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湖北省远安县两河矿区砖瓦用页岩矿湖北省远安县两河矿区砖瓦用页岩矿 矿产资源开发利用与生态复绿方案矿产资源开发利用与生态复绿方案 提交提交单位单位 远安县国土资源局远安县国土资源局 提交提交日期二〇一日期二〇一八八年年一一月月 目目 录录 1 前 言......................................................................................................................... 1 1.1 编制背景及目的............................................................................................. 1 1.2 编制原则......................................................................................................... 1 1.3 方案编制的依据............................................................................................. 3 1.4 方案的适用年限............................................................................................. 8 1.5 项目概况......................................................................................................... 8 2 矿山地质环境背景.................................................................................................. 11 2.1 自然地理....................................................................................................... 11 2.2 地层岩性与地质构造................................................................................... 13 2.3 水文地质条件............................................................................................... 14 2.4 工程地质条件............................................................................................... 18 2.5 矿体地质....................................................................................................... 19 2.6 矿石加工技术性能....................................................................................... 22 2.7 矿山及周边其他人类工程活动情况........................................................... 23 2.8 矿区土地利用现状....................................................................................... 23 3 矿产资源开发利用.................................................................................................. 24 3.1 主要建设方案的确定.................................................................................... 24 3.1.1 开采方案............................................................................................. 24 3.1.2 厂址方案............................................................................................ 30 3.1.3 防治水方案........................................................................................ 30 3.2 矿床开采........................................................................................................ 31 3.2.1 初始开段沟位置................................................................................. 31 3.2.2 开采顺序............................................................................................. 31 3.2.3 开采工艺及开采方法......................................................................... 31 3.2.4 采、装、运设备选型........................................................................ 32 3.3 选矿、尾矿设施及排土场........................................................................... 42 3.3.1 加工选矿方案..................................................................................... 42 3.3.2 排土场................................................................................................. 42 3.4 总图运输及公用辅助设施........................................................................... 43 3.4.1 总图运输............................................................................................ 43 3.4.2 供电、通信........................................................................................ 44 3.4.3 给排水................................................................................................ 44 3.4.4 通风、除尘........................................................................................ 44 3.5 职业卫生与安全........................................................................................... 45 3.5.1 采场及排土场边坡特征.................................................................... 45 3.5.2 稳定性评价........................................................................................ 46 3.5.3 边坡影响因素分析............................................................................ 47 3.5.4 保证边坡稳定性的安全措施............................................................ 48 3.5.5 排土场边坡稳定................................................................................ 48 3.5.6 边坡监测............................................................................................ 49 3.5.7 安全卫生与消防................................................................................ 49 3.6 环境保护....................................................................................................... 51 3.6.1 环境保护方案.................................................................................... 51 3.6.2 水土保持方案.................................................................................... 52 3.7 技术经济........................................................................................................ 54 3.7.1 劳动定员............................................................................................ 54 3.7.2 投资估算............................................................................................ 54 3.7.3 财务评价............................................................................................. 55 4 土地复垦.................................................................................................................. 58 4.1 土地复垦可行性分析................................................................................... 58 4.1.1 土地损毁分析与预测........................................................................ 58 4.1.2 复垦区土地利用状况......................................................................... 60 4.1.3 生态环境影响分析............................................................................ 60 4.1.4 土地复垦适宜性评价........................................................................ 62 4.1.5 待复垦后土地利用方向的确定......................................................... 68 4.1.6 水土资源平衡分析............................................................................ 68 4.1.7 复垦的目标任务................................................................................. 69 4.2 土地复垦质量要求与复垦措施................................................................... 69 4.2.1 土地复垦质量要求............................................................................ 69 4.2.2 预防控制措施.................................................................................... 70 4.2.3 复垦措施............................................................................................ 70 4.2.4 监测措施............................................................................................ 73 4.2.5 管护措施............................................................................................ 73 4.3 土地复垦工程设计及工程量计算............................................................... 74 4.3.1 工程设计............................................................................................ 74 4.3.2 工程量测算........................................................................................ 77 5 矿山地质环境恢复治理.......................................................................................... 79 5.1 矿山地质环境影响评估................................................................................ 79 5.1.1 评估范围和级别................................................................................. 79 5.1.2 现状评估............................................................................................. 80 5.1.3 预测评估............................................................................................. 82 5.2 矿山地质环境保护与恢复治理分区........................................................... 85 5.2.1 分区原则及方法................................................................................ 85 5.2.2 分区评述............................................................................................ 86 5.3 矿山地质环境保护与恢复治理原则、目标和任务................................... 87 5.3.1 矿山地质环境保护与恢复治理原则................................................. 87 5.3.2 矿山地质环境保护与恢复治理目标和任务.................................... 87 5.3.3 矿山地质环境保护与治理恢复工作部署........................................ 88 5.4 矿山地质环境防治工程............................................................................... 89 5.4.1 矿山地质环境保护与恢复治理工程................................................ 89 5.4.2 矿山地质环境监测工程.................................................................... 90 6 经费估算及进度安排.............................................................................................. 92 6.1 经费估算........................................................................................................ 92 6.1.1 生态复绿投资估概算..................................................................... 92 6.2.2 生态复绿进度安排........................................................................... 107 7 保障措施与效益分析............................................................................................ 109 7.1 保障措施...................................................................................................... 109 7.1.1 组织保障........................................................................................... 109 7.1.2 技术保障........................................................................................... 110 7.1.3 监管保障........................................................................................... 111 7.1.4 资金保障........................................................................................... 112 7.1.5 公众参与........................................................................................... 112 7.1.6 土地权属调整措施.......................................................................... 113 7.2 效益分析..................................................................................................... 113 7.2.1 经济效益........................................................................................... 113 7.2.2 生态效益........................................................................................... 114 7.2.3 社会效益........................................................................................... 114 8 结论与建议............................................................................................................ 115 8.1 结论............................................................................................................. 115 7.2 存在的主要问题及建议............................................................................. 116 附图目录附图目录 顺序号 图号 图 名 比例尺 1 1 湖北省远安县两河矿区砖瓦用页岩矿资源储量 估算平面图 1/2000 2 2 湖北省远安县两河矿区砖瓦用页岩矿资源储量 估算剖面图 1/2000 3 3 湖北省远安县两河矿区砖瓦用页岩矿基建终了 及地面总体布置图 1/2000 4 4 湖北省远安县两河矿区砖瓦用页岩矿开采终了 平剖面图 1/2000 5 5 湖北省远安县两河矿区砖瓦用页岩矿露天开采 边界典型剖面图 1/1000 6 6 湖北省远安县两河矿区砖瓦用页岩矿土地利用 现状图 1/2000 7 7 湖北省远安县两河矿区砖瓦用页岩矿土地损毁 预测图 1/2000 8 8 湖北省远安县两河矿区砖瓦用页岩矿土地复垦 规划图 1/2000 9 9 湖北省远安县两河矿区砖瓦用页岩矿矿山地质 环境现状评估图 1/2000 10 10 湖北省远安县两河矿区砖瓦用页岩矿矿山地质 环境预测评估图 1/2000 11 11 湖北省远安县两河矿区砖瓦用页岩矿矿山地质 环境保护与恢复治理工程部署图 1/2000 12 12 湖北省远安县两河矿区砖瓦用页岩矿工业广场 平面图 1/500 附表目录（附报告内）附表目录（附报告内） 附表 1、矿山基本情况表 附表 2、矿山综合技术经济指标表 附表 3、矿山地质环境影响评估现状调查表 附表 4、生态复绿方案审查表 附表 5、生态复绿方案报告表 附表 6、现场踏勘表 附表 7、矿山开发利用与生态复绿方案审查申请登记表 附表 8、矿山开发利用与生态复绿方案评审表 附件目录（附报告内）附件目录（附报告内） 附件 1、征求意见书及答复函 附件 2、鄂矿评函[2017]10 号-省国土资源厅矿产资源储量评审中心关于湖北 省远安县两河矿区砖瓦用页岩矿普查报告评审意见的函 附件 3、 宜土资储备字[2017]9 号-市国土资源局关于远安县两河矿区砖瓦用页岩 矿普查报告评审备案的证明 1 1 1 前前 言言 1.1 1.1 编制背景及目的编制背景及目的 根据 省国土资源厅关于严格执行责任清单推进简政放权提高矿业权政务服 务效能的通知 （鄂土资规[2016]2 号）、 矿产资源开发登记管理办法2015 年、关于切实做好土地复垦方案编报和审查工作的通知（鄂土资发〔2007〕 77 号）、国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与恢复治理方案编制 审查及有关工作的通知、鄂财综发湖北省财政厅湖北省国土资源厅关于贯彻 执行（湖北省矿山地质环境恢复治理备用金管理办法）有关问题的通知，远安 县国土资源局为了促进国民经济发展，为了科学、合理、有效地开发利用湖北省 远安县两河矿区砖瓦用页岩矿矿产资源， 促进矿产资源可持续利用和矿业经济可 持续发展， 加强矿产资源开发前期的管理， 也为了合理利用土地、 增加农业用地、 提高土地生产率， 最大限度的减少矿业活动对矿山地质环境的干扰和破坏，同时 也为合法有效的利用矿山环境治理保证金，需编制湖北省远安县两河矿区砖瓦 用页岩矿矿产资源开发利用与生态复绿方案。 1.2 1.2 编制原编制原则则 1.2.1 1.2.1 固体矿产资源开发利用编制原则固体矿产资源开发利用编制原则 1）矿产资源开发利用的编制内容和深度，应以编制的目的和用途为中心， 力求实现编制内容齐全、数据准确、技术先进、经济合理、安全可靠、结论明确。 应能满足国土资源管理部门对矿产资源的科学管理、 有效监督和实施矿业权有偿 化处置的需要； 2）应符合国家、省现行的有关法律、法规、规范、规程和标准。 3） 在远安县国土资源局提供各项技术资料的基础上进一步分析该矿区范围 内的资源条件，水文地质条件，确定合理的开拓方式，采场布置和采矿方法。 4）配备切实可行的采区装备，提高机械化水平。 5）生产系统和生活设施，力求灵活方便，以少投入早见效为目的。 6）对矿区开采过程中的安全生产、工业卫生、环境保护给予充分重视，并 2 符合国家有关规定。 1.2.2 1.2.2 土地复垦编制原则土地复垦编制原则 土地复垦的编制立足于科学性、合理性和可操作性的指导思想，从企业和矿 区可持续发展的高度出发，根据矿区的自然环境与社会经济发展情况，按照经济 可行、技术科学合理、综合效益最佳和便于操作的要求，结合项目特征和实际情 况，体现以下复垦原则 1）源头控制、预防与复垦相结合； 2）统一规划，统筹安排； 3）因地制宜，综合考虑经济效益、社会效益和生态效益的平衡，对矿区生 态系统的特性，尽量保护与利用原有绿色植被，以保护生态系统为主要目标； 4）按照“近细远粗”的原则，结合当地的土地利用总体规划，并满足当地 土地主管部门相关的政策规定，细化矿区土地复垦； 5）坚持工程措施与生物措施相结合、传统方法与现代技术相结合的原则； 6）目标完整，责任合理分担原则。根据土地复垦服务年限内对土地造成的 完全破坏进行复垦的整体设计、整体预算复垦费用。加大土地复垦费用前期提取 力度，合理分担土地复垦责任，保障项目区复垦目标的完整性和措施的衔接性， 提高复垦资金保障程度。 1.2.3 1.2.3 矿山地质环境保护与恢复治理编制原则矿山地质环境保护与恢复治理编制原则 1）矿山地质环境保护与恢复治理是实施保护、监测和恢复治理矿山地质环 境的地质依据之一。本方案不代替相关工程勘查、治理设计； 2）要坚持“预防为主，防治结合”、“在保护中开发，在开发中保护”、 “依靠科技进步，发展循环经济，建设绿色矿业”、 “因地制宜，边开采边治理” 的原则； 3）应在矿山地质环境现状调查和矿产资源开发利用或矿山开采设计等基础 上编制，并符合相关规划； 4）方案编制的区域范围包括开采区及采矿活动的影响区； 5）矿山企业扩大开采规模、变更矿区范围或者开采方式的，应当重新编制 矿山地质环境保护与恢复治理方案。 3 1.3 1.3 方案编制的依据方案编制的依据 本报告编制所引用的法律、法规、部门规章、政策性文件、行业技术规范、 标准以及已有的基础技术资料如下 1.3.1 1.3.1 法律法律 1）中华人民共和国环境保护法2015 年； 2）中华人民共和国安全生产法2014 年； 3）中华人民共和国道路交通安全法2014 年； 4）中华人民共和国特种设备安全法2014 年； 5）中华人民共和国劳动合同法2013 年； 6）中华人民共和国职业病防治法2011 年； 7）中华人民共和国水土保持法2011 年； 8）中华人民共和国矿产资源法2009 年； 9）中华人民共和国矿山安全法2009 年； 10）中华人民共和国消防法2009 年； 11）中华人民共和国土地管理法2004 年； 12）中华人民共和国环境影响评价法2003 年； 13）中华人民共和国劳动法1995 年； 1.3.2 1.3.2 法规法规 1）矿产资源开发登记管理办法2015 年。 2）民用爆炸物品安全管理条例2014 年； 3）土地复垦条例2012 年； 4）公路安全保护条例2011 年； 5）特种设备安全监察条例（国务院令第 549 号，2009 年）； 6）湖北省安全生产条例（2006 年）； 7）建设工程安全生产管理条例（国务院令第 393 号，2004 年）； 8）安全生产许可证条例国务院令第 397 号，2004 年； 9）中华人民共和国森林法实施条例（国务院令第 278 号，2000 年）； 10）基本农田保护条例1998 年； 4 11）中华人民共和国水土保持法实施条例1993 年； 12）中华人民共和国矿产资源法实施细则1994 年； 13）矿山地质环境保护规定国土资源部令第 44 号； 1.3.3 1.3.3 部门规章部门规章 1）国家安全监管总局关于发布金属非金属矿山禁止使用的设备及工艺目 录（第二批）的通知（国家安全生产监督管理总局一[2013]101 号）； 2）矿山地质环境恢复治理专项资金管理办法（财建[2013]80 号）； 3）职业病分类和目录 国卫疾控发〔2013〕48 号，2013 年）； 4）作业场所职业健康监督管理规定（国家安全生产监督管理总局令第 47 号，2012 年）； 5）用人单位职业健康监护监督管理办法（国家安全生产监督管理总局 令第 49 号，2012 年）； 6）土地复垦条例实施办法2011 年； 7） 小型露天采石场安全管理与监督检查规定国家安全生产监督管理总 局令第 39 号； 8）建设项目安全设施“三同时”监督管理暂行办法（国家安监总局第 36 号令，2011 年）； 9）矿山生态环境保护与污染防治技术政策（环发[2005]109 号）； 10）矿产资源监督管理暂行办法国土资源部国土资发[2003]； 11）矿产资源储量划分标准（国土资源部国土资源发[2000]133 号） 12）特种设备质量监督与安全监察规定（国家质量技术监督局令第 13 号，2000 年）； 13）职业病范围和职业病患者处理办法的规定（卫防字[1987]第 82 号， 1988 年 1 月 1 日起施行）。 1.3.4 1.3.4 国家和地方相关政策性文件国家和地方相关政策性文件 1）省国土资源厅关于严格执行责任清单推进简政放权提高矿业权政务服务 效能的通知（鄂土资规[2016]2 号）； 2）省安监局关于推进金属非金属矿山机械化开采的指导意见（鄂安监 发〔2014〕42 号）； 5 3）金属非金属露天矿山矿长保护矿工生命安全六条规定（湖北省安监 局，2013 年 4 月 3 日）； 4）省人民政府办公厅关于转发省安监局等部门湖北省金属非金属矿山整 顿关闭实施方案的通知（鄂政办函〔2013〕23 号，2013 年 3 月 3 日）； 5） 省国土资源厅关于印发湖北省固体矿产资源开发利用方案编制要求 （试 行）的通知（鄂土资发[2012]108 号文）； 6）湖北省安全监管局关于贯彻落实非煤矿矿山企业安全生产许可证实施 办法有关问题的通知（鄂安 [2009]236 号，2009 年 10 月 20 日）； 7）湖北省国土资源厅办公室转发国土资源部办公厅关于做好矿山地质环 境保护与恢复治理方案编制审查及有关工作的通知的通知”（鄂土资办文 [2009]104 号）； 8） 湖北省财政厅 湖北省国土资源厅关于贯彻执行（湖北省矿山地质环境 恢复治理备用金管理办法）有关问题的通知鄂财综发〔2007〕42 号； 9）关于转发国家安全生产监督管理总局在中小型露天采石场推广中深孔 爆破开采技术的指导意见的通知（鄂安〔2007〕133 号）； 10）关于在金属非
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