湖北省当阳市黄金包矿区砖瓦用页岩矿矿产资源开发利用与生态复绿方案.doc

湖北省当阳市黄金包矿区砖瓦用页岩矿湖北省当阳市黄金包矿区砖瓦用页岩矿 矿产资源开发利用与生态复绿方案矿产资源开发利用与生态复绿方案 提交单位提交单位 当阳市国土资源局当阳市国土资源局 提交日期二提交日期二〇〇一八年一月一八年一月 目 录 1 1前言前言....................................................................................................1 1 1.1编制背景及目的................................................................................1 1.2编制原则............................................................................................2 1.2.1固体矿产资源开发利用编制原则..........................2 1.2.2土地复垦编制原则......................................2 1.2.3矿山地质环境保护与恢复治理编制原则....................3 1.3方案编制的依据................................................................................3 1.3.1技术规范..............................................3 1.3.2以往地质工作概况及矿山基础资料........................6 1.3.3现状调查资料..........................................6 1.4方案的适用年限................................................................................6 1.5项目概况............................................................................................7 1.5.1矿区内采矿权设置情况..................................7 1.5.2矿产资源开发利用情况..................................8 1.5.1矿石加工技术性能......................................9 1.5.4工业标准..............................................9 1.5.5矿产资源储量.........................................10 1.5.6矿山基本情况.........................................10 2 2矿山地质环境背景矿山地质环境背景..........................................................................1212 2.1自然地理..........................................................................................12 2.1.1地形地貌.............................................12 2.1.2气象水文.............................................12 2.1.3土壤.................................................13 2.1.4植被.................................................13 2.2矿区地质特征..................................................................................13 2.2.1地质构造.............................................13 2.2.2矿区地层岩性.........................................14 2.2.3矿体围岩及夹石.......................................14 2.3矿床地质特征..................................................................................14 2.3.1矿体（层）特征.......................................14 2.3.2矿石类型.............................................15 2.4水文地质条件..................................................................................16 2.4.1含水层与隔水层.......................................16 2.4.2地下水补、径、排条件.................................17 2.4.3水文地质类型.........................................17 2.5工程地质条件..................................................................................17 2.5.1矿区工程地质特征.....................................17 2.5.2工程地质条件现状评价.................................18 2.5.1工程地质条件预测评价.................................18 2.5.4工程地质复杂类型.....................................19 2.6环境地质条件..................................................................................19 2.6.1区域地壳稳定性及地震.................................19 2.6.2环境地质现状评估.....................................20 2.6.3环境地质预测评估.....................................20 2.6.4环境地质复杂类型.....................................21 2.7矿山及周边其他人类工程活动情况..............................................21 2.8矿区土地利用现状..........................................................................22 3 3矿产资源开发利用矿产资源开发利用..........................................................................2222 3.1主要建设方案的确定......................................................................22 3.1.1开采方案.............................................22 3.1.2厂址方案.............................................28 3.1.3防治水方案...........................................29 3.2矿床开采..........................................................................................29 3.2.1首采区及初始开段沟位置...............................29 3.2.2采区划分及开采顺序...................................30 3.2.3开采工艺及开采方法...................................30 3.2.4采、装、运设备选型...................................32 3.3选矿、尾矿设施及废渣场..............................................................36 3.3.1加工选矿方案.........................................36 3.3.2尾矿.................................................36 3.3.3废渣场...............................................36 3.4总图运输及公用辅助设施..............................................................36 3.4.1总图运输.............................................36 3.4.2供电、通信...........................................38 3.4.3给排水...............................................38 3.4.4通风、除尘...........................................39 3.5职业卫生与安全..............................................................................39 3.5.1污染源防治措施.......................................39 3.5.2消防安全措施.........................................39 3.5.1其它安全防护措施.....................................40 3.6环境保护..........................................................................................41 3.6.1环境保护方案.........................................41 3.6.2水土保持方案.........................................43 3.6.3水土保持方案.........................................45 3.6.4水土保持方案.........................................45 3.7技术经济..........................................................................................45 3.7.1劳动定员.............................................45 3.7.2投资估算.............................................46 3.7.3财务评价.............................................47 4 4土地复垦土地复垦..........................................................................................4949 4.1土地复垦可行性分析......................................................................49 4.1.1土地损毁分析与预测...................................49 4.1.2复垦区土地权属状况...................................52 4.1.3生态环境影响分析.....................................52 4.1.4土地复垦适宜性评价...................................54 4.1.5水土资源平衡分析.....................................59 4.1.6复垦的目标任务.......................................60 4.2土地复垦质量要求与复垦措施......................................................61 4.2.1土地复垦质量要求.....................................61 4.2.2预防控制措施.........................................62 4.2.3复垦措施.............................................63 4.2.4监测措施.............................................65 4.2.5管护措施.............................................66 4.3土地复垦工程设计及工程量计算..................................................66 4.3.1工程设计.............................................66 4.3.2工程量测算...........................................71 5 5矿山地质环境恢复治理矿山地质环境恢复治理..................................................................7373 5.1矿山地质环境影响评估..................................................................73 5.1.1评估范围和级别.......................................73 5.1.2现状评估.............................................75 5.1.3预测评估.............................................77 5.2矿山地质环境保护与恢复治理分区..............................................84 5.2.1分区原则及方法.......................................84 5.2.2分区评述.............................................85 5.1矿山地质环境保护与恢复治理原则、目标和任务......................88 5.1.1矿山地质环境保护与恢复治理原则.......................88 5.1.2矿山地质环境保护与恢复治理目标和任务.................88 5.4矿山地质环境防治工程..................................................................89 5.4.1矿山地质环境保护与恢复治理工程.......................90 5.4.2矿山地质环境监测工程.................................93 6 6经费估算经费估算..........................................................................................9494 6.1估算说明..........................................................................................94 6.1.1编制原则.............................................94 6.1.2估算编制依据.........................................95 6.1.3取费标准及计算方法...................................95 6.1.4人工单价说明.........................................95 6.2预算费用构成及计算标准..............................................................96 6.3投资估算........................................................................................100 7 7进度安排进度安排........................................................................................101101 7.1资源开发利用进度安排................................................................101 7.1.1项目实施前期工作....................................101 7.1.2建设方式............................................102 7.1.3项目实施进度安排....................................102 7.2土地复绿进度安排........................................................................102 7.2.1总体部署............................................102 7.2.2工作实施计划........................................103 7.2.3生态复绿费用安排....................................103 8 8保障措施保障措施........................................................................................105105 8.1组织保障........................................................................................105 8.1.1施工组织原则........................................105 8.1.2施工组织机构........................................105 8.2技术保障........................................................................................106 8.3资金保障........................................................................................106 8.4监管保障........................................................................................107 8.5公众参与........................................................................................107 8.6土地权属调整方案........................................................................108 8.6.1土地权属调整程序....................................108 8.6.2土地权属调整范围....................................109 8.6.3土地权属调整原则....................................109 8.6.4土地权属调整措施....................................110 9 9效益分析效益分析........................................................................................111111 9.1经济效益........................................................................................111 9.2生态效益........................................................................................111 9.3社会效益........................................................................................112 1010结论与建议结论与建议....................................................................................114114 10.1结论................................................................................................114 10.2存在的主要问题及建议................................................................116 附图目录附图目录 图号 顺序号图 名比例尺 1A1湖北省当阳市黄金包矿区砖瓦用页岩矿地质地形图12000 2A2 湖北省当阳市黄金包矿区砖瓦用页岩矿资源储量估算 图 11000 3A3 湖北省当阳市黄金包矿区砖瓦用页岩矿典型勘探线剖 面图 11000 4A4 当阳市黄金包矿区砖瓦用页岩矿山地面总体布置平面 图 12000 5A5当阳市黄金包矿区砖瓦用页岩矿工业场地布置图 11500 6A6当阳市黄金包矿区砖瓦用页岩矿工业场地布置图 211000 7A7当阳市黄金包矿区砖瓦用页岩矿基建终了平面图 12000 8A8当阳市黄金包矿区砖瓦用页岩矿开采终了平面图12000 9A9当阳市黄金包矿区砖瓦用页岩矿开采边界典型剖面图11000 10A10当阳市黄金包矿区砖瓦用页岩矿开采方法图11000 11B1湖北省当阳市王店镇土地利用现状图110000 12B2当阳市黄金包矿区砖瓦用页岩矿区土地利用现状图12000 13B3湖北省当阳市王店镇土地利用规划图110000 14B4当阳市黄金包矿区砖瓦用页岩矿区土地利用规划图12000 15B5 湖北省当阳市黄金包矿区砖瓦用页岩矿土地损毁预测 图 12000 16B6当阳市黄金包矿区砖瓦用页岩矿土地复垦规划图12000 17C1 当阳市黄金包矿区砖瓦用页岩矿矿山地质环境现状评 估图 12000 18C2 当阳市黄金包矿区砖瓦用页岩矿矿山地质环境预测评 估图 12000 19C3 当阳市黄金包矿区砖瓦用页岩矿矿山地质环境保护与 恢复治理工程部署图 12000 20C4 B-Bˊ环境恢复治理布设工程措施剖面图 11000 附表目录附表目录（附报告内） 1、矿山基本情况表 2、矿山综合技术经济指标表 3、矿山地质环境影响评估现状调查表 4、土地复垦现场踏勘表 5、矿产资源开发利用与生态复绿方案土地复垦报告表 6、矿产资源开发利用与生态复绿方案审查登记表 7、矿产资源开发利用与生态复绿方案评审表 8、生态复绿方案项目预算书 附件目录附件目录（附报告内） 附件 1、承诺书（业主） 附件 2、征求意见书（村委会） 附件 3、答复函（村委会） 附件 4、征求意见书（林业部门） 附件 5、答复函（林业部门） 附件 6、方案编制委托书 附件 7、方案编制承诺书 附件 8、湖北省当阳市黄金包矿区砖瓦用页岩矿普查报告评审 备案证明（宜土资储备字【2018】1 号） 1 1 1 前言前言 1.11.1编制背景及目的编制背景及目的 湖北省当阳市黄金包矿区砖瓦用页岩矿为新立矿山。位于当阳市市区 219方位，与市区直线距离约 11.8km。，行政区划隶属当阳市王店镇新 店村。 当阳市黄金包矿区砖瓦用页岩矿已进行地质勘查工作，并提交了湖 北省当阳市黄金包矿区砖瓦用页岩矿普查报告（以下简称“普查报告 ”）。为拟设的采矿权进行招、拍、挂出让及办理相关手续提供必备的地 质资料，根据省国土资源厅关于严格执行责任清单推进简政放权提高矿 业权政务服务效能的通知（鄂土资规[2016]2 号）、矿产资源开发登 记管理办法2015 年、省国土资源厅关于贯彻实施的 通知（鄂土资发〔2011〕102 号）、国土资源部办公厅关于做好矿山 地质环境保护与恢复治理方案编制审查及有关工作的通知、鄂财综发 湖北省财政厅湖北省国土资源厅关于贯彻执行（湖北省矿山地质环境恢 复治理备用金管理办法）有关问题的通知等文件精神，为了科学、合理、 有效地开发利用矿产资源，加强矿产资源开发前期的管理，合理利用土地， 最大限度的减少矿业活动对矿山地质环境的干扰和破坏，同时也为合法有 效的利用矿山环境治理保证金，湖北冶金地质研究所（中南冶金地质研究 所）（以下简称“我所”）受当阳市国土资源局委托，承担了当阳市黄金 包矿区砖瓦用页岩矿矿产资源开发利用与生态复绿方案的编制工作，提交 湖北省当阳市黄金包矿区砖瓦用页岩矿矿产资源开发利用与生态复绿方 案。 2 1.21.2编制原则编制原则 1.2.11.2.1 固体矿产资源开发利用方案编制原则固体矿产资源开发利用方案编制原则 1、矿产资源开发利用方案的编制内容和深度，应以编制目的和用途 为中心，力求实现编制内容齐全、数据准确。应能满足国土资源管理部门 对矿产资源的科学管理、有效监督和实施矿业权有偿化处置、土地复垦及 土地合理利用、保护耕地尤其基本农田、环境保护、地灾防治的需要； 2、应符合国家、省现行的有关法律、法规、规范、规程和标准； 3、在矿方提供各项技术资料的基础上进一步分析该矿区范围内的资 源条件，开采技术条件，确定合理的开拓方式，采场布置和采矿方法； 4、配备切实可行的采区装备，提高机械化水平； 5、生产系统和生活设施力求灵活方便，以少投入早见效为目的； 6、对矿区开采过程中的安全生产、工业卫生、环境保护给和开采结 束后的土地复垦、环境治理恢复予以充分重视，并符合国家有关规定。 1.2.21.2.2 土地复垦方案编制原则土地复垦方案编制原则 土地复垦的编制立足于科学性、合理性和可操作性的指导思想，从企 业和矿区可持续发展的高度出发，根据矿区的自然环境与社会经济发展情 况，按照经济可行、技术科学合理、综合效益最佳和便于操作的要求，结 合项目特征和实际情况，体现以下复垦原则 1、源头控制、预防与复垦相结合； 2、统一规划，统筹安排； 3、因地制宜，综合考虑经济效益、社会效益和生态效益的平衡，对 矿区生态系统的特性，尽量保护与利用原有绿色植被，以保护生态系统为 主要目标； 4、按照“近细远粗”的原则，结合当地的土地利用总体规划，并满 足当地土地主管部门相关的政策规定，细化采区土地复垦； 3 5、坚持工程措施与生物措施相结合、传统方法与现代技术相结合的 原则； 6、目标完整，责任合理分担原则。根据土地复垦服务年限内对土地 造成的完全破坏进行复垦的整体设计、整体预算复垦费用。加大土地复垦 费用前期提取力度，合理分担土地复垦责任，保障项目区复垦目标的完整 性和措施的衔接性，提高复垦资金保障程度。 1.2.31.2.3 矿山地质环境保护与恢复治理方案编制原则矿山地质环境保护与恢复治理方案编制原则 1、矿山地质环境保护与恢复治理是实施保护、监测和恢复治理矿山 地质环境的地质依据之一。本方案不代替相关工程勘查、治理设计； 2、要坚持“预防为主，防治结合”、“在保护中开发，在开发中保 护”、“依靠科技进步，发展循环经济，建设绿色矿业”、“因地制宜， 边开采边治理”的原则； 3、应在矿山地质环境现状调查和矿产资源开发利用或矿山开采设计 等基础上编制，并符合相关规划； 4、方案编制的区域范围包括开采区及采矿活动的影响区； 5、矿山企业扩大开采规模、变更矿区范围或者开采方式的，应当重 新编制矿山地质环境保护与恢复治理方案。 1.31.3方案编制的依据方案编制的依据 1.3.11.3.1 技术规范技术规范 1、法律法规 1、中华人民共和国环境保护法2015 年； 2、中华人民共和国水土保持法2011 年； 3、中华人民共和国矿产资源法2009 年； 4、中华人民共和国矿山安全法2009 年； 5、中华人民共和国土地管理法2004 年； 4 6、中华人民共和国安全生产法2014 年； 7、中华人民共和国劳动法1995 年； 8、中华人民共和国职业病防治法2017 年； 9、中华人民共和国消防法2009 年； 10、中华人民共和国环境影响评价法2016 年； 11、湖北省安全生产条例2006 年 ； 12、金属非金属矿山排土场安全生产规则2005 年 ； 13、企业安全生产费用提取和使用管理办法2012 年 ； 14、厂矿道路设计规范1988 年 ； 2、各项建设文件 1、国家安全监管总局关于发布金属非金属矿山禁止使用的设备及 工艺目录（第二批）的通知（国家安全生产监督管理总局一[2013]101 号）； 2、矿山地质环境恢复治理专项资金管理办法（财建[2013]80 号） ； 3、土地复垦条例实施办法2011 年； 4、矿山生态环境保护与污染防治技术政策（环发[2005]109 号）； 5、矿产资源监督管理暂行办法国土资源部国土资发[2003] 6、省国土资源厅关于严格执行责任清单推进简政放权提高矿业权政 务服务效能的通知（鄂土资规[2016]2 号）； 7、省国土资源厅关于印发湖北省固体矿产资源开发利用方案编制 要求（试行）的通知（鄂土资发[2012]108 号文）； 8、湖北省安全监管局关于贯彻落实非煤矿矿山企业安全生产许可 证实施办法有关问题的通知（鄂安 [2009]236 号，2009 年 10 月 20 日）； 5 9、湖北省国土资源厅办公室转发国土资源部办公厅关于做好矿山 地质环境保护与恢复治理方案编制审查及有关工作的通知的通知”（鄂 土资办文[2009]104 号）； 10、湖北省财政厅 湖北省国土资源厅关于贯彻执行（湖北省矿山 地质环境恢复治理备用金管理办法）有关问题的通知鄂财综发〔2007〕 42 号； 11、关于加强生产建设项目土地复垦管理工作的通知（国土资发 [2006]225 号）； 12、关于加强生产建设项目土地复垦管理工作的通知（国土资发 [2006]225 号）； 3、地质及其他依据 1、湖北省固体矿产资源开发利用方案编制要求（试行）（2012 年）； 2、土地复垦方案编制规程2011 年； 3、矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范（DZ/T 0223- 2011）； 4、采矿设计手册冶金工业出版社（2007 版）； 5、土地利用现状分类GB/T21010-2007； 6、金属非金属矿山安全规程（GB16423-2006）； 7、主要造林树种苗木质量分级GB/T6000-99； 8、金属非金属矿山废渣场安全生产规则（AQ2005－2005）； 9、土地开发整理项目预算定额标准2012 年 10、湖北省当阳市黄金包矿区砖瓦用页岩矿普查报告评审意见书 本方案编写大纲、内容及附图按国土资源部关于加强对矿产资源开 发利用方案审查的通知[1999]98 号、土地复垦方案编制规程第 3 部分 6 井工煤矿2011 年、矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范附录 G（DZ/T0223-2011），附图图示图例按区域地质图图例GB/T 958- 2015；地质勘查资料为湖北省当阳市黄金包矿区砖瓦用页岩矿普查报告 和本次野外调查资料；土地利用现状图和规划图由当阳市国土资源局提供。 1.3.21.3.2 以往地质工作概况及矿山基础资料以往地质工作概况及矿山基础资料 1、湖北省区域地质测量队于 1975 年提交了1/50 万湖北省物化探异 常分布图说明书； 2、湖北省地质调查院于 2007 年编制完成了125 万宜昌市幅区域 地质调查报告； 3、地矿部第一水文队 1965 年编制的120 万江汉平原边缘湖北部 分白垩-第三系石油地质调查； 4、地矿部第一水文队 1961-1964 年编制的宜昌、远安、当阳、松滋 等地区白垩纪-第三纪石油地质研究专题研究； 5、湖北省地勘局区调所 1990 年编制的湖北省地质志； 6、湖北省地勘局区调所 1990 年编制的湖北省矿产志。 1.3.31.3.3 现状调查资料现状调查资料 2018 年 1 月，在当阳市黄金包矿区普查报告等资料的基础上，对 该矿区进行了矿山地质环境现场调查。该矿山属