蕲春县隆兴矿业有限公司石人寨脉石英矿产资源开发利用与生态复绿方案.pdf

蕲春县隆兴矿业有限公司石人寨脉石英矿蕲春县隆兴矿业有限公司石人寨脉石英矿 矿产资源开发利用与生态复绿方案矿产资源开发利用与生态复绿方案 编制单位湖北省地质局第三地质大队编制单位湖北省地质局第三地质大队 提交单位蕲春县隆兴矿业有限公司提交单位蕲春县隆兴矿业有限公司 二〇一七年十二〇一七年十一一月月 目目录录 1 前前言言.........................................................................................................................1 1.1 项目背景...............................................................................................................1 1.2 编制目的...............................................................................................................2 1.3 编制原则...............................................................................................................2 1.4 编制依据...............................................................................................................2 1.5 方案适用年限.......................................................................................................7 1.6 方案摘要...............................................................................................................7 2 矿区概况矿区概况...................................................................................................................10 2.1 项目概况............................................................................................................ 10 2.2 自然概况............................................................................................................ 12 2.3 矿产资源概况.................................................................................................... 15 3 矿产资源开发利用矿产资源开发利用..................................................................................................25 3.1 矿产品需求现状与预测................................................................................... 25 3.2 主要建设方案的确定........................................................................................ 26 3.3 矿床开采............................................................................................................ 31 3.4 矿山机械............................................................................................................ 41 3.5 选矿及尾矿设施................................................................................................ 43 3.6 总图运输及公用辅助设施................................................................................ 44 3.7 职业卫生与安全................................................................................................ 49 4 矿山地质环境恢复治理矿山地质环境恢复治理..........................................................................................57 4.1 矿山地质环境影响评估................................................................................... 57 4.2 矿山地质环境保护与恢复治理分区............................................................... 65 4.3 矿山地质环境保护与恢复治理原则、目标和任务....................................... 66 4.4 矿山地质环境防治工程................................................................................... 70 5 土地复垦土地复垦..................................................................................................................77 5.1 土地复垦方向性与可行性分析....................................................................... 77 5.3 土地复垦质量要求与复垦措施........................................................................ 88 5.4 工程设计及工程测算........................................................................................ 92 6 经费估算经费估算..................................................................................................................95 6.1 矿产资源开发利用费用估算............................................................................ 95 6.2 矿山地质环境恢复治理费用估算.................................................................... 99 6.3 土地复垦费用估算.......................................................................................... 102 6.4 项目经费投资构成汇总.................................................................................. 106 7 进度安排进度安排................................................................................................................107 7.1 建设工期.......................................................................................................... 107 7.2 矿山地质环境恢复治理进度安排.................................................................. 108 7.3 土地复垦进度安排.......................................................................................... 109 8 保障措施保障措施................................................................................................................111 8.1 组织保障措施.................................................................................................. 111 8.2 技术保障措施.................................................................................................. 111 8.3 监管保障措施.................................................................................................. 112 8.4 资金保障措施.................................................................................................. 114 8.5 公众参与......................................................................................................... 115 8.6 土地权属调整方案......................................................................................... 116 9 效益分析效益分析................................................................................................................117 9.1 经济效益.......................................................................................................... 117 9.2 生态效益.......................................................................................................... 118 9.3 社会效益.......................................................................................................... 118 9.4 综合评价.......................................................................................................... 119 10 结论与建议结论与建议..........................................................................................................120 10.1 结论................................................................................................................ 120 10.2 建议........................................................................122 附附件件 1、委托书 2、 湖北省蕲春县石人寨金矿区详细普查地质报告审查意见书 （鄂地[1987]44 号） 3、黄冈市国土资源局关于湖北省蕲春县石人寨金矿区 2009 年度矿产资源 储量地质测量报告评审意见的备案证明（黄土资储备字[2009]035 号）； 4、采矿许可证（证号C4211002010127130090383） 5、矿山地质环境现状调查表 6、土地复垦方案报告表 7、土地复垦预算表 8、土地复垦承诺函 9、缴存矿山地质环境恢复治理备用金承诺书 10、方案征求意见稿回复函 11、方案公众参与调查表 12、土地复垦方案现场踏勘表 13、 蕲春县国土资源局关于蕲春县石人寨脉石英矿不在湖北省生态保护红线 区的证明 附附图图 图号图名比例尺 1湖北省蕲春县石人寨脉石英矿地质地形及开采现状图12000 2 蕲春县石人寨脉石英矿 S6-Ⅰ号矿体水平投影图及资源储量分 布图 12000 3蕲春县石人寨脉石英矿 7 勘探线勘探线剖面图11000 4蕲春县石人寨脉石英矿井上井下对照及总平面布置图12000 5 蕲春县石人寨脉石英矿开拓、通风、排水、避灾工程布置平面 图 12000 6蕲春县石人寨脉石英矿采矿方法图示意 7蕲春县石人寨脉石英矿矿山地质环境现状评估图12000 8蕲春县石人寨脉石英矿矿山地质环境影响预测评估图12000 9 蕲春县石人寨脉石英矿矿山地质环境保护与恢复治理工程部 署图 12000 10湖北省蕲春县石人寨脉石英矿土地利用现状图110000 11蕲春县石人寨脉石英矿土地损毁预测图12000 12蕲春县石人寨脉石英矿土地复垦规划图12000 13蕲春县石人寨脉石英矿工程设计大样图12000 1 1 前前言言 1.1 项目背景项目背景 蕲春县石人寨脉石英矿位于蕲春县刘河镇曾冲村境内，开采矿种为脉石 英。该矿山为老矿山，自 1993 年首次进行开采，后多次变更采矿权人，现采 矿权人为蕲春县隆兴矿业有限公司。2009 年 10 月，蕲春县隆兴矿业有限公司 委托湖北金楚矿业开发有限公司对石人寨金矿区进行了年度地质测量工作， 并提交了湖北省蕲春县石人寨金矿区 2009 年度矿产资源储量地质测量报 告。随后，矿山于 2009 年 12 开始筹建，委托武汉理工大设计研究院提交 了湖北省蕲春县石人寨金矿区 7-9 线矿段石英矿矿产资源开发利用方案， 设计年开采规模为 2.5 万吨/年，地下开采，平硐开拓，房柱法采矿。黄冈市 国土资源局颁发了采矿许可证，采矿许可证号C4211002010127130090383， 矿区面积0.0883 平方公里，开采深度由 275 米至 100 米标高，有效期限 叁年，自 2014 年 8 月 11 日至 2017 年 8 月 11 日。但因市场价格等诸多原因， 矿山一直未开工建设。 根据省人民政府关于加强矿产资源勘查开发利用管理的意见（鄂政 发〔2015〕60 号）和省国土资源厅关于严格执行责任清单推进简政放权提 高矿业权政务服务效能的通知（鄂土资规〔2016〕2 号），将省、市、县三 级发证的矿产资源开发利用方案、土地复垦方案、矿山地质环境 恢复治理方案合并为矿产资源开发利用与生态复绿方案。 为了科学、合理开发利用矿区内矿产资源，认真贯彻十八届五中全会提 出的坚持绿色发展，加强生态文明建设的战略思想，落实国家有关矿山环境 保护与恢复治理、土地复垦的政策法规，合理利用土地和切实保护耕地，规 范采矿活动，加强生态复绿管理，确保矿产资源开发与生态建设协调发展， 受蕲春县隆兴矿业有限公司委托，湖北省地质局第三地质大队承担了蕲春 县隆兴矿业有限公司石人寨脉石英矿矿产资源开发利用与生态复绿方案的 编制工作。 2 1.2 编制目的编制目的 由于矿山采矿许可证已到期，且生产规模不符合湖北省地下开采矿山最 低建设规模要求，本次拟编制矿产资源开发利用与生态复绿方案，为矿山合 理、规范开发利用矿产资源、地质环境保护与生态恢复治理、土地复垦提供 重要科学依据，同时为矿山办理采矿许可证、变更及延续手续、矿山地质环 境恢复治理保证金及土地复垦备用金收缴提供依据。 1.3 编制原则编制原则 从本矿山生产建设的自身特点出发，根据当地自然环境和社会经济发展 情况，确保方案经济上可行、技术科学合理、综合效益最佳的原则。 1.4 编制依据编制依据 1.4.1 法律、法规和规章法律、法规和规章 1中华人民共和国安全生产法（2014 年 12 月 1 日）； 2中华人民共和国矿产资源法（1996 年 8 月 29 日）； 3中华人民共和国矿山安全法（1993 年 5 月 1 日）； 4中华人民共和国劳动法（2008 年 1 月 1 日）； 5中华人民共和国职业病防治法（2002 年 5 月 1 日）； 6中华人民共和国消防法（2009 年 5 月 1 日）； 7中华人民共和国土地管理法（2004 年 8 月修订）； 8中华人民共和国环境保护法（2015 年 1 月）； 9中华人民共和国水土保持法（2011 年 3 月）； 10中华人民共和国农业法（2012 年 12 月修订）； 11中华人民共和国土地管理法实施条例（2011 年 1 月）； 12土地复垦条例（2013 年 3 月）； 13土地复垦条例实施办法（2013 年 3 月）； 14湖北省土地管理实施办法（2010 年 7 月）； 3 15 矿山地质环境保护规定 （中华人民共和国国土资源部令第 44 号） ； 16地质灾害防治条例（中华人民共和国国务院令第 394 号）。 1.4.2 政策性文件政策性文件 1关于加强对矿产资源开发利用方案审查的通知国土资发[1999]98 号； 2矿产资源开发利用方案编写内容要求（国土资源部 1999 年）； 3湖北省固体矿产资源开发利用方案编制要求（试行）； 4省人民政府关于加强矿产资源勘查开发利用管理的意见（鄂政发 〔2015〕60 号）； 5省国土资源厅关于严格执行责任清单推进简政放权提高矿业权政务 服务效能的通知（鄂土资规〔2016〕2 号）； 6湖北省金属非金属矿山整顿关闭实施方案（鄂政办函〔2013〕23 号）； 7省人民政府关于进一步加强非煤矿山安全生产工作的意见（鄂政 发〔2015〕53 号）； 8关于加强生产建设项目复垦管理工作的通知（国土资发〔2006〕 225 号）； 9湖北省国土资源厅关于切实做好土地复垦方案编报和审查工作的通 知（鄂国土资发〔2007〕77 号） 10湖北省国土资源厅关于改进土地复垦方案编报和审查工作的通知 （鄂国土资发〔2009〕63 号）； 11湖北省国土资源厅关于贯彻实施〈土地复垦条例〉的通知（鄂土 资发〔2011〕102 号）； 12 国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与治理恢复方案编制 审查及有关工作的通知（国土资厅发[2009]61 号）； 13湖北省国土资源厅办公室转发国土资源部办公厅 关于做好矿山地质 环境保护与治理方恢复案编制审查及有关工作的通知 （鄂土资办文[2009]104 4 号）； 14湖北省财政厅、湖北省国土资源厅关于贯彻执行（湖北省矿山地质 环境恢复治理备用金管理办法）有关问题的通知鄂财综发〔2007〕42 号。 1.4.3 有关规范、规程和标准有关规范、规程和标准 （1）工业企业设计卫生标准（GBZ1-2010）； （2）生产过程安全卫生要求总则（GB12801-2008）； （3）生产设备安全卫生设计总则（GB5083-1999）； （4）机械设备防护罩安全要求（GB8196-2003）； （5）工业企业噪声控制设计规范（GBJ87-2013）； （6）工业企业照明设计标准（GB50034-92）； （7）建筑抗震设计规范（GBJ50011-2010）； （8）建筑物防雷设计规范（GB50057-2010）； （9）劳动保护用品选用规则（GB11651-2008）； （10）漏电保护器安装和运行（GB13955-92）； （11）交流电气装置的接地（DL/T621-1997）； （12）工业与民用电力装置的接地设计规范（GBJ65-83）； （13）防洪标准（GB50210-94）； （14）爆破安全规程（GB6722-2014）； （15）金属非金属矿山安全规程（GB16423-2006） （16）生产经营单位安全培训规定（国家安全监督管理总局第 3 号 令）； （17）民用爆炸物品安全管理条例（2006 年 9 月 1 日）； （18）危险化学品安全管理条例2002 年，国务院令第 344 号； （19）劳动防护用品配备标准（试行）的通知（国经贸安全〔2000〕 189 号； （20）特种作业人员安全技术培训考核管理规定（国家安全生产监 督管理总局第 30 号令）； 5 （21）国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知国发〔2010〕 23 号； （22）非矿山矿山建设项目安全设施设计审查与竣工验收办法（国 家安全生产监督管理局 18 号令）； （23）国家安全监管总局转发国务院办公厅印发贯彻落实国务院关于 进一步加强企业安全生产工作的通知重点工作分工方案的通知，安监总办 〔2010〕170 号； （24）湖北省国土资源厅关于印发湖北省固体矿产资源开发利用方案编 制要求（试行）的通知，鄂土资发〔2012〕108 号； （25）开发建设项目水土保持方案技术规范（SL204-1998）； （26） 矿山地质环境保护与治理恢复方案编制规范 （DZ/T0223-2011） ； （27）土地复垦方案编制规程（TD/T1031.1-2011）； （28）造林技术规程（GB/T15776-2006）； （29）土地复垦质量控制标准（TD/T1036-2013）； （30）全国土地利用分类（GB/T 21010-2007）； （31）防洪标准（GB/T5021-94）； （32）主要造林树种苗木（GB6000-1999）； （33）矿区水文地质工程地质勘查规范（GB12719-1991）； （34）建筑边坡工程技术规范（GB50330-2013）； （35）地下水质量标准（GB/T14848-1993）； （36）岩土工程勘察规范（GB50021-2001）（2009 版）； （37）滑坡防治工程勘查规范（DZ/T0218-2006）； （38）滑坡防治工程设计与施工技术规范（DZ/T0219-2006）； （39）泥石流灾害防治工程勘查规范（DZ/T0220-2006）； （40）崩塌、滑坡、泥石流监测规范（DZ/T0221-2006）； （41）建设用地地质灾害危险性评估技术要求（DZ/T0245-2004）； （42）地下水动态监测规程（DZ/T 0133-1994）； （43）地下水监测规范（SL/T183-96）； 6 （44）土地开发整理项目规划设计规范（TD/T1012-2000）； （45）冶金矿山排土场设计规范（GB 51119-2015）； （46）有色金属采矿设计规范（GB50771-2012） 2012 年 12 月 1 日； （47）冶金矿山采矿设计规范（GB50830-2013）2013 年 10 月 1 日； （48）金属非金属地下矿山监测监控系统建设规范（AQ2031-2011） 2011 年 9 月 1 日； （49）金属非金属地下矿山人员定位系统建设规范（AQ2032-2011） 2011 年 9 月 1 日； （50）金属非金属地下矿山紧急避险系统建设规范（AQ2033-2011） 2011 年 9 月 1 日； （51）金属非金属地下矿山压风自救系统建设规范（AQ2034-2011） 2011 年 9 月 1 日； （52）金属非金属地下矿山供水施救系统建设规范（AQ2035-2011） 2011 年 9 月 1 日； （53）金属非金属地下矿山通讯联络系统建设规范（AQ2036-2011） 2011 年 9 月 1 日。 1.4.4 其他技术资料其他技术资料 （1）湖北省蕲春县石人寨金矿区 2009 年度矿产资源储量地质测量报 告（湖北金楚矿业开发有限公司，2009 年 3 月）； （2）黄冈市国土资源局关于湖北省蕲春县石人寨金矿区 2009 年度矿 产资源储量地质测量报告 评审意见的备案证明 （黄土资储备字[2009]035 号） ； （3）采矿许可证（C4211002010127130090383）； （4）湖北省蕲春县石人寨金矿区详细普查地质报告审查意见书（鄂地 [1987]44 号） （5）现场调查资料。 7 1.5 方案适用年限方案适用年限 矿山设计为地下开采，设计生产规模 3 万吨/年，设计利用资源储量 98 千 吨，可采储量为 88.2 千吨，矿山生产服务年限约为 3.2 年，基建期 0.8 年。本 着“预防为主、防治结合，在开发中保护、在保护中开发”的原则，采用边开采 边治理的方法。考虑到矿山闭坑以及生态复绿时间 1 年，后期监测管护时间 预计 2 年，确定该矿山生态复绿期限为 7 年（2018 年 1 月2024 年 12 月）。 由于矿山环境问题是一个动态问题，它是随着开矿的进程而随之变 化产生新的环境问题，故本方案适用年限为 7 年。方案适用年限内，如采矿 权人申请变更矿区范围、矿种、规模、开采方式，必须重新编制或修编本方 案。 1.6 方案摘要方案摘要 1.6.1 矿产资源开发利用摘要矿产资源开发利用摘要 （1）开采对象采矿许可证范围内脉石英矿； （2） 地质储量 首期拟开采范围内保有脉石英矿石 333 资源量 165 千吨； 设计损失矿量共计为 25 千吨；设计利用资源储量为 98 千吨。矿山回采率取 90，则可采储量 88.2 千吨。 （3）建设规模3 万吨/年。 （4）矿山生产服务年限为 3.2 年； （5）产品方案脉石英原矿； （6）矿山总投资240 万元； （7）税后利润165.5 万元/年； （8）开采方式地下开采； （9）开拓运输方案平硐开拓、坑内柴油无轨胶轮车运输； （10）采矿方法房柱采矿法； （11）选矿工艺不选矿，原矿销售。 8 1.6.2 矿山地质环境恢复治理摘要矿山地质环境恢复治理摘要 （1）矿区矿山地质环境条件复杂程度属简单类型，评估区重要程度分级 为较重要区，矿山建设规模为小型，故综合确定本矿山地质环境影响评估级 别确定为三级评估，评估区面积 0.41km2。 （2）现状评估结果现状条件下矿山地质灾害的危险性小，影响程度较 轻；对含水层的破坏较轻；对地形地貌景观破坏较严重；对土地资源破坏较 小。 （3）预测评估结果矿山废石场产生滑坡、泥石流地质灾害的可能性小， 危险性中等，危害程度较严重；矿山开采对区内含水层影响较轻；矿山开采 对土地资源影响较轻；矿山开采对地形地貌景观影响较严重。 （4）矿山地质环境保护与恢复治理分区办公生活区、废石场、工业场 区、地表错动范围次重点防治区；评估区内的除次重点防治区以外的一般防 治区。 （5）近期（2018 年 1 月2021 年 12 月）恢复治理工作①对废石场潜 在的地质灾害采取监测、示警等措施，消除安全隐患；②在废石场上游边界 设置截排水沟，下缘修建挡土墙；③在预测地面塌陷范围、地面变形区设置 监测墩，严密监测地表及井下变形情况。中远期工程（2022 年 1 月-2024 年 12 月）恢复治理工作①完善监测体系，进一步加强监测；②拆除矿山临时 建构筑物，对矿山井口进行封堵；③对矿区废石场、办公生活区、矿山公路、 工业场区等占用、破坏的土地进行植被恢复工程。 （6）蕲春县石人寨脉石英矿矿山恢复治理工程总投资 20.00 万元，其中， 治理工程费用 15.77 万元，施工临时工程费用 0.16 万元，独立费用 3.12 万元， 基本预备费 0.95 万元。 1.6.3 土地复垦摘要土地复垦摘要 （1）方案服务年限 本矿山服务年限为 3.2 年，基建期 0.8 年，复垦时间 1 年，复垦后管护期 为 2 年，土地复垦方案总的服务年限为 7 年。 9 （2）土地利用情况 项目区由办公生活区、工业场区、矿山公路和废石场构成，总面积为 1.600hm2，占地范围内土地属蕲春县刘河镇曾冲村集体所有，土地现状包括 有林地 1.570hm2、村庄 0.030hm2。 （3）土地损毁情况 矿山开采共将损毁土地 1.600hm2，其中已损毁土地总面积 0.450hm2，拟 损毁土地总面积 1.150hm2。按地类分有林地 1.570hm2、村庄 0.030hm2。按 损毁类型分挖损 0.990hm2，压占 0.610hm2。 （4）土地复垦目标 项目区已损毁和拟损毁土地面积共 1.600hm2，经土地复垦适宜性评价， 实际复垦土地面积 1.600hm2，设计复垦率为 100。通过土地复垦，预计恢复 有林地 1.60hm2。 （5）土地复垦投资效益情况 本项目土地复垦总面积 1.600hm（24.0 亩），采用综合单价法进行计算 项目土地复垦静态总投资 9.19 万元，单位面积投资 3830 元/亩。动态投资总 额为 10.22 万元，单位面积投资 4327 元/亩。通过土地复垦后的长期经济效益 较好，主要体现生态效益和社会效益。 10 2 矿区概况矿区概况 2.1 项目概况项目概况 2.1.1 矿山基本情况矿山基本情况 蕲春县石人寨脉石英矿区位于蕲春县城正东直距约 18km 的石人寨一带， 行政区划隶属湖北省蕲春县刘河镇曾冲村管辖。其地理座标为东经 11535′46″11536′32″，北纬 3013′32″3014′04″。矿区有“村村通”公路约 4km 与“漕河大公”主干公路相接，距（北）京九（龙）铁路蕲春站直距约 18km，交通较方便。（见图 2-1 矿区交通位置图）。 图 2-1 矿区交通位置图 矿山名称为“蕲春县石人寨脉石英矿”，发证机关黄冈市国土资源局，采 11 矿许可证号为 C4211002010127130090383，有效期至 2017 年 8 月 11 日，矿区 面积 0.0883km2，开采标高275～100 米，共由 4 个拐点圈闭（见表 2-1）。 表表 2-1蕲春县石人寨脉石英矿采矿权属统计表蕲春县石人寨脉石英矿采矿权属统计表 采矿权人蕲春县隆兴矿业有限公司 法人代表夏镔 矿山名称蕲春县石人寨脉石英矿 采矿许可证编号C4211002010127130090383 经济类型有限责任公司 开采矿种脉石英 开采方式地下开采 生产规模2.5 万吨/年 采矿许可证有效期2014 年 8 月 11 日-2017 年 8 月 11 日 发证机关黄冈市国土资源局 采 矿 许 可 证 界 定 矿 山范围 （西 安80坐标） 矿区范围拐点80坐标 1X3346638.61，Y39365110.42； 2X3346780.62，Y39365292.42； 3X3346404.61，Y39365510.42； 4X3346294.61，Y39365368.42。 开采深度275m～100m（标高） 面积0.0883km 2.1.2 矿山开采历史及现状矿山开采历史及现状 1993 年初，由蕲春漕河金矿开采公司首次取得采矿许可证，并对石人寨 金矿进行开采，矿区范围位于 7 和 10 线之间；1996 年，石人寨采矿权转让给 河南小秦岭金矿开发公司；1998 年，再次转让给北京铁道路物资局进行开采； 2001 年以后，该矿区采矿权先后变更为蕲春县物资局、蕲春县刘河镇张桥村 村民委员会、蕲春县刘河镇恒昌石英矿。以上几家企业均对石人寨矿区的含 金石英脉进行开采，主要开采矿体为 7 线以东 S6 号、S4 号含金石英脉，目前 7 线以东矿体已基本采完。 2009 年 10 月， 现采矿权人蕲春县隆兴矿业有限公司委托湖北金楚矿业开 发有限公司对石人寨金矿区进行了年度地质测量工作，并提交了湖北省蕲 12 春县石人寨金矿区 2009 年度矿产资源储量地质测量报告 。 随后， 矿山于 2009 年 12 开始筹建，委托武汉理工大设计研究院提交了湖北省蕲春县石人寨金 矿区 7-9 线矿段石英矿矿产资源开发利用方案，设计年开采规模为 2.5 万吨 /年，地下开采，平硐开拓，房柱法采矿。黄冈市国土资源局颁发了采矿许可 证，采矿许可证号C4211002010127130090383，矿区面积0.0883 平方公里， 开采深度由 275 米至 100 米标高，有效期限叁年，自 2014 年 8 月 11 日 至 2017 年 8 月 11 日。 但因市场价格等诸多原因，矿山在 2010 年后一直在进行矿山基建，未进 行实质性的开采。 2.1.3 社会经济概况社会经济概况 区内电力、水资源比较丰富。该区农业以种植水稻为主，兼种棉花、油 菜、小麦、芝麻、马铃薯等，果树种植以柑桔为主。水产业主要以养鱼为主。 工业生产不发达，少量从事建筑石料加工、烧制砖瓦等，经济条件一般。 2.2 自然概