中国(钦州)自由贸易试验区钦州港片区金鼓江西岸区域(450702-0320图斑)围填海历史遗留问题海域使用权招拍挂.docx

中国钦州自由贸易试验区钦州港片区金鼓江西岸区域450702-0320图斑围填海历史遗留问题海域使用权招拍挂项目 海域使用论证报告书 （送审稿） 广西诚华工程造价咨询有限公司 2021年09月 2 4 中国钦州自由贸易试验区钦州港片区金鼓江西岸区域450702-0320图斑围填海历史遗留问题海域使用权招拍挂项目海域使用论证报告书 目 录 1 概述1 1.1 论证工作来由1 1.2 论证依据2 1.2.1 法律法规2 1.2.2 技术标准、规范及相关依据3 1.2.3 相关区划和规划4 1.2.4 项目基础资料4 1.3 论证工作等级和范围4 1.3.1 论证工作等级4 1.3.2 论证范围5 1.4 论证重点5 2 项目用海基本情况7 2.1 用海项目建设内容7 2.1.1 项目名称和性质7 2.1.2 项目申请单位7 2.1.3 项目用海地理位置7 2.2 平面布置9 2.2.1 用海项目的建设内容、规模及经济技术指标9 2.2.2主要结构和尺度11 2.3项目施工工艺及方法11 2.4项目申请用海情况12 2.5项目用海必要性15 2.5.1项目建设必要性15 2.5.2 项目用海必要性17 3 项目所在海域概况18 3.1 自然环境概况18 3.1.1 自然条件概况18 3.1.2 海洋环境概况30 3.1.3海洋生态现状调查与评价39 3.1.4渔业资源现状调查与评价45 3.1.5海洋生物体质量调查与评价49 3.2 自然资源概况51 3.2.1 港口资源51 3.2.2滩涂资源53 3.2.3岸线资源53 3.2.4 海洋渔业资源53 3.2.5 滨海旅游资源54 3.2.6 海洋矿产资源54 3.2.7 红树林资源55 3.2.8 河流资源55 3.3 开发利用现状56 3.3.1 社会经济概况56 3.3.2 海域使用现状57 3.3.3 海域使用权属现状63 4 项目用海资源环境影响分析65 4.1 项目用海环境影响分析65 4.1.1项目用海对水动力环境的影响分析65 4.1.2 冲淤环境影响分析65 4.1.3纳潮量的影响分析65 4.1.4 海水水质环境的影响分析65 4.1.5 沉积物环境影响分析66 4.2 项目用海生态影响分析66 4.3 项目用海资源影响分析66 4.3.1 项目用海占用海洋空间资源情况66 4.3.2海洋生物损失分析66 4.4 项目用海风险分析67 5 海洋生态损害补偿68 5.1海洋生态损失补偿金额68 5.2生态损害补偿方案68 5.2生态损害补偿方案68 5.2.1设计理念70 5.2.2修复布局71 5.3预算安排71 5.4实施计划72 5.4.1总体工作安排72 5.4.2实施计划72 6 海域开发利用协调分析73 6.1 项目用海对海域开发活动的影响73 6.2利益相关者界定74 6.3相关者协调分析74 6.4 项目用海对国防安全和国家海洋权益的影响分析74 7 项目用海与及相关规划符合性分析76 7.1 项目用海与广西海洋功能区划符合性分析76 7.1.1 符合性分析76 7.1.2 项目用海对周边海洋功能区的影响80 7.2 项目用海与广西壮族自治区海洋主体功能区规划符合性分析80 7.3 项目用海与相关规划符合性分析83 7.3.1 与广西壮族自治区海洋生态红线划定方案的符合性分析83 7.3.2与钦州市土地利用总体规划（2006-2020年）的符合性85 7.3.3 与钦州市城市总体规划修改（2012-2030）的符合性85 7.3.4 与广西钦州石化产业园总体规划（修编）的符合性87 7.3.5与钦州港总体规划（2035年）的符合性89 7.3.6与近岸海域环境功能区划符合性分析91 7.3.7与海洋环境保护规划符合性分析91 8 项目用海合理性分析93 8.1 用海选址合理性分析93 8.1.1 用海选址的区位和社会条件适宜性分析93 8.1.2 项目选址与所在区域的自然环境条件适宜性分析94 8.1.3选址与周边其他用海活动协调性分析94 8.1.4选址唯一性分析94 8.1.4选址唯一性分析94 8.2 用海方式和平面布置合理性分析94 8.2.1 用海方式合理性分析95 8.2.2 平面布置合理性分析95 8.3 用海面积合理性分析96 8.3.1宗海界定和测量准确性分析96 8.3.2用海面积与实际需求的符合性分析96 8.3.3岸线使用合理性分析96 8.4 用海期限合理性分析96 9 海域使用对策措施97 9.1区划实施对策措施97 9.2 开发协调对策措施97 9.3 风险防范对策措施97 9.4 监督管理对策措施98 9.4.1 项目用海监督措施98 9.4.2 资源生态保护修复措施98 10 结论与建议99 10.1 结论99 10.1.1 项目用海基本情况99 10.1.2 项目用海的必要性99 10.1.3 项目用海资源环境分析结论99 10.1.4 海域开发利用协调分析结论100 10.1.5 项目用海与海洋功能区划及相关规划符合性结论100 10.1.6 项目用海合理性分析结论100 10.1.7 结论101 10.2 建议101 资料来源说明102 1引用资料102 2 现场勘查记录102 附件1委托书103 附件2 自然资源部海域海岛管理司关于中国广西自由贸易试验区钦州港片区金鼓江西岸区域围填海历史遗留问题处理方案备案意见的复函104 附件3 钦州市海洋研究开发中心测绘资质证书106 10 1 概述 1.1 论证工作来由 钦州港地处广西沿海地区的中心位置，位于“北部湾经济圈”的中心枢纽位置，是我国西南出海大通道最便捷的出海口之一。钦州石化产业园位于广西重点建设的工业园区钦州市钦州港经济技术开发区内（国家级经济技术开发区），是广西壮族自治区沿海的重点建设的工业园区和中国西南重要的石油化工基地，是“十一五”期间广西投资规模最大的工业项目，是广西改革开放以来第一个以石油和化工为主的专业开发区，同时也是广西北部湾经济区产业制造基地的中心。园区按照国际先进化学工业园理念规划，致力打造国内一流环境友好型的大型综合石化基地。 2018年国务院发布国务院关于加强滨海湿地保护严格管控围填海的通知国发[2018]24号，提出要加快处理围填海历史遗留问题。中国钦州自由贸易试验区钦州港片区金鼓江西岸区域450702-0320图斑围填海历史遗留问题海域使用权招拍挂项目0.6770hm2的海域属于已填己建，并且未取得相应的海域使用权证的区域。目前，中国钦州自由贸易试验区钦州港片区金鼓江西岸区域已填已建且未确权的0.6770hm2海域（450702-0320图斑），已完成围填海历史遗留问题处理工作，并获得自然资源部的批复。 针对中国钦州自由贸易试验区钦州港片区金鼓江西岸区域450702-0320图斑已填已建且未确权的0.6770hm2海域，按钦州港金谷港区金鼓江作业区的规划布局拟建设钦州港金谷港区金鼓江作业区16、17泊位的堆场仓储工程，为此需对此已填海图斑开展海域使用论证工作。该图斑用海拟由自贸区钦州港片区自然资源和建设局作为申请人提出海域使用申请，再按照招拍挂程序进行出让。 受项目招拍挂申请单位自贸区钦州港片区自然资源和建设局的委托，广西诚华工程造价咨询有限公司承担该项目的海域使用论证工作。根据海域使用论证技术导则等相关技术规范的要求，为明晰用海项目的建设内容、用海需求及环境影响因素等，本报告主要参照钦州港金谷港区金鼓江作业区16、17泊位初步设计中对项目的设计和实施情况进行海域使用论证工作，并形成本项目海域使用论证报告书（送审稿）。 1.2 论证依据 1.2.1 法律法规 （1）中华人民共和国海域使用管理法，中华人民共和国第九届全国人民代表大会常务委员会第二十四次会议于2001年10月27日通过，自2005年1月1日起施行； （2）中华人民共和国海洋环境保护法（2017年修正），中华人民共和国第十二届全国人民代表大会常务委员会第三十次会议通过，2017年11月5日起实施； （3）中华人民共和国渔业法（2013年修正），中华人民共和国第十二届全国人民代表大会常务委员会第六次会议通过，2013年12月28日起实施； （4）中华人民共和国防治陆源污染物污染损害海洋环境管理条例，国务院，自1990年8月1日施行； （5）中华人民共和国防治海洋工程建设项目污染损害海洋环境管理条例（2018年修订），国务院令第475号，自2006年11月1日起施行，根据2018年3月19日国务院关于修改和废止部分行政法规的决定第二次修订； （6）中华人民共和国防治海岸工程建设项目污染损害海洋环境管理条例（2017年修订），国务院令第507号，自2008年1月1日起施行；根据2017年3月1日国务院关于修改和废止部分行政法规的决定第二次修订； （7）中华人民共和国固体废弃物污染环境防治法（2016年修订），中华人民共和国第十届全国人民代表大会常务委员会第十三次会议于2004年12月29日修订通过，自2005年4月1日起施行；2016年11月7日第十二届全国人民代表大会常务委员会第二十四次会议修订通过； （8）中华人民共和国水上水下活动通航安全管理规定（2019年修订），于2019年1月16日经第2次部务会议通过，自2019年5月1日起施行； （9）沿海海域船舶排污设备铅封管理规定，交海发[2007]165号，自2007年5月1日实施； （10）关于印发〈海域使用论证管理规定〉的通知，国家海洋局，国海发[2008]4号，自2008年3月1日施行； （11）海域使用权管理规定，国家海洋局，国海发[2006]27号，自2007年1月1日起施行； （12）防治船舶污染海洋环境管理条例，国务院令第561号，自2009年9月9日公布，2018年修订； （13）广西北部湾经济区发展规划（2014年修订），桂政办发〔2014〕97号，2014年10月29日； （14）广西壮族自治区海洋环境保护规划（2016-2025），广西壮族自治区海洋和渔业厅和广西壮族自治区环境保护厅，2017年8月30日； （15）广西壮族自治区海洋环境保护条例，广西壮族自治区第十二届人民代表大会常务委员会于2013年11月28日第七次会议通过，自2014年2月1日起施行； （16）广西壮族自治区海域使用管理条例，广西壮族自治区第十二届人民代表大会常务委员会第二十次会议于2015年12月10日修订通过，自2016年3月1日起施行。 1.2.2 技术标准、规范及相关依据 （1）海域使用论证技术导则，国家海洋局，2010； （2）海籍调查规范（HY/T124-2009）； （3）海域使用分类体系（HY/T123-2009）； （4）海洋工程环境影响评价技术导则（GB/T 19485-2014）； （5）海洋监测规范（GB17378－2007）； （6）海洋调查规范（GB12763－2007）； （7）海水水质标准（GB 3097-97）； （8）海洋沉积物质量（GB 18668-2002）； （9）海洋生物质量（GB 18421-2001）； （10）建设项目对海洋生物资源影响评价技术规程（SC/T 9110-2007）； （11）海岸与河口潮流泥沙模拟技术规程，JTJ/T 233-2-2010； （12）船舶水污染物排放控制标准（GB3552-2018）； （13）宗海图编绘技术规范（HY/T 251-2018）。 （14）国土空间调查、规划、用途管制用地用海分类指南（试行）（自然资办发〔2020〕51号） 1.2.3 相关区划和规划 （1）广西壮族自治区海洋功能区划（2011-2020 年）； （2）钦州市海洋功能区划2008-2020 年； （3）广西北部湾经济区发展规划（2006-2020 年）； （4）广西北部湾港总体规划； （5）钦州市城市总体规划2008-2025 年； （6）广西壮族自治区海洋功能区划（2011-2020年）； （7）广西海洋生态红线划定方案； （8）钦州港总体规划（2012-2030 年）。 1.2.4 项目基础资料 （1）委托书； （2）钦州港金谷港区金鼓江作业区16、17泊位工程 工程可行性研究报告，广东省综合交通勘察设计院有限公司，2012年3月； （3）钦州港金谷港区金鼓江作业区16、17泊位工程库区部分可行性研究报告，茂名瑞派石化工程有限公司，2012年3月； （4）钦州港金鼓江西岸作业区石化产业园配套码头工程（工可阶段）工程地质勘察报告广西基础勘察工程有限责任公司，2011年1月； （5）钦州港金鼓江西岸围填海历史遗留问题项目生态评估报告（报批稿），广西东之方工程设计有限公司，2020年6月； （6）钦州港金鼓江西岸围填海历史遗留问题项目生态保护修复方案（报批稿），广西东之方工程设计有限公司，2020年6月； （7）中国（钦州）自由贸易试验区钦州港片区金鼓江西岸区域450702-0320图斑）海域使用勘测定界图，钦州市海洋研究开发中心，2021年8月。 1.3 论证工作等级和范围 1.3.1 论证工作等级 根据海域使用论证技术导则和海域使用分类体系规定，本项目图斑拟建设钦州港金谷港区金鼓江作业区16、17泊位工程仓储项目，项目用海类型为“交通运输用海”中的“港口用海”，用海方式为“填海造地”中的“11 建设填海造地”。中国钦州自由贸易试验区钦州港片区金鼓江西岸区域450702-0320图斑围填海历史遗留问题海域使用权招拍挂项目用海面积0.6770hm2，项目建设钦州港金谷港区金鼓江作业区16、17泊位工程仓储项目，因此本项目论证等级确定为二级，具体判定方法见表1.3-1。 表1.3-1 海域使用论证等级判定结果 一级用海方式 二级用海方式 用海 规模 所在海域 特征 论证 等级 填海造地用海 其他建设填海造地用海、农业填海造地 填海造地≤ 5 公顷 所有海域 2级 1.3.2 论证范围 根据海域使用论证技术导则，本次论证工作范围需覆盖项目用海所涉及到的全部区域，本项目论证范围以工程用海外缘为起点，向东、南、西、北方向均外扩8km，确定A、B、C、D点围成的海域范围作为论证范围（图中紫线所示海域），论证范围约80km2。海域使用论证范围见图1.3-1，论证范围界点坐标见表1.3-2。 表1.3-2 论证范围界点坐标 点号 经度 纬度 A 10834′04.1450″ 2145′22.6848″ B 10834′04.1450″ 2137′46.5421″ C 10841′40.3010″ 2145′22.6848″ D 10841′40.3010″ 2137′46.5421″ 注报告中均采用CGCS-2000 坐标系。 1.4 论证重点 参照海域使用论证技术导则附录D，并结合本项目用海实际情况，确定本项目的论证重点为 （1）用海必要性； （2）选址（线）合理性； （3）用海方式和布置合理性 （4）用海面积合理性 （5）资源环境影响分析。 图1.3-1 海域论证范围 2 项目用海基本情况 2.1 用海项目建设内容 2.1.1 项目名称和性质 项目名称中国钦州自由贸易试验区钦州港片区金鼓江西岸区域450702-0320图斑围填海历史遗留问题海域使用权招拍挂项目 项目性质新建。 2.1.2 项目申请单位 项目招拍挂申请单位自贸区钦州港片区自然资源和建设局 2.1.3 项目用海地理位置 中国（钦州）自由贸易试验区钦州港片区金鼓江西岸区域450702-0320图斑）项目位于果鹰大道及临海大道交界处东侧，钦州港金鼓江作业区16、17泊位西南侧，南面为过水通道，再往南为钦州燃煤电厂粉煤灰储存利用基地。本项目用海范围在东经1083728.0950″～1083731.6405″，北纬214229.5833″～214237.3968″内，项目地理位置示意图详见图2.1-1至图2.1-2。 项目位置 图2.1-1 项目所在地理位置示意图 项目位置 图2.1-2 项目所在位置示意图 2.2 平面布置 2.2.1 用海项目的建设内容、规模及经济技术指标 2.2.1.1项目建设主要内容和规模 钦州港金鼓江作业区16、17泊位工程建设2个50000吨级液体化学品泊位，设计年通过能力为552万t。码头部分建设内容包括码头水工、引桥、护岸、港池疏浚和炸礁、、装卸工艺设备、供电照明、控制、信息与通信、给排水、消防、环保、助导航设施等项，后方库区建设338000m3的罐容，两座3000m3消防水罐、消防水及泡沫泵、变配电间、空压站、制氮机房、汽车装车棚等，综合办公楼、倒班楼、食堂、中心控制室、化验及检修间，以及与上述库区相应配套的工艺管廊、工艺设施、总图运输、电气工程、自控工程、给排水消防、土建工程和辅助生产设施等。工程总投资估算为72357万元。目前钦州港金鼓江作业区16、17泊位工程已完成填海。中国钦州自由贸易试验区钦州港片区金鼓江西岸区域450702-0320图斑围填海历史遗留问题海域使用权招拍挂项目区域拟根据图斑地块形状布置5500m2的仓储辅助生产区，为钦州港金鼓江作业区16、17泊位工程建设服务。 2.2.1.2项目用海平面布置 本工程位于钦州港金鼓江作业区南段海域，该项目北侧为拟建的钦州港金谷港区金鼓江作业区14、15泊位工程，南侧为钦州燃煤电厂，西侧为钦州港临海大道（一号路），根据钦州港总体规划金鼓江作业区控制性详细规划，本工程码头的岸线和后方陆域的边界已确定，因此本工程码头前沿线与钦州港金鼓江航道中心线平行，与金鼓江航道边线的距离约250m，共布置2个5万吨级液体化学品泊位及配套库区，码头前沿线长559m。项目总用海面积39.3748hm2，其中建设填海造地面积为32.1070 hm2，共建4个港池，港池总面积为5.4217 hm2。库区占地约36.72万m2，拟建82座液体化工品储罐，总罐容为338000m3。 根据钦州港金鼓江西岸围填海历史遗留问题项目生态评估报告（报批稿）（广西东之方工程设计有限公司，2020年6月），图斑450702-0320于2016年4月与相邻的钦州港金谷港江作业区16、17泊位工程项目陆域基本同时形成，于2017年4月形成现状后基本无发生变化。中国钦州自由贸易试验区钦州港片区金鼓江西岸区域450702-0320图斑围填海历史遗留问题海域使用权招拍挂项目区域拟根据钦州港金谷港江作业区16、17泊位工程工艺相关的仓储区。本项目用海总平面布置见图2-4。 仓储区 图2-4 项目用海平面布置图 2.2.2主要结构和尺度 2.2.2.1陆域形成结构和尺度 （1）道路 库区内设置环行消防道路，道路形式公路型，宽度6m，道路转弯半径12m。 （2）场地 项目场地主要功能是液体化学品的储运，按照使用要求，选择场地的结构形式。场地的最终荷载是装卸流动机械的荷载，主要有4060吨的液体罐车。重载车辆行驶区域，为了提高铺面结构强度和耐久性，减少维修次数，采用混凝土铺面结构。其余区域铺面采用造价较低的高强混凝土联锁块的铺面结构，该结构形式修复比较容易，施工快捷。联锁块相对造价低。其中，混凝土结构形式方案结构层自上而下依次为C30混凝土300mm、水泥稳定碎石层300mm、级配碎石层250mm；高强混凝土联锁块方案结构层自上而下依次为预制高强混凝土联锁块100mm、砂垫层50mm、级配碎石层250mm。 2.3项目施工工艺及方法 根据项目区域生态评估报告，本项目所在海域在2017年前完成填海，据历史卫星遥感影像分析，近年其周边项目陆续建设。本项目涉及用海面积为0.6770hm2。 项目工程区及周边填海过程示意图见图2.3-1。 2011年12月 2013年10月 2015年8月 2019年3月 图2.3-1 项目区填海示意图 2.4项目申请用海情况 中国钦州自由贸易试验区钦州港片区金鼓江西岸区域450702-0320图斑申请用海面积0.6770 hm2，用海范围东经1083728.0950″～1083731.6405″，北纬214229.5833″～214237.3968″，申请用海期限为50年。 项目用海宗海位置及宗海界址图见图2.4-1～2.4-2。 13 图2.4-1 项目宗海位置图 图2.4-2 项目宗海界址图 17 2.5项目用海必要性 2.5.1项目建设必要性 （1）项目建设是支持中国（广西）自由贸易区钦州港片区、国家西部陆海新通道沿线发展的具体措施 2019年8月2日，国务院关于同意新设6个自由贸易试验区的批复发布，中国（广西）自由贸易试验区正式设立。2019年8月30日，中国（广西）自由贸易试验区正式揭牌运行。2020年2月13日，广西壮族自治区人民政府公布中国广西自由贸易试验区建设实施方案。 中国（广西）自由贸易区钦州港片区总面积58.19平方公里，包括钦州保税港区10平方公里、中马钦州产业园区16.05平方公里、钦州港经济技术开发区32.14平方公里。自贸区钦州港片区定位于建设国际陆海贸易新通道门户港，向海经济产业集聚区，中国东盟合作示范区，未来将加快建设国际陆海贸易新通道，打造 “一带一路 ”有机衔接门户港。自贸区钦州港片区将紧紧围绕“畅通国际大通道”，着力补齐通道基础设施短板，推动构建高效多式联运集疏运体系和现代航运服务体系，创新通道建设运营机制模式，强化国际贸易功能集成，加快建成全国一流的国际贸易大通道；紧紧围绕“打造向海经济产业集聚区”，落实“强龙头、补链条、聚集群”产业发展理念，大力实施“双百双新”重大产业工程，形成临港特色优势产业集群，实现产业高质量发展。 国家西部陆海新通道位于我国西部地区腹地，北接丝绸之路经济带，南连21世纪海上丝绸之路，协同衔接长江经济带，在区域协调发展格局中具有重要战略地位。 本工程建设是为中国（广西）自由贸易区钦州港片区中与港口配套的仓储设施，项目建设是深化陆海双向开放、推进西部大开发形成新格局的重要举措，项目建设有助于提升钦州港临港工业生产及运输能力，促进交通、物流、商贸、产业深度融合，可为推动西部地区高质量发展、建设现代化经济体系提供有力支撑。 （2）项目建设是区域规划实施的需要 中国（广西）自由贸易试验区钦州港片区（以下简称自贸区）总面积58.19平方公里，包括钦州保税港区、中马钦州产业园区、钦州港经济技术开发区。自贸区围绕“建设西南中南西北出海口、面向东盟的国际陆海贸易新通道，形成21世纪海上丝绸之路和丝绸之路经济带有机衔接的重要门户”的总体目标，重点发展港航物流、国际贸易、绿色化工、新能源汽车、装备制造、电子信息、生物医药等产业，建设国际陆海贸易新通道门户港，服务西南中南西北的国际陆海联运基地和开放性向海经济集聚区。绿色化工作为其中重点发展的产业方向之一，重点发展炼化一体化、芳烃、烯烃等石化产业链及精细化工产业。目前，园区内中国石油1000万吨/年炼油项目已建成投产。依托该项目的集聚效应，一批石化下游产业如油浆综合利用、石脑油及重油制芳烃、润滑油及润滑油添加剂生产等项目也相继建成并投产。园区大部分公共基础设施也已相继建成并投运。新加坡胜科水务投资的工业污水处理项目已经建成投产；热电联产、工业气体、公共管廊、废渣综合利用、危险品码头等一系列配套工程均已建成。 钦州“十三五”规划纲要明确提出优化拓展石化产业发展空间，全面建成石化产业园，建设三墩循环经济示范岛。继续引进大型石化企业，建成百万吨芳烃、煤基多联产等项目，争取开工建设新的千万吨级炼化一体化等重大项目，重点延伸芳烃、烯烃两条下游产业链，大力发展精细化工、化工新材料等产业，力争建成北部湾石化产品交易中心，形成以清洁能源、有机原料和合成材料为主体，以资源高效利用和高端化产品为特色的石化产业体系。在未来几年内，钦州石化园区将以发展高附加值、高技术含量、环境友好型石化产品为核心，进一步拉长石化产业链条，不断壮大石化产业集群。钦州石化园区已成为我国西南地区最大的能源化工园区。钦州石化产业园区企业原料及产品运输主要依托钦州港码头的吞吐能力。 本项目根据广西钦州石化产业园总体发展规划（20202035年）（石油和化学工业规划院编制，2020年）进行规划布局，为服务园区的钦州港金鼓江作业区16、17泊位工程物资储运提供仓储设施，有利于园区企业的产品、原料、公用工程等物料的输送。 因此，项目建设是广西钦州石化产业园规划实施的需要。 （3）项目建设是加快广西沿海港口的发展，实现广西社会经济发展的需要 港口运输在广西对外贸易和原材料、设备制造等行业的发展中发挥了不可替代的作用，是广西对内对外开放的窗口和物资交往的重要通道。广西要实现社会经济的发展，必将对港口运输的规模、功能、结构提出更高的要求。钦州港是综合性的枢纽港口，发展远洋运输、边境贸易、船舶修造、港口机械、滨海旅游业，在广西经济社会发展中发挥重要作用。本项目用于钦州港金鼓江作业区16、17泊位工程的仓储设施建设，项目建设是加快广西沿海港口发展的重要举措。 （4）项目建设是提高钦州港金谷港区金鼓江作业区通过能力，完善港口功能的需要 钦州港是广西的重要海上门户和口岸，是打造中国东盟自贸区“升级版”、推进“一带一路”建设等战略实施的重要纽带，是西部路还新通道的关键节点，是西部地区对外开放的重要窗口。 钦州港将逐步发展为具备多式联运、装卸仓储、临港工业、现代物流、保税、航运服务、旅游客运、滚装等功能的现代化港口，满足港口腹地经济及临港产业对集装箱、油品等大宗型货物为主的货物运输需求，以及对休闲旅游客运的需求。金谷港区以油品、煤炭运输为主，兼顾杂货运输，主要为临港产业园区发展服务。 本项目的建设可提供与钦州港金鼓江作业区16、17泊位工程相配套的仓储设施，大幅提升钦州港液体散货的服务能力和水平。 综上所述，本工程的建设是十分必要的。 2.5.2 项目用海必要性 本项目建设内容为钦州港金鼓江作业区16、17泊位工程相配套的仓储设施。本项目图斑选址在周边土地开发利用现状和钦州港金鼓江作业区16、17泊位工程的布局已确定的现实制约下具有选址唯一性，利用已填好的此区域图斑，形成仓储物流区，供钦州港金鼓江作业区16、17泊位工程使用，是对中国钦州自由贸易试验区钦州港片区金鼓江西岸区域450702-0320图斑的最优解，也是对该海域资源及区域土地资源的合理化有效利用。 本项目用海必要性主要体现在港口总体规划及园区土地利用规划已然确定，本项目用海区作为钦州港金鼓江作业区16、17泊位工程的重要组成部分，项目用海可节省土地资源，同时提供的仓储设施有助于提升钦州港金鼓江作业区16、17泊位工程的运力。 综上，本项目的用海是必要的。 3 项目所在海域概况 3.1 自然环境概况 3.1.1 自然条件概况 3.1.1.1 气候特征 钦州市属南亚热带海洋性季风气候区，具有明显的亚热带海洋性季风气候特点。高温多雨，干湿季节分明，夏无酷暑，冬无严寒，季风盛行。 根据钦州气象站的统计资料（1953-2013年），概述气候特征。 （1）气温 钦州气温季节变化明显，尤其春秋转换季节的气温变化较其它时期更为显著。多年平均气温22.1℃，年平均最高气温26.1℃，年平均最低气温19.2℃。3月和4月月平均气温回升约4℃；10月和11月，月平均气温下降约3.8℃。历年月平均气温最低出现在1月，其值为13.4℃；最高出现在7月，其值为28.3℃。 （2）降雨 钦州的降雨情况钦州市有所不同。钦州湾的降雨量多集中在4-10月份，约占全年降雨量的90，其中6-8月为降雨高峰期，这三个月的降雨量约占全年降雨量的57。此时段主要受热带气旋环流影响，雨量大且集中。历年平均降雨天数为153天，平均每月12.8天。钦州湾历年平均降水量2170.9mm，最大降雨量为2807.7mm（1970年），最小降雨量为1255.2mm（1977年）。一年之中最大降雨出现在8月份，其次为7月，最小降雨出现在12月和1月。 （3）风况 钦州常年盛行风以N为主，S风次之。风向随季节变化明显，9月至次年4月多偏北风，以11月、12月最多；5月至7月多偏南风，以6月、7月最多。常风向为N，频率为22，强风向为S，频率为13。最大风速为29m/s。 夏秋两季（6月至11月）受台风影响，年平均2.4次，最多年份为4次。台风一般由南海进入北部湾，因受到海南岛和雷州半岛的阻挡，风力一般减弱至5-6级，平均每年大于8级的大风日数为12天，仅在1954年8月30日产生一次强烈台风，风力达12级。 （4）雾况 雾主要出现在冬春季节，累年年均雾日为13.4天，历年最多雾日达30天，最少为6天。 （5）相对湿度 多年平均相对湿度为81，最小相对湿度为7，2月至9月相对湿度较高，均在81以上，10月至次年1月相对湿度较低，在74-76之间。 （6）雷暴 钦州市是雷暴多发地区，多年平均雷暴日103天，最多出现131天，最少出现76天，雷暴一般于夏季最多，最早出现在1月初，最晚出现在11月下旬。 （7）主要自然灾害 钦州市自然灾害影响种类主要有热带气旋（台风）、风暴潮、暴雨、低温阴雨、海雾、冬半年偏北强风、局地强对流等。 1）热带气旋（台风） 热带气旋是夏半年袭击北部湾海洋，对广西沿海地区危害最大的一种海洋灾害。据钦州市气象站的观测资料统计，影响和登陆钦州市的台风平均每年2.4次，最大风速达40m/s。每年5－11月属热带气旋影响季节，影响钦州市沿海地区，以7～9月出现频率最高，其中尤以8月为最多，约占年台风总数的26.3。2000～2014年，影响或登陆钦州市的台风主要有2001年7月的第3号台风“榴莲”和第7号台风“玉兔”、2003年8月的12号台风“科罗旺”、2006年7月的6号台风“派比安”、2007年15号台风“利奇马”、2008年9号台风“北冕”、第14号强台风“黑格比”、2011年的第17号台风“纳沙”、20150年13号台风“启德”、2013年8月的1309号台风“飞燕”、1330号台风“海燕”9月的1319号台风“天兔”、2013年11号强台风“尤特”、2014年于7月的1409号台风“威马逊”（强台风级）、9月的1415号台风“海鸥”、2015年第8号台风“鲸鱼”、22号台风“彩虹”等。其中，2003年第12号台风“科罗旺”，最大风速40.0m/s，日降雨量达300mm；2008年第14号台风“黑格比”，进入广西境内时最大的风速达33.0m/s，使得广西区境内35个县（区）不同程度受灾，造成直接经济损失14.12亿元；2011年第17号台风“纳沙”造广西境内257.9千hm2的农作物受灾，其中成灾124.33千hm2，绝收6.56千hm2；倒塌居民住房1388户2353间，损坏房屋7637间，直接经济损失14.35亿元人民币。2014年强台风“威马逊”影响广西沿海，最大风力48m/s，是近几十年最强的台风。台风同时带来强降雨，对广西沿海造成较大损失。可见，热带气旋（台风）对本工程项目而言属最主要的外部风险之一。 2）风暴潮 风暴潮是由强烈的大气扰动而引起的水位异常升降现象,较大风暴潮一般都是由热带气旋简称台风，下同引起。项目工程所在区域钦州湾的风暴潮，一般始于每年5月，而止于11月，尤以7～9月发生最多。广西沿海是受台风风暴潮影响较为频繁的地区之一，台风风暴潮灾害常有发生。据不完全统计，1965 年20150年的48年中，影响广西沿海一般强度以上的风暴增水过程共有117 次，并造成一定的风暴潮灾害损失。灾害较为严重的台风风暴潮有6508 号、8217号及8609号三场台风暴潮。如8609号台风暴潮，台风暴影响期间为天文潮大潮期，最大增水与天文潮高潮相叠，导致广西沿岸出现高水位比历史最高水位高0.4m，受这场台风暴潮的袭击，广西沿海1000km多的海堤80 被高潮巨浪冲垮,造成广西沿海损失约3.9亿元。根据广西2014年海洋环境质量公报，2014年7月,受1409号台风“威马逊”外围风力的影响,广西沿海各验潮站出现84cm286cm的风暴增水，受其影响，防城港市沿海水产养殖受灾面积5330公顷数量778610吨，损坏堤防91处17.78千米，损坏护岸27处，损坏水闸192座，损坏灌溉设施460处，水利设施直接经济损失11032万元。如果风暴增水恰遇天文高潮期，就造成风暴潮漫滩灾害，例如1305号热带风暴“贝碧嘉”风暴潮，导致防城港沿岸出现超过当地警戒水位24厘米的高潮位，受这场台风暴潮的袭击，防城港市水产养殖受灾面积46.7公顷，受损虾90吨，水利直接经济损失367万元。 3）暴雨 钦州湾沿岸地形低平，雨量丰富，是广西沿岸暴雨最多的地区之一。以钦州市为例，累年平均雨量≥50mm的暴雨日数为9.7d；累年平均雨量≥80mm的暴雨天数为4.2d；≥l00mm的暴雨日数为2.5d。暴雨一年四季均可出现，以夏季6～8月最多，暴雨天数占全年的73，其中以7月居多，占全年暴雨总月数的28。在钦江、茅岭江流域平均每年出现洪涝0.9次，平均维持时间为26h。 4）低温阴雨 低温阴雨是钦州湾的主要灾害性天气，其特点是范围广且维持时间长，影响程度之严重，居广西沿岸港湾之冠。据统计，低温阴雨出现频率最大的时段是1月26日～2月24日。历史记录该地区最长低温阴雨过程出现在1968年，从2月1日起至27日止，持续2 7天，日平均气温在4.7～6.0℃之间，最低气温为1.6～4.3℃。 5）海雾 广西沿海及北部湾的雾一年四季均可出现，平均每年海上雾日20d～25d，海雾多发于春季（11～次年4月），尤以3月份最多，海雾生成从早晨4～5时为多，持续时间一般为3～4h，最长可持续1d。多年平均雾日20.2d。历年最多雾日32d1985年。 6）冬半年偏北强风 每年10月至次年3月，常出现6级以上偏北强风，风速≥11m/s。深秋季节的偏北强风主要由热带气旋（台风）与冷空气的共同影响而形成，冬、春季节则是冷空气影响。一般来说，冬季受西路冷空气影响而带来的偏北强风来势凶猛，强度大，持续时间长，严重影响海上作业和海岸工程。 7）局地强对流灾害性天气 春末初夏期间3～6月，沿海地区局地强对流天气主要有雷暴、雹线、龙卷风及冰雹等。此类天气一般影响时间短、范围小，但发生突然、来势凶猛、强度