湖北省宜城市猫子山矿区建筑石料用灰岩矿矿产资源开发利用与生态复绿方案.pdf

湖北省宜城市猫子山矿区建筑石料用灰岩矿湖北省宜城市猫子山矿区建筑石料用灰岩矿 矿产资源开发利用与生态复绿方案矿产资源开发利用与生态复绿方案 编制单位湖北省地质局第八地质大队 编制单位湖北省地质局第八地质大队 提交单位宜城市国土资源局 提交单位宜城市国土资源局 二○一七年六月二○一七年六月 目目 录录 1 前 言 ................................................................................................................... 1 1.1 任务的由来 .................................................................................................... 1 1.2 编制目的 ........................................................................................................ 1 1.3 编制原则 ........................................................................................................ 2 1.4 编制依据 ........................................................................................................ 2 1.5 方案适用年限 ................................................................................................ 6 1.6 方案摘要 ........................................................................................................ 7 2 矿区概况 ............................................................................................................. 10 2.1 项目概况 ...................................................................................................... 10 2.2 自然概况 ...................................................................................................... 12 2.3 矿产资源概况 .............................................................................................. 14 3 矿产资源开发利用 ............................................................................................ 29 3.1 矿产品需求现状与预测 .............................................................................. 29 3.2 主要建设方案的确定 .................................................................................. 30 3.3 矿床开采 ...................................................................................................... 36 3.4 选矿及尾矿设施 .......................................................................................... 41 3.5 总图运输及公用辅助设施 .......................................................................... 44 3.6 职业卫生与安全 .......................................................................................... 49 3.7 建设工期与劳动组织 .................................................................................. 54 4 矿山地质环境恢复治理 .................................................................................... 54 4.1 矿山地质环境影响评估 .............................................................................. 56 4.2 矿山地质环境保护与恢复治理分区 .......................................................... 66 4.3 矿山地质环境保护与恢复治理原则、目标和任务 .................................. 67 4.4 矿山地质环境防治工程 .............................................................................. 71 5 土地复垦 ............................................................................................................ 78 5.1 土地复垦方向性与可行性分析 .................................................................. 78 5.2 土地复垦质量要求与复垦措施 .................................................................. 90 5.3 工程设计及工程测算 .................................................................................. 95 6 经费估算 ............................................................................................................ 98 6.1 矿产资源开发利用费用估算 ...................................................................... 98 6.2 矿山地质环境恢复治理费用估算 ............................................................ 101 6.3 土地复垦费用估算 .................................................................................... 104 6.4 项目经费投资构成汇总 ............................................................................ 108 7 进度安排 ...........................................................................................................110 7.1 建设工期 .....................................................................................................110 7.2 矿山地质环境恢复治理进度安排 .............................................................110 7.3 土地复垦进度安排 ..................................................................................... 111 8 保障措施 ...........................................................................................................113 8.1 组织保障措施 .............................................................................................113 8.2 费用保障措施 .............................................................................................113 8.3 监管保障措施 .............................................................................................116 8.4 技术保障措施 .............................................................................................116 8.5 公众参与 .....................................................................................................117 8.6 土地权属调整方案 .....................................................................................118 9 效益分析 ...........................................................................................................119 9.1 经济效益 .....................................................................................................119 9.2 生态效益 .................................................................................................... 121 9.3 社会效益 .................................................................................................... 121 9.4 综合评价 .................................................................................................... 122 10 结论与建议 .................................................................................................... 123 10.1 结论 .......................................................................................................... 123 10.2 建议 .......................................................................................................... 126 附附 件件 1、委托书 2、襄阳市国土资源局关于湖北省宜城市猫子山矿区建筑石料用灰石矿 简测报告矿产资源储量评审备案证明（襄土资储函［2017］4 号） 3、矿山地质环境现状调查表 4、土地复垦方案报告表 5、土地复垦费用预算表 6、方案征求意见稿的回复函及相关资料 7、方案公众参与调查表 8、土地复垦方案现场踏勘表 附附 图图 图号 图 名 比例尺 备注 1 湖北省宜城市猫子山矿区地形地质及开采现状图 12000 采用 2 猫子山矿区建筑石料用灰岩矿资源储量平面分布图 12000 采用 3 猫子山矿区建筑石料用灰岩矿 3 线资源储量估算剖 面图 11000 采用 4 猫子山矿区建筑石料用灰岩矿 4 线资源储量估算剖 面图 11000 采用 5 猫子山矿区建筑石料用灰岩矿基建终了及总平面布 置图 12000 新制 6 猫子山矿区建筑石料用灰岩矿露天开采终了平面图 12000 新制 7 猫子山矿区建筑石料用灰岩矿 3、4 线开采终了剖面 图 11000 新制 8 猫子山矿区建筑石料用灰岩矿采矿方法及矿石加工 示意图 示意 新制 9 猫子山矿区建筑石料用灰岩矿矿山地质环境现状评 估图 12000 新制 10 猫子山矿区建筑石料用灰岩矿矿山地质环境影响预 测评估图 12000 新制 11 猫子山矿区建筑石料用灰岩矿矿山地质环境保护与 恢复治理工程部署图 12000 新制 12 湖北省宜城市猫子山矿区建筑石料用灰岩矿土地利 用现状图 110000 新制 13 猫子山矿区建筑石料用灰岩矿土地损毁预测图 12000 新制 14 猫子山矿区建筑石料用灰岩矿土地复垦规划图 12000 新制 1 1 前前 言言 1.1 项目建设背景项目建设背景 猫子山矿区建筑石料用灰岩矿为新建矿山，矿区位于宜城市流水镇，距 离宜城市城东南方向直线约 31km，采矿权人待宜城市国土资源局招拍挂后予 以确定。 为合理开发利用矿产资源，促进地方经济发展，受宜城市国土资源局的 委托，湖北省地质局第八地质大队于 2017 年 12 月对宜城市猫子山矿区建 筑石料用灰岩矿进行了野外地质调查工作，并编制了湖北省宜城市猫子山 矿区建筑石料用灰岩矿简测报告，襄阳市国土资源局于 2017 年 5 月组织专 家进行了评审，并以“襄土资储函[2017]4 号”予以备案。 根据湖北省金属非金属矿山整顿关闭实施方案（鄂政办函〔2013〕 23 号）、省人民政府关于加强矿产资源勘查开发利用管理的意见（鄂政 发〔2015〕60 号）、湖北省人民政府关于进一步加强非煤矿山安全生产工 作的意见（鄂政发〔2015〕53 号）等相关文件精神，宜城市国土资源局拟 设立猫子山矿区建筑石料用灰岩矿采矿权，并依法按程序出让该采矿权。为 认真贯彻十八届五中全会提出的坚持绿色发展，加强生态文明建设的战略思 想，落实国家有关矿山环境保护与恢复治理、土地复垦的政策法规，合理利 用土地和切实保护耕地，规范矿山开采活动，合理开发利用矿区内矿产资源， 推动矿业转型升级健康发展，实现资源开发、生态保护、社会效益有机统一； 受宜城市国土资源局委托，湖北省地质局第八地质大队承担了湖北省宜城 市猫子山矿区建筑石料用灰岩矿矿产资源开发利用与生态复绿方案的编制 工作。 1.2 编制目的编制目的 根据省国土资源厅关于严格执行责任清单推进简政放权提高矿业权政 务服务效能的通知（鄂土资规〔2016〕2 号）规定，省、市、县三级发证的 2 矿产资源开发利用方案、土地复垦方案、矿山地质环境恢复治理 方案合并为矿产资源开发利用与生态复绿方案。该方案的编制，主要 是为该矿区采矿权出让、采矿权价款评估、缴纳矿山地质环境恢复治理保证 金及土地复垦备用金提供依据，同时作为矿山办理采矿权登记、变更及延续 手续、矿山合理开发利用矿产资源、加强矿山地质环境保护与生态恢复治理、 土地复垦的必备要件之一。 1.3 编制原则编制原则 从本矿山生产建设的自身特点出发，根据当地自然环境和社会经济发展 情况，确保方案经济上可行、技术科学合理、综合效益最佳的原则。 1.4 编制依据编制依据 1.4.1 法律、法规和规章法律、法规和规章 1中华人民共和国矿产资源法（1996 年 8 月 29 日）； 2中华人民共和国安全生产法（2014 年 12 月 1 日）； 3中华人民共和国环境保护法（2015 年 1 月）；； 4中华人民共和国土地管理法（2004 年 8 月修订）； 5中华人民共和国水土保持法（2011 年 3 月）； 6中华人民共和国矿山安全法（1993 年 5 月 1 日）； 7中华人民共和国劳动法（2008 年 1 月 1 日）； 8中华人民共和国职业病防治法（2016 年 7 月 2 日）； 9中华人民共和国消防法（2009 年 5 月 1 日）； 10中华人民共和国农业法（2012 年 12 月修订）； 11中华人民共和国土地管理法实施条例（2011 年 1 月）； 12湖北省矿产资源开采管理条例（1997 年 12 月）； 13土地复垦条例（2013 年 3 月）； 14土地复垦条例实施办法（2013 年 3 月）； 3 15湖北省土地管理实施办法（2010 年 7 月）； 16 矿山地质环境保护规定 （中华人民共和国国土资源部令第 44 号） ； 17地质灾害防治条例（中华人民共和国国务院令第 394 号）。 1.4.2 政策性文件政策性文件 （1）省人民政府关于加强矿产资源勘查开发利用管理的意见（鄂政发 〔2015〕60 号）； （2）省国土资源厅关于严格执行责任清单推进简政放权提高矿业权政 务服务效能的通知（鄂土资规〔2016〕2 号）； （3）湖北省金属非金属矿山整顿关闭实施方案（鄂政办函〔2013〕 23 号）； （4）省人民政府关于进一步加强非煤矿山安全生产工作的意见（鄂 政发〔2015〕53 号）； （5）关于加强生产建设项目复垦管理工作的通知 （国土资发〔2006〕 225 号）； （6）湖北省国土资源厅关于切实做好土地复垦方案编报和审查工作的 通知（鄂国土资发〔2007〕77 号）； （7） 湖北省国土资源厅关于改进土地复垦方案编报和审查工作的通知 （鄂国土资发〔2009〕63 号）； （8）湖北省国土资源厅关于贯彻实施〈土地复垦条例〉的通知（鄂 土资发〔2011〕102 号）； （9）国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编 报有关工作的通知（国土资规〔2016〕21 号）； （10）湖北省国土资源厅办公室转发国土资源部办公厅关于做好矿山 地质环境保护与治理方恢复案编制审查及有关工作的通知（鄂土资办文 [2009]104 号）； （11）湖北省财政厅、湖北省国土资源厅 关于贯彻执行（湖北省矿山 地质环境恢复治理备用金管理办法）有关问题的通知鄂财综发〔2007〕42 4 号。 1.4.3 有关规范、规程和标准有关规范、规程和标准 （1）工业企业设计卫生标准（GBZ1-2010）； （2）生产过程安全卫生要求总则（GB12801-2008）； （3）生产设备安全卫生设计总则（GB5083-1999）； （4）机械设备防护罩安全要求（GB8196-2003）； （5）工业企业噪声控制设计规范（GBJ87-2013）； （6）工业企业照明设计标准（GB50034-92）； （7）建筑抗震设计规范（GBJ50011-2010）； （8）建筑物防雷设计规范（GB50057-2010）； （9）劳动保护用品选用规则（GB11651-2008）； （10）漏电保护器安装和运行（GB13955-92）； （11）交流电气装置的接地（DL/T621-1997）； （12）工业与民用电力装置的接地设计规范（GBJ65-83）； （13）防洪标准（GB50210-94）； （14）爆破安全规程（GB6722-2014）； （15）金属非金属矿山安全规程（GB16423-2006） （16）生产经营单位安全培训规定（国家安全监督管理总局第 3 号 令）； （17）民用爆炸物品安全管理条例（2006 年 9 月 1 日）； （18）危险化学品安全管理条例2002 年，国务院令第 344 号； （19）劳动防护用品配备标准（试行）的通知（国经贸安全〔2000〕 189 号； （20）特种作业人员安全技术培训考核管理规定（国家安全生产监 督管理总局第 30 号令）； （21）国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知国发〔2010〕 23 号； 5 （22）国家安全监管总局转发国务院办公厅印发贯彻落实国务院关于 进一步加强企业安全生产工作的通知重点工作分工方案的通知，安监总办 〔2010〕170 号； （23）省国土资源厅关于印发湖北省固体矿产资源开发利用方案编制要 求（试行）的通知，鄂土资发〔2012〕108 号； （24）开发建设项目水土保持方案技术规范（SL204-1998）； （25） 矿山地质环境保护与治理恢复方案编制规范 （DZ/T0223-2011） ； （26）土地复垦方案编制规程（TD/T1031.1-2011）； （27）造林技术规程（GB/T15776-2006）； （28）土地复垦质量控制标准（TD/T1036-2013）； （29）土地开发整理项目预算标准（2011）； （30）全国土地利用分类（GB/T 21010-2007）； （31）防洪标准（GB/T5021-94）； （32）主要造林树种苗木（GB6000-1999）； （33） 矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范 （DZ/T 0223-2011） ； （34）矿区水文地质工程地质勘查规范（GB12719-1991）； （35）建筑边坡工程技术规范（GB50330-2013）； （36）区域地质图图例（GB958）； （37）综合工程地质图图例及色标（GB/T12328-1990）； （38）综合水文地质图图例及色标（GB/T14538-1993）； （39）地下水质量标准（GB/T14848-1993）； （40）岩土工程勘察规范（GB50021-2001）（2009 版）； （41）150000 地质图地理底图编绘规范（DZ/T0157-1995）； （42）地质图用色标准及用色原则（150000）（DZ/T0179-1997）； （43）滑坡防治工程勘查规范（DZ/T0218-2006）； （44）滑坡防治工程设计与施工技术规范（DZ/T0219-2006） （45）泥石流灾害防治工程勘查规范（DZ/T0220-2006）； （46）崩塌、滑坡、泥石流监测规范（DZ/T0221-2006）； 6 （47）建设用地地质灾害危险性评估技术要求（DZ/T0245-2004）； （48）地下水动态监测规程（DZ/T 0133-1994）； （49）地下水监测规范（SL/T183-96）； （50）土地开发整理项目规划设计规范（TD/T1012-2000）； （51）矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南。 1.4.4 其他技术资料其他技术资料 （1）湖北省宜城市猫子山矿区建筑石料用灰岩矿简测报告（湖北省 地质局第八地质大队，2017 年 3 月）； （2）襄阳市国土资源局关于湖北省宜城市猫子山矿区建筑石料用灰岩 矿简测报告矿产资源储量评审备案证明（襄土资储函[2017]4 号） （3）现场调查资料。 1.5 方案适用年限方案适用年限 本项目为新建矿山，矿山设计为露天开采，设计生产规模 30 万吨/年。矿 山保有建筑石料用灰岩矿资源储量（333）为 5997 千吨，设计损失资源量 842 千吨，设计利用资源储量 5155 千吨，回采率 96，矿山可采储量为 4949 千 吨，则生产服务年限约为 16.5 年，基建期约 0.5 年，矿山总服务年限 17 年。 本着“预防为主、防治结合，在开发中保护、在保护中开发”的原则，采用 边开采边治理的方法。考虑到矿山闭坑后的生态复绿及后期监测管护时间预 计 3 年，确定该矿山生态复绿期限为 20 年（2017 年 7 月2037 年 6 月）。 由于矿山环境问题是一个动态问题，它是随着开矿的进程而随之变化产 生新的环境问题，故本方案适用年限为 5 年，5 年后应进行修编，矿山企业必 须对本方案进行补充调整，必要时，予以重新编制，以适应矿山生产活动及 采矿不同阶段的需要。 方案适用年限内，如采矿权人申请变更矿区范围、矿种、规模、开采方 式，必须重新编制或修编本方案。 7 1.6 方案摘要方案摘要 1.6.1 矿产资源开发利用摘要矿产资源开发利用摘要 （1）开采对象采矿许可证范围内建筑石料用灰岩； （2）地质储量根据湖北省宜城市猫子山矿区建筑石料用灰岩矿简测 报告，宜城市猫子山矿区范围内保有建筑石料用灰岩矿 333 资源量 5997 千 吨。设计损失矿量为 333 资源量 842 千吨，设计利用资源储量为 5155 千吨， 可采储量为 4949 千吨。 （3）建设规模30 万吨/年。 （4）矿山生产服务年限约 16.5 年，基建期约 0.5 年，矿山总服务年限约 17 年； （5）产品方案建筑石料用灰岩； （6）矿山总投资486 万元； （7）税后利润121.6 万元/年； （8）开采方式露天开采； （9）开拓运输方案公路开拓、汽车运输； （10）采矿方法自上而下水平台阶采矿工艺； （11）选矿工艺不选矿，只需破碎加工即可销售。 1.6.2 矿山地质环境恢复治理摘要矿山地质环境恢复治理摘要 （1）矿区矿山地质环境条件复杂程度属中等类型，评估区重要程度分级 为重要区，矿山建设规模为小型，故综合确定本矿山地质环境影响评估级别 确定为一级评估，评估区面积 0.9722km2。 （2）现状评估结果现状条件下，按地质环境影响程度进行分区，将整 个评估区划分为矿山地质环境影响较轻区一个区，面积 0.9722km2，占评估区 总面积的 100。 （3）预测评估结果将评估区划分为地质环境影响严重区、较严重区和 较轻区，其中矿山地质环境影响严重区面积为 0.2691km2，占评估区总面积的 8 27.68；较严重区面积为 0.0487km2，占评估区总面积的 5.01；较轻区面积 为 0.6544km2，占评估区总面积的 67.31。 （4）矿山地质环境保护与恢复治理分区划分为重点防治区、次重点防治 区和一般防治区，面积分别为 0.2691km2、0.0487km2、0.6544km2。同时将综 合治理工作分为近期、中期、远期三个阶段进行。 （5）矿山地质环境防治工程主要为截排水沟工程、排土场挡土墙工程、 局部边坡治理工程、监测工程、植被复绿工程。 （6） 本项目矿山恢复治理工程总投资 166.01 万元， 其中， 建筑工程 112.13 万元，监测费用 23.78 万元，施工临时工程 1.12 万元，独立费用 22.20 万元， 基本预备费 6.77 万元。 1.6.3 土地复垦摘要土地复垦摘要 （1）土地利用情况 项目区由露采坑、工业场地、办公生活区和排土场构成，总面积为 31.780hm2，占地范围内土地属宜城市流水镇刘台村集体所有，土地类型包括 水田、旱地、有林地、其他林地、其他草地和坑塘水面。 （2）土地损毁情况 矿山开采共将损毁土地 31.780hm2，其中已损毁土地面积 0hm2，拟损毁 土地面积 31.780hm2，按地类分为为水田（1.863hm2）旱地（1.384hm2）、有 林地（16.466hm2）、其他林地（0.306hm2）、其他草地（11.406hm2）和坑塘 水面（0.355hm2），按损毁类型为挖损 21.708hm2，压占 10.072hm2。 （3）土地复垦目标 项目区已损毁和拟损毁土地面积共 31.780hm2，经土地复垦适宜性评价， 实际复垦土地面积 31.780hm2，设计复垦率为 100。通过土地复垦，预计恢 复旱地 3.328hm2， 有林地 10.578hm2， 其他草地 2.908hm2， 坑塘水面 15.166hm2。 （4）土地复垦投资情况 本项目土地复垦总面积 31.780hm，其中坑塘水面 15.166hm2，耕地、林 地、草地面积 16.614hm（249.21 亩），采用综合单价法进行计算项目土地复 9 垦静态总投资 124.38 万元， 单位面积投资 4991 元/亩； 动态投资总额为 170.40 万元，单位面积投资 6838 元/亩。通过土地复垦后的长期经济效益较好，主要 体现生态效益和社会效益。 10 2 矿区概况矿区概况 2.1 项目概况项目概况 2.1.1 矿山基本情况矿山基本情况 本项目为新建矿山，矿区位于宜城市流水镇，采矿权人待宜城市国土资 源局出让后予以确定。为合理开发利用矿产资源，促进地方经济发展，受宜 城市国土资源局委托，湖北省地质局第八地质大队对宜城市猫子山矿区建筑 石料用灰岩矿进行了野外地质简测工作，并编制了湖北省宜城市猫子山矿 区建筑石料用灰岩矿简测报告。 猫子山矿区位于宜城市 110方向，直距 31km，行政区划隶属宜城市流水 镇管辖， 矿区坐标 东经 11232′33″-11233′43″， 北纬 3136′38″-3137′21″ （1980 西安坐标系）。矿区南距县道板（板凳岗）流（流水）路约 8km，有矿山公 路和乡村公路与落花潭相连，再向西 3km 至流水镇与 S218 省道相连。详见交 通位置图（图 2-1）。 根据襄土资储函[2017]4 号， 矿区范围由 11 个拐点圈定， 面积 0.3558km2， 开采标高156.5m 至80m。拐点坐标如下 表表 2-1 矿区范围拐点坐标表（矿区范围拐点坐标表（1980 西安坐标）西安坐标） 序号 X Y 面积（km2） 备注 1 3500724.48 38362174.66 0.3558 1980 西安坐 标系 2 3500620.17 38362591.45 3 3500410.33 38362932.83 4 3500077.58 38363187.01 5 3499756.95 38363187.01 6 3499824.61 38363008.48 7 3500105.24 38362718.04 8 3500350.58 38362645.53 9 3500502.36 38362418.16 10 3500444.63 38362220.74 11 3500527.66 38362034.98 11 图图 2-1 矿区交通位置图矿区交通位置图 2.1.2 矿山开采历史及现状矿山开采历史及现状 本项目为新建矿山，尚未进行过开采。 矿区开采的矿石为建筑用灰岩，主要用于加工成不同规格的建筑用碎石 料，碎石料可广泛用于公路、铁路交通设施、厂房、住宅工程建设项目的混 凝土的粗骨料、灰浆的细骨料，建筑用灰岩市场销售情况良好。 矿区工业及民用设施、设备基本完善，能满足原生产规模安全生产需要。 2.1.3 社会经济概况社会经济概况 宜城市经济相对发达，是全国重要的商品粮生产基地。种植业以小麦、 水稻、玉米、棉花、芝麻、烟叶为主。工业已形成以机械、造纸、酿酒、化 肥、建材、矿业为主的工业体系。矿产资源丰富，已探明的矿藏有 24 种，其 中磷矿、石灰石矿等已大规模开采。 12 矿区附近经济以农业为主。村民主要从事农业生产。粮食作物以水稻、 小麦为主，经济作物有芝麻、烟叶、棉花、蔬菜等。 项目区范围土地权属单位为宜城市流水镇，主要土地类型为耕地、林地 和草地，而本项目损毁的土地主要为林地和草地。 本项目灰岩矿主要为建筑石料用，具有良好的市场前景，市场缺口大， 利润空间大，与其它产业相比，具有明显的产业竞争优势。该项目也符合国 家产业政策，项目投资建成后，将会产生显著的经济效益和良好的社会效益。 2.2 自然概况自然概况 2.2.1 地貌地貌 矿区地处荆山山脉的东南延伸段，属低山丘陵地区，地形北高南低， 区内最高点海拔高程156.5m，最低98m，相对高差 58.5m。区内灌木、乔木、 荆棘、藤状植物较为发育。矿区最低侵蚀基准面海拔标高标高为约为60m。 2.2.2 气候气候 矿区属亚热带山地气候，冬寒夏暧，四季分明，年平均气温 150C，其中 7 月平均气温 280C，最高为 410C，1 月平均气温 2.60C，最低为-100C；冰冻期 为每年 12 月至次年 3 月。年降水量平均 1000mm，雨水多集中在 4-9 月，冬 春两季降水较少，年平均降水天数为 116 天，全年无霜期 220250 天。 2.2.3 土壤土壤 项目区土壤类型主要为红棕壤，厚度约为 0.5m～10m。其主要特征是剖 面中有棕色或红棕色的 B 层，即含粘粒量较多的粘化层；土体内有铁锰结核， 呈弱酸性反应，自然肥力比较高。 2.2.4 生物生物 项目区内植被覆盖率较高，主要原生树种为