舟山市定海区西码头中心渔港扩建工程渔业基础设施建设项目海域使用论证报告书.docx

舟山市定海区西码头中心渔港扩建工程渔业基础设施建设项目海域使用论证报告书 目录 1项目用海基本情况1 1.1用海项目建设内容1 1.2平面布置和主要结构、尺度7 1.3项目主要施工工艺和方法11 2项目申请用海情况14 2.1项目申请用海情况14 2.2项目用海必要性16 3项目用海资源环境影响分析18 3.1项目用海环境影响分析18 3.2本项目用海资源影响分析20 3.3项目用海生态影响分析21 3.4项目用海风险分析21 4海域开发利用协调分析23 4.1项目用海对海域开发活动的影响23 4.2利益相关者界定27 4.3相关利益协调分析28 4.4项目用海对国防安全和国家海洋权益的影响分析28 5项目用海与海洋功能区划及相关规划符合性分析29 5.1项目用海与浙江省海洋功能区划符合性分析29 5.2项目用海与相关规划的符合性分析34 5.3项目用海与国家产业政策符合性分析53 5.4项目用海与自然资海域海岛函〔2022〕127号文符合性分析53 6项目用海合理性分析54 6.1用海选址合理性分析54 6.2用海方式和平面布置合理性分析57 6.3用海面积合理性分析59 6.4用海期限合理性分析65 I 1 项目用海基本情况 1.1 用海项目建设内容 1.1.1 项目基本情况 1、项目名称舟山市定海区西码头中心渔港扩建工程渔业基础设施建设项目 2、项目性质公益项目 3、投资主体舟山市定海区渔港开发有限公司 4、地理位置舟山市定海区干览镇圆山岛西南侧海域 5、建设规模及内容 本项目为舟山市定海区西码头中心渔港扩建工程渔业基础设施建设项目，本项目总用地面积83970m2（包括护岸面积29823m2），总建筑面积42786m2，建筑密度35.8，容积率0.79，绿地面积10876m2，绿地率为21.27，晒网场地面积2800m2。内部道路采用“三纵二横”的布置形式，主干道宽15m，次干道宽8m。本项目主要建设内容包括渔业管理服务用房、综合物资一区、综合物资二区、综合物资三区、综合物资楼、绿地、道路、晒网场地等基础设施。其中部分综合物资楼、晒网场地、道路、绿化以及护岸等渔业基础设施涉及用海，用海面积67428m2，其他占用陆域面积16542m2。 6、投资概算 本项目总投资估算为15557.53万元，其中工程费用为12890.75万元，其他费用为1649.00万元，预备费为1017.78万元。 1.1.2 用海项目地理位置及现状 1.1.2.1 项目位置 本项目位于舟山市定海区干览镇圆山岛西南侧海域，处于舟山本岛北部岸线的中心位置，是舟山北大门，具体位于渔港北侧大圆山与小圆山之间。本项目位置见图1.1-1所示。 1 干览镇 定海区 图1.1-1 本项目地理位置图 9 1.1.2.2 舟山市定海西码头中心渔港扩建工程填海工程现状 1.历史遗留问题成因和处罚情况 舟山市定海区西码头中心渔港扩建工程填海项目位于舟山市定海区干览镇圆山岛西南侧海域。该项目于2013年取得围填海指标，可行性研究报告于2015年8月7日获浙江省发展和改革委员会批复，2015年2月海域使用论证报告书通过专家审查并形成报批稿，2016年4月7日获原浙江省海洋与渔业局环评批复。建设单位舟山市定海区渔港开发有限公司于2016年3月开始向原浙江省海洋与渔业局申请办理用海审批，后因政策原因，导致填海项目海域使用申请最终未获批准。2016年9月至2018年3月间，舟山市定海区渔港开发有限公司在未取得海域使用权的情况下进行填海施工，填海面积8.2900hm2。 舟山市定海区农林与海洋渔业局于2018年4月26日向舟山市定海区渔港开发有限公司出具了行政处罚决定书（舟定海执处罚〔2017〕004号），围填海处理方案内的8.2900hm2分为两部分进行处罚，其中陆域场地7.0131公顷以建设填海造地进行处罚，护岸镇压层1.2769公顷以透水构筑物进行处罚；舟山市定海区海洋行政执法局于2021年2月4日向舟山市定海区渔港开发有限公司出具了行政处罚决定书（舟定海执处罚〔2021〕001号），对该项目原以透水构筑物用海处罚的1.2769公顷护岸镇压层，按建设填海造地重新予以处罚。目前已处罚到位并结案。 2.填海工程实施情况 定海西码头中心渔港扩建工程中的护岸及回填项目，主要建设内容为护岸长620m，陆域形成区域面积8.2万m2；定海西码头中心渔港扩建工程于2016年9月8日开工，2018年3月20日完工，2018年6月29日定海西码头中心渔港扩建工程通过完工验收。 3.填海工程区现状 根据舟山市定海区西码头中心渔港扩建工程卫填海历史遗留问题处理方案（舟山市定海区人民政府，2022年6月，以下简称“处理方案”），舟山市定海区西码头中心渔港扩建工程填海区总面积8.2900hm2（护岸镇压层1.2769hm2、已填成陆区7.0131hm2）。根据2018年浙江省围填海现状调查，舟山市定海区西码头中心渔港扩建工程填海区调查图斑（图斑编号330902-0001）面积为7.1089hm2，扣除与北侧已确权东防波堤重叠面积0.0958hm2，实际面积为7.0131hm2（即已填成陆区面积）。填海区目前为未确权已填未利用类型。（见图1.1-2）。 根据处理方案对填海区8.2900hm2（坐标系CGCS2000，中央经线123）的开发利用计划，拟安排渔业基础设施和生产性冷库2个项目（图1.1-2）。本项目是其中的渔业基础设施项目，拟申请用海面积6.7428hm2（坐标系CGCS2000，中央经线122），生产性冷库项目拟申请用海面积1.5458hm2（坐标系CGCS2000，中央经线122）。 （注由于中央经线不一致，渔业基础设施和生产性冷库2个项目面积总和8.2938hm2与处理方案总面积8.2900hm2存在0.0038hm2的偏差。） 定海区西码头中心渔港扩建工程填海高程在1.84.5m，平均高程为3.1m左右（85高程），工程位于圆山岛中间位置，工程前沿为西码头渔港区，工程东侧建有一油库项目。 图1.1-2 实际填海区域与图斑区域范围图 护岸镇压层（1.2769hm2） 东防波堤 油库 本项目位置 下圆山 上圆山 图1.1-3 填海区现状 1.1.2.3 用海区现状 本工程位于舟山市定海区西码头中心渔港扩建工程填海区的南侧，现状已填成陆，外侧护岸已经建成，本项目所在填海内部区域经沉降后高程在1.8m6.6m之间，平均高程2.8m。 项目位于圆山岛中间位置，东侧为舟山金能石化有限公司油库项目；护岸外侧为西码头港，护岸外拟建设浮码头，建成后将为本项目服务；项目北侧填海区拟出让建设生产性冷库项目，目前正在论证阶段；出让项目北侧为东防波堤，防波堤外为灌门水道。 工程所在海域周边情况见图1.1-4图1.1-6所示。 图1.1-4 项目周边现状 西码头港 项目位置 图1.1-5 项目所在地填海现状 下圆山 西码头港 油库 东防波堤 图1.1-6 东防波堤 1.2 平面布置和主要结构、尺度 1.2.1 平面布置方案 本项目红线范围内共布置了5幢建筑单体，分别为1幢渔业管理服务用房、3幢渔业物资仓储用房和1幢综合物资楼，一块的晒网场地。工程总布置图见图1.2-1。 整个区域自西向东，依次为渔业管理服务用房、晒网场地、综合物资一区、综合物资二区、综合物资三区、综合物资楼。渔业管理服务用房单体建筑面积为6933m2，主楼为5层，裙房为2层，一层层高5.4m，25层，层高4.2m，建筑高度为24.0m，主要为办公服务。综合物资仓库区总建筑面积为33524m2，为2层建筑，层高6.6m，建筑高度为13.5m，主要为岛上提供仓储服务。综合物资楼建筑面积2329m2，楼高3层，一层层高5.4米，23层层高4.2米，建筑高度为13.8米，供存放远洋物资使用。晒网场地面积2800m2，布置在护岸码头的后方回填陆域，这一用地后方紧邻物资供应区，使渔船网具或箱具等船用物资的运输距离较短，便于装卸渔具和晾晒渔网。 区域内道路采用“三纵二横”的布置形式，主干道宽15m，次干道宽8m。将各主要功能建筑包围，同时联通各出入口。道路设计能满足消防要求。 表1.2-1 主要经济技术指标表 序号 建设内容 单位 指标 备注 1 总用地面积 m2 83972 2 总建筑面积 m2 42786 2.1 渔业管理服务用房 m2 6933 五层 2.2 综合物资一区 m2 12064 二层 2.3 综合物资二区 m2 12064 二层 2.4 综合物资三区 m2 9396 二层 2.5 综合物资流 m2 2329 三层 3 建筑占地面积 m2 19407 4 建筑密度 35.8 5 容积率 0.79 6 绿地面积 m2 10876 7 绿地率 21.27 8 晒网场地面积 m2 2800 9 道路面积 m2 15324 10 其他面积 m2 5740 11 护岸 m2 29823 图1.2-1 工程总布置图 1.2.2 主要结构、尺度 1.2.2.1 建筑物设计 1、 建筑物结构设计 基础型式建筑采用为独立基础，拟采用桩基础。 上部结构选型渔业管理服务用房采用钢筋混凝土框架结构,楼板采用现浇钢筋混凝土梁板结构。综合物资区采用钢筋混凝土框架结构,楼板采用现浇钢筋混凝土梁板结构。 2、 建筑安全等级及设计年限 建筑使用年限50年，建筑安全等级二级，耐火等级Ⅱ级，抗震设防烈度7度。 1.2.2.2 道路设计 区域内道路采用“三纵二横”的布置形式，主干道宽15m，次干道宽8m，面层结构自下而上采用150mm厚级配碎石基层、200mm厚水泥碎石稳定层、100mm厚沥青砼路面。道路设计标高为3.1m。 1.2.2.3 给水排水设计 （1）给水设计 本项目淡水给水采用市政水源直供，市政水源接入本工程后，生活生产与消防给水分开设置，消防给水枝状布置，室外间距不大于120m设置室外消火栓。系统设计流量30L/s，从市政自来水接入一路DN200给水主管，接管处压力不低于0.30MPa。给水管道采用PE管，热熔连接，消火栓连接采用球磨铸铁管。 （2）排水设计 本工程排水采用雨污分流制。雨水主要采用雨水口、雨水暗管的排水方式，最终排入市政雨水管道。本工程污水主要有生活污水及生产污水。污水经管网收集后进行预处理，预处理后纳入市政污水管网。 1.2.2.4 电气设计 本项目设计范围新建变电站一座，其1路10kV电源引自供电部门，设计范围内所有用电设备电压等级均为220/380V，电源均引自变电站。 本项目主要用电设备有管理用房、物资仓储及室外照明等，均为三级负荷，管理用房按100kW，物资仓储约300kW，室外照明10kW。本项目设备安装总容量约550kW，计算负荷约410kW。 1.3 项目主要施工工艺和方法 1.3.1 围区填海施工工艺回顾 根据舟山市定海区干览海域围填海项目生态评估报告（舟山市定海区人民政府，2022年6月），围区填海工程采用的施工工艺如下所述 1、施工工艺回顾 舟山市定海西码头中心渔港扩建填海工程采用先建护岸后填海的施工方法。 （1） 护岸施工 在圆山岛之间的防波堤前面修建护岸，护岸长度620m，护岸宽度取20m。护岸顶高程取3.4m。护岸前沿底标高取自然泥面标高，护岸前沿线沿0.5m左右高程线布置护岸施工先局部陆上抛砂1m厚，然后打设塑料排水板，间距1.0m，梅花形布置，塑料排水板打至淤泥层底；铺设一层土工布，抛碎石垫层；逐级抛填堤身结构，堤身抛填开山混合石料。最后施工砼压顶及路面。海侧采用浆砌块石护面。 护岸采用塑料排水板处理软基，主要施工步骤①碎石垫层；②按设计加固范围插设塑料排水板；③铺设土工布；④分级抛理开山石及前后镇压台至设计标高；⑤外侧护面施工；⑥砼压顶及路面施工。 （2） 填海施工 陆域回填施工为土石料回填。水域泥面较浅，回填石料方式采用陆抛，采用自卸卡车以扇形向前推进立抛，立抛时可采用分层阶梯式抛填，每层抛填厚度不宜大于1.5m。 2、填海石料来源 填海工程填筑土石方一部分是圆山岛上开矿石料，另一部分为舟山周边外购所得。工程区附近无天然的砂砾石料场分布，全部在舟山周边购买商品砂。 1.3.2 工程区主要施工工艺和方法 1、 施工工艺流程 基础建设→结构建设→装饰装修 2、 主要施工工艺 （1）建筑物施工 ①模板工程 模板可采用木模板，为了确保框架模板的轴线位置正确性，首先对其轴线位置和柱钢筋安装位置进行复测，检测无误后方可进行柱模板安装。多层板使用前要涂刷脱离剂后再使用，在现场按设计尺寸和高度，预制好模板，在安装柱模板时为了保证柱模板底部不移动，须在柱根底部主筋四角处按柱位线焊上L型钢筋挡，控制柱底模板不跑位。将预制好的模板组装就位后，按柱底定位线校正柱子方正及垂直度后，用顶柱在四面顶好，并固定好柱卡具。梁模板安装时先做底支撑再支模，模板尺寸检查正确无误后，进行就位拼装，使梁柱连成整体。在安装异形模板时，要按照设计弧度预制并安装，模板拼接处要固定牢靠，避免开模跑浆，孔洞处要提前预留并封堵严密，预埋件处要确保预埋件的位置正确并固定牢靠在进行模板安装。 ②混凝土工程 浇筑前清理模板内杂物，并用水润湿，立柱与梁一起浇筑时，先浇筑柱内混凝土，再浇筑梁内混凝土，浇筑圆形墙体混凝土遇见预留孔洞时，应从两侧同时对称浇筑，以防止洞口模板挤压变形。浇筑完成后安排专人对混凝土进行养护。 （2）道路施工 清除杂物后根据设计要求对需要开挖的区域进行开挖，需要填筑的地方进行填筑，最后进行基础夯实，根据道路设计标高，对场地夯实的地面进行复测，复测合格后进行级配碎石垫层、水泥碎石稳定层和面层施工，基层摊铺前底基表面要洒水湿润然后在摊铺，基层及稳定层施工时先铺一段进行试验，以确定最终施工工艺、工艺参数、机械组合及劳动力配置，每层摊铺整形后，随即进行碾压，施工缝应该避免纵向接缝，在分两幅施工时，纵缝必须垂直相接，不应斜接。面层施工时道路混凝土面的模板高度为面板设计厚度，配有支撑固定装置。模板应安装稳固、顺直、平整，无扭曲，相邻模板连接应紧密平顺，摊铺的厚度必须符合规范要求，施工缝、胀缝、缩缝等必须严格按照图纸及相应规范要求执行，砼养生可用湿麻袋覆盖于砼表面，每天均匀洒水几次，经常保持湿润状态，养生期安排专人保护禁止人员、车辆进入。 1.3.3 施工条件 1、 交通运输 航运40吨的交通船，从东升社区的渔业码头出发至本项目外侧拟建浮码头。 公路舟山本岛的嵊泗线、舟鲁线及内部道路。 高速公路甬舟高速。 铁路甬台温铁路。 2、建设材料 本地区钢筋、水泥、木材的供应充足，建设所需的大量建筑材料可就近到舟山市采购。 3、公用工程 本项目生活用水、生产用水、环保及消防用水均由附近的市政水网管道接入。港区用电由后方市政电网接入。 4、施工营地 在工程区晒网场地设置临时营房。 1.3.4 施工机械 本工程主要采用机械化施工，主要施工机械设备见表1.3-1。 表1.3-1主要施工设备一览表 序号 设备名称 单位 数量 1 自卸汽车 辆 10 2 挖掘机 台 2 3 推土机 台 4 4 压路机 台 4 5 柴油发动机 台 2 6 混凝土搅拌桩机 台 2 7 打桩机 台 2 8 混凝土振捣机 台 2 1.3.5 施工工期和人员安排 根据本项目的建设规模、施工环境、现场条件及工程量等因素分析，本项目计划于2024年2月开工，建设期限约为24个月。工程高峰期施工人员50人。 表1.3-2项目实施计划安排进度表 时间 项目 2 月 4 月 6 月 8 月 10 月 12 月 14 月 16 月 18 月 20 月 22 月 24 月 1 施工准备 2 建筑物工程 3 配套工程 4 竣工验收 17 2 项目申请用海情况 2.1 项目申请用海情况 2.1.1 项目名称、申请人 项目名称舟山市定海区西码头中心渔港扩建工程渔业基础设施建设项目 申请人舟山市定海区渔港开发有限公司 项目性质公益性 2.1.2 项目申请用海类型和用海方式 1、用海类型 本项目海域使用类型属于渔业用海（一级类）中的渔业基础设施用海（二级类）； 2、用海方式 本项目用海方式为填海造地（一级用海方式）-建设填海造地（二级用海方式）。 2.1.3 项目申请用海面积和用海期限 本项目申请用海总面积6.7428hm2。申请用海图见图2.1-1。 本项目申请用海期限40年。 图2.1-1 本项目申请用海图 2.2 项目用海必要性 2.2.1 项目建设必要性 1、本项目是推动定海渔港经济区建设的需要 2018年4月，国家发展改革委员会、农业农村部联合发布了全国沿海渔港建设规划（2018-2025年），规划中提出建设10大渔港群，93个渔港经济区，其中明确提出规划建设定海渔港经济区，规划期内以定海西码头中心渔港为基础，重点支持扩建定海西码头中心渔港，推动形成集远洋水产品商贸交易、水产品精深加工、物流配送、渔民新村等为特色的渔港经济区。 2021年6月，浙江省农业农村厅发布了浙江省渔业高质量发展“十四五”规划，规划提出港产城旅融合发展，拓展渔业产业链。规划建设14个渔港经济区，打造沿海渔业经济产业带，形成“一带十四区”的总体空间布局，定海渔港经济区为其中之一。舟山已成为全国远洋渔业重点地区。以西码头为中心的舟山本岛北部地区将成为舟山市经济发展战略的重点，对保障当地渔船避风防台、保证渔获物的上市交易与流通起着至关重要的作用，本项目的建设是推动定海渔港经济区建设的重要举措。 2、本项目是实现产业集群，提升渔港综合服务功能的需要 定海中心渔港渔业服务配套设施存在分布零散、规模较小等问题，同时随着城市发展的不断更新与扩张，渔业服务设施用地纵深愈发显得不足。通过本项目的实施，在大圆山、小圆山之间的围垦区域内，并配套制冰、贮冰、冷藏、物资仓库及渔业管理等设施，整合渔港资源，实现渔业配套补给和渔港综合管理服务等功能的集中，发挥产业集聚效应，助力渔业产业的转型升级。 因此，本项目建设是必要的。 2.2.2 项目用海必要性 2022年7月18日，自然资源部海域海岛管理司出具了关于舟山市定海区西码头中心渔港扩建工程围填海历史遗留问题处理方案备案意见的复函（自然资海域海岛函〔2022〕127号）“我部原则同意舟山市定海区西码头中心渔港扩建工程区域（约7.0131公顷）按照围填海历史遗留问题进行处理”，该处理方案要求“坚持节约优先原则，引导符合国家产业政策的项目落地，高效集约利用已填成陆区城，加快盘活存量，形成有效投资”。本项目位于舟山市定海区西码头中心渔港扩建工程填海区的南部区域，全部位于舟山市定海区西码头中心渔港扩建工程围填海历史遗留问题图斑中，图斑编号330902-0001，根据舟山市定海区西码头中心渔港扩建工程围填海历史遗留问题处理方案（舟山市定海区人民政府，2022年6月），备案区域8.2900hm2拟安排渔业基础设施和生产性冷库2个项目，本项目是其中的渔业基础实施项目。由于本项目部分综合物资楼、晒网场地、道路、绿化以及护岸等渔业基础设施涉及用海，用海面积6.7428hm2，用海符合处理方案的要求，是高效集约利用已填成陆区、加快盘活存量的必要。 从区域现状条件来看，随着舟山市渔船吨位不断加大，卸港量不断增加，西码头渔港现有规模与设施无法满足大型渔船的装卸补给和航修需要。因此，为增强远洋渔业功能，本项目的实施是定海渔港经济区建设的需要，实现产业集群，提升渔港综合服务功能的需要。 总之，本项目充分利用存量围填海进行舟山市定海区西码头中心渔港扩建工程渔业基础设施建设，项目用海必要。 舟山市定海区西码头中心渔港扩建工程渔业基础设施建设项目海域使用论证报告书 3 项目用海资源环境影响分析 本项目位于定海区西码头中心渔港扩建工程填海区，现已填成陆，根据区域地形测量数据，现平均高程在2.8m以上，内部与海域已无水流交换。本项目在定海区西码头中心渔港扩建工程的基础上实施，无新增填海施工。 本报告将根据舟山市定海区干览海域围填海项目生态评估报告回顾分析所在西码头中心渔港扩建工程围填海造成的资源环境影响，结合本项目的特点，来论证分析项目用海的资源环境影响。 3.1 项目用海环境影响分析 3.1.1 水文动力和冲淤环境影响分析 根据舟山市定海区干览海域围填海项目生态评估报告结论，西码头渔港扩建工程附近由于原先为隐蔽的海湾，水动力条件较弱，围填海工程对涨落潮的影响范围均较小，涨落潮流流速0.05m/s的影响范围在围区NNE向0.2km、SSW向0.3km范围内。东防波堤已于2003年7月建设，填海工程在已建东防波堤的基础上实施，于2018年建设成。填海工程的实施对周边海域的水动力影响仅局限在工程附近，对海域大范围流态并无改变。 西码头中心渔港扩建工程围填海的实施对附近海床的影响有冲有淤，冲淤平衡时淤积值在0.3m0.5m；平衡冲刷量在0.3m0.6m。东防波堤已于2003年7月建设，本工程在已建东防波堤的基础上实施，于2018年建设成。冲淤0.1m影响范围在围区前沿附近300m范围内。填海工程实施对项目附近海域的冲淤环境未造成严重破坏。因此，西码头中心渔港扩建工程围填海项目实施对附近海域水动力、冲淤环境影响较小。 本项目在西码头中心渔港扩建工程围填海的内已填成陆实施，围区南侧的护岸和北侧的圆山东防波堤已建成，围区形成以后，基本不会有外海海水进入围区，前期围填海工程对海域的水动力、冲淤环境影响较小，本项目后续仅在围区内实施工程，不会对围区以外海域水动力和冲淤环境产生影响。 3.1.2 海域水质环境影响分析 根据舟山市定海区干览海域围填海项目生态评估报告结论，调查海域水质的主要超标物质是无机氮和磷酸盐，水质受长江、钱塘江冲淡水影响较大。由于长江、钱塘江径流量大，流域面积广，入海之前汇集了沿途地表河网所接纳的各类工业废水、生活污水以及富含营养物质的面源污染废水，使得富含氮、磷等营养物质的水体进入沿岸海域，造成舟山沿岸海域的营养盐含量较高，围填海工程不直接排放污水，不会引起周边海域海水水质变化，因此，围填海项目实施并未对项目周边海域水质环境、沉积物环境造成明显影响。 本项目在西码头中心渔港扩建工程围填海的内实施，本项目后续施工期和营运期对环境影响仅限于本项目附近，不会对围区外海域水质环境造成影响。 1、施工期对水质环境的影响 本项目施工期产生的废水主要为施工人员生活污水和施工废水，主要污染因子为COD、BOD5、氨氮、SS和石油类。 （1）生活污水 如果生活污水直接排放，将会影响近岸海域水质。生活污水设移动型环保厕所，通过管道排放至生活设施场地临时污水处理设施，生活污水预处理达到市政污水处理厂纳管要求后排入市政污水管网。因此，不外排，不会影响近岸海域水质。 （2）施工废水 施工废水主要为建筑养护排水、设备清洗、进出车辆冲洗水等，废水中主要含大量悬浮物的泥浆水，SS浓度含量较高。类比同类工程，冲洗水主要污染因子为石油类和SS。对于冲洗废水，施工单位需设置隔油沉砂池进行简易处理，施工废水经沉淀分离后的上清液作为一般废水排入污水排放系统，不直接排放。 2、施工期固体废物 施工期固体废物主要来自施工人员生活垃圾、施工过程中的建筑垃圾。 （1）生活垃圾工程施工高峰期出工人数每天约50人，施工人员生活垃圾的产生量按每人0.5kg/d计，则本工程施工高峰期生活垃圾产生量约25kg/d。施工方对施工过程期间产生的固体废物统一存放，委托当地环卫部门定时清理。经过处理后的固体废物对周边环境影响较小。 （2）建筑垃圾建设单位应规范运输，不要随路散落，也不要随意倾倒建筑垃圾，制造新的“垃圾堆场”。这部分固废应根据舟山市相关规定，在其规定的已合法登记的消纳场地内处理，并且运输车辆必须密闭化，严禁在运输过程中出现跑冒滴漏情况。同时应及时清运，并选择远离水体进行妥善堆放，避免因雨水冲淋，引起水环境污染。 3、营运期对水质环境的影响 营运期的污水，按照集中处理的原则，建立污水处理系统，不外排入海。运营期所产生的来自渔船、装卸转运的渔业垃圾，其主要成分为水产品残体和变质品，这类垃圾按照当地环保部门的有关规定和要求，运送到相应的填埋场填埋和处理。经有效处理后，对水环境无影响。 3.1.3 海洋沉积物环境影响分析 根据舟山市定海区干览海域围填海项目生态评估报告结论，西码头中心渔港扩建工程围填海的实施前后调查海域水质的主要污染物是无机氮和磷酸盐，围填海工程实施前后附近海域水质和沉积物质量变化不大，围填海工程实施未引起海水水质和沉积物质量恶化。 围区南侧的护岸和北侧的圆山东防波堤已建成，基本不会有外海海水进入围区，本项目在西码头中心渔港扩建工程已填成陆区实施，项目后续施工期和营运期废水和固废等物质应统一收集处理，不会有悬浮物、油类等物质进入堤外海域，不会对堤外海域的海洋沉积物环境产生影响。 3.1.4 海洋生态环境影响分析 根据舟山市定海区干览海域围填海项目生态评估报告结论，西码头中心渔港扩建工程围填海工程实施前后，海洋生物多样性指数的数值变化幅度ΔMBI为1.27，变化幅度小于10，生物多样性无明显变化。根据生物多样性总体变化趋势分级，表明项目附近海域的海洋生物多样性无明显变化。调查海域各生态学参数整体上差别不大，生物种类数以及生物量也在正常范围内波动，海区生物群落结构基本保持稳定状态，围填海项目的实施对海洋生物的群落结构未产生明显影响。 本项目在西码头中心渔港扩建工程围填海工程内实施，所在区域已不具备浮游生物、潮间带生物和底栖生物等的栖息环境，本项目后续施工期和营运期废水和固废等物质均统一收集处理，不进入堤外海域，故本项目后续实施工程不会对堤外海域生态环境产生影响。 3.2 本项目用海资源影响分析 3.3.1 岸线资源影响分析 根据舟山市定海区干览海域围填海项目生态评估报告结论，西码头中心渔港扩建工程填海项目紧邻东防波堤工程，东防波堤工程属于公益性用海，已于2003年7月建成，2009年进行了公益性用海登记，形成新的人工岸线。西码头中心渔港扩建工程填海项目占用圆山岛两侧岸线长度561.1m，其中占用西侧岸线266.5m，东侧岸线294.6m。工程建设将修复圆山岛西北侧岸线，并对海岛山体进行复绿。 本项目用海占用圆山岛两侧基岩岸线长度398.6m，其中占用西侧岸线194.2m，占用东侧岸线204.4m。项目位于已填成陆区，两侧岸线将根据舟山市定海区干览海域围填海项目生态修复方案进行海岛山体复绿，项目后续实施不会改变海岸线现状形态和属性。 3.2.2 滩涂资源影响分析 西码头中心渔港扩建工程填海8.2900hm2，均位于潮间带区域，占用滩涂面积8.2900hm2。 本项目用海面积为6.7428hm2，从现状来看，本项目所在区域现已成陆，平均高程达2.8m，已无滩涂资源，本项目后续实施工程已不会对滩涂资源产生影响。 3.3 项目用海生态影响分析 本项目在西码头中心渔港扩建工程填海区域内实施，围区南北两侧的堤坝已建成，与外侧海域已无水流交换，所在区域已不具备浮游生物、潮间带生物和底栖生物等的栖息环境，因此，本项目后续施工对围区外海洋生物资源没有影响。 西码头中心渔港扩建工程填海区域前期已经实施，造成海洋生态环境不可逆改变和海洋生物资源永久损失。根据舟山市定海区干览海域围填海项目生态评估报告，西码头中心渔港扩建工程填海项目总用海面积为8.2900hm2，占用海域造成潮间带生物损失总经济价值约46.27万元（按20年计算）。 本项目用海面积为6.7428hm2，按面积占比计算，占用海域造成潮间带生物损失总经济价值约37.66万元（按20年计算）。 3.4 项目用海风险分析 用海风险一般来自两个方面一是海域自身引发的突发或缓发事件对海域资源、环境造成的危害，二是周边环境有可能对海域构成的风险性影响，是由外力作用造成的。根据经验和相关统计资料，本项目的实施将产生的风险如下 （1）台风暴潮灾害的风险； （2）地基不均匀沉降风险。 3.4.1 台风和风暴潮侵袭风险 风暴潮是一种灾害性的自然现象。由于剧烈的大气扰动，如强风和气压骤变（通常指台风和温带气旋等灾害性天气系统）导致海水异常升降，使受其影响的海区的潮位大大地超过平常潮位的现象，称为风暴潮。 风暴潮是由台风引起的风暴增水，是影响浙江沿海的主要灾害性天气，受其影响时，常伴有狂风暴雨、巨浪，由台风引起的增水会对水工建筑物等构成严重威胁，必须引起高度重视。在施工期间，突遇强风暴潮，未完成的基础受风暴潮袭击，可能发生部分受毁，损毁涉海工程的主体结构和基础，并引起工程区内沙石流失，直接影响周围海洋环境。因此，施工期间应尽量避开风暴潮多发季节，合理安排施工期，若在风暴潮多发季节施工应做好各项防范预案和安全措施，以减轻灾害带来的损失。对其可能发生的风险影响应引起工程建设、管理单位的重视，做好抗风暴潮预案和安全措施，以减轻灾害带来的损失。运营期应制定严格的应急计划与措施，注意水工建筑物的主体结构状态，发生灾害性天气变化时应加强对其观测检查，以避免由灾害天气引发的工程灾害的损失。 本项目位于西码头中心渔港扩建工程填海区内，海域两侧虽有防波堤和护岸防护，防潮标准均为50年一遇设计的，具有高标准的防潮御台功能。但考虑到工程所属海域台风暴潮一旦发生，高潮位引发的海潮将侵袭工程海域，且浪潮袭击海堤，海堤一旦决口，有可能造成溃堤事故，本项目构筑物有可能受到浪潮翻打而垮塌，施工时仍需保持高度的警惕，采取正确的预防措施。施工时间应避免在雨季、台风或天文大潮等不利气象条件下进行。合理安排工期，使工程能安全度汛。施工过程中，要加强施工监理，确保工程质量。认真做好台风前的准备工作，制定防台应急预案。 3.4.2 地基不均匀沉降风险 根据前述项目所在海域用海区工程地质勘查资料，项目所在海区的浅层地基土普遍为含水量高、高压缩性、低强度的淤泥或淤泥质土，工程地质条件差，这样的工程地质条件因回填土堆积条件、堆积时间不同其物理力学性质差异较大，会带来不均匀沉降的风险，不均匀沉降将给工程区的运行和相关建筑带来极其不利的影响，会使用海区的路面出现裂缝甚至坍塌、相关管道断裂，尤其是房屋等建筑物因地基不均匀沉降引发其倾斜甚至倒塌，给用海区的工作人员带来生命危险。 施工期间及建成运行的开始阶段，建立工程基础和边坡位移的现场监测系统，实时观测和分析沉降的可能性，以便采取相应的工程对策，避免用海风险。 4 海域开发利用协调分析 4.1 项目用海对海域开发活动的影响 根据现场踏勘及对当地相关部门的走访调查，本项目周围的海洋开发活动主要有临港产业、交通运输码头、渔业基础设施、航道、锚地、滩涂围垦、海底管道、旅游休闲区等，本项目周边开发利用现状如图4.1-1所示。 4.1.1 对临港产业的影响 本项目位于宁波舟山港海域，所处区域经济发达，临港产业众多，其中距离本项目比较近的为东南侧的舟山金能石化有限公司油品码头工程（最近距离110m），本项目与其主体工程圆山燃料油库基地相邻，界址界定需要衔接，建设单位需制定合理施工管理制度，避免对其造成干扰。根据生态评估结论，西码头中心渔港扩建工程围填海项目的实施对周边海域的水动力影响仅局限在工程附近，对海域大范围流态并无改变；冲淤0.1m影响范围在围区前沿附近300m范围内，对附近海域的冲淤环境未造成严重破坏。本项目位于舟山市定海区干览海域围填海区域，在已建护岸和填海的基础上实施，施工区平均高程已达2.8m，与围区外侧海域无水体交换，工程后续施工对围区外海域的水动力、海床冲淤不会产生影响。施工与运营期废弃物不外排，均得到有效处理，不会对周边海域水质造成影响。因此本项目对周边临港产业基本无影响。 4.1.2 对航道的影响 本项目距离较近的航道为舟山远洋渔业公共服务码头进港航道，距离约330m。本项目在西码头中心渔港扩建工程围填海项目的基础上实施，围填海项目冲淤0.1m影响范围在围区前沿附近300m范围内，围填海冲淤对航道影响较小。本项目建设工程在护岸内侧实施，与围区外侧海域无水体交换，本项目后续施工对冲淤环境无影响，因此，本项目对航道无影响。 53 图4.1-1a 项目周边海域开发利用现状（大范围） 本项目位置 图4.1-1b 项目周边海域开发利用现状（小范围） 4.1.3 对锚地的影响 本项目附近锚地资源主要有秀山东锚地（XZ24）、畚斗山南临时锚位（XZ25）、秀山西锚地（XZ26）等，其中距离本项目较近的为畚斗山南临时锚位，约4.1km。根据生态评估结论，西码头中心渔港扩建工程围填海项目的实施对周边海域的水动力影响仅局限在工程附近，对海域大范围流态并无改变，冲淤0.1m影响范围在围区前沿附近300m范围内。本项目在已建护岸和填海的基础上实施，与围区外侧海域无水体交换，后续施工对围区外海域的水动力、海床冲淤无影响，且距离锚地较远，对锚地无影响。 4.1.4 对渔业基础设施的影响 本项目位于定海区西码头中心渔港，周边渔业基础设施较完善。本项目位于西码头中心渔港扩建工程填海区，在此基础上建设渔业基础设施，护岸外侧拟建设西码头中心渔港扩建工程浮码头项目（目前处于论证阶段，该项目计划2022年10月开工，2023年7月完工），其他距离较近的渔业基础设施还有填海区北侧舟山市定海西码头渔港上圆山东防波堤工程（本项目北侧约62m）、舟山市定海西码头渔港上圆山西防波堤工程（本项目西侧约256m）、舟山远洋渔业公共服务码头工程（1、2泊位）（本项目西南侧约500m）。浮码头项目与本项目均为舟山市定海区渔港开发有限公司所建，施工期位于本项目施工之前，不存在交叉施工，项目界址界定时需无缝衔接。上圆山东防波堤工程和西码头中心渔港扩建项目的护岸工程与上圆山和下圆山共同围成一个封闭的区域，本项目与上圆山东防波堤工程中间隔着62m的填海区，本项目对其无影响。西码头中心渔港扩建工程围填海项目的实施对周边海域冲淤0.1m影响范围在围区前沿附近300m范围内，上圆山西防波堤工程未在填海护岸前沿区域，舟山远洋渔业公共服务码头工程在护岸300m以外，填海工程对其影响较小。本项目在已建护岸和填海的基础上实施，与围区外侧海域无水体交换，后续施工对围区外海域的水动力、海床冲淤无影响，施工期与运营期废弃物有效处理，不排放入海，因此对周边渔业基础设施无影响。 4.1.5 对滩涂围垦的影响 本项目周边距离较近的涂围工程为工程后方相邻的舟山市定海区西码头中心渔港圆山岛区块出让海域，本项目与中心渔港圆山岛区块出让海域均位于定海区西码头中心渔港扩建工程围填海历史遗留图斑上，圆山岛区块出让海域目前处于论证阶段，拟建设生产性冷库项目，本项目在界址界定时已与其出让项目无缝衔接。建议建设单位在合理安排施工期，