢复治理备用金承诺书 11、土地复垦承诺函 附图附图 图号图名比例尺备注 1 湖北省英山县石头咀镇狮子山矿区建筑石料用片麻岩 矿开采现状图 12000采用 2 英山县石头咀镇狮子山矿区建筑石料用片麻岩矿地形 地质图 12000采用 3 英山县石头咀镇狮子山矿区建筑石料用片麻岩矿块段 资源储量分布图 12000采用 4 资源储量估算剖面图12000采用 5基建终了及总平面布置图12000新制 6露天开采终了平面图12000新制 72-2’露天开采终了剖面图11000新制 8采矿方法及矿石加工示意图示意图新制 9矿山地质环境现状评估图12000新制 10矿山地质环境影响预测评估图12000新制 11矿山地质环境保护与恢复治理工程部署图12000新制 12土地利用现状图110000新制 13土地损毁预测图12000新制 14土地复垦规划图12000新制 1 1 前言前言 1.1 项目建设背景项目建设背景 狮子山矿区建筑石料用片麻岩矿位于英山县城北东向直距约 35 千米处， 行政隶属英山县石头咀镇饼子铺村管辖，采矿权人为英山县泉源采石场。 该矿山始建于 2009 年，至今已生产多年。由于采矿许可证内分别有东矿 段和西矿段，东矿段I 号矿体资源储量己基本采完，下步开采主要为西矿段 Ⅱ号矿体。经矿山企业申请，英山县国土资源局同意该企业延续釆矿权。根 据国土资源部矿产资源储量核实适用范围规定，需重新估算查明的资源储量 或结算保有的（剩余、残留、压覆的）资源储量。受英山县地质矿产局、英 山县泉源采石场委托， 湖北省地质局第三地质大队于 2016 年 10 月编制了 湖 北省英山县石头咀镇狮子山矿区建筑用片麻岩矿资源储量核实报告 （截至 2016 年 9 月底） ，黄冈市国土资源局以“黄土资储备字[2017]002 号”文予以 评审备案。 根据湖北省金属非金属矿山整顿关闭实施方案 （鄂政办函〔2013〕23 号） 、 省人民政府关于加强矿产资源勘查开发利用管理的意见 （鄂政发 〔2015〕60 号） 、湖北省人民政府关于进一步加强非煤矿山安全生产工作的 意见 （鄂政发〔2015〕53 号）等相关文件精神，英山县国土资源局同意该企 业延续釆矿权的申请后，企业应编制矿产资源开发利用与生态复绿方案。为 认真贯彻十八届五中全会提出的坚持绿色发展，加强生态文明建设的战略思 想，落实国家有关矿山环境保护与恢复治理、土地复垦的政策法规，合理利 用土地和切实保护耕地，规范矿山开采活动，合理开发利用矿区内矿产资源， 推动矿业转型升级健康发展，实现资源开发、生态保护、社会效益有机统一， 受英山县泉源采石场委托，湖北省地质局第三地质大队承担了湖北省英山 县石头咀镇狮子山矿区建筑石料用片麻岩矿矿产资源开发利用与生态复绿方 案的编制工作。 2 1.2 编制目的编制目的 根据省国土资源厅关于严格执行责任清单推进简政放权提高矿业权政 务服务效能的通知 （鄂土资规〔2016〕2 号）规定，省、市、县三级发证的 矿产资源开发利用方案 、 土地复垦方案 、 矿山地质环境恢复治理方案 合并为矿产资源开发利用与生态复绿方案 。该方案的编制，主要是为该矿 区采矿权出让、采矿权价款评估、缴纳矿山地质环境恢复治理保证金及土地 复垦备用金提供依据，同时作为矿山办理采矿权登记、变更及延续手续、矿 山合理开发利用矿产资源、加强矿山地质环境保护与生态恢复治理、土地复 垦的必备要件之一。 1.3 编制原则编制原则 从本矿山生产建设的自身特点出发，根据当地自然环境和社会经济发展 情况，确保方案经济上可行、技术科学合理、综合效益最佳的原则。 1.4 编制依据编制依据 1.4.1 法律、法规和规章法律、法规和规章 1中华人民共和国矿产资源法 （1996 年 8 月 29 日） ； 2中华人民共和国安全生产法 （2014 年 12 月 1 日） ； 3中华人民共和国环境保护法 （2015 年 1 月） ； ； 4中华人民共和国土地管理法 （2004 年 8 月修订） ； 5中华人民共和国水土保持法 （2011 年 3 月） ； 6中华人民共和国矿山安全法 （1993 年 5 月 1 日） ； 7中华人民共和国劳动法 （2008 年 1 月 1 日） ； 8中华人民共和国职业病防治法 （2002 年 5 月 1 日） ； 9中华人民共和国消防法 （2009 年 5 月 1 日） ； 10中华人民共和国农业法 （2012 年 12 月修订） ； 11中华人民共和国土地管理法实施条例 （2011 年 1 月） ； 3 12湖北省矿产资源开采管理条例 （1997 年 12 月） ； 13土地复垦条例 （2013 年 3 月） ； 14土地复垦条例实施办法 （2013 年 3 月） ； 15湖北省土地管理实施办法 （2010 年 7 月） ； 16矿山地质环境保护规定 （中华人民共和国国土资源部令第 44 号） ； 17地质灾害防治条例 （中华人民共和国国务院令第 394 号） 。 1.4.2 政策性文件政策性文件 （1）省人民政府关于加强矿产资源勘查开发利用管理的意见 （鄂政发 〔2015〕60 号） ； （2） 省国土资源厅关于严格执行责任清单推进简政放权提高矿业权政 务服务效能的通知 （鄂土资规〔2016〕2 号） ； （3） 湖北省金属非金属矿山整顿关闭实施方案 （鄂政办函〔2013〕23 号） ； （4） 省人民政府关于进一步加强非煤矿山安全生产工作的意见 （鄂政 发〔2015〕53 号） ； （5） 关于加强生产建设项目复垦管理工作的通知 （国土资发〔2006〕 225 号） ； （6） 湖北省国土资源厅关于切实做好土地复垦方案编报和审查工作的 通知 （鄂国土资发〔2007〕77 号） ； （7） 湖北省国土资源厅关于改进土地复垦方案编报和审查工作的通知 （鄂国土资发〔2009〕63 号） ； （8） 湖北省国土资源厅关于贯彻实施〈土地复垦条例〉的通知 （鄂土 资发〔2011〕102 号） ； （9） 国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编 报有关工作的通知 （国土资规〔2016〕21 号） ； （10）湖北省国土资源厅办公室转发国土资源部办公厅关于做好矿山 地质环境保护与治理方恢复案编制审查及有关工作的通知 （鄂土资办文 4 [2009]104 号） ； （11） 湖北省财政厅、湖北省国土资源厅 关于贯彻执行（湖北省矿山 地质环境恢复治理备用金管理办法）有关问题的通知鄂财综发〔2007〕42 号。 1.4.3 有关规范、规程和标准有关规范、规程和标准 （1） 工业企业设计卫生标准 （GBZ1-2010） ； （2） 生产过程安全卫生要求总则 （GB12801-2008） ； （3） 生产设备安全卫生设计总则 （GB5083-1999） ； （4） 机械设备防护罩安全要求 （GB8196-2003） ； （5） 工业企业噪声控制设计规范 （GBJ87-2013） ； （6） 工业企业照明设计标准 （GB50034-92） ； （7） 建筑抗震设计规范 （GBJ50011-2010） ； （8） 建筑物防雷设计规范 （GB50057-2010） ； （9） 劳动保护用品选用规则 （GB11651-2008） ； （10） 漏电保护器安装和运行 （GB13955-92） ； （11） 交流电气装置的接地 （DL/T621-1997） ； （12） 工业与民用电力装置的接地设计规范 （GBJ65-83） ； （13） 防洪标准 （GB50210-94） ； （14） 爆破安全规程 （GB6722-2014） ； （15） 金属非金属矿山安全规程 （GB16423-2006） （16） 生产经营单位安全培训规定 （国家安全监督管理总局第 3 号令） ； （17） 民用爆炸物品安全管理条例 （2006 年 9 月 1 日） ； （18） 危险化学品安全管理条例2002 年，国务院令第 344 号； （19） 劳动防护用品配备标准（试行）的通知 （国经贸安全〔2000〕 189 号； （20） 特种作业人员安全技术培训考核管理规定 （国家安全生产监督 管理总局第 30 号令） ； 5 （21） 国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知国发〔2010〕 23 号； （22） 非矿山矿山建设项目安全设施设计审查与竣工验收办法 （国家 安全生产监督管理局 18 号令） ； （23）国家安全监管总局转发国务院办公厅印发贯彻落实国务院关于 进一步加强企业安全生产工作的通知重点工作分工方案的通知，安监总办 〔2010〕170 号； （24）省国土资源厅关于印发湖北省固体矿产资源开发利用方案编制要 求（试行）的通知，鄂土资发〔2012〕108 号； （25） 开发建设项目水土保持方案技术规范 （SL204-1998） ； （26） 矿山地质环境保护与治理恢复方案编制规范 （DZ/T0223-2011） ； （27） 土地复垦方案编制规程 （TD/T1031.1-2011） ； （28） 造林技术规程 （GB/T15776-2006） ； （29） 土地复垦质量控制标准 （TD/T1036-2013） ； （30） 土地开发整理项目预算标准 （2011） ； （31） 全国土地利用分类 （GB/T 21010-2007） ； （32） 防洪标准 （GB/T5021-94） ； （33） 主要造林树种苗木 （GB6000-1999） ； （34） 矿山地质环境监测技术规程 （DZ/T 0287-2015） ； （35）矿区水文地质工程地质勘查规范（GB12719-1991） ； （36）建筑边坡工程技术规范（GB50330-2013） ； （37）区域地质图图例（GB958） ； （38）综合工程地质图图例及色标（GB/T12328-1990） ； （39）综合水文地质图图例及色标（GB/T14538-1993） ； （40）地下水质量标准（GB/T14848-1993） ； （41）岩土工程勘察规范（GB50021-2001） （2009 版） ； （42）150000 地质图地理底图编绘规范（DZ/T0157-1995） ； （43）地质图用色标准及用色原则（150000） （DZ/T0179-1997） ； 6 （44）滑坡防治工程勘查规范（DZ/T0218-2006） ； （45）滑坡防治工程设计与施工技术规范（DZ/T0219-2006） ； （46）泥石流灾害防治工程勘查规范（DZ/T0220-2006） ； （47）崩塌、滑坡、泥石流监测规范（DZ/T0221-2006） ； （48）建设用地地质灾害危险性评估技术要求（DZ/T0245-2004） ； （49）地下水动态监测规程（DZ/T 0133-1994） ； （50）地下水监测规范（SL/T183-96） ； （51）土地开发整理项目规划设计规范（TD/T1012-2000） ； （52）矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南。 1.4.4 其他技术资料其他技术资料 （1） 湖北省英山县石头咀镇狮子山矿区建筑用片麻岩矿资源储量核实 报告（截至 2016 年 9 月底） （湖北省地质局第三地质大队，2016 年 10 月） ； （2）黄冈市国土资源局关于对湖北省英山县石头咀镇狮子山矿区建筑 用片麻岩矿资源储量核实报告（截至 2016 年 9 月底） 评审意见的备案证明 （黄土资储备字[2017]002 号） （3）采矿许可证（证号C4211242009107120038576） ； （4）现场调查资料。 1.5 方案适用年限方案适用年限 本矿山设计为露天开采，设计生产规模 5 万立方米/年，约 13.5 万吨/年。 采矿许可证范围内保有建筑石料用片麻岩资源储量122b 基础储量 298 千立 方米/805 千吨，333 边坡资源量 119 千立方米/321 千吨；设计损失量为 153 千 立方米/413 千吨，设计利用资源储量 264 千立方米/713 千吨，回采率 95， 则设计可采储量为 251 千立方米/678 千吨，生产服务年限为 5.0 年，基建期 0.5 年，矿山总服务年限 5.5 年。 本着“预防为主、防治结合，在开发中保护、在保护中开发”的原则，采用 边开采边治理的方法。考虑到矿山闭坑后的生态复绿及后期监测管护时间预 7 计 3.0 年，确定该矿山生态复绿期限为 8.5 年（2017 年 4 月2025 年 9 月） 。 由于矿山环境问题是一个动态问题，它会随着开矿的进程而随之变化产 生新的环境问题，而本矿山服务年限较短，故本方案适用年限为 8.5 年。 方案适用年限内，如采矿权人申请变更矿区范围、矿种、规模、开采方 式，必须重新编制或修编本方案。 1.6 方案主要参数方案主要参数 1.6.1 矿产资源开发利用矿产资源开发利用 （1）开采矿种建筑石料用片麻岩； （2）地质储量根据湖北省英山县石头咀镇狮子山矿区建筑用片麻岩 矿资源储量核实报告截至 2016 年 9 月底 ， 原采矿许可证范围内， 截至 2016 年 9 月保有建筑用片麻岩资源储量为 417 千立方米/1126 千吨，其中 122b 基 础储量 298 千立方米/805 千吨， 333 边坡资源量 119 千立方米/321 千吨。 其中， Ⅰ号矿体保有建筑用片麻岩矿资源储量为 32 千立方米/86 千吨（122b 基础储 量 13 千立方米/35 千吨，333 边坡资源量 19 千立方米/51 千吨）；Ⅱ号矿体保 有建筑用片麻岩矿资源储量为 385 千立方米/1040 千吨 （122b 基础储量 285 千 立方米/770 千吨，333 边坡资源量 100 千立方米/270 千吨）。 目前Ⅰ号矿体已基本采空，仅在东矿段北部矿界处保有少量 122b 储量， 因需保留边坡而无法采出，故将Ⅰ号矿体保有资源储量全部作为设计损失矿 量；经过计算，本矿山设计损失矿量为 153 千立方米/413 千吨，其中 122b 基 础储量 34 千立方米/92 千吨，333 资源量 119 千立方米/321 千吨。设计利用资 源储量为 264 千立方米/713 千吨，可采储量为 251 千立方米/678 千吨。 （3）建设规模5 万立方米/年，约 13.5 万吨/年。 （4）矿山生产服务年限 5.0 年，基建期 0.5 年，矿山总服务年限 5.5 年； （5）产品方案建筑石料用碎石； （6）矿山总投资191 万元； （7）税后利润64.87 万元/年； （8）开采方式露天开采； 8 （9）开拓运输方案公路开拓、汽车运输； （10）采矿方法自上而下水平台阶采矿工艺； （11）选矿工艺不选矿，只需破碎加工即可销售。 1.6.2 矿山地质环境恢复治理矿山地质环境恢复治理 （1）矿区矿山地质环境条件复杂程度属简单类型，评估区重要程度分级 为较重要区，矿山建设规模为小型，故综合确定本矿山地质环境影响评估级 别确定为三级评估，评估区面积 0.118km2。 （2）现状评估结果现状条件下，按地质环境影响程度进行分区，将整 个评估区划分为矿山地质环境影响严重区、较严重区和较轻区，其中矿山地 质环境影响严重区面积为 10320m2；较严重区面积为 4060m2；较轻区面积 123620m2。 （3）预测评估结果将评估区划分为地质环境影响严重区、较严重区和 较轻区，其中矿山地质环境影响严重区面积为 27510m2；较严重区面积为 4060m2；较轻区面积为 106430m2。 （4）矿山地质环境保护与恢复治理分区划分为重点防治区、次重点防治 区和一般防治区，面积分别为 27510m2、4060m2、106430m2。同时将综合治 理工作分为近期、中远期二个阶段进行。 （5）矿山地质环境防治工程主要为截排水沟工程、排土场挡土墙工程、 局部边坡治理工程、监测工程、植被复绿工程。 （6）本项目矿山恢复治理工程总投资 56.60 万元，其中，建筑工程 39.56 万元，监测费用 6.42 万元，施工临时工程 0.40 万元，独立费用 7.83 万元，基 本预备费 2.39 万元。 1.6.3 土地复垦土地复垦 （1）土地利用情况 项目区由露天采坑、工业场地、矿山公路构成，总面积为 3.611hm2，占 地范围内土地属英山县石头咀镇饼子铺村和程璋河村集体所有，土地现状包 9 括有林地、其他林地、其他园地、裸地和村庄。 （2）土地损毁情况 矿山开采共将损毁土地 3.611hm2，其中已损毁土地面积 1.638hm2，拟损 毁土地面积 1.973hm2，按地类分为有林地（3.099hm2） 、其他林地（0.123hm2） 、 其他园地（0.082hm2） 、裸地（0.212hm2）和村庄（0.095hm2） ，按损毁类型为 挖损 2.751hm2，压占 0.860hm2。 （3）土地复垦目标 项目区已损毁和拟损毁土地面积共 3.611hm2，经土地复垦适宜性评价， 实际复垦土地面积 3.611hm2，设计复垦率为 100。通过土地复垦，预计恢复 有林地 3.163hm2，其他草地 0.448hm2。 （4）土地复垦投资情况 本项目土地复垦总面积 3.611hm（54.17 亩） ，采用综合单价法进行计算 项目土地复垦静态总投资 20.47 万元，单位面积投资 3779 元/亩；动态投资总 额为 36.47 万元，单位面积投资 4176 元/亩。通过土地复垦后的长期经济效益 较好，主要体现生态效益和社会效益。 10 2 矿区概况矿区概况 2.1 项目概况项目概况 2.1.1 矿山基本情况矿山基本情况 狮子山矿区建筑石料用片麻岩矿位于英山县石头咀镇，由采矿权人英山 县泉源采石场开采。该矿山始建于 2009 年，采矿许可证内分别有东矿段和西 矿段，东矿段资源储量己基本采完，下步开采主要为西矿段Ⅱ号矿体，经矿 山企业申请，英山县国土资源局同意延续釆矿权。为此英山县地质矿产局、 英山县泉源采石场委托湖北省地质局第三地质大队编制了湖北省英山县石 头咀镇狮子山矿区建筑用片麻岩矿资源储量核实报告 （截至 2016 年 9 月底） 。 狮子山矿区位于英山县城北东约 22方向，直距约 35 千米处，行政规划 上隶属英山县石头咀镇饼子铺村管辖，矿区东矿段地理坐标东经 11546′27″11546′33″，北纬 3100′42.7″3100′47.7″，西矿段地理坐标 11546′24″11546′30″，北纬 3100′37.6″3100′44.7″。矿区内有简易公路约 0.3 千米与 201 省道 （安徽霍山-湖北英山） 相连， 距英山县石头咀镇约 3 千米， 距“武（汉）-英（山）高速公路直距约 35 千米，交通十分便利。详见交通位 置图（图 2-1） 。 2013 年 5 月 13 日，英山县国土资源局颁发了采矿许可证，证号 C4211242009107120038576，其有效期限为 2013 年 5 月 13 日至 2016 年 5 月 12 日，核定矿区面积为 0.0293 平方千米，开采规模 5 万立方米/年，矿区由 2 个矿段组成，共由 8 个拐点圈定，各拐点坐标为（西安 80 坐标系） 西矿段由 4 个拐点圈定，各拐点坐标为（西安 80 坐标系） 1、X3432999.340，Y39382918.414 2、X3432894.078，Y39383015.084 3、X3432778.844，Y39382894.930 4、X3432947.981，Y39382864.876 11 西矿段开采标高在245～185 米，面积约 0.0172 平方千米。 东矿段由 4 个拐点圈定，各拐点坐标为（西安 80 坐标系） 1、X3433089.419，Y39383013.039 2、X3433009.170，Y39383098.200 3、X3432937.170，Y39383029.200 4、X3433018.715，Y39382939.319 东矿段开采标高在222～185 米，面积约 0.0121 平方千米。 图图 2-1 矿区交通位置图矿区交通位置图 12 2.1.2 矿山开采历史及现状矿山开采历史及现状 2009 年 3 月，矿山提交了地质普查报告，2009 年 8 月矿山取得了采矿许 可证，矿山由英山县泉源采石场进行开采，主要产品为碎石。采坑为不规则 状，采用露天分台阶开采。 矿山系私营企业，矿山人员管理采取矿长负责制，矿山常驻负责由副矿 长负责，公司有固定员工约十多人，在矿山生产旺季，公司多次聘请临时员 工，以解决公司发展问题。 目前矿山企业采用露天机械开采，采用汽车运输至加工厂。其开采能力 和人