宕昌县凯帝矿业有限责任公司甘肃省宕昌县肖家山一带锑矿矿产资源开发项目环评报告.pdf

〇〇 宕昌县凯帝矿业有限责任公司甘肃省宕昌县肖家山一带锑矿矿产资源开发项目环境影响报告书 四川铁研环保科技有限公司 I 概概 述述 一、项目特点一、项目特点 （1）工程概况 “宕昌县凯帝矿业有限责任公司甘肃省宕昌县肖家山一带锑矿矿产资源开发 项目”位于宕昌县城以南 10km 处，行政区划隶属于宕昌县新城子乡管辖，矿区 中心点地理坐标东经 10427′57″，北纬 3358′52″，由宕昌县凯帝矿业有限责任 公司开发建设。项目总投资 2284.8 万元，全部由企业自筹。 矿山开采范围为划定矿权范围（1.996km2） ，主要开采对象为该范围内的可 采矿体。由于各矿带分布距离较远，矿区采用分区开拓方式。全矿共设置 4 个分 区，分别为Ⅱ矿带一采区（川平沟） 、Ⅱ矿带二采区（川平沟） 、Ⅲ矿带采区（拉 界沟） 、Ⅳ矿带采区（拉界沟） 。采用地下开采方式，最终产品为锑矿石，年开采 锑矿石 3 104t。全矿生产服务年限 9a，根据矿山基建工程量，估算矿山施工期 1.0a，总服务年限 11.1a。 2007 年 4 月 19 日星宇民福北京投资有限公司在国土资源部首次申请取得 了“甘肃省宕昌县肖家山一带锑矿普查”探矿权， 勘查许可证证号为 0100000710091，勘查矿种为锑矿，勘查面积 26.87km2，勘查有效期从 2007 年 4 月 19 日至 2010 年 4 月 19 日。 因勘查许可证到期原因，2010 年 4 月 19 日、2012 年 4 月 19 日先后进 行了 2 次延续，勘查面积为 26.87km2。 2014 年 4 月 19 日勘查许可证再次到期后，根据国土资源部关于探矿权 管理的有关规定，在申请延续时缩小了 1/4 勘查面积，缩减后为 20.15km2，勘查 有效期从 2014 年 4 月 19 日至 2016 年 4 月 19 日。 2015 年 7 月 14 日经国土资源部批准，该探矿权由星宇民福北京投资有限 公司转让变更到宕昌县凯帝矿业有限责任公司。在转让审批过程中，因原勘查区 部分区域与官鹅沟省级地质公园重合原因，将重复区域再次进行了缩减，现勘 查许可证证号为 T01120100402039989，勘查面积 13.3km2，勘查有效期从 2015 宕昌县凯帝矿业有限责任公司甘肃省宕昌县肖家山一带锑矿矿产资源开发项目环境影响报告书 II 四川铁研环保科技有限公司 年 7 月 14 日至 2016 年 4 月 19 日。 2016 年 4 月 19 日勘查许可证到期后，依据国土资源部矿权管理的相关 文件精神，勘查程度由详查转入勘探阶段，勘查面积 13.30km2，勘查有效期从 2016 年 4 月 19 日至 2018 年 4 月 19 日。 2018 年 4 月，勘查证到期，宕昌县凯帝矿业有限责任公司申请探矿权延续， 依据探矿权管理的相关文件精神，本次在申请延续时缩减原勘查面积的 1/4，缩 减后面积为 6.57km2，勘查有效期为 2018 年 4 月 19 日至 2020 年 4 月 19 日。 根据划定矿区范围批复 （甘采证划字［2020］1 号） ，采矿权范围由 13 个拐点组成，面积为 1.996km2。 目前宕昌县凯帝矿业有限责任公司拟对该矿区进行开发利用，需办理采矿许 可证， 委托兰州有色冶金设计研究院有限公司编制了宕昌县凯帝矿业有限责任 公司甘肃省宕昌县肖家山一带锑矿矿产资源开发利用方案以及宕昌县凯帝矿 业有限责任公司甘肃省宕昌县肖家山一带锑矿矿山地质环境保护与土地复垦方 案 。 本项目年开采锑矿石 3 104t，地下开采，最终产品为锑矿石。全矿生产服务 年限 9a，根据矿山基建工程量，估算矿山施工期 1.0a，总服务年限 11.1a。 （2）周边环境概况 ①环境保护目标及敏感点 本项目位于宕昌县城以南 10km 处，行政区划隶属于宕昌县新城子乡管辖， 矿区中心点地理坐标东经 10427′57″，北纬 3358′52″。矿区内不涉及集中式饮 用水水源保护区；未涉及各级自然保护区、国家主体生态区、森林公园、风景名 胜区、湿地保护区、林业生态保护区、重点旅游景点或旅游线路等禁止建设区， 无县级以上政府部门批复的生物多样性保护区。 大气环境敏感目标主要为评价范围内的村庄。川坪沟和拉界沟两条小河自南 向北穿越矿区汇入岷江； 矿区用地范围外拉界沟上游有拉界村分散式饮用水取水 口（河流型） ，取水口距矿区边界最近距离约 1.5km。矿区用地范围外川坪沟上 宕昌县凯帝矿业有限责任公司甘肃省宕昌县肖家山一带锑矿矿产资源开发项目环境影响报告书 四川铁研环保科技有限公司 III 游约 666m 处有临江乡周家裕村集中式饮用水水源地（地下水、泉水） ，矿区用 地范围外（东南方向）川平沟上游 1200m 处有杨山里分散式饮用水取水口（地 下水、 泉水） 。 矿区周围 200m 范围无村民住宅等声环境保护目标。 矿区周围 50m 范围无耕地、园地、牧草地、饮用水源地或居民区、学校等土壤环境敏感目标。 环境风险评价范围内环境敏感目标主要为村镇常驻居民、地表水体。 ②场址周边污染源状况 根据现场调查，评价区地下水污染源主要为矿区探矿遗留废石场，无农村生 活污染源。 环评期间对矿井涌水量做了监测， 从监测结果看， 除了溶解性总固体、 挥发性酚类和氟化物超标外，其余监测因子均能达到地下水质量标准 （GB/T14848-2017）Ⅲ类指标。矿区范围无其他污染源。 二、评价过程二、评价过程 根据中华人民共和国环境影响评价法和建设项目环境影响评价分类管 理名录 ，本项目需编制环境影响报告书。宕昌县凯帝矿业有限责任公司于 2020 年 4 月 8 日委托四川铁研环保科技有限公司承担本项目的环境影响评价工作。 我公司接受委托后，立即组建项目工作组，编制环评工作方案，先后进行了 资料收集、 现场踏勘， 项目设计资料研究， 制定了环境监测方案并进行现场监测， 。 接受委托后的第2个工作日即2020年4月10日建设单位进行了建设项目环境影响 评价第一次公示。在此基础上，按照环境影响评价有关法律法规、标准、规范等 文件编制完成了 宕昌县凯帝矿业有限责任公司甘肃省宕昌县肖家山一带锑矿矿 产资源开发项目环境影响报告书 。 建设单位于2020年6月14日进行了征求意见稿 公示 （报纸、 网络、 项目区同步公示） ， 在公示期结束后编制了公众参与说明书， 于2020年6月29日进行了网络公示。 在开展环境影响评价工作期间，我公司得到了甘肃省生态环境厅、陇南市生 态环境局及其宕昌分局、宕昌县凯帝矿业有限责任公司等单位的大力支持，在此 表示衷心的感谢 三、分析判定相关情况三、分析判定相关情况 宕昌县凯帝矿业有限责任公司甘肃省宕昌县肖家山一带锑矿矿产资源开发项目环境影响报告书 IV 四川铁研环保科技有限公司 “宕昌县凯帝矿业有限责任公司甘肃省宕昌县肖家山一带锑矿矿产资源开发 项目”位于宕昌县城以南 10km 处，行政区划隶属于宕昌县新城子镇管辖，矿区 范围以及地面建构筑物等占地范围不涉及自然保护区、风景名胜区、森林公园、 饮用水水源保护区、文物古迹、地质遗迹、基本农田等法律规定的禁采区。矿山 废石场、工业场地等选址符合环保要求。该项目已完成了宕昌县凯帝矿业有限 责任公司甘肃省宕昌县肖家山一带锑矿矿产资源开发与恢复治理 、宕昌县凯帝 矿业有限责任公司甘肃省宕昌县肖家山一带锑矿矿山地质环境保护与土地复垦 方案等技术报告的编制工作。在合理规划、严格按照设计及相关要求建设、规 范作业以及生态补偿的前提下， 本项目的实施不会对区域生态环境以及自然环境 产生显著不利影响。 本项目不属于产业结构调整指导目录（2019 年本） 中鼓励类、限制类、 淘汰类项目，为允许类建设项目；满足“三线一单”建设要求；符合全国主体功 能区划 、 甘肃省主体功能区划 、 甘肃省矿产资源总体规划 陇南市矿产资 源总体规划等相关规划，满足矿山生态环境保护与污染防治技术政策以及 锑行业准入条件 （国家发展和改革委员会，2007 年 1 月 1 日）等法规及规范 要求。 四、关注的四、关注的主要环境问题主要环境问题 （1）生态环境 本项目实施的主要生态环境影响表现为占地和各种作业活动可能引起的植 被破坏、水土流失加剧等，通过生态补偿、合理规划、规范作业、加强环境管理 和环保意识宣传教育，制定完善的矿山地质环境恢复治理和土地复垦方案，采用 “边开采、边治理、边恢复”等措施，不会显著影响区域生态系统的结构和服务功 能， 亦不会影响区域生态系统结构的完整性与连通性，生态环境的稳定性能够保 持，对生态环境影响较小。 （2）粉尘（颗粒物）污染影响 项目施工过程扬尘、矿石开采以及储运过程扬尘对大气环境的影响，针对井 宕昌县凯帝矿业有限责任公司甘肃省宕昌县肖家山一带锑矿矿产资源开发项目环境影响报告书 四川铁研环保科技有限公司 V 下开采凿岩、爆破粉尘，采取湿式凿岩、喷雾洒水、洗壁等抑制降尘措施，并设 置机械通风进行采场通风换气，对施工产尘部位洒水、作业场地硬化、道路和废 石场洒水等措施减少粉尘（颗粒物）排放量，经预测，粉尘（颗粒物）排放对大 气环境影响较小。 （3）废水 项目采用“雨污分流、清污分流”制排水。采区矿井水通过各中段平硐自流至 地表沉淀池，经“隔油混凝沉淀”处理后经回水泵泵至高位水池，优先考虑采矿 生产用水，剩余作为废石场（含工业场地）抑尘用水；在废石场下游建设废石淋 溶液收集池，收集后的淋溶液全部用于矿区降尘用水。 鉴于项目区地表水水质要求比较高（Ⅱ类） ，本报告建议施工期场地设置化 粪池、环保厕所及沉淀池，沉淀池收纳污水规模按运营期日最大规模设置。施工 期及运营期生活污水均由吸污车运至苏州里欧环保工程有限公司宕昌县分公司 宕昌污水厂处理。 （4）地下水污染影响 本项目通过源头控制、分区防渗、污染监控等措施可保证项目建设对区域地 下水影响较小。 （5）土壤影响 本项目属于生态及污染相结合的土壤影响型建设项目，根据项目的特点，通 过预测，项目对土壤影响较小。 （6）噪声 各种机械设备噪声及运输车辆交通噪声对区域声环境可能造成影响，在选用 先进的低噪声设备，并将高噪声设备布置在室内，采取隔声及减振等措施后对声 环境影响较小。 （7）固体废物 项目固体废物主要为采矿废石、矿井水处理污泥、检修固废、废铅蓄电池以 及生活垃圾等，其固废贮存或处置可能造成二次污染影响。施工期废石堆放至废 宕昌县凯帝矿业有限责任公司甘肃省宕昌县肖家山一带锑矿矿产资源开发项目环境影响报告书 VI 四川铁研环保科技有限公司 石场，废石场设拦截坝，四周设截排水沟，做到先挡后弃；运营期固废部分回填 采空区，部分运至废石场堆放；闭矿以后对废石场进行生态恢复。生活垃圾集中 收集运至新城子镇环卫部门处理。检修固废包括废旧金属以及废矿物油等，产生 的少量废矿物油设危废暂存间暂存， 委托有资质单位处置； 废旧金属收集后外售。 矿井水处理污泥待运营后进行属性鉴别，鉴定不属于危废进入废石暂存场，属于 危废按照危废管理要求设置暂存间，委托有资质的单位处置。本项目矿车采用蓄 电池电机车牵引，会产生部分废铅蓄电池，废铅蓄电池属于危险废物，在检修车 间内的危废暂存间分类存放，委托有资质单位处置。固废妥善处置后对环境影响 较小。 （8）环境风险 本项目环境风险包括柴油罐泄露、废机油泄漏及炸药库爆炸等，通过设置在 罐区设置围堰、废机油储存设置事故池、加强管理等措施降低影响。建设单位应 制定完善的环境风险应急预案，并经常演练，提高环境风险的应对能力。 （9）环境敏感点 矿区范围以及地面建构筑物等占地范围不涉及自然保护区、风景名胜区、森 林公园、饮用水水源保护区、文物古迹、地质遗迹、基本农田等法律规定的禁采 区。主要敏感点为评价范围内的村民、地表水、土壤以及生态环境。根据现状调 查以及预测分析，项目建设对区域敏感环境目标影响较小。 五、评价结论五、评价结论 “宕昌县凯帝矿业有限责任公司甘肃省宕昌县肖家山一带锑矿矿产资源开发 项目”符合国家产业政策，符合相关规划要求；满足“三线一单”要求，各项环 保措施合理可行，污染物排放对环境影响较小；环境风险在可接受范围内； 公示调查期间未收到关于环保方面的公众反馈意见。因此，在认真落实本报 告提出的各项生态和环境环保措施后，从环保角度论证，项目建设可行。 宕昌县凯帝矿业有限责任公司甘肃省宕昌县肖家山一带锑矿矿产资源开发项目环境影响报告书 四川铁研环保科技有限公司 I 目目 录录 概 述 ......................................................................................................... I 1 总则 ..................................................................................................... - 1 - 1.1 编制依据 ......................................................................................... - 1 - 1.2 环境功能区划 ................................................................................ - 6 - 1.3 环境影响识别及评价因子确定 ................................................... - 7 - 1.4 评价标准确定 ................................................................................ - 9 - 1.5 评价等级和范围 .......................................................................... - 15 - 1.6 评价内容和评价时段 .................................................................. - 25 - 1.7 评价工作方法 .............................................................................. - 25 - 1.8 环境保护目标及敏感点 ............................................................. - 26 - 2 工程概况及工程分析 ...................................................................... - 31 - 2.1 工程基本情况 ............................................................................... - 31 - 2.2 工程内容及规模 ........................................................................... - 42 - 2.3 开拓运输方案 ............................................................................... - 47 - 2.4 矿井通风系统 ............................................................................... - 52 - 2.5 基建（改造）井巷工程量、三级矿量及保有期 ....................... - 53 - 2.6 公用工程........................................................................................ - 54 - 2.7 主要设备配置 ............................................................................... - 57 - 2.8 原辅材料消耗 .............................................................................. - 58 - 2.9 工程占地及土石方工程 ............................................................... - 58 - 宕昌县凯帝矿业有限责任公司甘肃省宕昌县肖家山一带锑矿矿产资源开发项目环境影响报告书 II 四川铁研环保科技有限公司 2.10 工程分析 .................................................................................... - 59 - 3 区域环境概况 .................................................................................. - 76 - 3.1 自然环境概况 ............................................................................... - 76 - 3.2 环境质量现状调查与评价 ........................................................... - 92 - 4 生态环境影响分析及保护措施 .................................................... - 116 - 4.1 评价区生态现状调查 ................................................................. - 116 - 4.2 生态影响评价 ............................................................................. - 127 - 4.3 小结 .............................................................................................. - 135 - 5 环境影响预测、分析与评价 ........................................................ - 144 - 5.1 地下水环境影响预测、分析与评价 ...................................... - 144 - 5.2 地表水环境影响分析评价 ....................................................... - 156 - 5.3 土壤环境影响分析与评价 ......................................................... - 160 - 5.4 固体废弃物环境影响分析 ....................................................... - 165 - 5.5 声环境影响评价 ........................................................................ - 170 - 5.6 大气环境影响分析 .................................................................... - 173 - 5.7 施工期环境影响分析 ................................................................ - 176 - 5.8 闭矿期环境影响分析 ................................................................ - 179 - 6 环境风险评价 ................................................................................ - 181 - 6.1 环境风险潜势初判 .................................................................... - 181 - 6.2 环境风险评价等级确定 ........................................................... - 182 - 6.3 风险调查 ..................................................................................... - 182 - 6.4 风险识别 ..................................................................................... - 184 - 宕昌县凯帝矿业有限责任公司甘肃省宕昌县肖家山一带锑矿矿产资源开发项目环境影响报告书 四川铁研环保科技有限公司 III 6.6 环境风险分析 ............................................................................ - 186 - 6.7 风险防范措施 ............................................................................ - 187 - 6.8 应急预案 ..................................................................................... - 188 - 6.9 环境风险简单分析内容表 ....................................................... - 192 - 6.10 小结 ........................................................................................... - 192 - 7 环保措施及可行性分析 ................................................................ - 193 - 7.1 施工期治理措施及可行性分析 ............................................... - 193 - 7.2 运营期废气治理措施及可行性分析 ...................................... - 195 - 7.3 运营期废水治理措施及可行性分析 ...................................... - 197 - 7.4 地下水污染防治措施 ................................................................ - 199 - 7.5 固体废物治理措施及可行性分析 ........................................... - 202 - 7.6 噪声治理措施及可行性分析 ................................................... - 204 - 7.7 闭矿期满环保措施及可行性 ................................................... - 205 - 7.8 环保措施小结 ............................................................................ - 205 - 8 产业政策、法规符合性及厂址环境可行性分析 ........................ - 207 - 8.1 政策符合性分析 ........................................................................ - 207 - 8.2 与法律法规符合性分析 ........................................................... - 208 - 8.3 与规划的符合性分析 ................................................................ - 209 - 8.4 环境管理政策相符性分析 ....................................................... - 211 - 8.5 与环保部印发“生态保护红线、环境质量底线、资源利用上 线和环境准入负面清单技术指南的符合性分析 .................... - 213 - 8.6 总图布置及选址合理性分析 ................................................... - 214 - 宕昌县凯帝矿业有限责任公司甘肃省宕昌县肖家山一带锑矿矿产资源开发项目环境影响报告书 IV 四川铁研环保科技有限公司 9 总量控制 ......................................................................................... - 217 - 9.1 总量控制原则和确定 ................................................................. - 217 - 9.1.1 总量控制原则 .......................................................................... - 217 - 9.1.2 总量控制确定 .......................................................................... - 217 - 9.2 建议总量控制指标 ..................................................................... - 217 - 10 环境影响经济损益分析 .............................................................. - 218 - 10.1 环保投资.................................................................................... - 218 - 10.2 环保设施运行费用 ................................................................... - 220 - 10.3 环保投资经济效益 ................................................................... - 221 - 10.4 综合分析.................................................................................... - 221 - 11 环境管理与监测计划 ................................................................... - 222 - 11.1 施工期环境管理与监控计划 ................................................... - 222 - 11.2 运行期环境管理与监控............................................................ - 224 - 11.3 排污口标志和管理 .................................................................... - 226 - 11.4 环境影响评价制度与排污许可制衔接 ................................... - 228 - 11.5 建设项目竣工环境保护验收 ................................................... - 230 - 11.6 企业信息公开 ............................................................................ - 233 - 11.7 小结 ............................................................................................ - 235 - 12 结论与建议................................................................................... - 236 - 12.1 结论 ............................................................................................ - 236 - 12.2 建议 ............................................................................................ - 242 - 宕昌县凯帝矿业有限责任公司甘肃省宕昌县肖家山一带锑矿矿产资源开发项目环境影响报告书 四川铁研环保科技有限公司 V 附件附件 1、环评委托书； 2、甘肃省矿业权管理服务中心告知函； 3、矿权范围划定 4 环评执行标准复函； 5、收水协议； 6、环境质量监测及废石浸出毒性鉴定报告。 宕昌县凯帝矿业有限责任公司甘肃省宕昌县肖家山一带锑矿矿产资源开发项目环境影响报告书 四川铁研环保科技有限公司 - 1 - 1 总则 1.1 编制依据编制依据 1.1.1 国家法律法规及相关行政规范国家法律法规及相关行政规范 （1） 中华人民共和国环境保护法 （2015.1.1） ； （2） 中华人民共和国环境影响评价法2018.12.29； （3） 中华人民共和国大气污染防治法2018.10.26； （4） 中华人民共和国水污染防治法2018.1.1； （5） 中华人民共和国水法2016.10.8； （6） 中华人民共和国固体废物污染环境防治法2020.4.29； （7） 中华人民共和国环境噪声污染防治法2018.12.29； （8） 中华人民共和国土地管理法2019.8.26； （9） 中华人民共和国水土保持法2011.3.1； （10） 中华人民共和国防洪法 （2016.7.2） ； （11） 中华人民共和国清洁生产促进法2012.7.1； （12） 中华人民共和国城乡规划法 （2019.4.23； （13） 中华人民共和国矿产资源法（修正） （2009 年 8 月 27 日） ； （14） 中华人民共和国水土保持法 （2011 年 3 月 1 日） ； （15） 国务院关于印发土壤污染防治行动计划的通知国发[2016]31 号， 2016.5.28； （16） 国务院关于印发水污染防治行动计划的通知 （国发[2015]17 号， 2015.4.2） ； （17） 关于西部大开发中加强建设项目环境保护管理的若干意见 （国家环 境保护总局环发[2001]4 号） ； （18） 中华人民共和国水污染防治法实施细则 （国务院令第 284 号， 2003.3.20； （19） 中共中央国务院关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚 战的意见 （中共中央国务院，2018 年 6 月 16 日） ； （20） 中华人民共和国野生植物保护条例 （2017 年 10 月 7 日） ； （21） 中华人民共和国陆生野生动物保护实施条例 （2016 年 2 月 6 日） ； 宕昌县凯帝矿业有限责任公司甘肃省宕昌县肖家山一带锑矿矿产资源开发项目环境影响报告书 - 2 - 四川铁研环保科技有限公司 （22） 土地复垦条例 （2011 年 3 月 5 日） ； （23） 全国主体功能区规划 （国发[2010]46 号，2010 年 12 月 21 日） ； （24）中华人民共和国陆生野生动物保护实施条例（1992年3月1日颁布， 2016 年 2 月 6 日第二次修订施行） ； （25） 中华人民共和国野生植物保护条例 （1997 年 1 月 1 日，2017 年 10 月 7 日修订施行） ； （26） 土地复垦条例 ， （国务院第 592 号，2011 年 3 月 5 日施行） ； （27） 关于落实科学发展观加强环境保护的决定 （国发[