恩施州咸丰县永昌煤矿有限责任公司永昌煤矿矿山地质环境保护与土地复垦方案.pdf

恩施州咸丰县永昌煤矿有限责任公司永昌煤矿 矿山地质环境保护与土地复垦方案 恩施州咸丰县永昌煤矿有限责任公司 2017 年 12 月 目录目录 前言前言............................................................................................................................1 一、任务的由来....................................................................................................... 1 二、编制目的............................................................................................................2 三、编制依据............................................................................................................2 （一）法律、法规和规章................................................................................... 2 （二）政策性文件................................................................................................3 （三）有关规范、规程和标准...........................................................................4 （四）其他技术资料............................................................................................5 四、方案适用年限...................................................................................................6 五、编制工作概况...................................................................................................6 第一章 矿山基本情况第一章 矿山基本情况................................................................................................ 8 一、矿山简介............................................................................................................8 二、矿区范围及拐点坐标.......................................................................................8 三、矿山开发利用方案概述...................................................................................9 （一）资源储量及服务年限...............................................................................9 （二）产品方案....................................................................................................9 （三）开拓、运输方案..................................................................................... 10 （四）采、选工艺方案..................................................................................... 10 （五）综合回收利用方案.................................................................................10 四、矿山开采历史及现状.....................................................................................10 第二章 矿区基础信息第二章 矿区基础信息.............................................................................................. 12 一、矿区自然地理.................................................................................................12 （一）气象..........................................................................................................12 （二）水文..........................................................................................................12 （三）地形地貌..................................................................................................12 （四）植被..........................................................................................................13 （五）土壤..........................................................................................................14 二、矿区地质环境背景.........................................................................................14 （一）地层岩性..................................................................................................14 （二）地质构造..................................................................................................15 （三）水文地质..................................................................................................16 （四）工程地质..................................................................................................18 （五）矿体地质特征..........................................................................................18 三、矿区社会经济概况.........................................................................................19 四、矿区土地利用现状.........................................................................................19 五、矿山及周边其他人类重大工程活动............................................................20 六、矿山及周边矿山地质环境治理与土地复垦案例分析...............................21 第三章 矿山地质环境影响和土地损毁评估第三章 矿山地质环境影响和土地损毁评估.........................................................22 一、矿山地质环境与土地资源调查概述............................................................22 二、矿山地质环境影响评估.................................................................................26 （一）评估范围和评估级别.............................................................................26 （二）矿山地质灾害现状分析与预测.............................................................28 （三）矿区含水层破坏现状分析与预测........................................................ 34 （四）矿区地形地貌景观破坏现状分析与预测............................................34 （五）矿区水土环境污染现状分析与预测....................................................35 （六）矿山地质环境保护与恢复治理分区....................................................36 三、矿山土地损毁预测与评估.............................................................................41 （一）土地损毁环节与时序.............................................................................41 （二）已损毁土地现状..................................................................................... 42 （三）拟损毁土地预测..................................................................................... 45 （四）损毁程度分析..........................................................................................47 四、 矿山地质环境治理分区与土地复垦范围..................................................41 （一）矿山地质环境治理分区.........................................................................49 （二）土地复垦区与复垦责任范围.................................................................51 （三） 土地类型与权属................................................................................... 51 第四章矿山地质环治理与土地复垦可行性分析第四章矿山地质环治理与土地复垦可行性分析...............................................51 一、矿山地质环境治理可行性分析....................................................................52 （一）技术可行性分析..................................................................................... 52 （二）经济可行性分析..................................................................................... 52 （三）生态环境协调性分析.............................................................................52 二、矿区土地复垦可行性分析.............................................................................53 （一）复垦区土地利用现状.............................................................................53 （二）土地复垦适宜性评价.............................................................................53 （三）水土资源平衡分析.................................................................................60 （四）土地复垦质量要求.................................................................................63 第五章矿山地质环境治理与土地复垦工程第五章矿山地质环境治理与土地复垦工程.......................................................64 一、矿山地质环境保护与土地复垦预防............................................................64 （一） 目标任务................................................................................................64 （二） 主要技术措施........................................................................................64 （三） 主要工程量............................................................................................65 二、矿山地质灾害治理.........................................................................................65 （一）目标任务..................................................................................................65 （二）工程设计..................................................................................................65 （三）技术措施..................................................................................................66 （四）主要工程量..............................................................................................66 三、矿区土地复垦.................................................................................................66 （一）目标任务..................................................................................................66 （二）工程设计..................................................................................................67 （三）技术措施..................................................................................................70 （四） 主要工程量............................................................................................73 四、矿山地质环境监测.........................................................................................74 （一）目标任务..................................................................................................74 （二）工程设计..................................................................................................74 （三）技术措施..................................................................................................76 （四）主要工程量..............................................................................................78 五、矿区土地复垦监测和管护.............................................................................79 （一）矿区土地复垦监测.................................................................................79 （二）矿区土地复垦管护.................................................................................79 第六章矿山地质环境治理与土地复垦工作部署第六章矿山地质环境治理与土地复垦工作部署...............................................79 一、总体工作部署.................................................................................................80 二、 阶段实施计划...............................................................................................80 三、 近期年度工作安排.......................................................................................81 第七章经费估算与进度安排第七章经费估算与进度安排................................................................................82 一、经费估算依据.................................................................................................83 （一）矿山地质环境治理工程经费估算依据................................................83 （二）土地复垦工程经费估算依据.................................................................85 二、矿山地质环境治理工程经费估算................................................................88 三、土地复垦工程经费估算.................................................................................89 四、总费用汇总与年度安排.................................................................................91 （一）总费用构成与汇总.................................................................................91 （二）近期年度经费安排.................................................................................92 一、组织保障 ....................................................................................................... 95 二、技术保障..........................................................................................................95 三、资金保障..........................................................................................................96 四、监管保障..........................................................................................................96 （一）监测保障..................................................................................................96 （二）监测保障..................................................................................................96 五、效益分析..........................................................................................................97 （一）经济效益..................................................................................................97 （二）环境效益..................................................................................................97 （三）社会效益..................................................................................................98 六、公众参与..........................................................................................................98 第九章结论与建议第九章结论与建议................................................................................................ 98 一、结论..................................................................................................................99 二、建议................................................................................................................101 附件附件 一、附图一、附图 图号图名比例尺 1恩施州咸丰县永昌煤矿有限责任公司永昌煤矿矿山地质环境现状评估图15000 2- 1恩施州咸丰县永昌煤矿有限责任公司永昌煤矿矿区土地利用现状图一110000 2- 2恩施州咸丰县永昌煤矿有限责任公司永昌煤矿矿区土地利用现状图二110000 2- 3恩施州咸丰县永昌煤矿有限责任公司永昌煤矿矿区土地利用现状图三110000 2- 4恩施州咸丰县永昌煤矿有限责任公司永昌煤矿矿区土地利用现状图四110000 3恩施州咸丰县永昌煤矿有限责任公司永昌煤矿矿山地质环境影响预测评估图15000 4恩施州咸丰县永昌煤矿有限责任公司永昌煤矿矿区土地损毁预测图15000 5恩施州咸丰县永昌煤矿有限责任公司永昌煤矿矿区土地复垦规划图15000 6 恩施州咸丰县永昌煤矿有限责任公司永昌煤矿矿山地质环境保护与恢复治理工程部 署图（一） 15000 7 恩施州咸丰县永昌煤矿有限责任公司永昌煤矿矿山地质环境保护与恢复治理工程部 署图（二） 11000 8恩施州咸丰县永昌煤矿有限责任公司永昌煤矿矿区工程地质剖面图（1- 1’）15000 9恩施州咸丰县永昌煤矿有限责任公司永昌煤矿矿山地质环境治理工程监测墩结构图见图 10 恩施州咸丰县永昌煤矿有限责任公司永昌煤矿矿山地质环境恢复治理工程绿化大样 图 见图 11 恩施州咸丰县永昌煤矿有限责任公司永昌煤矿矿山地质环境治理工程硐口封堵工程 设计图 1100 二、附表二、附表 1、矿山地质环境现状调查表 2、土地复垦方案报告表 3、永昌煤矿土地复垦估（概）算表 三、其他附件三、其他附件 1、委托书 2、资质证书（复印件） 3、恩施州咸丰县永昌煤矿有限责任公司永昌煤矿矿产资源开发利用方 案评审认定书（鄂采方案认[2009]071 号） 4、咸丰县国土资源局关于恩施州咸丰县永昌煤矿矿山地质环境保护与 综合治理方案审查意见的认定函（恩施州国土资环函[2008]28 号） 5、恩施州咸丰县永昌煤矿有限责任公司永昌煤矿矿山地质环境恢复治 理工程设计（一期）审查意见 6、土地复垦三方协议（复印件） 7、土地复垦公众参与意见回复函 8、土地复垦承诺书 恩施州咸丰县永昌煤矿有限责任公司永昌煤矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 第 1 页 前言前言 一、任务的由来一、任务的由来 恩施州咸丰县永昌煤矿有限责任公司永昌煤矿位于咸丰县甲马池镇境 内，矿山始建于 1990 年，2005 年底建成投产。矿山生产规模为 9 万吨/年， 矿区范围由 6 个拐点圈定，矿区面积约 1.505km2。永昌煤矿损毁土地总面积 为 1.3435hm2，现状下未恢复土地面积 1.3435hm2，复垦区面积 1.1443hm2。 为贯彻落实党中央、国务院关于深化行政审批制度改革的有关要求，切 实减少管理环节，提高工作效率，减轻矿山企业负担，根据国土资源部办 公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的通知（国 土资规〔2016〕21 号）文件精神，按照土地复垦条例、矿山地质环境 保护规定的有关规定，自 2017 年 1 月 3 日起，施行矿山企业矿山地质环境 保护与治理恢复方案和土地复垦方案合并编报制度。矿山企业不再单独编制 矿山地质环境保护与治理恢复方案、土地复垦方案。采矿权人在办理采矿权 延续时，矿山地质环境保护与土地复垦方案超过适用期或方案剩余服务期少 于采矿权延续时间的，应当重新编制或修订。矿山企业原矿山地质环境保护 与治理恢复方案和土地复垦方案其中一个超过适用期的或方案剩余服务期少 于采矿权延续时间的，应重新编制矿山地质环境保护与土地复垦方案。 恩施州咸丰县永昌煤矿有限责任公司永昌煤矿采矿许可证即将到期（有 效期限为 2016 年 01 月 05 日至 2018 年 01 月 05 日），永昌煤矿为办理采矿 权延续，因矿山企业原矿山地质环境保护与治理恢复方案超过适用期（2008 年 10 月至 2017 年 2 月），按照相关要求需要重新编制矿山地质环境保护与 土地复垦方案。2017 年 11 月，受恩施州咸丰县永昌煤矿有限责任公司委托， 湖北佳合矿业技术咨询有限公司承担了恩施州咸丰县永昌煤矿有限责任公 司永昌煤矿矿山地质环境保护与土地复垦方案的编制工作。 恩施州咸丰县永昌煤矿有限责任公司永昌煤矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 第 2 页 二、编制目的二、编制目的 为矿山合理、规范开发利用矿产资源、地质环境保护与生态恢复治理、 土地复垦提供重要科学依据，同时为矿山办理采矿许可证、矿山地质环境恢 复治理保证金及土地复垦备用金收缴提供依据。 三、编制依据 （一）法律、法规和规章 三、编制依据 （一）法律、法规和规章 1中华人民共和国安全生产法（2014 年 12 月 1 日）； 2中华人民共和国矿产资源法（1996 年 8 月 29 日）； 3中华人民共和国矿山安全法（1993 年 5 月 1 日）； 4中华人民共和国劳动法（2008 年 1 月 1 日）； 5中华人民共和国职业病防治法（2009 年 3 月）； 6中华人民共和国消防法（2009 年 5 月 1 日）； 7中华人民共和国土地管理法（2004 年 8 月修订）； 8中华人民共和国环境保护法（2015 年 1 月）； 9中华人民共和国水土保持法（2011 年 3 月）； 10中华人民共和国农业法（2012 年 12 月修订）； 11中华人民共和国土地管理法实施条例（2011 年 1 月）； 12土地复垦条例（2013 年 3 月）； 13土地复垦条例实施办法（2013 年 3 月）； 14湖北省土地管理实施办法（2010 年 7 月）； 15 矿山地质环境保护规定 （中华人民共和国国土资源部令第 44 号） ； 16地质灾害防治条例（中华人民共和国国务院令第 394 号）。 17国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知国发〔2010〕23 号； 18国家安全监管总局转发国务院办公厅印发贯彻落实 国务院关于进一 步加强企业安全生产工作的通知 重点工作分工方案的通知， 安监总办 〔2010〕 恩施州咸丰县永昌煤矿有限责任公司永昌煤矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 第 3 页 170 号。 （二）政策性文件（二）政策性文件 1国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报 有关工作的通知（国土资规〔2016〕21 号）； 2省国土资源厅关于严格执行责任清单推动简政放权提高矿业权政务 服务效能的通知（鄂土资规[2016]2 号）； 3省国土资源厅办公室关于推进矿产资源开发利用及生态复绿方案编 制及评审工作的通知（鄂土资办文[2016]22 号）; 4湖北省财政厅、湖北省国土资源厅关于贯彻执行（湖北省矿山地质 环境恢复治理备用金管理办法）有关问题的通知鄂财综发〔2007〕42 号； 5省国土资源厅关于严格执行责任清单推进简政放权提高矿业权政务 服务效能的通知（鄂土资规〔2016〕2 号）； 6关于加强生产建设项目复垦管理工作的通知（国土资发〔2006〕 225 号）； 7湖北省国土资源厅关于切实做好土地复垦方案编报和审查工作的通 知（鄂国土资发〔2007〕77 号）； 8湖北省国土资源厅关于改进土地复垦方案编报和审查工作的通知 （鄂国土资发〔2009〕63 号）； 9湖北省国土资源厅关于贯彻实施〈土地复垦条例〉的通知（鄂土 资发〔2011〕102 号）； 10湖北省国土资源厅办公室转发国土资源部办公厅 关于做好矿山地质 环境保护与治理方恢复案编制审查及有关工作的通知 （鄂土资办文[2009]104 号）； 11矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南（国土部，