湖北省浠水县金砂矿业有限公司程家山牛角冲矿区长石矿矿产资源开发利用与生态复绿方案.pdf

浠水县金砂矿业有限公司浠水县金砂矿业有限公司程家山牛角冲矿区长石程家山牛角冲矿区长石矿矿 矿产资源开发利用与生态复绿方案矿产资源开发利用与生态复绿方案 提交单位提交单位浠水县金砂矿业有限公司浠水县金砂矿业有限公司 编制单位编制单位湖北省地质局第三地质大队湖北省地质局第三地质大队 二二○○一七年一七年十一十一月月 目目录录 1 前前言言........................................................................................................................ 1 1.1 项目建设背景..................................................................................................... 1 1.2 编制目的..............................................................................................................1 1.3 编制原则..............................................................................................................2 1.4 编制依据..............................................................................................................2 1.5 方案适用年限..................................................................................................... 6 1.6 方案主要参数..................................................................................................... 7 2 矿区概况矿区概况..................................................................................................................10 2.1 项目概况............................................................................................................10 2.2 自然概况............................................................................................................13 2.3 矿产资源概况...................................................................................................14 3 矿产资源开发利用矿产资源开发利用................................................................................................ 26 3.1 矿产品需求现状与预测..................................................................................26 3.2 主要建设方案的确定.......................................................................................26 3.3 矿床开采............................................................................................................32 3.4 选矿及尾矿设施...............................................................................................37 3.5 总图运输及公用辅助设施...............................................................................39 3.6 职业卫生与安全...............................................................................................43 3.7 建设工期与劳动组织.......................................................................................49 4 矿山地质环境恢复治理矿山地质环境恢复治理........................................................................................51 4.1 矿山地质环境影响评估..................................................................................51 4.2 矿山地质环境保护与恢复治理分区.............................................................61 4.3 矿山地质环境保护与恢复治理原则、目标和任务....................................62 4.4 矿山地质环境防治工程..................................................................................66 5 土地复垦土地复垦.................................................................................................................72 5.1 土地复垦方向性与可行性分析.....................................................................72 5.2 土地复垦质量要求与复垦措施......................................................................85 5.3 工程设计及工程测算.......................................................................................89 6 经费估算经费估算.................................................................................................................93 6.1 矿产资源开发利用费用估算.......................................................................... 93 6.2 矿山地质环境恢复治理费用估算..................................................................96 6.3 土地复垦费用估算...........................................................................................99 6.4 项目经费投资构成汇总.................................................................................103 7 进度安排进度安排...............................................................................................................104 7.1 建设工期..........................................................................................................104 7.2 矿山地质环境恢复治理进度安排................................................................104 7.3 土地复垦进度安排.........................................................................................105 8 保障措施保障措施...............................................................................................................107 8.1 组织保障措施.................................................................................................107 8.2 技术保障措施.................................................................................................107 8.3 监管保障措施.................................................................................................108 8.4 资金保障措施................................................................................................. 110 8.5 公众参与.........................................................................................................111 8.6 土地权属调整方案........................................................................................112 9 效益分析效益分析...............................................................................................................113 9.1 经济效益..........................................................................................................113 9.2 生态效益..........................................................................................................115 9.3 社会效益..........................................................................................................115 9.4 综合评价..........................................................................................................116 10 结论与建议结论与建议.........................................................................................................117 10.1 结论................................................................................................................117 10.2 建议........................................................................119 附附件件 1、委托书 2、黄冈市国土资源局关于对湖北省浠水县程家山牛角冲矿区长石矿资 源储量核实报告（截至 2016 年 3 月底）评审意见的备案证明（黄土资储备 字［2016］040 号） 3、采矿许可证（证号C4211002016017130141154） 4、矿山地质环境现状调查表 5、土地复垦方案报告表 6、土地复垦费用预算表 7、方案征求意见稿的回复函及相关资料 8、方案公众参与调查表 9、土地复垦方案现场踏勘表 10、缴存矿山地质环境恢复治理备用金承诺书 11、土地复垦承诺函 附附图图 图号图名比例尺备注 1湖北省浠水县程家山牛角冲矿区长石矿开采现状图12000采用 2湖北省浠水县程家山牛角冲矿区长石矿地形地质图12000采用 3 湖北省浠水县程家山牛角冲矿区长石矿资源储量分布 及地表取样平面图 12000采用 4 湖北省浠水县程家山牛角冲矿区长石矿典型勘查线资 源储量估算剖面图 11000采用 5 湖北省浠水县程家山牛角冲矿区长石矿基建终了及总 平面布置图 12000新制 6 湖北省浠水县程家山牛角冲矿区长石矿露天开采终了 平面图 12000新制 7 湖北省浠水县程家山牛角冲矿区长石矿露天开采边界 剖面图 11000新制 8 湖北省浠水县程家山牛角冲矿区长石矿采矿方法示意 图 示意新制 9 湖北省浠水县程家山牛角冲矿区长石矿矿山地质环境 现状评估图 12000新制 10 湖北省浠水县程家山牛角冲矿区长石矿矿山地质环境 影响预测评估图 12000新制 11 湖北省浠水县程家山牛角冲矿区长石矿矿山地质环境 保护与恢复治理工程部署图 12000新制 12湖北省浠水县程家山牛角冲矿区土地利用现状图110000新制 13 湖北省浠水县程家山牛角冲矿区长石矿土地损毁预测 图 12000新制 14 湖北省浠水县程家山牛角冲矿区长石矿土地复垦规划 图 12000新制 1 1 前前言言 1.1 项目建设背景项目建设背景 浠水县牛角冲矿区长石矿位于浠水县城区南东 140方向直距约 14 千米 处，行政区划隶属浠水县丁司垱镇程家山村管辖，采矿权人为浠水县金砂矿 业有限公司。 该矿山于 2016 年 1 月获得采矿权，为生产矿山，因浠水县金砂矿业有限 公司采矿许可证已于 2016 年 7 月 20 日到期，为延续采矿权，查明本矿区资 源储量，受浠水县金砂矿业有限公司的委托，湖北省地质局第三地质大队通 过野外调查，经综合整理，于 2016 年 4 月编制并提交了湖北省浠水县程家 山牛角冲矿区长石矿资源储量核实报告（截至 2016 年 3 月底），经专家审 查，黄冈市国土资源局以“黄土资储备字[2016]040 号”文备案了该核实报告提 交的资源储量。 根据湖北省金属非金属矿山整顿关闭实施方案（鄂政办函〔2013〕 23 号）、省人民政府关于加强矿产资源勘查开发利用管理的意见（鄂政 发〔2015〕60 号）、湖北省人民政府关于进一步加强非煤矿山安全生产工 作的意见（鄂政发〔2015〕53 号）等相关文件精神，为了延续矿权期限， 同时进一步贯彻十八届五中全会提出的坚持绿色发展，加强生态文明建设的 战略思想，落实国家有关矿山环境保护与恢复治理、土地复垦的政策法规， 合理利用土地和切实保护耕地，规范矿山开采活动，合理开发利用矿区内矿 产资源，推动矿业转型升级健康发展，实现资源开发、生态保护、社会效益 有机统一，受浠水县金砂矿业有限公司委托，湖北省地质局第三地质大队经 过实地调查，编制了浠水县金砂矿业有限公司程家山牛角冲矿区长石矿矿 产资源开发利用与生态复绿方案。 1.2 编制目的编制目的 根据省国土资源厅关于严格执行责任清单推进简政放权提高矿业权政 2 务服务效能的通知（鄂土资规〔2016〕2 号）规定，省、市、县三级发证的 矿产资源开发利用方案、土地复垦方案、矿山地质环境恢复治理 方案合并为矿产资源开发利用与生态复绿方案。该方案的编制，主要 是为该矿区采矿权出让、采矿权价款评估、缴纳矿山地质环境恢复治理保证 金及土地复垦备用金提供依据，同时作为矿山办理采矿权登记、变更及延续 手续、矿山合理开发利用矿产资源、加强矿山地质环境保护与生态恢复治理、 土地复垦的必备要件之一。 1.3 编制原则编制原则 从本矿山生产建设的自身特点出发，根据当地自然环境和社会经济发展 情况，确保方案经济上可行、技术科学合理、综合效益最佳的原则。 1.4 编制依据编制依据 1.4.1 法律、法规和规章法律、法规和规章 1中华人民共和国矿产资源法（1996 年 8 月 29 日）； 2中华人民共和国安全生产法（2014 年 12 月 1 日）； 3中华人民共和国环境保护法（2015 年 1 月）；； 4中华人民共和国土地管理法（2004 年 8 月修订）； 5中华人民共和国水土保持法（2011 年 3 月）； 6中华人民共和国矿山安全法（主席令第 65 号，2009 年 8 月 27 日 修订）； 7 中华人民共和国劳动法 （主席令第 28 号， 2009 年 8 月 27 日修订） ； 8中华人民共和国职业病防治法（2016 年 7 月 2 日）； 9中华人民共和国消防法（2009 年 5 月 1 日）； 10中华人民共和国农业法（2012 年 12 月修订）； 11中华人民共和国土地管理法实施条例（2011 年 1 月）； 12湖北省矿产资源开采管理条例（1997 年 12 月）； 3 13土地复垦条例（2013 年 3 月）； 14土地复垦条例实施办法（2013 年 3 月）； 15湖北省土地管理实施办法（2010 年 7 月）； 16 矿山地质环境保护规定 （中华人民共和国国土资源部令第 44 号） ； 17地质灾害防治条例（中华人民共和国国务院令第 394 号）。 1.4.2 政策性文件政策性文件 （1）省人民政府关于加强矿产资源勘查开发利用管理的意见（鄂政发 〔2015〕60 号）； （2）省国土资源厅关于严格执行责任清单推进简政放权提高矿业权政 务服务效能的通知（鄂土资规〔2016〕2 号）； （3）湖北省金属非金属矿山整顿关闭实施方案（鄂政办函〔2013〕 23 号）； （4）省人民政府关于进一步加强非煤矿山安全生产工作的意见（鄂 政发〔2015〕53 号）； （5） 关于加强生产建设项目复垦管理工作的通知（国土资发〔2006〕 225 号）； （6）湖北省国土资源厅关于切实做好土地复垦方案编报和审查工作的 通知（鄂国土资发〔2007〕77 号）； （7） 湖北省国土资源厅关于改进土地复垦方案编报和审查工作的通知 （鄂国土资发〔2009〕63 号）； （8）湖北省国土资源厅关于贯彻实施〈土地复垦条例〉的通知（鄂 土资发〔2011〕102 号）； （9）国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编 报有关工作的通知（国土资规〔2016〕21 号）； （10）湖北省国土资源厅办公室转发国土资源部办公厅关于做好矿山 地质环境保护与治理方恢复案编制审查及有关工作的通知（鄂土资办文 [2009]104 号）； 4 （11）湖北省财政厅、湖北省国土资源厅 关于贯彻执行（湖北省矿山 地质环境恢复治理备用金管理办法）有关问题的通知鄂财综发〔2007〕42 号。 1.4.3 有关规范、规程和标准有关规范、规程和标准 （1）工业企业设计卫生标准（GBZ1-2010）； （2）生产过程安全卫生要求总则（GB12801-2008）； （3）生产设备安全卫生设计总则（GB5083-1999）； （4）机械设备防护罩安全要求（GB8196-2003）； （5）工业企业噪声控制设计规范（GBJ87-2013）； （6）工业企业照明设计标准（GB50034-92）； （7）建筑抗震设计规范（GBJ50011-2010）； （8）建筑物防雷设计规范（GB50057-2010）； （9）劳动保护用品选用规则（GB11651-2008）； （10）漏电保护器安装和运行（GB13955-92）； （11）交流电气装置的接地（DL/T621-1997）； （12）工业与民用电力装置的接地设计规范（GBJ65-83）； （13）防洪标准（GB50210-94）； （14）爆破安全规程（GB6722-2014）； （15）金属非金属矿山安全规程（GB16423-2006） （16）生产经营单位安全培训规定（国家安全监督管理总局第 3 号 令）； （17）民用爆炸物品安全管理条例（2006 年 9 月 1 日）； （18）危险化学品安全管理条例2002 年，国务院令第 344 号； （19）劳动防护用品配备标准（试行）的通知（国经贸安全〔2000〕 189 号； （20）特种作业人员安全技术培训考核管理规定（国家安全生产监 督管理总局第 30 号令）； 5 （21）国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知国发〔2010〕 23 号； （22）非矿山矿山建设项目安全设施设计审查与竣工验收办法（国 家安全生产监督管理局 18 号令）； （23）国家安全监管总局转发国务院办公厅印发贯彻落实国务院关于 进一步加强企业安全生产工作的通知重点工作分工方案的通知，安监总办 〔2010〕170 号； （24）省国土资源厅关于印发湖北省固体矿产资源开发利用方案编制要 求（试行）的通知，鄂土资发〔2012〕108 号； （25）开发建设项目水土保持方案技术规范（SL204-1998）； （26） 矿山地质环境保护与治理恢复方案编制规范 （DZ/T0223-2011） ； （27）土地复垦方案编制规程（TD/T1031.1-2011）； （28）造林技术规程（GB/T15776-2006）； （29）土地复垦质量控制标准（TD/T1036-2013）； （30）土地开发整理项目预算标准（2011）； （31）全国土地利用分类（GB/T 21010-2007）； （32）防洪标准（GB/T5021-94）； （33）主要造林树种苗木（GB6000-1999）； （34）矿山地质环境监测技术规程（DZ/T 0287-2015）； （35）矿区水文地质工程地质勘查规范（GB12719-1991）； （36）建筑边坡工程技术规范（GB50330-2013）； （37）区域地质图图例（GB958）； （38）综合工程地质图图例及色标（GB/T12328-1990）； （39）综合水文地质图图例及色标（GB/T14538-1993）； （40）地下水质量标准（GB/T14848-1993）； （41）岩土工程勘察规范（GB50021-2001）（2009 版）； （42）150000 地质图地理底图编绘规范（DZ/T0157-1995）； （43）地质图用色标准及用色原则（150000）（DZ/T0179-1997）； 6 （44）滑坡防治工程勘查规范（DZ/T0218-2006）； （45）滑坡防治工程设计与施工技术规范（DZ/T0219-2006）； （46）泥石流灾害防治工程勘查规范（DZ/T0220-2006）； （47）崩塌、滑坡、泥石流监测规范（DZ/T0221-2006）； （48）建设用地地质灾害危险性评估技术要求（DZ/T0245-2004）； （49）地下水动态监测规程（DZ/T 0133-1994）； （50）地下水监测规范（SL/T183-96）； （51）土地开发整理项目规划设计规范（TD/T1012-2000）； （52）矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南。 1.4.4 其他技术资料其他技术资料 （1）湖北省浠水县程家山牛角冲矿区长石矿资源储量核实报告（截至 2016 年 3 月底）（湖北省地质局第三地质大队，2016 年 4 月）； （2）黄冈市国土资源局关于对湖北省浠水县程家山牛角冲矿区长石矿 资源储量核实报告（截至 2016 年 3 月底）评审意见的备案证明（黄土资储 备字[2016]040 号） （3）采矿许可证（证号C4211002016017130141154）； （4）现场调查资料。 1.5 方案适用年限方案适用年限 本矿山设计为露天开采，设计生产规模 15 万吨/年。采矿许可证范围内保 有长石资源储量122b 基础储量 935 千吨，333 资源量 51 千吨；设计损失资 源量 15 千吨，设计利用资源储量 956 千吨，回采率 95，则设计可采储量为 908 千吨，生产服务年限为 6.2 年，基建期 0.3 年，矿山总服务年限 6.5 年。 本着“预防为主、防治结合，在开发中保护、在保护中开发”的原则，采用 边开采边治理的方法。考虑到矿山闭坑后的生态复绿及后期监测管护时间预 计 2.5 年，确定该矿山生态复绿期限为 9 年（2018 年 1 月2026 年 12 月）。 由于矿山环境问题是一个动态问题，它会随着开矿的进程而随之变化产 7 生新的环境问题，而本矿山服务年限较短，故本方案适用年限为 9 年。 方案适用年限内，如采矿权人申请变更矿区范围、矿种、规模、开采方 式，必须重新编制或修编本方案。 1.6 方案方案主要参数主要参数 1.6.1 矿产资源开发利用矿产资源开发利用 （1）开采矿种长石； （2）地质储量根据湖北省浠水县程家山牛角冲矿区长石矿资源储量 核实报告截至 2016 年 3 月底，牛角冲矿区采矿许可证范围内保有长石矿 共 986 千吨，其中 122b 基础储量 935 千吨，333 资源量 51 千吨。 设计损失矿量为 122b 基础储量 15 千吨。设计利用资源储量为 956 千吨， 采矿回采率为 95，可采储量为 908 千吨。 （3）建设规模15 万吨/年； （4）矿山生产服务年限 6.2 年，基建期 0.3 年，矿山总服务年限 6.5 年； （5）产品方案长石块矿； （6）矿山总投资920 万元； （7）税后利润227.55 万元/年； （8）税后投资利润率24.7； （9）开采方式露天开采； （10）开拓运输方案公路开拓、汽车运输； （11）采矿方法自上而下水平台阶采矿工艺； （12）选矿工艺不选矿。 1.6.2 矿山地质环境恢复治理矿山地质环境恢复治理 （1）矿区矿山地质环境条件复杂程度属中等类型，评估区重要程度分级 为重要区，矿山建设规模为中型，故综合确定本矿山地质环境影响评估级别 确定为一级评估，评估区面积 0.18km2。 （2）现状评估结果现状条件下，按地质环境影响程度进行分区，将整 8 个评估区划分为矿山地质环境影响严重区、较严重区和较轻区，其中矿山地 质环境影响严重区面积为 0.0196km2；较严重区面积为 0.0076km2；较轻区面 积 0.1528km2。 （3）预测评估结果将评估区划分为地质环境影响严重区、较严重区和 较轻区，其中矿山地质环境影响严重区面积为 0.0465km2；较严重区面积为 0.0379km2；较轻区面积为 0.0956km2。 （4）矿山地质环境保护与恢复治理分区划分为重点防治区、次重点防治 区和一般防治区，面积分别为 0.0465km2、0.0379km2、0.0956km2。同时将综 合治理工作分为近期、中远期二个阶段进行。 （5）矿山地质环境防治工程主要为截排水沟工程、排土场挡土墙工程、 局部边坡治理工程、监测工程、植被复绿工程。 （6）本项目矿山恢复治理工程总投资 56.62 万元，其中，建筑工程 37.55 万元，监测费用 8.99 万元，施工临时工程 0.38 万元，独立费用 7.44 万元，基 本预备费 2.27 万元。 1.6.3 土地复垦土地复垦 （1）土地利用情况 项目区由露天采坑、工业场地、矿山公路、办公生活区及排土场构成， 总面积为 5.224hm2，占地范围内土地属浠水县丁司垱镇程家山村集体所有， 土地现状包括水田、有林地、灌木林地、其他林地和坑塘水面。 （2）土地损毁情况 矿山开采共将损毁土地 5.224hm2，其中已损毁土地面积 2.210hm2，拟损 毁土地面积 3.014hm2，按地类分为水田（0.452hm2）、有林地（4.395hm2）、 灌木林地（0.190hm2）、其他林地（0.162hm2）和采矿用地（0.025hm2），按 损毁类型为挖损 4.062hm2，压占 1.162hm2。 （3）土地复垦目标 项目区已损毁和拟损毁土地面积共 5.224hm2，经土地复垦适宜性评价， 实际复垦土地面积 5.224hm2，设计复垦率为 100。通过土地复垦，预计恢复 9 旱地 0.450hm2，有林地 3.664hm2，其他草地 1.110hm2。 （4）土地复垦投资情况 本项目土地复垦总面积 5.224hm（78.36 亩），采用综合单价法进行计算 项目土地复垦静态总投资 39.19 万元，单位面积投资 5001 元/亩；动态投资总 额为 44.07 万元，单位面积投资 5624 元/亩。通过土地复垦后的长期经济效益 较好，主要体现生态效益和社会效益。 10 2 矿区概况矿区概况 2.1 项目概况项目概况 2.1.1 矿山基本情况矿山基本情况 牛角冲长石矿位于浠水县丁司垱镇，由采矿权人浠水县金砂矿业有限公 司开采。矿山自 2016 年 1 月取得采矿证，因时间较短，目前矿山基建暂未完 工，仅完成部分剥离工作，矿山尚未开采。因浠水县金砂矿业有限公司采矿 许可证将于 2016 年 7 月 20 日到期，为延续采矿权，查明本矿区资源储量， 经浠水县国土资源局同意，受浠水县金砂矿业有限公司委托，湖北省地质局 第三地质大队编制了湖北省浠水县程家山牛角冲矿区长石矿资源储量核实 报告（截至 2016 年 3 月底），黄冈市国土资源局以“黄土资储备字[2016]040 号”文备案了该核实报告提交的资源储量。 矿区位于浠水县南东 140方向直距约 14 千米处，行政区划隶属浠水县丁 司垱镇程家山村管辖， 地理坐标东经 11520＇ 33＂11521＇ 16＂， 北纬 3021＇ 22＂3021＇ 55＂， 矿区有“村村通”水泥路约 4 千米与“黄（梅） 标 （云岗） ” 主干公路相接，从相接的主干公路处往北约 14 千米至浠水县城，往南约 16 千米达蕲春县城，交通极为方便（图 2-1）。 根据采矿许可证（证号C4211002016017130141154），矿区范围由 6 个 拐点圈定，面积 0.0777km2，开采标高215m～96m。拐点坐标如下 表表 2-1矿区范围矿区范围拐点坐标拐点坐标表（表（1980 西安坐标）西安坐标） 矿山名称浠水县程家山牛角冲矿区长石矿 坐标 点号X 坐标Y 坐标 13361184.9438629461.16 23361122.3938629602.63 33361043.8938629650.11 43360957.0838629646.58 53360827.4138629466.86 63361031.6138629281.00 11 图图 2-1 矿区交通位置图矿区交通位置图 2.1.2 矿山矿山设计情况及设计情况及开采现状开采现状 矿山于 2011 年 9 月委托湖北中陆设计研究院有限公司编制了矿产资源开 发用方案，方案中确定的开采范围、主要建设方案有 1、开采范围设计的开采范围是 根据黄冈市国土资源局颁发的矿区开采范围，面积约 0.0777 千平方米， 设计开采标高215 米96 米。 矿区位置矿区位置 12 2、开采方式 山坡露天开采。 3、确定开采储量 设计利用资源储量 1420 千吨，设计回采率 95，边坡损失率 5。 4、建设规模 建设规模为 15 万吨立方米/年，服务年限 8.2 年。 5、产品方案 矿山产品单一，最终产品为长石矿。 6、开拓运输 采用公路开拓汽车运输的开拓方式。 7、根据方案拟定，该矿露天开采最终境界主要参数如下 （1）矿区地表封闭圈最大标高215 米； （2）最低开采标高96 米； （3）采场底盘最小宽度40 米； （4）最终台阶高度12 米 （5）安全平台宽度≥4 米； （6）清扫平台宽度≥6 米； （7）最终台阶坡面角65； （8）最终边坡角38 矿山自 2016 年 1 月颁发采矿许可证，因采矿证有效期时间短，矿山一直 处于基建阶段，仅完成部分剥离工作，矿山目前没有开采。 矿区开采的矿石为长石，主要用于日用陶瓷、建筑卫生陶瓷等。 矿区工业及民用设施、设备基本完善，能满足原生产规模安全生产需要。 2.1.3 社会经济概况社会经济概况 区内电力、水资源比较丰富。区内经济以农业为主，主要有小麦、水稻， 兼种红薯、油菜、蔬菜等经济作物。工业经济以花岗岩、铁矿等采矿业、加 工业为主。矿山周边环境、水源、电力及人力资源，满足矿山建设需求。 13 2.2 自然概况自然概况 2.2.1 地貌地貌 本矿区属低山丘陵区，区内海拔标高 26080 米，相对高差约 180 米。 山体总体走向为北西南东向，或为近东西向。自然坡度一般 2035，最 大可达 45，地形切割较深。 2.2.2 气候气候 本区为亚热带季风性湿润气候，冬季低温少雨，夏季炎热多雨，秋季凉 爽干燥，春季温湿多变，一年四季分明，年平均气温 16.9℃，极端最高气温 达 40℃，极端最低气温零下 12.5℃，平均年降水量为 1339.2mm，当地最大日 降雨量 267.1mm，