恩施州咸丰县喇叭槽煤矿有限责任公司喇叭槽煤矿矿山地质环境保护与土地复垦方案.pdf

恩施州咸丰县喇叭槽煤矿有限责任公司喇叭槽煤矿 矿山地质环境保护与土地复垦方案 恩施州咸丰县喇叭槽煤矿有限责任公司 二〇一七年十二月 目目录录 前前言言.........................................................................................................1 一、任务的由来......................................................................................1 二、编制目的..........................................................................................2 三、编制依据..........................................................................................2 （一）法律、法规和规章..................................................................2 （二）政策性文件..............................................................................3 （三）有关规范、规程和标准......................................................... 4 （四）其他技术资料..........................................................................5 四、方案适用年限................................................................................. 5 五、编制工作概况................................................................................. 6 第一章第一章 矿山基本情况矿山基本情况..............................................................................8 一、矿山简介..........................................................................................8 二、矿区范围及拐点坐标.....................................................................9 三、矿山开发利用方案概述.............................................................. 10 （一）资源储量及服务年限........................................................... 10 （二） 矿体地质特征......................................................................11 （三）产品方案................................................................................ 12 （四） 开拓、运输方案..................................................................12 （四）采、选工艺方案....................................................................13 （五）综合回收利用方案................................................................13 四、矿山开采历史及现状...................................................................13 第二章第二章 矿区基础信息矿区基础信息............................................................................15 一、矿区自然地理...............................................................................15 （一）气象.........................................................................................15 （二）水文.........................................................................................15 （三）地形地貌................................................................................ 15 （四）植被.........................................................................................16 （五）土壤.........................................................................................17 二、矿区地质环境背景.......................................................................18 （一）地层岩性................................................................................ 18 （二）地质构造................................................................................ 19 （三）水文地质................................................................................ 19 （四）工程地质................................................................................ 21 （五）矿体地质特征........................................................................22 三、矿区社会经济概况.......................................................................23 四、矿区土地利用现状.......................................................................23 五、矿山及周边其他人类重大工程活动..........................................24 六、矿山及周边矿山地质环境治理与土地复垦案例分析............25 第三章第三章 矿山地质环境影响和土地损毁评估矿山地质环境影响和土地损毁评估......................................27 一、矿山地质环境与土地资源调查概述..........................................27 二、矿山地质环境影响评估.............................................................. 31 （一）评估范围和评估级别........................................................... 31 （二）矿山地质灾害现状分析与预测...........................................32 （三）矿区含水层破坏现状分析与预测.......................................41 （四）矿区地形地貌景观破坏现状分析与预测..........................42 （五）矿区水土环境污染现状分析与预测..................................43 （六）矿山地质环境影响评价分区...............................................44 三、矿山土地损毁预测与评估..........................................................50 （一）土地损毁环节与时序........................................................... 50 （二）已损毁土地现状....................................................................51 （三）拟损毁土地预测....................................................................57 （四）损毁程度分析........................................................................59 四、 矿山地质环境治理分区与土地复垦范围...............................62 （一）矿山地质环境治理分区.......................................................62 （二）土地复垦区与复垦责任范围...............................................64 （三） 土地类型与权属..................................................................64 第四章第四章矿山地质环治理与土地复垦可行性分析矿山地质环治理与土地复垦可行性分析............................65 一、矿山地质环境治理可行性分析..................................................66 （一）技术可行性分析....................................................................66 （二）经济可行性分析....................................................................66 （三）生态环境协调性分析........................................................... 66 二、矿区土地复垦可行性分析..........................................................67 （一）复垦区土地利用现状........................................................... 67 （二）土地复垦适宜性评价........................................................... 67 （三）水土资源平衡分析................................................................77 （四）土地复垦质量要求................................................................78 第五章第五章矿山地质环境治理与土地复垦工程矿山地质环境治理与土地复垦工程....................................80 一、矿山地质环境保护与土地复垦预防..........................................81 （一） 目标任务..............................................................................81 （二） 主要技术措施......................................................................81 （三） 主要工程量..........................................................................82 二、矿山地质灾害治理.......................................................................82 （一）目标任务................................................................................ 82 （二） 工程设计..............................................................................82 （三）技术措施................................................................................ 88 （四）主要工程量............................................................................88 三、矿区土地复垦...............................................................................89 （一）目标任务................................................................................ 89 （二）工程设计................................................................................ 90 （三）技术措施................................................................................ 94 （四） 主要工程量..........................................................................96 四、矿山地质环境监测.......................................................................97 （一）目标任务................................................................................ 97 （二）工程设计................................................................................ 98 五、矿区土地复垦监测和管护........................................................102 （一）矿区土地复垦监测..............................................................102 （二）矿区土地复垦管护..............................................................103 第六章第六章矿山地质环境治理与土地复垦工作部署矿山地质环境治理与土地复垦工作部署......................... 103 一、总体工作部署.............................................................................104 二、 阶段实施计划...........................................................................104 三、 近期年度工作安排...................................................................105 第七章第七章经费估算与进度安排经费估算与进度安排...........................................................106 一、经费估算依据.............................................................................107 （一）矿山地质环境治理工程经费估算依据............................107 （二）土地复垦工程经费估算依据.............................................109 二、矿山地质环境治理工程经费估算............................................114 三、土地复垦工程经费估算............................................................ 116 四、总费用汇总与年度安排............................................................ 117 （一）总费用构成与汇总..............................................................117 （二）近期年度经费安排..............................................................117 一、组织保障 ................................................................................... 119 二、技术保障..................................................................................... 119 三、资金保障..................................................................................... 120 四、监管保障..................................................................................... 120 （一）监测保障..............................................................................120 （二）监测保障..............................................................................120 五、效益分析..................................................................................... 121 （一）经济效益..............................................................................121 （二）环境效益..............................................................................121 （三）社会效益..............................................................................121 六、公众参与..................................................................................... 122 第九章第九章结论与建议结论与建议............................................................................122 一、结论..............................................................................................123 二、建议..............................................................................................125 附件附件 一、附图一、附图 图号图名比例尺 1恩施州咸丰县喇叭槽煤矿有限责任公司喇叭槽煤矿矿山地质环境现状评估图15000 2恩施州咸丰县喇叭槽煤矿有限责任公司喇叭槽煤矿矿区土地利用现状图15000 3恩施州咸丰县喇叭槽煤矿有限责任公司喇叭槽煤矿矿山地质环境影响预测评估图15000 4恩施州咸丰县喇叭槽煤矿有限责任公司喇叭槽煤矿矿区土地损毁预测图15000 5恩施州咸丰县喇叭槽煤矿有限责任公司喇叭槽煤矿矿区土地复垦规划图15000 6 恩施州咸丰县喇叭槽煤矿有限责任公司喇叭槽煤矿矿山地质环境保护与恢复治理工 程部署图 15000 7恩施州咸丰县喇叭槽煤矿有限责任公司喇叭槽煤矿挡渣墙结构设计图见图 8 恩施州咸丰县喇叭槽煤矿有限责任公司喇叭槽煤矿矿山地质环境治理工程硐口封堵 工程设计图 110 9 恩施州咸丰县喇叭槽煤矿有限责任公司喇叭槽煤矿矿山地质环境治理工程监测墩结 构图 见图 10恩施州咸丰县喇叭槽煤矿有限责任公司喇叭槽煤矿矿区 A-A’地质剖面图12000 二、附表二、附表 1、矿山地质环境现状调查表 2、土地复垦方案报告表 3、土地复垦估（概）算表 三、其他附件三、其他附件 1、重力式挡渣墙验算 2、委托书 3、承诺书 4、资质证书（复印件） 5、土地复垦公众参与意见回复函 6、恩施州咸丰县喇叭槽煤矿有限责任公司喇叭槽煤矿矿产资源开发利 用方案评审认定书 7、恩施州咸丰县喇叭槽煤矿有限责任公司喇叭槽煤矿矿山环境保护与 综合治理方案评审认定书 8、恩施州咸丰县喇叭槽煤矿有限责任公司喇叭槽煤矿土地复垦方案 评审表 9、恩施州咸丰县喇叭槽煤矿有限责任公司喇叭槽煤矿矿山地质环境恢 复治理工程（一期）自验意见表 10、采矿许可证 恩施州咸丰县喇叭槽煤矿有限责任公司喇叭槽煤矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 第 1 页 前前言言 一、一、任务的由来任务的由来 恩施州咸丰县喇叭槽煤矿有限责任公司喇叭槽煤矿位于咸丰县城南西 264方位，直距 22 公里，行政区划属咸丰县尖山乡官家堡村村所辖，矿山始 建于 1985 年，年设计生产能力为 1 万吨，1990 年后，矿井进行了改造，2002 年企业改制组建了恩施州咸丰县喇叭槽煤矿有限责任公司。 2005 年湖北省黄石煤炭勘察设计院对该矿进行了 3 万吨改扩建设计和安 全专篇的编制，2005 年 8 月开始扩能改造，2006 年完工进入试运行，2009 年 由湖北盛源矿山设计有限公司完成了恩施州咸丰县喇叭槽煤矿有限责任公 司喇叭槽煤矿煤炭矿产资源开发利用方案，2010 年获采矿许可证，生产规 模为 6 万吨/年，矿区面积 1.0259km2，有效期自 2010 年 12 月 22 日-2015 年 12 月 22 日， 2016 年， 矿山对采矿证进行了延续， 延续后采矿权有效期自 2016 年 1 月 25 日-2018 年 1 月 25 日。矿山生产规模为 6 万吨/年，矿区范围由 4 个拐点圈定，矿区面积约 1.0259km2，开采标高为860m-540m。现由于矿山 采矿权许可证即将到期，矿山地质环境保护与土地复垦方案服务年限已到期， 因此需补充编制矿山地质环境保护与土地复垦方案。 为贯彻落实党中央、国务院关于深化行政审批制度改革的有关要求，切 实减少管理环节，提高工作效率，减轻矿山企业负担，根据国土资源部办 公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的通知（国 土资规〔2016〕21 号）文件精神，按照土地复垦条例、矿山地质环境 保护规定的有关规定，自 2017 年 1 月 3 日起，施行矿山企业矿山地质环境 保护与治理恢复方案和土地复垦方案合并编报制度。矿山企业不再单独编制 矿山地质环境保护与治理恢复方案、土地复垦方案。采矿权人在办理采矿权 延续时，矿山地质环境保护与土地复垦方案超过适用期或方案剩余服务期少 于采矿权延续时间的，应当重新编制或修订。矿山企业原矿山地质环境保护 与治理恢复方案和土地复垦方案其中一个超过适用期的或方案剩余服务期少 恩施州咸丰县喇叭槽煤矿有限责任公司喇叭槽煤矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 第 2 页 于采矿权延续时间的，应重新编制矿山地质环境保护与土地复垦方案。 恩施州咸丰县喇叭槽煤矿有限责任公司喇叭槽煤矿采矿许可证即将到期 （有效期限为 2016 年 1 月 25 日-2018 年 1 月 25 日），喇叭槽煤矿拟进行采 矿权延续， 因矿山企业原矿山地质环境保护与治理恢复方案超过适用期 （2008 年 10 月至 2017 年 12 月），按照相关要求需要重新编制矿山地质环境保护与 土地复垦方案。 2017 年 11 月， 受恩施州咸丰县喇叭槽煤矿有限责任公司委托， 湖北佳合矿业技术咨询有限公司承担了恩施州咸丰县喇叭槽煤矿有限责任 公司喇叭槽煤矿矿山地质环境保护与土地复垦方案的编制工作。 二、二、编制目的编制目的 为矿山合理、规范开发利用矿产资源、地质环境保护与生态恢复治理、 土地复垦提供重要科学依据，同时为矿山办理采矿许可证、矿山地质环境恢 复治理保证金及土地复垦备用金收缴提供依据。 三、三、编制依据编制依据 （一）（一）法律、法规和规章法律、法规和规章 1中华人民共和国安全生产法（2014 年 12 月 1 日）； 2中华人民共和国矿产资源法（1996 年 8 月 29 日）； 3中华人民共和国矿山安全法（1993 年 5 月 1 日）； 4中华人民共和国土地管理法（2004 年 8 月修订）； 5中华人民共和国环境保护法（2015 年 1 月）； 6中华人民共和国土地管理法实施条例（2011 年 1 月）； 7土地复垦条例（2013 年 3 月）； 8土地复垦条例实施办法（2013 年 3 月）； 9湖北省土地管理实施办法（2010 年 7 月）； 10 矿山地质环境保护规定 （中华人民共和国国土资源部令第 44 号） ； 11地质灾害防治条例（中华人民共和国国务院令第 394 号）。 12国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知国发〔2010〕23 恩施州咸丰县喇叭槽煤矿有限责任公司喇叭槽煤矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 第 3 页 号； 13国家安全监管总局转发国务院办公厅印发贯彻落实 国务院关于进一 步加强企业安全生产工作的通知 重点工作分工方案的通知， 安监总办 〔2010〕 170 号。 （二）（二）政策性文件政策性文件 1国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报 有关工作的通知（国土资规〔2016〕21 号）； 2）湖北省财政厅、湖北省国土资源厅关于贯彻执行（湖北省矿山地质 环境恢复治理备用金管理办法）有关问题的通知鄂财综发〔2007〕42 号； 3省国土资源厅关于严格执行责任清单推进简政放权提高矿业权政务 服务效能的通知（鄂土资规〔2016〕2 号）； 4关于加强生产建设项目复垦管理工作的通知（国土资发〔2006〕 225 号）； 5湖北省国土资源厅关于切实做好土地复垦方案编报和审查工作的通 知（鄂国土资发〔2007〕77 号）； 6湖北省国土资源厅关于改进土地复垦方案编报和审查工作的通知 （鄂国土资发〔2009〕63 号）； 7湖北省国土资源厅关于贯彻实施〈土地复垦条例〉的通知（鄂土 资发〔2011〕102 号）； 8湖北省国土资源厅办公室转发国土资源部办公厅关于做好矿山地质 环境保护与治理方恢复案编制审查及有关工作的通知 （鄂土资办文[2009]104 号）； 9矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南（国土部，2016 年 12 月）； 10关于组织土地复垦方案编报及审查有关问题的通知（国土资发 〔2007〕81 号）； 恩施州咸丰县喇叭槽煤矿有限责任公司喇叭槽煤矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 第 4 页 11 省国土资源厅办公室关于推进矿产资源开发利用及生态复绿方案编 制及评审工作的通知（鄂土资办文[2016]22 号）； 12咸丰县土地利用总体规划（2006－2020 年）（咸丰县人民政府） 。 （三）（三）有关规范、规程和标准有关规范、规程和标准 （1）土地利用现状分类（GB/T 21010-2015）； （2）建筑边坡工程技术规范（GB50330-2013）； （3）地表水环境质量标准（GB3838-2012）； （4）土壤环境质量标准（GB 15618-2008）； （5）滑坡防治工程勘查规范（GBT 32864-2016）； （6）滑坡防治工程设计与施工技术规范（DZ/T 0219-2006）； （7）泥石流灾害防治工程勘查规范（DZ/T 0220-2006）； （8）崩塌、滑坡、泥石流监测规范（DZ/T 0221-2006）； （9）地下水监测规范（SL/T183-2005）； （10）土地复垦质量控制标准（TD/T1036-2013）； （11）生产项目土地复垦验收规程（TD/T 1044-2014）； （12） 矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范 （DZ/T0223-2011） ； （13）土地复垦方案编制规程（TD/T1031-2011）； （14）土地复垦方案编制规程第1部分通则（TD/1031.1-2011）； （15） 土地复垦方案编制规程第3部分井工煤矿 （TD/1031.1-2011） ； （16）地质灾害防治工程设计规范（DB50/5029-2004）； （17）建筑工程质量检验评定标准（GB50003-2001）； （18）水土保持规范（SD238-87）； （19）砌体结构设计规范（GB50003-2011）； （20）湖北省土石方工程消耗量定额及统一基价表鄂建文[2008]214 号； （21）水利工程设计概估算编制规定水利部水总［2014］429 号； （22）水利工程概预算补充定额水利部水总［2005］389 号； 恩施州咸丰县喇叭槽煤矿有限责任公司喇叭槽煤矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 第 5 页 （23）湖北省住房和城乡建设厅办公室关于调整我省现行建设工程计 价依据定额人工单价的通知（鄂建文[2012]85 号）； （24）国家计委、建设部计价格［2002］10 号文关于发布工程勘察设 计收费标准的通知及附件； （25）湖北省建筑安装工程费用定额鄂建文[2008]216 号文； （26）矿山地质环境监测技术规程（5DZT 0287-2015）。 （四）（四）其他技术资料其他技术资料 （1）咸丰县喇叭槽煤矿 2016 年度矿山矿产资源储量报告（湖北省 第二地质大队，2017 年 1 月）及评审备案证明； （2）恩施州咸丰县喇叭槽煤矿有限责任公司喇叭槽煤矿煤炭矿产资源 开发利用方案（湖北盛源矿山设计有限公司，2009 年 6 月）及开发利用方 案评审认定书； （3）恩施州咸丰县喇叭槽煤矿有限责任公司喇叭槽煤矿矿山环境保护 与综合治理方案（湖北重友环境科技有限公司，2008 年 10 月）及评审认定 意见； （4） 恩施州咸丰县喇叭槽煤矿有限责任公司喇叭槽煤矿土地复垦方案 （武汉永业赛博能规划勘测有限公司，2008 年 9 月）； 四、四、方案适用年限方案适用年限 恩施州咸丰县喇叭槽煤矿有限责任公司喇叭槽煤矿为地下开采矿山，生 产规模 6 万吨/年，根据湖北省地质局第二地质大队 2017 年 1 月编制的咸丰 县喇叭槽煤矿 2016 年度矿山矿产资源储量报告，截至 2016 年 12 月底，查 明了矿山持证范围内占用原煤资源储量（111b122b333）913 千吨；已开采 消耗原煤资源储量（111b）565 千吨，其中 2016 年度消耗资源储量 13 千吨； 现保有原煤资源储量（122b）68 千吨，保有原煤资源量（333）280 千吨，合 计保有 348 千吨。333 类储量可信系数 0.70.9，取 0.8，则矿山设计设计储量 27.84 万吨，矿山设计回采率 85％，则设计可采储量为 23.66 万吨。矿山生产 恩施州咸丰县喇叭槽煤矿有限责任公司喇叭槽煤矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 第 6 页 规模为 6 万吨/年，矿山剩余服务年限约为 4 年。本着“预防为主、防治结合， 在开发中保护、在保护中开发”的原则，采用边开采边治理的方法。考虑到 矿山闭坑以后生态复绿期 1 年，后期监测管护时间预计 3 年，此外，考虑到 煤矿闭坑后塌陷沉降期的不确定性，本方案确定地表沉陷区的沉稳时间为闭 坑后 4 年，即沉稳时间可涵盖在闭坑复垦期及管护期内，矿山闭坑后做好监 测工作， 因此该矿山生态复绿期限为 8 年 （自相关部门批准该方案之日算起） 。 。 由于矿山剩余生产服务年限约为 4 年，后续剩余生产服务年限不足 5 年， 闭坑治理期 1 年，监测及管护期 3 年，因此本方案适用年限为 8 年。 方案适用年限内，如采矿权人申