远安县燎原矿业有限责任公司苏家坡磷矿矿产资源开发利用与生态复绿方案.pdf

远安县燎原矿业有限责任公司苏家坡磷矿远安县燎原矿业有限责任公司苏家坡磷矿 矿产资源开发利用与生态复绿方案矿产资源开发利用与生态复绿方案 项目单位远安县燎原矿业有限责任公司 编制单位远安县燎原矿业有限责任公司 湖北煤炭地质一二五队 中蓝长化工程科技有限公司 呈报时间二〇一八年一月 目目 录录 1 前 言 ............................................................ 1 1.1 编制背景及目的 .............................................. 1 1.2 土地复垦摘要 ................................................ 1 1.3 编制原则 .................................................... 2 1.3.1 固体矿产资源开发利用编制原则 ........................... 2 1.3.2 土地复垦编制原则 ....................................... 2 1.3.3 矿山地质环境保护与恢复治理编制原则 ..................... 3 1.4 方案编制的依据 .............................................. 3 1.4.1 法律 ................................................... 3 1.4.2 法规 ................................................... 4 1.4.3 国家和地方相关政策性文件 ............................... 4 1.4.4 技术规范及标准、规程 ................................... 4 1.4.5 其它 ................................................... 5 1.5 方案的适用年限 .............................................. 5 1.6 项目概况 .................................................... 6 1.6.1 区内采矿权设置情况 ..................................... 6 1.6.2 采矿权申请概况 ......................................... 8 1.6.3 矿山地理位置和社会经济概况 ............................ 10 2 矿山地质环境背景 ................................................. 12 2.1 自然地理 .................................................... 12 2.1.1 地形地貌 .............................................. 12 2.1.2 气象水文 .............................................. 13 2.1.3 区域地震 .............................................. 14 2.1.4 土壤 .................................................. 14 2.1.5 生物 .................................................. 15 2.2 地层岩性与地质构造 .......................................... 16 2.2.1 矿区地层 .............................................. 16 2.2.2 构造 .................................................. 20 2.3 水文地质条件 ............................................... 20 2.3.1 含、隔水层 ............................................ 20 2.3.2 岩溶 .................................................. 23 2.3.3 地下水补给、径流与排泄条件 ............................ 24 2.3.4 矿坑涌水量 ............................................ 24 2.3.5 供水水源及水质评价 .................................... 24 2.3.6 水文地质勘探类型 ...................................... 25 2.4 工程地质条件 ............................................... 25 2.5 矿山开发的资源条件 ......................................... 26 2.5.1 资源储量 .............................................. 26 2.5.2 矿层地质 .............................................. 28 2.5.3 矿石特征 .............................................. 28 2.5.4 矿石的选矿加工技术性能 ................................ 30 2.5.5 矿层顶底板岩性特征 .................................... 30 2.5.6 矿床成因类型 .......................................... 31 2.5.7 共生矿产 .............................................. 31 2.6 项目区社会经济概况 ......................................... 31 2.7 项目区土地利用状况 ......................................... 32 3 矿产开发利用方案 ................................................. 34 3.1 项目建设外部条件 ........................................... 34 3.2 矿产品需求现状和预测 ........................................ 34 3.2.1 磷矿资源用途和分布 .................................... 34 3.2.2 磷矿生产和消费情况 .................................... 37 3.2.3 磷矿产业现状及政策分析 ................................ 41 3.2.4 磷矿供需预测 .......................................... 43 3.2.5 磷矿价格 .............................................. 44 3.3 主要建设方案的确定 ......................................... 46 3.3.1 开采方案 .............................................. 46 3.3.2 厂址方案 .............................................. 55 3.3.3 防治水方案 ............................................ 55 3.4 矿床开采 ................................................... 56 3.4.1 开采对象及开采顺序 .................................... 56 3.4.2 生产能力验证 .......................................... 56 3.4.3 开采移动范围的确定 .................................... 57 3.4.4 采矿方法 .............................................. 58 3.4.5 矿井通风与防尘 ........................................ 62 3.5.6 矿井排水 .............................................. 71 3.5 矿山机械 ................................................... 72 3.5.1 胶带运输 .............................................. 72 3.5.2 坑内运输 .............................................. 82 3.5.3 矿井通风设施 .......................................... 85 3.5.4 压气设施 .............................................. 87 3.5.5 排水设施 .............................................. 89 3.6 选矿及尾矿设施 ............................................. 92 3.7 总图运输及公用辅助设施 ..................................... 93 3.7.1 总图运输 .............................................. 93 3.7.2 供电、通信及自动化仪表 ................................ 97 3.7.3 给排水 ............................................... 103 3.8 职业卫生与安全 ............................................ 104 3.8.1 工程职业危害因素分析 ................................. 104 3.8.2 职业安全主要防范措施 ................................. 104 3.8.3 工业卫生主要防范措施 ................................. 105 3.8.4 机构设置 ............................................. 106 3.8.5 安全避险“六大系统”的设置 ........................... 106 4 矿山地质环境保护与恢复治理方案 .................................. 129 4.1 评估范围和级别 ............................................. 129 4.1.1 评估范围 ............................................. 129 4.1.2 评估级别 ............................................. 129 4.2 现状评估 ................................................... 130 4.2.1 矿山前期地质灾害治理工作 ............................. 130 4.2.2 地质灾害现状评估 ..................................... 143 4.2.3 地下含水层破坏及影响现状评估 ......................... 153 4.2.4 土地占用及植被、自然景观破坏现状评估 ................. 154 4.2.5 矿山地质环境影响现状评估结论 ......................... 156 4.3 预测评估 ................................................... 158 4.3.1 采矿活动可能诱发、加剧地质环境问题的预测评估 ......... 159 4.3.2 地下含水层的影响或破坏预测评估 ....................... 162 4.3.3 土地和植被占用及自然景观破坏 ......................... 162 4.3.4 预测评估结果 ......................................... 163 4.4 矿山地质环境保护与治理恢复分区 ............................ 165 4.4.1 分区原则及方法 ....................................... 165 4.4.2 分区评述 ............................................. 166 4.5 矿山环境保护与治理恢复原则、目标和任务 .................... 167 4.5.1 矿山环境保护与治理恢复原则 ........................... 167 4.5.2 矿山环境保护与治理恢复目标和任务 ..................... 168 4.5.3 矿山地质环境保护与治理恢复工作部署 ................... 170 4.6 矿山地质环境防治工程 ...................................... 172 4.6.1 矿山地质环境保护与治理恢复工程 ....................... 172 4.6.2 矿山环境监测方案 ..................................... 174 4.6.3 防治工程工程量汇总表 ................................. 176 5 土地复垦方案 .................................................... 177 5.1 矿山前期土地复垦工作 ....................................... 177 5.2 土地复垦可行性分析 ........................................ 177 5.2.1 土地损毁分析与预测 ................................... 177 5.2.2 复垦区土地利用状况 ................................... 182 5.2.3 生态环境影响分析 ..................................... 183 5.2.4 土地复垦适宜性评价 ................................... 185 5.2.5 水土资源平衡分析 ..................................... 194 5.2.6 复垦的目标和任务 ..................................... 195 5.3 土地复垦质量要求与复垦措施 ................................ 198 5.3.1 土地复垦质量要求 ..................................... 198 5.3.2 预防控制措施 ......................................... 199 5.3.3 复垦措施 ............................................. 200 5.3.4 监测措施 ............................................. 203 5.3.5 土地复垦管护工程技术措施 ............................. 204 5.4 土地复垦工程设计与工程量测算 .............................. 205 5.4.1 设计原则及对象 ....................................... 205 5.4.2 待复垦土地规划 ....................................... 206 5.4.3 复垦工程设计 ......................................... 206 5.4.4 工程量测算 ........................................... 211 6 经费估算及进度安排 .............................................. 217 6.1 开发利用方案建设工期与技术经济 ............................. 217 6.1.1 建设工期 ............................................. 217 6.1.2 技术经济 ............................................. 218 6.2 矿山环境保护与治理方案经费估算及进度安排 ................... 226 6.2.1 经费估算 ............................................. 226 6.2.2 进度安排 ............................................. 235 6.3 土地复垦方案经费估算及进度安排 ............................. 238 6.3.1 土地复垦投资估概算 ................................. 238 6.3.2 土地复垦进度安排 ..................................... 250 7 保障措施与效益分析 .............................................. 253 7.1 保障措施 ................................................... 253 7.1.1 组织保障 ............................................. 253 7.1.2 技术保障 ............................................. 254 7.1.3 监管保障 ............................................. 255 7.1.4 资金保障 ............................................. 256 7.1.5 公众参与 ............................................. 258 7.1.6 土地权属调整措施 ..................................... 261 7.2 效益分析 .................................................. 261 7.2.1 经济效益 ............................................. 261 7.2.2 生态效益 ............................................. 262 7.2.3 社会效益 ............................................. 262 8 结论 ............................................................ 263 附附 图图 序号 图号 图 名 比例尺 1 1 地质地形图 2 2 Ph1 3-13矿层底板等高线及资源储量估算图 3 3 Ph1 3-2矿层底板等高线及资源储量估算图 4 4 5 勘探线剖面图 5 5 开拓系统平面投影图 6 6 井上下对照图 7 7 盘区电耙出矿房柱法图 8 8 盘区无轨出矿房柱法 9 9 矿山地面总体布置图 10 10 工业场地总平面布置图 11 11 湖北省远安县苏家坡磷矿土地复垦区土地利用现状图 1/5000 12 12 湖北省远安县苏家坡磷矿土地复垦区土地损毁预测图 1/5000 13 13 湖北省远安县苏家坡磷矿土地复垦区土地复垦规划图 1/5000 14 14 湖北省远安县苏家坡矿区矿山地质环境现状评估图 1/5000 15 15 湖北省远安县苏家坡矿区矿山地质环境预测评估图 1/5000 16 16 湖北省远安县苏家坡矿区矿山地质环境保护与恢复治理工程部署图 1/5000 附附 表表 1、矿山基本情况表 2、现场踏勘表 3、生态复绿方案审查表 4、土地复垦方案报告表 5、矿山地质环境保护与治理恢复方案报告表 6、矿山地质环境影响评估现状调查表 7、矿山开发利用与生态复绿方案审查申请登记表 8、矿山开发利用与生态复绿方案评审表 附附 件件 附件 1 远安县国土资源局责令整改通知编号[2017]28 号 附件2 远安县辽源矿业有限责任公司苏家坡磷矿矿产资源开发利用方案评审认定书 （鄂采方案认[2010]110 号） 附件3 湖北省矿业联合会关于报送“远安县辽源矿业有限责任公司苏家坡磷矿矿产 资源开发利用方案评审意见书”的报告（鄂矿专评采字[2010]107 号） 附件4 湖北省国土资源厅关于湖北省远安县苏家坡矿区磷矿资源储量核实报告（截 至 2017 年 6 月底）矿产资源储量评审备案证明（鄂土资储备字[2017]090 号） 附件5 采矿许可证副本 附件6 开发利用方案委托书 附件 7 土地复垦费用监管协议 附件 8 公众参与调查表 附件 9 表土供应协议 附件 10 村集体关于复垦方案的意见 附件 11 林业部分意见 附件 12 关于远安县燎原矿业有限责任公司苏家坡磷矿矿山公路留续使用的 意见 附件 13 土地复垦方案审查表 附件 14 矿山地质环境与治理恢复方案评审表 附件 15 矿山地质环境保护与恢复治理工程初步验收意见书 1 1 前 言 1.1 编制背景及目的 2017 年 10 月，远安县国土资源局在检查行动中发现远安县燎原矿业有限责 任公司苏家坡磷矿南部 510、500 斜井位于采矿权范围外，越界巷道位于灯影组 白云岩地层中，不属于越界开采，但需及时修改开发利用方案。 根据 省国土资源厅关于严格执行责任清单推进简政放权提高矿业权政务服 务效能的通知（鄂土资规[2016]2 号）、矿产资源开发登记管理办法2015 年、关于切实做好土地复垦方案编报和审查工作的通知（鄂土资发〔2007〕 77 号）、国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与恢复治理方案编制 审查及有关工作的通知、鄂财综发湖北省财政厅湖北省国土资源厅关于贯彻 执行（湖北省矿山地质环境恢复治理备用金管理办法）有关问题的通知，远安 县国土资源局为了促进国民经济发展，为了科学、合理、有效地开发利用远安县 苏家坡磷矿矿产资源，促进矿产资源可持续利用和矿业经济可持续发展，加强矿 产资源开发前期的管理， 也为了合理利用土地、 增加农业用地、 提高土地生产率， 最大限度的减少矿业活动对矿山地质环境的干扰和破坏， 同时也为合法有效的利 用矿山环境治理保证金，需编制远安县燎原矿业有限责任公司苏家坡磷矿矿产 资源开发利用与生态复绿方案。 1.2 土地复垦摘要 本项目区域共涉及 2 区县 2 镇 3 村，分别是宜昌市远安县荷花镇晒旗村、 神农村，宜昌市夷陵区樟村坪镇桃坪河村。项目区为苏家坡磷矿采矿许可证的矿 区范围和永久性建设用地的区域叠加扣除重叠部分，面积为 554.24hm 2，项目区 内的土地类型主要有水田、旱地、有林地、河流水面、工业用地、农村宅基地及 空闲地等。现已损毁的土地主要是主井口工业场地、466 坑口工业场地、500 坑口工业场地、510 坑口工业场地、炸药库和矿山公路等，共 5.53hm 2。本方案 工业场地和炸药库在生产结束后不留续使用，归入复垦责任范围，矿区公路作为 本次建设的道路改线工程在采矿结束后经过维修改为农村道路。 所以本方案实际 的复垦责任面积为 4.99hm 2。 2 1.3 编制原则 1.3.1 固体矿产资源开发利用编制原则 1）矿产资源开发利用的编制内容和深度，应以编制的目的和用途为中心， 力求实现编制内容齐全、数据准确、技术先进、经济合理、安全可靠、结论明确。 应能满足国土资源管理部门对矿产资源的科学管理、 有效监督和实施矿业权有偿 化处置的需要； 2）应符合国家、省现行的有关法律、法规、规范、规程和标准； 3）在远安县国土资源局提供各项技术资料的基础上进一步分析该矿区范围 内的资源条件，水文地质条件，确定合理的开拓方式，采场布置和采矿方法； 4）配备切实可行的采区装备，提高机械化水平； 5）生产系统和生活设施，力求灵活方便，以少投入早见效为目的； 6）对矿区开采过程中的安全生产、工业卫生、环境保护给予充分重 1.3.2 土地复垦编制原则 土地复垦的编制立足于科学性、合理性和可操作性的指导思想，从企业和矿 区可持续发展的高度出发，根据矿区的自然环境与社会经济发展情况，按照经济 可行、技术科学合理、综合效益最佳和便于操作的要求，结合项目特征和实际情 况，体现以下复垦原则 1）源头控制、预防与复垦相结合； 2）统一规划，统筹安排； 3）因地制宜，综合考虑经济效益、社会效益和生态效益的平衡，对矿区生 态系统的特性，尽量保护与利用原有绿色植被，以保护生态系统为主要目标； 4）按照“近细远粗”的原则，结合当地的土地利用总体规划，并满足当地 土地主管部门相关的政策规定，细化矿区土地复垦； 5）坚持工程措施与生物措施相结合、传统方法与现代技术相结合的原则； 6）目标完整，责任合理分担原则。根据土地复垦服务年限内对土地造成的 完全破坏进行复垦的整体设计、整体预算复垦费用。加大土地复垦费用前期提取 力度，合理分担土地复垦责任，保障项目区复垦目标的完整性和措施的衔接性， 提高复垦资金保障程度。 3 1.3.3 矿山地质环境保护与恢复治理编制原则 1）矿山地质环境保护与恢复治理是实施保护、监测和恢复治理矿山地质环 境的地质依据之一。本方案不代替相关工程勘查、治理设计； 2）要坚持“预防为主，防治结合”、“在保护中开发，在开发中保护”、 “依靠科技进步，发展循环经济，建设绿色矿业”、 “因地制宜，边开采边治理” 的原则； 3）应在矿山地质环境现状调查和矿产资源开发利用或矿山开采设计等基础 上编制，并符合相关规划； 4）方案编制的区域范围包括开采区及采矿活动的影响区； 5）矿山企业扩大开采规模、变更矿区范围或者开采方式的，应当重新编制 矿山地质环境保护与恢复治理方案。 1.4 方案编制的依据 本报告编制所引用的法律、法规、部门规章、政策性文件、行业技术规范、 标准以及已有的基础技术资料如下 1.4.1 法律 1）中华人民共和国环境保护法2015 年； 2）中华人民共和国安全生产法2014 年； 3）中华人民共和国道路交通安全法2014 年； 4）中华人民共和国特种设备安全法2014 年； 5）中华人民共和国劳动合同法2013 年； 6）中华人民共和国职业病防治法2011 年； 7）中华人民共和国水土保持法2011 年； 8）中华人民共和国矿产资源法2009 年； 9）中华人民共和国矿山安全法2009 年； 10）中华人民共和国消防法2009 年； 11）中华人民共和国土地管理法2004 年； 12）中华人民共和国环境影响评价法2003 年； 13）中华人民共和国劳动法1995 年； 4 1.4.2 法规 1）民用爆炸物品安全管理条例2014 年； 2）公路安全保护条例2011 年； 3）湖北省安全生产条例（2006 年）； 4）安全生产许可证条例国务院令第 397 号，2004 年； 5）基本农田保护条例1998 年； 6）中华人民共和国水土保持法实施条例1993 年； 7）中华人民共和国矿产资源法实施细则1994 年； 8）矿山地质环境保护规定国土资源部令第 44 号； 9）矿产资源开发登记管理办法2015 年。 10）土地复垦条例实施办法2011 年； 1.4.3 国家和地方相关政策性文件 1省国土资源厅关于印发湖北省固体矿产资源开发利用方案编制要求试 行的通知鄂土资发[2012]108 号； 2）湖北省国土资源厅办公室转发国土资源部办公厅关于做好矿山地质环 境保护与恢复治理方案编制审查及有关工作的通知的通知”（鄂土资办文 [2009]104 号）； 3） 湖北省财政厅 湖北省国土资源厅关于贯彻执行（湖北省矿山地质环境 恢复治理备用金管理办法）有关问题的通知鄂财综发〔2007〕42 号； 4） 关于加强生产建设项目土地复垦管理工作的通知 （国土资发[2006]225 号）； 5）关于加强地质灾害危险性评估工作的通知（国土资源部 2004 年 3 月 25 日）； 1.4.4 技术规范及标准、规程 1）土地复垦方案编制规程2011 年； 2）矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范（DZ/T 0223-2011）； 3）金属非金属矿山采矿制图标准（GB/T50564-2010）； 4）土地利用现状分类GB/T21010-2007； 5）土地开发整理项目预算定额2005 年； 5 6）建筑边坡工程技术规范GB50330-2002； 7）全国土地分类试行国土资发[2001]255 号； 8）土地开发整理项目设计规范（TD/T1012-2000）； 9）造林技术规程GB/T15776-1995； 10）矿区水文地质工程地质勘探规范GB12719-1991； 11）滑坡防治工程设计与施工技术规范（DZ/T 0240）； 12）泥石流灾害防治工程设计规范（DZ/T 0239）； 13）土地复垦质量控制标准TD/T1036-2013）； 1.4.5 其它 1湖北省国土资源厅关于湖北省远安县苏家坡磷矿详查报告矿产资源储 量评审备案证明鄂土资储备字201042 号。 22010 年 4 月湖北煤炭地质勘查院提交的湖北省远安县苏家坡磷矿详查 地质报告。 32010 年 1 月中化地质矿山总局地质研究院完成的湖北省远安县苏家坡 磷矿实验室选矿试验报告。 4远安县燎原矿业有限公司委托编制 湖北省远安县苏家坡磷矿资源开发利 用方案的委托书。 5远安县燎原矿业有限责任公司 2017 年 8 月提交的湖北省远安县苏家坡 矿区磷矿资源储量核实报告（截至 2017 年 6 月底）及其矿产资源储量评审备 案证明； 6化工部长沙设计研究院设计人员现场踏勘收集的有关资料。 1.5 方案的适用年限 根据国家有关规定和地方政策，结合 2017 年 6 月底矿山资源量、矿体赋存 条件、开采技术条件、周边市场需求，推荐矿山开采规模 80 万吨／年，计算矿 山剩余服务年限 21.5 年，截止 2017 年 12 月底本次方案编制时间，剩余服务年 限 21 年，矿业活动结束后复绿工程需一段时间对新栽种的植被进行养护，暂定 为 3 年，则本次矿山生态复绿方案规划年限为 24 年（2018 年 1 月至 2041 年 12 月）.鉴于矿山服务年限较长，采矿活动对矿山地质环境改变较大，开采过程中 不可预见因素较多，确定本治理方案的适用期为 5 年，即从 2018 年 1 月至 2022 6 年 12 月，原则上 5 年后根据矿山开采及地质环境变化情况对方案进行修订或重 新编制生态复绿方案。 1.6 项目概况 1.6.1 区内采矿权设置情况 现矿区内设采矿权 1 个，即远安县燎原矿业有限责任公司苏家坡磷矿，根据 湖北省国土资源厅颁发的采矿许可证，其采矿权人资料详见表 1.6-1。采矿许可 证号为C4200002011036110108971，有效期为 2015 年 12 月 23 日至 2023 年 12 月 23 日。 苏家坡磷矿位于湖北省宜昌市远安县境内， 隶属远安县燎原矿业有限责任公 司。该公司是湖北宜化集团于 2007 年 11 月收购的子公司之一。其公司组成是由 湖北宜化集团矿业有限责任公司和宜昌中盛亿华矿业有限公司两股东组成， 其中 湖北宜化集团矿业有限责任公司持有 60股份，宜昌中盛亿华矿业有限公司持有 40股份。 宜化集团是全国 500 家重点企业之一， 是中国石化行业最具影响力十大代表 企业之一，是中国最大的化学肥料制造企业。产品涵盖化肥、化工、热电、矿山 开发四大领域 30 多个品种，2008 年实现销售收入 263 亿元。宜化集团将进一步 把煤化工、磷化工、盐化工做大做强。磷化工将建成年产 300 万吨磷复肥基地， 其中 N、P、K10