竹山县庙湾石料开发有限公司楼台庙湾长沟矿区建筑石料用灰岩矿矿产资源开发利用与生态复绿方案.pdf

竹山县庙湾石料开发有限公司竹山县庙湾石料开发有限公司 楼台庙湾长沟矿区建筑石料用灰岩矿楼台庙湾长沟矿区建筑石料用灰岩矿 矿产资源开发利用与生态复绿方案矿产资源开发利用与生态复绿方案 编制单位湖北省地质局第八地质大队编制单位湖北省地质局第八地质大队 提交单位提交单位竹山县庙湾石料开发有限公司竹山县庙湾石料开发有限公司 二二○○一一八八年年五五月月 i 目目录录 1 前前言言........................................................................................................................ 1 1.1 项目建设背景..................................................................................................... 1 1.2 编制目的..............................................................................................................2 1.3 编制原则..............................................................................................................2 1.4 编制依据..............................................................................................................3 1.5 方案适用年限..................................................................................................... 7 1.6 方案摘要..............................................................................................................8 2 矿区概况矿区概况.................................................................................................................. 11 2.1 项目概况............................................................................................................11 2.2 自然概况............................................................................................................13 2.3 矿产资源概况...................................................................................................16 3 矿产资源开发利用矿产资源开发利用................................................................................................ 30 3.1 矿产品需求现状与预测..................................................................................30 3.2 主要建设方案的确定.......................................................................................31 3.3 矿床开采............................................................................................................37 3.4 选矿及尾矿设施...............................................................................................42 3.5 总图运输及公用辅助设施...............................................................................45 3.6 职业卫生与安全...............................................................................................49 3.7 环境保护............................................................................................................55 3.8 建设工期与劳动组织.......................................................................................58 4 矿山地质环境恢复治理矿山地质环境恢复治理........................................................................................60 4.1 矿山地质环境影响评估..................................................................................60 4.2 矿山地质环境保护与恢复治理分区.............................................................71 4.3 矿山地质环境保护与恢复治理原则、目标和任务....................................73 4.4 矿山地质环境防治工程..................................................................................76 5 土地复垦土地复垦.................................................................................................................84 5.1 土地复垦方向性与可行性分析.....................................................................84 ii 5.2 土地复垦质量要求与复垦措施......................................................................98 5.3 工程设计及工程测算.....................................................................................102 6 经费估算经费估算...............................................................................................................106 6.1 矿产资源开发利用费用估算........................................................................ 106 6.2 矿山地质环境恢复治理费用估算................................................................109 6.3 土地复垦费用估算.........................................................................................114 6.4 项目经费投资构成汇总.................................................................................118 7 进度安排进度安排...............................................................................................................119 7.1 建设工期..........................................................................................................119 7.2 矿山地质环境恢复治理进度安排................................................................119 7.3 土地复垦进度安排.........................................................................................120 8 保障措施保障措施...............................................................................................................122 8.1 组织保障措施.................................................................................................122 8.2 技术保障措施.................................................................................................122 8.3 监管保障措施.................................................................................................123 8.4 资金保障措施.................................................................................................125 8.5 公众参与........................................................................................................ 126 8.6 土地权属调整方案........................................................................................127 9 效益分析效益分析...............................................................................................................128 9.1 经济效益..........................................................................................................128 9.2 生态效益..........................................................................................................129 9.3 社会效益..........................................................................................................129 9.4 综合评价..........................................................................................................130 10 结论与建议结论与建议.........................................................................................................131 10.1 结论................................................................................................................131 10.2 建议........................................................................133 iii 附附件件 1、委托书 2、营业执照和采矿许可证 3、湖北省竹山县楼台庙湾长沟矿区建筑石料用石灰岩矿资源储量核实 报告（截至 2016 年 7 月底）评审意见书 4、矿山地质环境现状调查表 5、土地复垦方案报告表 6、土地复垦费用预算表 7、方案征求意见稿的回复函及相关资料 8、方案公众参与调查表 9、土地复垦方案现场踏勘表 10、关于安全爆破距离的说明 iv 附附图图 图号图名比例尺备注 1 湖北省竹山县楼台庙湾长沟矿区建筑石料用灰岩矿 开采现状图 12000采用 2 湖北省竹山县楼台庙湾长沟矿区建筑石料用灰岩矿 地形地质图 12000采用 3 湖北省竹山县楼台庙湾长沟矿区建筑石料用灰岩矿 矿资源储量平面分布图 12000采用 4 湖北省竹山县楼台庙湾长沟矿区建筑石料用灰岩矿 地质及资源量估算典型剖面图 11000采用 5 竹山县楼台庙湾长沟矿区建筑石料用灰岩矿基建终 了及总平面布置图 12000新制 6 湖北省竹山县楼台庙湾长沟矿区建筑石料用灰岩矿 露天开采终了平面图 12000新制 7竹山县楼台庙湾长沟矿区露天开采边界典型剖面图11000新制 8 竹山县楼台庙湾长沟矿区建筑石料用灰岩矿露天采 矿方法及矿石加工工艺示意图 示意新制 9 湖北省竹山县楼台庙湾长沟矿区建筑石料用灰岩矿 矿山地质环境现状评估图 12000新制 10 湖北省竹山县楼台庙湾长沟矿区建筑石料用灰岩矿 矿山地质环境影响预测评估图 12000新制 11 湖北省竹山县楼台庙湾长沟矿区建筑石料用灰岩矿 矿山地质环境保护与恢复治理工程部署图 12000新制 12 湖北省竹山县楼台庙湾长沟矿区建筑石料用灰岩矿 土地利用现状图 110000新制 13 湖北省竹山县楼台庙湾长沟矿区建筑石料用灰岩矿 土地损毁预测图 12000新制 14 湖北省竹山县楼台庙湾长沟矿区建筑石料用灰岩矿 土地复垦规划图 12000新制 1 1 前前言言 1.1 项目建设背景项目建设背景 竹山县楼台庙湾长沟建筑石料用灰岩矿为生产矿山，行政区划隶属于竹 山县楼台乡庙湾村管辖，现采矿权人为竹山县庙湾石料开发有限公司，采矿 许可证号C4203232011127130122183，有效期 2014 年 9 月 3 日至 2016 年 9 月 3 日，生产规模7.8 万吨/年。 因采矿权即将到期，为延续采矿权等事宜，受竹山县庙湾石料开发有限 公司的委托，湖北永业地矿评估咨询有限公司于 2016 年 5 月对楼台庙湾长沟 建筑石料用灰岩矿进行资源储量核实工作，并于 2017 年 5 月提交了湖北省 竹山县楼台庙湾长沟矿区建筑石料用石灰岩矿资源储量核实报告（截至 2016 年 7 月底）（以下简称核实报告），为办理采矿权延续及扩大矿山生 产规模提供地质依据。竹山县国土资源局于 2017 年 10 月组织专家进行了评 审，并以“竹土资储备字[2018]3 号”予以备案。 根据湖北省金属非金属矿山整顿关闭实施方案（鄂政办函〔2013〕 23 号）、省人民政府关于加强矿产资源勘查开发利用管理的意见（鄂政 发〔2015〕60 号）、湖北省人民政府关于进一步加强非煤矿山安全生产工 作的意见（鄂政发〔2015〕53 号）等相关文件精神，竹山县庙湾石料开发 有限公司申请延续楼台庙湾长沟建筑石料用灰岩矿采矿权，并扩大生产规模 至 30 万吨/年，为认真贯彻十九大提出的“绿水青山就是金山银山”的战略思 想，坚持绿色发展，加强生态文明建设，落实国家有关矿山环境保护与恢复 治理、土地复垦的政策法规，合理利用土地和切实保护耕地，规范矿山开采 活动，合理开发利用矿区内矿产资源，推动矿业转型升级健康发展，实现资 源开发、生态保护、社会效益有机统一；受竹山县庙湾石料开发有限公司委 托，湖北省地质局第八地质大队承担了竹山县庙湾石料开发有限公司楼台 庙湾长沟矿区建筑石料用灰岩矿矿产资源开发利用与生态复绿方案的编制 工作。 2 1.2 编制目的编制目的 根据省国土资源厅关于严格执行责任清单推进简政放权提高矿业权政 务服务效能的通知（鄂土资规〔2016〕2 号）规定，省、市、县三级发证的 矿产资源开发利用方案、土地复垦方案、矿山地质环境恢复治理 方案合并为矿产资源开发利用与生态复绿方案。该方案的编制，主要 是为该矿区采矿权出让、采矿权价款评估、筹集矿山地质环境恢复治理基金 及土地复垦备用金提供依据，同时作为矿山办理采矿权登记、变更及延续手 续、矿山合理开发利用矿产资源、加强矿山地质环境保护与生态恢复治理、 土地复垦的依据。 1.3 编制原则编制原则 从本矿山生产建设的自身特点出发，根据当地自然环境和社会经济发展 情况，确保方案经济上可行、技术科学合理、综合效益最佳的原则，矿 山企业应严格按照关于加快建设绿色矿山的实施意见（国土资规〔2017〕 4 号 ）文件要求进行绿色矿山建设。 （1）坚持合理开发、有效保护原则，以建设“安全矿业、绿色矿业、和 谐矿业”为目标，提升办矿水平，促进矿山开采业与社会经济协调发展。 （2）建设成为管理科学、开采规范、绿色环保、安全和谐、技术先进的 新型矿山，形成科学管理、规范开采的长效机制，促进矿山开采企业更好地 为经济社会发展和城市建设服务。 （3）对采矿区采取“人防、技防、物防”（即动态巡查、录像监控、设 置路障）等手段进行全方位监督，坚决杜绝违章开采行为，消除安全隐患。 （4）坚持“边开采边治理”原则，定期根据矿山生产实际情况开展地质 环境恢复治理。 3 1.4 编制依据编制依据 1.4.1 法律、法规和规章法律、法规和规章 1中华人民共和国矿产资源法（1996 年 8 月 29 日）； 2中华人民共和国安全生产法（2014 年 12 月 1 日）； 3中华人民共和国环境保护法（2010 年 1 月）；； 4中华人民共和国土地管理法（2004 年 8 月修订）； 5中华人民共和国水土保持法（2011 年 3 月 1 日）； 6中华人民共和国矿山安全法（主席令第 65 号，2009 年 8 月 27 日 修订）； 7 中华人民共和国劳动法 （主席令第 28 号， 2009 年 8 月 27 日修订） ； 8中华人民共和国职业病防治法（2016 年 7 月 2 日）； 9中华人民共和国消防法（2009 年 5 月 1 日）； 10中华人民共和国农业法（2012 年 12 月修订）； 11中华人民共和国土地管理法实施条例（2011 年 1 月）； 12湖北省矿产资源开采管理条例（1997 年 12 月）； 13土地复垦条例（2013 年 3 月）； 14土地复垦条例实施办法（2013 年 3 月）； 15湖北省土地管理实施办法（2010 年 7 月）； 16 矿山地质环境保护规定 （中华人民共和国国土资源部令第 44 号） ； 17地质灾害防治条例（中华人民共和国国务院令第 394 号）。 1.4.2 政策性文件政策性文件 （1）关于贯彻落实全国矿产资源规划发展绿色矿业建设绿色矿山工作 的指导意见（国土资发[2010]119 号）； （2）关于加快建设绿色矿山的实施意见（国土资规〔2017〕4 号 ）； （3）关于推进山水林田湖生态保护修复工作的通知（财建[2016]725 号）； 4 （4）湖北省矿产资源总体规划（2016－2020 年），2017 年； （5） 关于开展矿产资源生态开发试点创建绿色矿业发展示范区的意见 （鄂土资发〔2016〕16 号）； （6）省人民政府关于加强矿产资源勘查开发利用管理的意见（鄂政 发〔2015〕60 号）； （7）省国土资源厅关于严格执行责任清单推进简政放权提高矿业权政 务服务效能的通知（鄂土资规〔2016〕2 号）； （8）湖北省金属非金属矿山整顿关闭实施方案（鄂政办函〔2013〕 23 号）； （9）省人民政府关于进一步加强非煤矿山安全生产工作的意见（鄂 政发〔2015〕53 号）； （10） 关于加强生产建设项目复垦管理工作的通知 （国土资发〔2006〕 225 号）； （11）湖北省国土资源厅关于切实做好土地复垦方案编报和审查工作 的通知（鄂国土资发〔2007〕77 号）； （12）湖北省国土资源厅关于改进土地复垦方案编报和审查工作的通 知（鄂国土资发〔2009〕63 号）； （13）湖北省国土资源厅关于贯彻实施〈土地复垦条例〉的通知（鄂 土资发〔2011〕102 号）； （14）国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与治理恢复方案 编制审查及有关工作的通知（国土资厅发[2009]61 号）； （15）湖北省国土资源厅办公室转发国土资源部办公厅关于做好矿山 地质环境保护与治理恢复方案编制审查及有关工作的通知（鄂土资办文 [2009]104 号）； （16）财政部国土部环保部关于取消矿山地质环境治理恢复保证金建 立矿山地质环境治理恢复基金的指导意见（财建[2017]638 号）。 5 1.4.3 有关规范、规程和标准有关规范、规程和标准 （1）工业企业设计卫生标准（GBZ1-2010）； （2）生产过程安全卫生要求总则（GB12801-2008）； （3）生产设备安全卫生设计总则（GB5083-1999）； （4）机械设备防护罩安全要求（GB8196-2003）； （5）工业企业噪声控制设计规范（GBJ87-2013）； （6）建筑照明设计标准（GB50034-2013）； （7）建筑抗震设计规范（GBJ50011-2010）2016 年 8 月 1 日起实施； （8）建筑物防雷设计规范（GB50057-2010）； （9）劳动保护用品选用规则（GB11651-2008）； （10）漏电保护器安装和运行（GB13955-92）； （11）交流电气装置的接地（DL/T621-1997）； （12）工业与民用电力装置的接地设计规范（GBJ65-83）； （13）防洪标准（GB50210-2014）； （14）爆破安全规程（GB6722-2014）； （15）金属非金属矿山安全规程（GB16423-2006） （16）生产经营单位安全培训规定（国家安全监督管理总局第 3 号 令）； （17）民用爆炸物品安全管理条例（2006 年 9 月 1 日）； （18）危险化学品安全管理条例2002 年，国务院令第 344 号； （19）劳动防护用品配备标准（试行）的通知（国经贸安全〔2000〕 189 号； （20）特种作业人员安全技术培训考核管理规定（国家安全生产监 督管理总局第 30 号令）； （21）国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知国发〔2010〕 23 号； （22）非煤矿矿山建设项目安全设施设计审查与竣工验收办法（国 6 家安全生产监督管理局 18 号令）； （23）国家安全监管总局转发国务院办公厅印发贯彻落实国务院关于 进一步加强企业安全生产工作的通知重点工作分工方案的通知，安监总办 〔2010〕170 号； （24）省国土资源厅关于印发湖北省固体矿产资源开发利用方案编制要 求（试行）的通知，鄂土资发〔2012〕108 号； （25）开发建设项目水土保持方案技术规范（SL204-1998）； （26） 矿山地质环境保护与治理恢复方案编制规范 （DZ/T0223-2011） ； （27）土地复垦方案编制规程（TD/T1031.1-2011）； （28）造林技术规程（GB/T15776-2016）； （29）土地复垦质量控制标准（TD/T1036-2013）； （30）土地开发整理项目预算标准（2011）； （31）土地利用现状分类（GB/T 21010-2017）； （32）主要造林树种苗木（GB6000-85）； （33）矿区水文地质工程地质勘查规范（GB12719-1991）； （34）建筑边坡工程技术规范（GB50330-2013）； （35）区域地质图图例（GB958）； （36）综合工程地质图图例及色标（GB/T12328-1990）； （37）综合水文地质图图例及色标（GB/T14538-1993）； （38）地下水质量标准（GB/T14848-1993）； （39）岩土工程勘察规范（GB50021-2001）（2009 版）； （40）150000 地质图地理底图编绘规范（DZ/T0157-1995）； （41）地质图用色标准及用色原则（150000）（DZ/T0179-1997）； （42）滑坡防治工程勘查规范（GB/T 32864-2016）； （43）滑坡防治工程设计与施工技术规范（DZ/T0219-2006）； （44）崩塌、滑坡、泥石流监测规范（DZ/T0221-2006）； （45）地质灾害危险性评估规范（DZ T 0286-2015）； （46）地下水动态监测规程（DZ/T 0133-1994）； 7 （47）地下水监测规范（SL/T183-96）； （48）土地开发整理项目规划设计规范（TD/T1012-2000）； （49）矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南。 1.4.4 其他技术资料其他技术资料 （1）湖北省竹山县楼台庙湾长沟矿区建筑石料用灰岩矿资源储量核实 报告（截至 2016 年 7 月底）（湖北永业地矿评估咨询有限公司，2017 年 5 月）； （2）湖北省竹山县楼台庙湾长沟矿区建筑石料用灰岩矿资源储量核实 报告（截至 2016 年 7 月底）评审意见书（备案证明竹土资储备字[2018]3 号）； （3）委托书、企业营业执照及采矿许可证； （4）现场调查资料。 1.5 方案适用年限方案适用年限 矿山设计为露天开采，设计生产规模 30 万吨/年。矿山采矿许可证范围内 保有 333 资源储量 715.12 千吨， 设计利用资源储量 684.12 千吨， 回采率 95， 矿山可采储量为 649.91 千吨，则生产服务年限为 2.2 年，基建期 0.5 年。 本着“预防为主、防治结合，在开发中保护、在保护中开发”的原则，采用 边开采边治理的方法。考虑到矿山闭坑后的生态复绿及后期监测管护时间预 计 2.3 年，确定该矿山生态复绿期限为 5 年（2018 年 7 月2023 年 6 月）。 由于矿山地质环境问题是一个动态问题，它是随着开矿的进程而随之变 化产生新的环境问题，故本方案适用年限为 5 年。方案适用年限内，如采矿 权人申请变更矿区范围、矿种、规模、开采方式，必须重新编制或修编本方 案。 8 1.6 方案摘要方案摘要 1.6.1 矿产资源开发利用摘要矿产资源开发利用摘要 （1）开采对象拟开采矿区范围内建筑石料用灰岩矿； （2）地质储量根据湖北省竹山县楼台庙湾长沟矿区建筑石料用灰岩 矿资源储量核实报告（截至 2016 年 7 月底），楼台庙湾长沟矿区采矿许可 证范围内405m 标高以上保有建筑石料用灰岩 333 资源储量 715.12 千吨。设 计损失量约 31 千吨，设计利用资源储量为 684.12 千吨，可采储量为 649.91 千吨。 （3）建设规模30 万吨/年； （4）矿山生产服务年限 2.2 年，基建期 0.5 年； （5）产品方案建筑石料用灰岩碎石； （6）矿山总投资298 万元； （7）税后利润201.7 万元/年； （8）开采方式露天开采； （9）开拓运输方案公路开拓、汽车运输； （10）采矿方法自上而下水平台阶采矿工艺； 1.6.2 矿山地质环境恢复治理摘要矿山地质环境恢复治理摘要 （1）矿区矿山地质环境条件复杂程度属简单类型，评估区重要程度分级 为重要区，矿山建设规模为小型，故综合确定本矿山地质环境影响评估级别 确定为二级评估，评估区面积 0.2277km2。 （2）现状评估结果现状条件下，按地质环境影响程度进行分区，将整 个评估区划分为地质环境影响严重、较严重和较轻三个级别，其中矿山地质 环境影响严重区面积为 0.0089km2，占评估区总面积的 3.91；较严重区面积 为 0.0288km2，占评估区总面积的 12.65；较轻区面积为 0.19km2，占评估区 总面积的 83.44。 （3）预测评估结果将评估区划分为地质环境影响严重区、较严重区和 9 较轻区，其中矿山地质环境影响严重区面积为 0.0364km2，占评估区总面积的 15.99；较严重区面积为 0.0555km2，占评估区总面积的 24.37；较轻区面 积为 0.1358km2，占评估区总面积的 59.64。 （4）矿山地质环境保护与恢复治理分区划分为重点防治区、次重点防治 区和一般防治区，面积分别为 0.0364km2、0.0555km2、0.1358km2。同时将综 合治理工作分为近期一个阶段进行。 （5）矿山地质环境防治工程主要为截排水沟工程、排土场挡土墙工程、 局部边坡治理工程、监测工程、植被复绿工程。 （6）本项目矿山恢复治理工程总投资 59.44 万元，其中，建筑工程 42.20 万元，监测费用 2.83 万元，施工临时工程 0.84 万元，独立费用 8.35 万元，基 本预备费 2.57 万元。 1.6.3 土地复垦摘要土地复垦摘要 （1）土地利用情况 项目区由露采坑、 工业场地、 矿山公路和排土场构成， 总面积为 5.988hm2， 占地范围内土地属十堰市竹山县楼台乡庙湾村集体所有，土地现状包括旱地、 灌木林地、河流水面和其他草地。 （2）土地损毁情况 项目区开采将共损毁土地 5.988hm2，其中已损毁土地面积 3.716hm2，拟 损毁土地面积 2.272hm2，按地类分为旱地（1.890hm2）、灌木林地（3.08hm2） 、 其他草地（0.085hm2）和河流水面（0.933hm2），按损毁类型为挖损 2.315hm2， 压占 3.673hm2。 （3）土地复垦目标 项目区已损毁和拟损毁土地面积共 5.988hm2，经土地复垦适宜性评价， 实际复垦土地面积 5.988hm2，设计复垦率为 100。通过土地复垦，预计恢复 旱地 1.843hm2、有林地 1.927hm2、其他草地 1.285hm2和河流水面 0.933hhm2。 （4）土地复垦投资情况 本项目土地复垦总面积 5.988hm（89.82 亩），采用综合单价法进行计算 10 项目土地复垦静态总投资 52.90 万元，单位面积投资 5889 元/亩；动态投资总 额为 56.37 万元，单位面积投资 6276 元/亩。通过土地复垦后的长期经济效益 较好，主要体现生态效益和社会效益。 11 2 矿区概况矿区概况 2.1 项目概况项目概况 2.1.1 矿山基本情况矿山基本情况 竹山县楼台庙湾长沟矿区建筑石料用灰岩矿为生产矿山，采矿权人为竹山县 庙湾石料开发有限公司。因采矿权即将到期，为延续采矿权、办理矿山生产 规模变更等事宜，受竹山县庙湾石料开发有限公司的委托，湖北永业地矿评 估咨询有限公司于 2017 年 6 月对楼台庙湾长沟建筑石料用灰岩矿进行资源储 量核实工作，并编制了湖北省竹山县楼台庙湾长沟矿区建筑石料用灰岩矿 资源储量核实报告（截至 2016 年 7 月底），为办理采矿权延续、变更矿山 生产规模提供地质依据。竹山县国土资源局于 2017 年 10 月组织专家进行了 评审，并以“竹土资储备字[2018]3 号”予以备案。 矿区位于竹山县楼台乡庙湾村三组，矿区中心坐标 E11014′27″、 N3216′33″， 有 S236 省道南通竹山县县城约 10 公里， 矿区有简易公路与 S236 省道相通，交通较为便利（见图 2-1）。 根据竹山县国土资源局 2014 年 9 月 3 日颁发的采矿许可证（证号 C4203232011127130122183），矿区范围由 4 个拐点圈定，面积 0.0163km2， 开采标高由450m 至405m。拐点坐标如下 表表 2-1采矿许可证采矿许可证范围范围拐点坐标对照拐点坐标对照表表 本方案附图均采用 2000 国家大地坐标系，1985 黄海高程系统。 1980 西安坐标系2000 国家大地坐标系 点号X 坐标Y 坐标点号X 坐标Y 坐标 1 3572929.0337428394.0913572932.6437428509.52 2 3573001.2737428580.5923573004.8837428696.02 3 3572927.2837428610.9933572930.8937428726.42 4 3572852.5837428425.5843572856.1937428541.01 12 图图 2-1 矿区交通位置图矿区交通位置图 2.1.2 矿山开采历史及现状矿山开采历史及现状 一、矿山设计情况 竹山庙湾矿区于 2011 年 9 月由大冶市矿山设计研究院对该矿进行了矿山 设计，方案中确定的主要建设方案有 开采规模7.8 万吨/年。 开采深度450m 至405m。 开采方式露天开采。 开拓运输方式公路开拓，汽车运输。 服务年限2.7 年。 二、矿山开采情况 竹山庙湾矿区从 2012 年初始采，目前形成的采剥面比较凌乱，矿山开采 为直进式大斜坡开采，向上再逐级形成台