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编制单位及人员基本情况 编制单位内蒙古质辰测绘有限公司 法人代表郝晓艳 联 系 人秦勇智联系电话15848910108 地址 呼和浩特市赛罕区水上公园奈伦城市亮点 7 号楼 5 单元 401 室 资质证书土地规划编号150102 资质等级乙级发证机关 内蒙古自治区 土地学会 主要编制人员 姓名职务职称签名 董小云项目负责人高级工程师 汤军技术负责人高级工程师 梁永亮项目组员助理工程师 孙春丽项目组员助理工程师 项目名称 单位名称 单位地址 法人代表 项目 企业性质 概况 项目位置 投资规模 复垦区面积 项目位置土地利 用现状图幅号 建设期限 编制单位名称 法人代表 资质证书名称 发证机关 方案 联系人 编制 单位 姓名职务／职称 董小云总负责人 梁永亮项目组员 孙春丽项目组员 ．－ ｀ ｀．已 巴彦胡硕至布林 i ； ｀ 泉公路建 ． ，设项 ＼ 自临--- 时 沁 “顷 丸ll 地 乌拉盖管\ 理、 - 、 . 区 . 、 F 类.- 、 通 一 -抟. 泛-输 c, （ t 局 lA久-/ 勺 心 、� 0 锡林郭勒盟乌拉盖管理-区-巴音胡硕镇 韩永清联系电话15904798505 机关项目性质改扩建 本项目位于锡林郭勒盟乌拉盖管理区乌拉盖牧场、巴音胡 硕镇 7748.00万元 12.75hm2 L50H106154、L50Hl06155、L50H108155、L50H109155、 L50Hl 10155 15个月 土地复垦方案 5年3个月 服务年限 内蒙古〉气登 菁，今叉 （ ul今 .,.J已－ .. 气匀心汃 乡 之 』伽 土地规划机构 也级 3 立 5 乙级 等级证书 内蒙古自治区 � 105 25 。心1/150102 土地学会 秦勇智联系电话15848910108 主要编制人员 专业单位签名 土地规划 土地规划 内蒙古质辰测绘有 限公司 土地规划 2 复垦 区土 地利 用现 状 土地类型面积（hm2） 一级地类二级地类小计已损毁拟损毁永久占用 草地 天然牧草地36.243812.7523.4938 其他草地0.00090.0009 交通运输用地农村道路0.06610.0661 水域及水利设施 用地 内陆滩涂1.20351.2035 合计37.514312.7524.7643 复垦 责任 范围 内土 地损 毁及 占用 面积 类型 面积（hm2） 小计已损毁拟损毁 损毁 挖损8.49 压占4.26 小计12.75 合计12.75 复 垦 土 地 面 积 一级地类二级地类 二级地类面积（hm2） 已复垦拟复垦 草地人工牧草地12.75 合计 12.75 土地复垦率﹪ 100.00 工 作 计 划 及 保 障 措 施 复垦工作计划安排 巴彦胡硕至布林泉公路建设项目临时用地计划于 2023 年 5 月开工建设， 2024 年 7 月完工，建设总工期 15 个月。按照“边建设、边复垦”的原则并结 合项目施工状况和当地气候条件开展土地复垦，复垦工作与项目建设同步实 施，项目开工时主要进行表土剥离。复垦方案的服务年限为 5 年 3 个月，包括 15 个月的建设工期、1 年的复垦工期（2024 年 8 月2025 年 7 月），3 年的 后续抚育期（即监测和管护，2025 年 8 月2028 年 7 月）。 本项目共计 6 个复垦单元，其中取（弃）土场面积 6.78hm2，损毁类型为 挖损，程度为重度；料场面积 0.21hm2，损毁类型为挖损，程度为重度；施工 场地面积 1.50hm2，损毁类型为挖损，程度为重度；临时堆场面积 0.04hm2， 损毁类型为压占，程度为中度；施工便道面积 0.72hm2，损毁类型为压占，程 度为中度；表土临时堆放地面积 3.50hm2，损毁类型为压占，程度为中度。 土地复垦对象设计类型根据项目建设过程中对土地损毁类型、程度、土 地适宜性评价结果及所在区域的自然地理条件， 损毁土地规划复垦为人工牧草 地。 3 工 作 计 划 及 保 障 措 施 1、预防措施施工中合理布设各种场地，减少对地表植被的损毁、防止 人为损毁和水土流失。施工现场在施工过程经常洒水，保持施工场地的湿度， 以减少尘土对空气的污染。 2、工程技术措施 1）取（弃）土场工程技术措施 施工前，对取（弃）土场临时用地进行表土剥离，剥离厚度 0.30m，将剥 离的表土存放于表土临时堆放地内。工程结束后进行削坡、地表清理、清运、 平整、 覆盖表土等措施。 坡比取 12， 弃土高度为 3.5m， 地表清理厚度为 0.10m， 运距 2km，平整厚度 0.20m，覆土厚度为 0.30m，土料来源于施工前剥离的表 土。 2）料场工程技术措施 施工前，对料场临时用地进行表土剥离，剥离厚度 0.30m，将剥离的表土 存放于表土临时堆放地内。施工结束后，然后采取土地平整、覆盖表土复垦措 施，平整厚度 0.2m、覆土厚度 0.3m。土料来源于施工前剥离的表土。 3）施工场地工程技术措施 施工前，对施工场地临时用地进行表土剥离，剥离厚度 0.30m，将剥离的 表土存放于表土临时堆放地内。施工结束后，然后采取土地平整、覆盖表土复 垦措施，平整厚度 0.2m、覆土厚度 0.30m。土料来源于施工前剥离的表土。 4）临时堆场工程技术措施 临时堆场复垦无需采取工程措施。 5）施工便道工程技术措施 施工前，对施工便道临时用地进行表土剥离，剥离厚度 0.30m，将剥离的 表土存放于表土临时堆放地内。 对施工便道采取地表清理、 清运、 翻耕、 平整、 覆土措施，使其达到天然土壤的性状，区域面积为 0.72hm2，地表清理深度为 0.2m，翻耕深度为 0.3m，平整厚度为 0.20m，覆土厚度为 0.3m。 6）表土临时堆放地工程技术措施 表土临时堆放地复垦无需采取工程措施。 3、生物措施 本方案设计采用条播草籽的方式恢复植被， 选择适合当地生长的乡土草种 （羊草、冰草、线叶菊、早熟禾、野火球、老芒麦、黄花苜蓿、披碱草等）。 复垦后的土地在工程措施与生物措施的共同作用下，土壤质量将会逐步提高， 植被覆盖率达到复垦设计标准。 4、资金保障措施本方案的各项土地复垦费用由乌拉盖管理区交通运输 局列入项目建设总投资， 为保证土地复垦方案按计划实施， 保证土地复垦资金 的落实，应严格按照土地复垦方案的制定进行资金拨付与使用。 4 投资 估算 测 算 依 据 1、土地开发整理项目预算编制暂行规定（国土资源部）； 2、土地开发整理项目预算定额标准（国土资源部财务司、 财政部经济建设司，2012.3）； 3、内蒙古自治区财政厅、国土资源厅关于印发内蒙古自治区 矿山地质环境治理工程预算定额标准 （试行） 的通知（内财建 〔2013〕 600 号）； 4、 关于深化增值税改革有关政策的公告财政部税务总局海 关总署公告 2019 年第 39 号； 5、锡林郭勒盟 2022 年第 2 季度信息价（4、5、6 月份）及材料 价格市场价。 费 用 构 成 序号工程或费用名称费用/（万元）费率 1工程施工费122.6375.34 2其他费用15.169.32 3监测与管护费20.8412.80 4不可预见费4.132.54 5静态总投资162.76100.00 亩均投资 8510.33 元 填表人孙春丽填表日期2022 年 11 月 巴彦胡硕至布林泉公路建设项目临时用地土地复垦方案报告书 1 目目录录 1 1 前前 言言 .................................................................................................................................. 1 1 1.11.1 编制背景及过程编制背景及过程 ........................................................................................................1 1 1.1.1 编制背景 ......................................................1 1.1.2 编制过程 ......................................................3 1.21.2 复垦方案摘要复垦方案摘要 ............................................................................................................3 3 1.2.1 服务年限 ......................................................3 1.2.2 项目范围 ......................................................4 1.2.3 损毁范围 ......................................................5 1.2.4 复垦目标 ......................................................5 1.2.5 复垦投资 ......................................................6 1.31.3 主要计量单位主要计量单位 ............................................................................................................7 7 2 2 编制总则编制总则 ............................................................................................................................ 8 8 2.12.1 编制目的编制目的 ....................................................................................................................8 8 2.22.2 编制原则编制原则 ....................................................................................................................9 9 2.32.3 编制依据编制依据 ..................................................................................................................1010 2.3.1 法律、法规及行业标准 .........................................10 2.3.2 政策文件 ..................................................... 10 2.3.3 技术资料 .....................................................11 3 3 项目概况项目概况 .......................................................................................................................... 1212 3.13.1 项目简介项目简介 ..................................................................................................................1212 3.1.1 项目概况 .....................................................12 3.1.2 项目组成与总平面布置 .........................................12 3.23.2 项目区自然环境概况项目区自然环境概况 ..............................................................................................1515 3.2.1 地理位置 .....................................................15 3.2.2 地形地貌 .....................................................16 3.2.3 气候 .........................................................17 3.2.4 土壤 .........................................................17 3.2.5 植被 .........................................................18 3.2.6 水文 .........................................................18 3.2.7 地质 .........................................................19 3.2.8 地震 .........................................................20 巴彦胡硕至布林泉公路建设项目临时用地土地复垦方案报告书 2 3.33.3 项目区社会经济概况项目区社会经济概况 ..............................................................................................2020 3.3.1 社会 .........................................................20 3.3.2 经济 .........................................................20 3.43.4 项目区土地利用状况项目区土地利用状况 ..............................................................................................2121 3.4.1 土地利用类型 .................................................21 3.4.2 土地权属状况 .................................................21 4 4 土地复垦方向可行性分析土地复垦方向可行性分析 .............................................................................................. 2222 4.4.1 1 土地损毁分析与预测土地损毁分析与预测 ..............................................................................................2222 4.1.1 土地损毁环节与时序 ...........................................22 4.1.2 复垦区与复垦责任范围确定 .....................................22 4.1.3 拟损毁土地预测 ...............................................22 4.24.2 复垦责任范围内土地利用状况复垦责任范围内土地利用状况 ..............................................................................2929 4.2.1 土地利用类型 .................................................29 4.2.2 土地权属状况 .................................................29 4.34.3 环境影响分析环境影响分析 ..........................................................................................................3030 4.3.1 施工期生态环境影响分析 .......................................30 4.3.2 施工期噪声环境影响分析 .......................................32 4.3.3 施工期固体废物环境影响分析 ...................................32 4.3.4 施工期大气环境影响分析 .......................................32 4.3.5 施工期水环境影响分析 .........................................33 4.44.4 土地复垦适宜性评价土地复垦适宜性评价 ..............................................................................................3333 4.4.1 评价原则和依据 ...............................................33 4.4.2 评价体系和评价方法 ...........................................35 4.4.3 土地复垦适宜性评价步骤 .......................................36 4.54.5 水土资源平衡分析水土资源平衡分析 ..................................................................................................4141 4.5.1 土源平衡分析 .................................................41 4.5.2 水源平衡分析 .................................................42 4.64.6 复垦的目标任务复垦的目标任务 ......................................................................................................4343 5 5 土地复垦质量要求与复垦措施土地复垦质量要求与复垦措施 ...................................................................................... 4444 5.15.1 土地复垦质量要求土地复垦质量要求 ..................................................................................................4444 5.1.1 复垦标准要点 .................................................44 5.1.2 土地复垦技术标准 .............................................47 5.1.3 土地复垦生态恢复标准 .........................................47 5.25.2 预防控制措施预防控制措施 ..........................................................................................................4848 巴彦胡硕至布林泉公路建设项目临时用地土地复垦方案报告书 3 5.2.1 预防控制原则 .................................................48 5.2.2 预防控制措施 .................................................49 5.35.3 复垦措施复垦措施 ..................................................................................................................4949 5.3.1 工程技术措施 .................................................49 5.3.2 生物和化学措施 ...............................................50 5.45.4 监测措施监测措施 ..................................................................................................................5050 5.55.5 管护措施管护措施 ..................................................................................................................5151 5.5.1 防冻 .........................................................51 5.5.2 灌水 .........................................................51 5.5.3 管护 .........................................................51 6 6 土地复垦工程设计及工程量测算土地复垦工程设计及工程量测算 .................................................................................. 5252 6.16.1 工程设计工程设计 ..................................................................................................................5252 6.1.1 土地复垦对象设计范围与类型 ...................................52 6.1.2 土地复垦工程设计 .............................................53 6.26.2 工程量测算工程量测算 ..............................................................................................................6060 6.2.1 工程量测算依据 ...............................................60 6.2.2 各复垦区工程量测算 ...........................................60 7 7 土地复垦投资预算土地复垦投资预算 .......................................................................................................... 6262 7.17.1 预算说明预算说明 ..................................................................................................................6262 7.1.1 编制原则 .....................................................62 7.1.2 编制依据 .....................................................62 7.1.3 编制方法与土地复垦费用构成 ...................................62 7.1.4 土地复垦投资概况 .............................................69 7.7.2 2 预算成果预算成果 ..................................................................................................................6969 7.7.3 3 其他未尽事宜说明其他未尽事宜说明 ..................................................................................................7676 8 8 土地复垦服务年限与复垦工作计划安排土地复垦服务年限与复垦工作计划安排 ...................................................................... 7878 8.18.1 土地复垦服务年限土地复垦服务年限 ..................................................................................................7878 8.28.2 土地复垦工作计划安排土地复垦工作计划安排 ..........................................................................................7878 8.38.3 土地复垦费用安排土地复垦费用安排 ..................................................................................................7878 9 9 土地复垦效益分析土地复垦效益分析 .......................................................................................................... 8080 9.19.1 经济效益分析经济效益分析 ..........................................................................................................8080 9.29.2 生态效益分析生态效益分析 ..........................................................................................................8080 巴彦胡硕至布林泉公路建设项目临时用地土地复垦方案报告书 4 9.39.3 社会效益分析社会效益分析 ..........................................................................................................8080 1010 保障措施保障措施 ........................................................................................................................ 8181 10.110.1 组织保障措施组织保障措施 ........................................................................................................8181 10.1.1 组织机构 ....................................................81 10.1.2 管理制度措施 ................................................81 10.210.2 技术保障措施技术保障措施 ........................................................................................................8282 10.310.3 费用保障措施费用保障措施 ........................................................................................................8383 10.3.1 资金来源 ....................................................83 10.3.2 资金存放 ....................................................83 10.3.3 费用使用与管理 ..............................................83 10.3.4 费用审计 ....................................................84 10.410.4 公众参与公众参与 ................................................................................................................8585 10.4.1 方案编制前期 ................................................85 10.4.2 方案编制期间 ................................................85 10.4.3 方案实施阶段 ................................................86 10.4.4 复垦工程竣工验收阶段 ........................................86 10.4.5 土地权属调整方案 ............................................86 1111 主要成果主要成果 ........................................................................................................................ 8888 11.111.1 报告报告 ........................................................................................................................8888 11.211.2 附图附图 ........................................................................................................................8888 11.311.3 附件附件 ........................................................................................................................8888 巴彦胡硕至布林泉公路建设项目临时用地土地复垦方案报告书 1 1 前 言 根据中华人民共和国土地管理法、土地复垦条例及有关法律、法规、政 策和技术标准的要求，为落实十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地的基本国策， 加强土地复垦管理和切实保护耕地， 提高土地利用的社会效益、 经济效益和生态效益， 按照土地复垦方案编制规程的规定，编制巴彦胡硕至布林泉公路建设项目临时 用地土地复垦方案报告书。 1.1 编制背景及过程 1.1.1 编制背景 a）项目基本情况 起点拟建项目起点位于巴彦胡硕镇东北侧北海大街与布林泉路交汇处，与现有 街道相接，起点桩号为K0000。 终点拟建项目终点止于布林泉景区停车场东侧，与通往景区内公路相连接，终 点桩号为K9248。 主要控制点北海大街与布林泉路交汇处、天边草原风情园、布林泉景区 路线走向路线起于巴彦胡硕镇东北侧北海大街与布林泉路交汇处，自起点在现 有公路西侧向北布线，到K1200路线逐渐转向西南方向布线，经二队、天边草原风情 园，终点止于布林泉景区停车场东侧，与通往景区内公路相连接。路线总体走向为东 南西北。通过以上布线，本项目路线长9.248公里，路基宽18.5米，路面宽17.5米， 土路肩（护肩板）20.5米。 b）项目建设的必要性 1）是发展草原旅游业的需要 乌拉盖草原是内蒙古保存最完好的原生态草原之一，建有九曲弯、布林泉、野狼 谷、芍药谷等品牌景区，草原风光壮丽，被列入自治区优先发展旅游集聚区和自治区 全域旅游示范区创建名单，先后获评中国最佳绿色生态旅游目的地、中国最具原生态 景区和全国生态旅游示范区。继电影狼图腾热映后，那时风华周恩来与乌 兰牧骑哈日夫大好时光及亲子节目爸爸去哪儿（第六季）等多部影视 作品先后在乌拉盖开拍，地区的知名度和美
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