兴安盟矿产资源总体规划（2016-2020年）.pdf

兴安盟矿产资源总体规划兴安盟矿产资源总体规划 （（2016-2020 年）年） 兴安盟行政公署兴安盟行政公署 二二○○一一八八年年 1 目目 录录 总总 则则............................................................................................................................ 1 第一章第一章 现状与形势现状与形势 ................................................................................................... 2 第一节 现状 ......................................................................................................... 2 第二节 第二轮矿产资源规划实施成效 ............................................................. 5 第三节 形势与要求 ............................................................................................. 7 第二章第二章 指导思指导思想、基本原则与规划目标想、基本原则与规划目标 ............................................................. 11 第一节 指导思想 ............................................................................................... 11 第二节 基本原则 ............................................................................................... 11 第三节 规划目标 ............................................................................................... 12 第三章第三章 矿产勘查开发与资源产业布局矿产勘查开发与资源产业布局 ................................................................. 16 第一节 矿产资源勘查开发调控方向 ............................................................... 16 第二节 矿产资源产业重点发展区域 ............................................................... 16 第三节 勘查开发规划分区 ............................................................................... 17 第四节 矿业布局调整与转型升级 ................................................................... 21 第四章第四章 砂石粘土、小型非金属矿产资源开发管理砂石粘土、小型非金属矿产资源开发管理 ............................................. 26 第一节 合理调控开采总量 ............................................................................... 26 第二节 优化资源开采布局 ............................................................................... 27 第三节 严格开采规划准入管理 ....................................................................... 28 第五章第五章 矿业权设置区划及监督管理矿业权设置区划及监督管理 ..................................................................... 31 第一节 探矿权设置区划与监督管理 ............................................................... 31 第二节 采矿权设置区划与监督管理 ............................................................... 32 第六章第六章 加强矿山地质环境保护与治理加强矿山地质环境保护与治理 ................................................................. 34 第一节 加强矿山地质环境保护 ....................................................................... 34 第二节 矿山地质环境治理恢复重点项目 ....................................................... 35 第三节 创新矿山地质环境治理恢复工作机制 ............................................... 36 第七章第七章 积极发展绿色矿业积极发展绿色矿业 ..................................................................................... 39 第一节 大力推进绿色矿山建设 ....................................................................... 39 2 第三节 扶持政策及绿色矿山监督管理 ........................................................... 40 第八章第八章 环境影响评价环境影响评价 ............................................................................................. 42 第一节 环境影响分析依据 ............................................................................... 42 第二节 环境现状评价 ....................................................................................... 42 第三节 环境影响分析、预测与评价 ............................................................... 43 第四节 环境影响减缓措施与跟踪评价 ........................................................... 44 第五节 环境影响评价结论 ............................................................................... 46 第九章第九章 规划实施管理规划实施管理 ............................................................................................. 47 1 总总 则则 矿产资源是人类生存和社会发展的重要物质基础。 矿业是国民经 济建设的重要基础产业。为保障矿产资源供应，推进矿产资源利用方 式根本转变，加快矿业结构调整、转型升级和绿色发展，助推兴安盟 “十三五”期间经济社会持续健康稳定发展，依据中华人民共和国 矿产资源法及配套法律、法规， 矿产资源规划编制实施办法等 规定， 内蒙古自治区矿产资源总体规划（2016-2020 年） 、 兴安盟 国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要 ，编制兴安盟矿产资 源总体规划（2016-2020 年） （以下简称规划 ） 。 规划是 2016-2020 年兴安盟矿产资源勘查、开发利用与保护 的指导性文件，是国土资源部门依法审批和监督管理矿产资源勘查、 开发利用和保护活动的重要依据。涉及兴安盟矿产资源勘查、开发活 动的相关行业及区域规划，应与本规划相衔接。 规划适用范围为兴安盟所辖行政区域。 规划 的基准年为 2015 年， 规划期为 2016-2020 年， 展望至 2025 年。 2 第一章第一章 现状与形势现状与形势 第一节第一节 现状现状 一、自然地理及经济概况一、自然地理及经济概况 兴安盟位于内蒙古自治区东北部，地理坐标为东经 11928′ 12338′，北纬 4414′4739′,面积 5.98 万 km 2。东北、东南 分别与黑龙江省、 吉林省毗邻； 北部、 南部、 西部分别与呼伦贝尔市、 通辽市、 锡林郭勒盟相连； 西北部与蒙古国接壤， 盟辖 2 市 3 旗 1 县， 总人口 164.56 万人，有蒙、汉、回、满、朝鲜等 20 多个民族。 兴安盟属温带半干旱季风气候，年降水量平均为 400-450ml；地 处大兴安岭向松嫩平原过渡带， 整体西北高向东南分低， 海拔高度 150 1800m。 兴安盟交通十分便利，南部有通辽霍林郭勒铁路、中部有白 城乌兰浩特阿尔山铁路，G111 国道、省际大通道自西南至 东北贯穿全盟。 国家一级陆路口岸阿尔山口岸已成为中蒙陆路贸易的 重要通道。 2015 年，全年实现地区生产总值 502.31 亿元，比上年增长 9.0, 其中第一产业增加值 125.15 亿元，占工业生产总值的 24.9；第二 产业增加值 198.98 亿元，占工业生产总值的 39.6；第三产业增加值 178.19 亿元，占工业生产总值的 35.5。矿山企业共完成矿业产值 6.6 亿元（不含矿产品加工业） ，矿业生产总值占全盟工业生产总 4.11。 二、矿产资源概况与特点二、矿产资源概况与特点 3 兴安盟矿产分布较广，矿种较全，共发现矿种 54 种，包括铅、 锌、铜、银、铁、铬、地热、煤、油气、蛇纹岩、石灰岩、石榴子石、 萤石、高岭土、珍珠岩、沸石、花岗岩、大理岩等，宝玉石等。全盟有 各类矿产地 326 处。 其中大中型矿产地 20 处。 截止 2015 年底全盟基本 探明并列入内蒙古自治区矿产资源储量表的矿种 19 种，共有上表 矿区 38 处（含共、伴生矿产） ，包括能源矿产 5 处，金属矿产 27 处， 非金属矿产 6 处。其中上表资源储量列自治区前十位的矿产有铜、铅、 锌、钼、金、银、镉、化肥用蛇纹岩、石榴子石、萤石等 10 余种。 兴安盟优势矿产主要为铜、铅、锌、金、银、地热、矿泉水、蛇纹 岩、石灰岩、大理岩等。 大兴安岭多金属成矿带是国家确定的 16 个重点成矿区带之一， 是自治区有色金属后续基地，兴安盟处于该成矿带中段，二轮规划以 来在莲花山-闹牛山及外围、神山、布敦花、扎木钦、复兴屯、孟恩 套力盖等矿区的找矿突破表明了兴安盟的有色金属及贵重金属的储 量优势。 化肥用蛇纹岩是兴安盟非金属矿的优势矿种，储量大，分布在科右 前旗呼和哈达及突泉县牤牛海地区，截止 2015 年，上表矿区 1 处，保 有资源储量 14454.6 万吨，位居全区第二位。 兴安盟水气矿产具有明显的资源优势， 著名的地热矿泉阿尔山矿 泉群，共有 48 个泉眼，此外还有金江沟、五里泉、神水泉、白狼望远 山等多处地热矿泉水， 在乌兰浩特市、 科右前旗归流河镇等地均发现有 质量较好的矿泉水。目前全盟共查明矿产地 14 处，多为含锶、偏硅酸 4 型天然矿泉水。 三、地质矿产勘查与开发利用现状三、地质矿产勘查与开发利用现状 （一）地质矿产勘查现状（一）地质矿产勘查现状 截止 2015 年底，全盟已完成 120 万区域地质调查；基本完成全 盟 120 万水文地质普查；开展了部分地区 110 万农田供水水文地质 普查或详查工作。完成 15 万区域地质调查约 79 幅，面积约 2.45 万 km2；完成 15 万区域矿产地质调查和 15 万区域化探测量约 125 幅， 面积约 4.48 万 km2；完成辖区内的基岩出露区域的 15 万航磁测量； 完成阿尔山市 15 万地热资源普查工作；完成 15 万水文地质详查面 积 0.09 万 km2。已完成突泉县、扎赉特旗、科右前旗和科右中旗四个 旗县的地质灾害调查和区划。 截至 2015 年底，全盟共有探矿权 263 个，总面积 7880.65km2， 涉及矿种 20 个，各矿种勘查工作程度不一，其中达到勘探的 62 个， 详查 67 个，普查 73 个，预查 61 个。 （二）矿产资源开发利用现状（二）矿产资源开发利用现状 截止 2015 年底，兴安盟共有采矿权 400 个，有各类非油气矿山 企业 297 家，其中大型矿山 1 家、中型矿山 6 家、小型矿山 290 家。 2015 年度全盟矿山企业年生产固体矿石总量 383.57 万吨，其中煤炭 企业 1 家，完成矿业产值 0.78 亿元，金属矿山企业 5 家，完成矿业 产值 3.4 亿元，非金属矿山 98 个，矿业产值 1.44 亿元；水气类矿山 产量 69731.53 万吨，完成矿业产值 0.98 万元，其余矿山多数处于停 产，少数处于基建期（见附表 3） 。 5 第二节第二节 第二轮矿产资源规划实施成效第二轮矿产资源规划实施成效 一、矿产资源勘查实现找矿突破一、矿产资源勘查实现找矿突破 二轮规划期间，兴安盟完成了资源潜力评价、地下水勘查等基础 调查项目， 完成 1 5 万区域地质调查 1.27 万 km2， 15 万区域矿产调 查 2.66 万 km2。盟级地质勘查基金累计下达地质勘查基金 1.64 亿元， 勘查项目主要围绕全盟经济发展急需的矿产资源配置需求， 组织实施 地勘基金项目 37 个，涉及煤、铜、铅、锌、铁、金、银、钼、石灰 岩、硅石、高岭土、萤石、地热等矿产，新增煤炭资源储量 844 万吨， 铁资源储量 2246.7 万吨，铜金属资源储量 141874 吨，铅金属资源储 量 680752 吨，锌金属资源储量 1103209 吨，钼金属资源储量 10137 吨，金金属资源储量 2.635 吨，银金属资源储量 1532 吨，镉金属资 源储量 123 吨，硫铁资源储量 25 万吨，水泥用灰岩资源储量 1929.5 万吨，普通萤石资源储量 12.3 万吨。新发现科右前旗大石寨铅锌多 金属矿、扎赉特旗登吉屯铜多金属矿、科尔沁右翼前旗巴尔陶勒盖复 兴屯铅锌多金属矿、 扎赉特旗神山矽卡岩铁矿、 扎赉特旗吉日和钼矿、 阿尔山白狼镇地热水等矿区，并在科右前旗巴根黑格其尔铅锌矿、突 泉县闹牛山莲花山铜金矿、 阿尔山火龙沟铅多金属矿深部和外围取 得了较好的找矿成果。 二、二、和谐矿山的建设为绿色矿山建设奠定基础和谐矿山的建设为绿色矿山建设奠定基础 “十二五”以来，兴安盟按照国家和自治区和谐矿区建设的要求， 组织建设和谐矿区试点单位 4 家， 20082015 年全盟矿山企业推动 农牧民就业人数 12660 人， 占矿山企业用人总数的 76， 人均月收入 6 平均 3600 元，同时为就业农民缴纳了三险。改造、修建村屯道路累 计 36.6 公里，救助贫困户 676 户，发放救助资金 976 万元，救助贫 困大学生 282 人，救助资金 141 万元。有效的解决了当地群众的实际 困难，增进了矿地关系的和谐相处，为绿色矿山建设奠定了坚实的基 础。 三、矿山地质环境治理恢复成效显著三、矿山地质环境治理恢复成效显著 二轮规划期间对全盟范围内的历史遗留矿山地质环境问题进行 综合治理，累计投入各项资金 14993 万元，实施了 13 个地质环境治 理项目， 设计治理面积 9.966km2， 截止 2015 年底， 阿尔山市省道 203、 旅游公路及口岸公路沿线废弃采坑地质环境治理项目已竣工验收， 实 现矿山治理面积 0.262km2。 治理工程达到设计目标， 改善矿区地质环 境和城市周边的人居环境，收到了良好的经济效益、社会效益和环境 效益。 全面落实矿山地质环境治理保证金制度，截至 2015 年底，全盟 累计缴存保证金 4904.04 万元，返还保证金 95 万元，其中 55 家矿山 完成了首期矿山地质环境治理任务，共投入治理资金 809 万元， 四、矿业结构调整初见成效四、矿业结构调整初见成效 采取行政和法律的手段取缔无证非法采矿企业， 同时在探矿和采 矿持证企业中择优选出龙头企业，关小扶大，以优并劣，采取兼并， 收购或相邻区块自由结合方式组建成股份企业，扩大企业生产规模， 实现矿产资源向优势企业聚集，提高矿产资源整体开发水平，促进资 源节约和合理利用。截止 2015 年底，能源矿山企业总数由 2007 年底 7 的 39 家整合现在的 5 家；黑色金属中型矿山企业 1 家；有色金属中 型矿山企业 2 家。大中型矿山企业占比为 2.36 通过技术改造和强化管理， 全盟有色多金属矿石中约 58的共伴 生有价元素能得到回收利用；约 20以上的硫、砷、金、银等资源来 源于综合回收， 全盟综合利用水平有较大提高。 金属回收率由原 80 提高到 90 以上。 五、矿产资源管理能力和服务水平稳步提升五、矿产资源管理能力和服务水平稳步提升 二轮矿产资源总体规划实施以来， 我盟矿业权市场建设进一步规 范，矿业权有偿使用力度持续加大，除国家和自治区重大项目外，矿 业权全部以公开招标方式出让。通过矿产资源的有偿使用，充分发挥 了市场在资源配置中的决定性作用， 为建立矿产资源勘查开发的良性 循环提供了支持。 全盟矿产资源开发利用动态监管和资源储量动态监 测工作不断加强，矿产资源开发秩序明显好转，禁采区内矿山企业得 到有效清理，限制区内矿山企业数量显著下降，偷采、越界开采等矿 业生产活动中的违法行为得到了遏制。 矿产资源“三率”指标作为开 发利用方案和矿山企业年检的重要依据，纳入了年检系统，提升了矿 产资源综合利用水平。实现了矿业经济的健康稳定发展。 第三节第三节 形势与要求形势与要求 “十三五”时期，是全面建成小康社会的决胜时期，经济保持中 高速增长，产业迈向中高端水平，工业转型升级取得新突破，战略性 新兴产业比重明显上升，新的增长动力不断孕育形成，各项事业带来 8 新的发展机遇。同时，全球矿产品供应总体过剩，价格急剧下跌，国 内矿产品价格竞争力不强， 矿山企业普遍存在经营困难， 煤炭、 钢铁、 水泥等行业产能严重过剩，给矿业发展带来了前所未有的挑战。 在新一轮科技和产业革命带动下， 我国产业结构加快向中高端迈 进， 中国制造 2025 、 “互联网＋”行动计划深入实施，能源生产和 消费革命深入推进，产业、要素和市场分工体系将发生重大变化，为 兴安盟加快矿山企业转型升级带来重大契机。 传统产业的转型升级对高性能产品的需求将保持增长； 高新技术 产业的发展将成为矿业新的增长点；节能、环保、生态建设、农业、 新兴产业等将成为萤石、高岭土、沸石等非金属矿产品及煤矸石固废 物的重要市场。兴安盟处于蒙东经济圈内，是连接欧亚大陆的重要经 济通道，近年随着我国与俄、蒙古及欧洲各国经贸交流的日益加强， 兴安盟将成为蒙东地区利用中外“两个市场”、“两种资源”的重要窗口 和交通枢纽。频繁的国际合作为矿业发展带来了较多的机会。 突泉翁牛特旗、 乌旗嫩江成矿作为国家重要金属矿接续 地，具有较大的找矿突破潜力，为奠定兴安盟有色金属贵金属矿产基 地打下了坚实的基础。 围绕打造自治区绿色农产品生产基地、 重要的清洁能源基地和国 家级重要旅游目的地的产业定位，为兴安盟拓展地质服务领域，开展 旅游地质资源调查、土地质量地球化学调查、地热及浅层地温能勘查 等地质勘查工作带来了新的契机。 在看到机遇的同时，也要清醒地认识到，矿产资源开发与利用工 9 作中还存在一些急待解决的问题，要面对诸多挑战。 兴安盟矿业起步晚，基础地质研究和矿产资源勘查程度较低，新 技术、新方法、应用不够，新增矿产资源储量不多，新发现具有一定 规模的矿产地较少，矿产资源供需矛盾仍较突出。 受到全球经济增长减速以及新兴市场增长乏力的双重影响， 矿业 经济指标均出现大幅下降， 全盟煤炭企业开工率仅为 20， 贵金属开 工率 18.18，铁矿开工率 27.27，非金属矿山则有 80以上的企业 处于正在筹建或停工中，且开工的矿山多数以砂石矿为主。矿产品价 格下降、企业经营困难、利润缩减加剧、新型资源产业挑战等因素困 扰着矿山企业。 矿业产业结构比较单一，产业链短、战略性新型产业发展不足， 已开采的 20 多种矿产，能形成产业化、产业链的不多，化肥用蛇纹 岩、沸石、珍珠岩等优势资源尚未得到充分利用；全盟矿山尤其是非 金属矿山普遍呈现着“矿山多、规模小、产值低、效益差”的状态， 矿产资源集约化、规模化开采水平参差不齐，低水平利用引发的问题 日益显现，矿业结构调整、转型升级十分紧迫。 “十三五”期间，随着重点生态功能区和农产品主产区的建设实 施，对矿产资源的勘查和开发利用提出了更高的要求，带来了前所未 有的挑战。矿山企业需要加快转变发展思路，积极拓展地质勘查工作 新领域，主动向农业地质、城市地质、环境地质、民生地质、旅游地 质等重点领域转型；加快推进绿色矿山建设，加强矿区地质环境治理 恢复。 10 从兴安盟实际看，经过几十年的发展，硫、铜、铅、锌、金、铁、 稀有金属、化肥用蛇纹岩、水泥用石灰岩、沸石、珍珠岩、萤石、石 榴子石等优势矿产资源勘查成果突出，突泉翁牛特旗铁（锡） 、 铜、铅、锌、银、铌（钽）成矿带和乌旗嫩江成矿带上的勘查与 研究不断深入，新的经济增长点不断凸显。同时，随着有色金属、贵 金属、稀有金属、水泥用石灰岩等特色优势产业不断优化升级，矿山 地质环境恢复治理进一步加强，生态环保建设不断加强，投资环境进 一步优化，兴安盟矿产资源未来发展仍然具有发展潜力。 11 第二章第二章 指导思想、基本原则与规划目标指导思想、基本原则与规划目标 第一节第一节 指导思想指导思想 以党的十八大和十九大精神为指导， 以习近平新时代中国特色社 会主义思想为指引，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四 个全面”战略布局，践行创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念 ，以建设全国重要旅游城市、重要农业产品生产基地、重要金属矿产 基地为主线，立足兴安盟经济发展的需求，落实节约资源和保护环境 的基本国策。突出“生态优先，矿业协调发展” ，大力发展水气优势 资源带动旅游等相关产业的发展，推进重要成矿带上的地质矿产勘查 ，促进农业、环境、旅游等的地质勘查工作，扶持矿业产业链的延续 ，加快产业结构优化升级和经济类型转型， 加快矿山地质环境治理恢 复工作；推进绿色矿业发展；优化矿产资源开发布局，大力发展矿业 循环经济，提升矿业经济发展水平。坚持开发保护并重、保护为主、 循环利用，以建设资源节约型和环境友好型矿业产业，确保矿产资源 保障能力，为兴安盟经济持续稳定健康发展为目标。 第二节第二节 基本原则基本原则 一、坚持创新发展，增强矿业发展活力一、坚持创新发展，增强矿业发展活力 以保障自治区和本盟经济社会持续健康发展为导向， 积极应对经 济下行压力，立足于创新，着力转变政府职能，加快构建矿产资源管 理新体制新机制，着力完善宏观管理体系，加快培育现代矿业市场体 系，增强矿业发展新动力，拓展矿业发展新空间。 二、二、以协调发展优化勘查开发格局以协调发展优化勘查开发格局 12 突出体现本盟的资源特点与优势，统筹安排资源勘查、开发利用 与保护时空布局， 加强矿产资源综合勘查和整装勘查， 探索综合开发、 合作开发新模式，完善协调开发机制，确保矿产资源勘查、开发利用 和保护有序、健康、协调发展。 三、三、以绿色发展促进矿业转型升级以绿色发展促进矿业转型升级 全面落实生态文明建设总体要求，统筹资源开发的经济效益、环 境效益与社会效益，强化资源节约利用、产品转化增值、绿色低碳发 展，加快能源等产业转型升级，积极推动矿产品产业链延伸、高端化 和精细化发展，着力提升矿业发展质量和竞争力，实现资源开发、环 境保护和矿区和谐的共赢。 四、四、坚持开放发展，扩大对外矿业合作共赢坚持开放发展，扩大对外矿业合作共赢 顺应市场经济、全球化和新科技革命发展形势，扩大视野、找准 方向，充分利用国外、国内“两种资源、两个市场” ，深入开展盟内 外和国内外投资与加工贸易合作，充分发挥互补优势与合作潜力，建 立稳定、多元的盟内外资源合作开发体系。 五、五、以共享发展实现资源惠民利民以共享发展实现资源惠民利民 紧密围绕自治区发展战略和本盟产业体系发展思路， 明确矿业发 展定位，促进资源优势转化为经济优势，推进政府、企业、矿区群众 共享资源开发收益，服务民生改善。 第三节第三节 规划目标规划目标 规划到 2020 年，基础地质调查工作全面提升，水资源调查、旅 13 游资源调查、环境综合资源调查、土壤地球化学调查评价显著成效。 实现有效供给， 保障有效需求， 形成生态优先、 节约集约、 特色突出、 矿地和谐的绿色矿业发展新格局。 增强矿产资源供应能力， 拓展地质工作服务领域。增强矿产资源供应能力， 拓展地质工作服务领域。 进一步加大基 础地质工作，积极推动以复兴屯为中心的整装勘查区的地质勘查工 作，力求发现一批新的金属矿产地；完成闹牛山-莲花山矿区外围及 深部、牤牛海矿区蛇纹岩、太平山矿区油砂矿的矿产勘查。积极开展 缺水地区及重要城镇水文地质调查；开展旅游地质资源调查、地热、 干热岩调查评价，拓展地质服务领域。 加快矿业结构调整， 实现矿产资源优化配置。加快矿业结构调整， 实现矿产资源优化配置。 加强优势矿产的资 源整合力度，建立以大中型矿山企业为主体的矿业新格局，大中型矿 山比例达到 5以上，矿山数量控制在 400 个以内，提升矿产资源节 约与综合利用水平，矿山“三率”水平达标率在 85以上。 建设矿业重点发展区域， 促进产业集群发展。建设矿业重点发展区域， 促进产业集群发展。 集中发展有色金属、 稀有金属矿产勘查，打造蒙东地区金属矿产品生产-冶炼及深加工基 地。建成复兴屯、莲花山-闹牛山、神山-大石寨等重要金属矿产地， 兴安盟经济技术开发区、 科尔沁右翼中旗百吉纳工业循环经济园区金 属矿产品选冶深加工基地。 拓展地热矿泉水的特色服务领域，建成阿尔山、洮儿河一带地热 矿泉水生产基地，带旅游等相关产业的发展。 推进蛇坟岩、灰岩、硅灰石、石榴石等优势非金属矿种的精细深 加工产业，形成下游相关产业链。 14 强化矿山地质环境治理， 推进绿色矿山建设。强化矿山地质环境治理， 推进绿色矿山建设。加强矿产资源开发 利用全过程地质环境保护的监督管理， 积极构建矿山环境保护与治理 恢复长效机制，生产矿山地质环境分期治理验收率达到 100，坚持 在保护中开发，在开发中保护的方针。完成历史遗留矿山地质环境治 理面积 3.0km2，立足兴安盟实际，加快绿色矿山建设，新建矿山按照 绿色矿山标准建设；生产矿山要按照绿色矿山建设标准加快改造升 级， 限期达到绿色矿山建设标准； 至规划期末完成 3 个绿色矿山建设。 完善矿产资源管理制度， 增强创新驱动能力。完善矿产资源管理制度， 增强创新驱动能力。健全矿产资源管理 体系，落实矿产资源监管责任，强化日常执法监管。规范矿产资源勘 查开发活动，建立矿业权人诚信体系，完善矿业权退出机制。严格砂 石土、小型非金属开采准入管理，下放建筑用砂石土矿采矿权审批权 限，减少审批程序，形成“管理有章、市场有序、开发有责、调控有 效、监督有力”的矿产资源管理新局面。 三、三、2025 年展望期规划目标年展望期规划目标 深入研究并掌握大兴安岭成矿带的分布情况， 力争在该成矿带上 实现更大的突破，建立一批大中型有色金属矿山，成为国家重要金属 矿产深加工基地，建成一批地热矿泉水生产的全国龙头企业，形成优 势非金属矿产品产业链。矿山规模产能集中度明显提高，矿产资源产 业链得到延伸，绿色矿山格局全面形成。 15 20162016- -20202020 年主要规划年主要规划目标和指标目标和指标 专栏专栏一一 类别类别 指标名称（单位）指标名称（单位） 2020 年年 属性属性 矿业经济 发展 矿业产值（亿元） 7.7 预期性 基础地质 调查 15 万区域地质调查万 km2 1.85 预期性 15 万区域矿产调查万km2 0.24 预期性 15万土地质量地球化学调查评价万km2 0.60 预期性 旅游地质资源调查万km2 0.50 预期性 阿尔山市干热岩调查评价万km2 0.20 预期性 矿产勘查 新发现大中型矿产地个 3-5 预期性 铜新增资源储量金属量万吨 30 预期性 铅锌新增资源储量金属量万吨 200 预期性 银新增金属资源储量（金属量吨） 2000 预期性 钼新增资源储量金属量万吨 5 预期性 金新增资源储量金属量千克 2000 预期性 化肥用蛇纹岩新增资源储量（万吨） 15000 预期性 矿产资源合 理开发利用 与保护 煤炭开采总量万吨 70 预期性 矿产地储备数量（个） 3 预期性 矿业转型升 级与绿色矿 业发展 矿山分期治理验收率（） 100 约束性 矿山“三率”水平达标率（） 85 约束性 矿山数量（个） 400 预期性 大中型矿山比例（） 5 预期性 绿色矿山（个） 3 预期性 矿山地质环 境保护与治 理恢复 历史遗留矿山地质环境治理恢复面积 （km2） 3.0 约束性 矿区土地复垦面积（km2） 1.49 约束性 注各矿种新增资源储量为 2016-2020 累计查明资源储量。 16 第三章第三章 矿产勘查开发与资源产业布局矿产勘查开发与资源产业布局 第一节第一节 矿产资源勘查开发调控方向矿产资源勘查开发调控方向 鼓励勘查银、金、铅、锌、铬、铜、地热、矿泉水、油砂、蛇蚊 岩、硅石（石英、脉石英） 、高岭土、饰面用及建筑用石材（花岗岩、 辉绿岩、玄武岩） ，禁止勘查超贫磁铁矿，严格控制探矿权的投放。 根据国家政策，禁止开采可耕地砖瓦用粘土、重要生态保护区内 的湿地泥炭，禁止将优质石灰岩等作为普通碎石做建筑材料开采。 鼓励神山-大石寨、莲花山-闹牛山、札木钦、复兴屯、坤都冷、 布敦花-水泉等地区的铜多金属矿的勘查，阿尔山、洮儿河一带地下 水资源勘查，牤牛海地区蛇蚊岩的勘查。 第二节第二节 矿产资源产业重点发展区域矿产资源产业重点发展区域 矿产资源产业主要围绕已建成的兴安盟经济技术开发区、 科尔沁 右翼中旗百吉纳工业循环经济园区 2 个区域集中发展。 兴安盟经济技术开发区兴安盟经济技术开发区位于乌兰浩特市葛根庙镇白音乌苏嘎 查，盟内矿产集中的区域有神山-大石寨、复兴屯、札木钦、莲花山- 闹牛山、坤都冷、牤牛海等，园区主要依托这些矿区盛产的铅、锌、 铜等多金属、蛇蚊岩、优质灰岩、高岭土、硅灰石、石榴石等优势矿 产品，重点发展建材、精细化工、化肥、有色金属冶炼等产业，实现 资源循环利用、节能高效、多产联动示范经济，不断延伸产业链，形 成“功能岛效应”的综合利用模式。 17 科尔沁右翼中旗百吉纳工业循环经济园区科尔沁右翼中旗百吉纳工业循环经济园区 位于科尔沁右翼中旗 巴彦呼舒镇南，南临通辽的扎鲁特旗。园区总面积 44 平方公里，以 一区三园的空间布局规划建设。园区定位蒙东地区重要工业集中区， 依托赤峰、 通辽及兴安盟的金属矿产重点发展有色金属冶炼深加工产 业，并充分利用盟内的高岭土、叶腊石、优质灰岩、硅灰石等非金属 发展园区内的循环经济，发展新型能源、冶金工业、新型建材、机械 装备制造、商贸物流、战略性新兴产业、绿色农副产品加工等产业， 实现经济结构合理，资源循环高效利用， 持续发展的经济模式。 第三节第三节 勘查开发规划分区勘查开发规划分区 一、重点调查评价区一、重点调查评价区 积极争取财政资金，开展 15 万区域矿产地质调查；15 万区域 矿产地质调查；15 万矿产资源地质重点调查评价区；地质旅游资源 调查；地热、矿泉水资源、干热岩非常规能源调查评价；地下水资源 评价及勘查。 调查评价区及其项目设置调查评价区及其项目设置 专栏专栏二二 序号序号 重大项目名称重大项目名称 项目名称项目名称 1 区域地质调查评价区 内蒙古兴安盟楞吉曼达坂等四幅 1∶5 万区域地质调查 内蒙古兴安盟特莫牧场等四幅 1∶5 万区域地质调查 内蒙古兴安盟中心屯等四幅 1∶5 万区域地质调查 内蒙古兴安盟哈拉黑等四幅 1∶5 万区域地质调查 2 区域矿产地质调查评 价区 内蒙古自治区兴安盟苏河屯等四幅 15 万区域矿产地质调查 内蒙古自治区兴安盟十二公里工区等三幅 15 万区域矿产地 质调查 3 矿产资源地质重点调 查评价区 内蒙古自治区大兴安岭中南段多金属重点调查评价区 18 序号序号 重大项目名称重大项目名称 项目名称项目名称 4 旅游资源调查区 兴安盟旅游地质资源调查 5 土地质量地球化学调 查评价区 科尔沁右翼前旗 15 万土地质量地球化学调查评价 突泉县 15 万土地质量地球化学调查评价 扎赉特旗 15 万土地质量地球化学调查评价 6 非常规能源调查评价 全盟地热、矿泉水资源调查评价 阿尔山市干热岩调查评价 7 地下水资源评价及勘 查 阿尔山市 110 万地下水资源勘查与区划 科尔沁右翼前旗 15 万水文地质调查 科尔沁右翼中旗 15 万水文地质调查 阿尔山市五岔沟镇供水水文地质详查 二、重点勘查区二、重点勘查区 根据矿产资源供需关系、 国家产业政策及资源环境承载能力等客 观条件，在成矿条件有利和找矿前景良好的地区，以及大中型矿山的 深部和外围等具有资源潜力的区域，划定 6 个重点勘查区。 重点勘查区规划表重点勘查区规划表 专栏专栏三三 重点勘查区内引导和鼓励勘查单位采用新技术、 新方法、 新设备， 优先部署基础性地质和调查评价工作， 优先投放区内重点勘查矿种的 序号序号 编号编号 名名 称称 面积面积 （㎞（㎞ 2 2） ） 主攻矿种主攻矿种 备注备