鄂尔多斯市蒙泰范家村煤业有限责任公司范家村煤矿矿山地质环境保护与土地复垦方案.pdf

鄂尔多斯市蒙泰范家村煤业有限责任公司范家村煤矿 矿山地质环境保护与土地复垦方案 鄂尔多斯市蒙泰范家村煤业有限责任公司 2022 年 12 月 矿山地质环境保护与土地复垦方案信息表矿山地质环境保护与土地复垦方案信息表 矿 山 企 业 企业名称 鄂尔多斯市蒙泰范家村煤业有限责任公司 法人代表 联系电话 单位地址 鄂尔多斯市东胜区塔拉壕镇 矿山名称 鄂尔多斯市蒙泰范家村煤业有限责任公司范家村煤矿 采矿许可证 □新申请 持有 □变更 以上情况请选择一种并打“√” 编 制 单 位 单位名称 鄂尔多斯市蒙泰范家村煤业有限责任公司 法人代表 联系电话 主 要 编 制 人 员 姓 名 职责 联系电话 技术指导 环境地质 土地复垦 制 图 审 查 申 请 我单位已按要求编制矿山地质环境保护与土地复垦方案，保证方案中 所引数据的真实性，同意按国家相关保密规定对文本进行相应处理后进行 公示，承诺按批准后的方案做好矿山地质环境保护与土地复垦工作。 请予以审查。 申请单位（矿山企业）盖章 联系人樊帅 联系电话 目 录 目 录 ............................................................................................................................ I 前 言 ........................................................................................................................... 1 一、任务的由来 ................................................................................................... 1 二、编制目的 ....................................................................................................... 1 三、编制依据 ....................................................................................................... 2 四、方案适用年限 ............................................................................................... 4 五、编制工作概况 ............................................................................................... 4 第一章 矿山基本情况 ................................................................................................. 7 一、矿山简介 ....................................................................................................... 7 二、矿区范围及拐点坐标 ................................................................................... 9 三、矿山开发利用方案概述 ............................................................................... 9 四、矿山开采历史及现状 ................................................................................. 22 第二章 矿区基础信息 ............................................................................................... 29 一、矿区自然地理 ............................................................................................. 29 二、矿区地质环境背景 ..................................................................................... 31 三、矿区社会经济情况 ..................................................................................... 39 四、矿区土地利用现状 ..................................................................................... 39 五、矿山及周边其他人类重大工程活动 ......................................................... 42 六、矿山及周围矿山地质环境治理与土地复垦案例分析 ............................. 48 第三章 矿山地质环境影响和土地损毁评估 ......................................................... 54 一、矿山地质环境与土地资源调查概述 ......................................................... 54 二、矿山地质环境影响性评估 ......................................................................... 55 三、矿山土地损毁预测与评估 ......................................................................... 73 四、矿山地质环境治理分区与土地复垦范围 ................................................. 80 第四章 矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析 ............................................. 86 一、矿山地质环境治理可行性分析 ................................................................. 86 二、矿区土地复垦可行性分析 ......................................................................... 87 第五章 矿山地质环境治理与土地复垦工程 ......................................................... 97 一、矿山地质环境保护与土地复垦预防 ......................................................... 97 二、矿山地质灾害治理 ..................................................................................... 99 三、矿区土地复垦 ........................................................................................... 101 四、含水层破坏修复 ....................................................................................... 107 五、水土污染修复 ........................................................................................... 107 六、地形地貌景观破坏防治 ........................................................................... 107 七、矿山地质环境监测 ................................................................................... 108 八、矿区土地复垦监测和管护 ....................................................................... 110 第六章 矿山地质环境治理与土地复垦工作部署 ............................................... 112 一、总体工作部署 ........................................................................................... 112 二、阶段实施计划 ........................................................................................... 113 三、近期年度工作安排 ................................................................................... 113 第七章 经费预算与进度安排 ............................................................................... 117 一、经费估算依据 ........................................................................................... 117 二、矿山地质环境治理工程经费估算 ........................................................... 123 三、土地复垦工程经费估算 ........................................................................... 130 三、总费用汇总与近期年度安排 ................................................................... 141 第八章 保障措施与效益分析 ............................................................................... 143 一、组织保障 ................................................................................................... 143 二、技术保障 ................................................................................................... 144 三、资金保障 ................................................................................................... 144 四、监管保障 ................................................................................................... 145 五、效益分析 ................................................................................................... 145 六、公众参与 ................................................................................................... 146 第九章 结论与建议 ............................................................................................... 149 一、结论 ........................................................................................................... 149 二、建议 ........................................................................................................... 150 附图目录 顺序号顺序号 图号图号 图名图名 比例尺比例尺 1 1 鄂尔多斯市蒙泰范家村煤业有限责任公司 范家村煤矿矿山地质环境问题现状图 15000 2 2 鄂尔多斯市蒙泰范家村煤业有限责任公司 范家村煤矿矿区土地利用现状图 110000 3 3 鄂尔多斯市蒙泰范家村煤业有限责任公司 范家村煤矿矿山地质环境问题预测图 15000 4 4 鄂尔多斯市蒙泰范家村煤业有限责任公司 范家村煤矿矿区土地损毁预测图 15000 5 5 鄂尔多斯市蒙泰范家村煤业有限责任公司范家 村煤矿矿区土地复垦规划图 15000 6 6 鄂尔多斯市蒙泰范家村煤业有限责任公司 范家村煤矿矿山地质环境治理工程部署图 15000 附件目录 1、矿山地质环境保护与土地复垦方案评审申报表 2、采矿许可证（副本，证号****************） 3、资料真实性承诺书 4、公众参与调查表 5、矿山地质环境治理方案工程量统计表 6、矿山地质环境现状调查表 7、关于内蒙古自治区东胜煤田范家村煤矿煤炭资源储量核实报告矿产资源 储量评审备案证明（内自然资储备字【2020】145 号） 8、 鄂尔多斯市蒙泰范家村煤业有限责任公司煤矿矿产资源开发利用方案审查 意见书（内矿审字【2022】069 号） 9、2021 年度储量检测报告评审意见书 10、范家村煤矿矿山地质环境分期治理验收意见书（2014、2018、2022） 11、范家村煤矿工业场地“国有土地使用证” 12、范家村煤矿生产能力核定报告批复（内能煤运函〔2022〕710 号） 13、矸石回填欣源煤矿露天采坑的协议证明 14、矸石场环评批复 15、鄂尔多斯市东胜区人民政府 “关于对民族街道盘梁村石东社、石西社进行 矿区移民的通告” 16、鄂尔多斯市 2022 年 10 月份造价信息（部分） 1 前 言 一、任务的由来 鄂尔多斯市蒙泰范家村煤业有限责任公司范家村煤矿位于东胜区铜川镇， 采矿证 划定矿区范围面积*****km2，采用地下开采方式，生产规模为 120 万 t/a；2009 年， 矿山委托内蒙古地质地矿工程勘察有限责任公司编制提交了 鄂尔多斯市蒙泰范家村 煤业有限责任公司蒙泰煤矿矿山地质环境保护与综合治理方案 。 2012 年经过内蒙古自治区煤炭工业局核准， 本矿核定产能为 240 万 t/a， 并于 2013 年编制了 鄂尔多斯市蒙泰范家村煤业有限责任公司范家村煤矿矿产资源开发利用方 案（240 万 t/a） 。2014 年 11 月， 内蒙古自治区东胜煤田万利矿区（鄂尔多斯市蒙 泰范家村煤业有限责任公司） 范家村煤矿矿山地质环境保护与恢复治理及土地复垦方 案 （240 万 t/a）评审通过；2020 年 8 月，修编后的鄂尔多斯市蒙泰范家村煤业有 限责任公司范家村煤矿矿山地质环境保护与土地复垦方案通过评审。 目前， 范家村煤矿正在进行产能升级改造工作， 设计将生产能力提升至 420 万t/a； 2022 年 9 月，矿山委托内蒙古煤矿设计研究院有限责任公司编制的鄂尔多斯市蒙 泰范家村煤业有限责任公司煤矿矿产资源开发利用方案（4.20Mt/a） 通过评审（内 矿审字【2022】069 号，详见附件 8） 。由于矿山设计生产规模发生改变，为重新办理 采矿许可证，依据自然资源部 2019 年 8 月 14 日发布的修改后的矿山地质环境保护 规定 （2019 年 8 月 14 日） 、 土地复垦条例 （国务院令第 592 号） 、 矿山地质环境 保护与土地复垦方案编制指南 （中华人民共和国国土资源部，2016 年 12 月）等相 关法律法规的要求，我公司于 2022 年 9 月开始编制鄂尔多斯市蒙泰范家村煤业有 限责任公司范家村煤矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 。 二、编制目的 根据“预防为主，防治结合” 、 “在保护中开发，在开发中保护” 、 “科学规划、因 地制宜、综合治理、经济可行、合理利用” 、 “依靠科技进步，发展循环经济，建设绿 色矿业”的原则，通过编制矿山地质环境保护与土地复垦方案 ，提出相应的预防 措施和治理措施， 减少矿产资源勘查开采活动造成的矿山地质环境破坏和土地资源损 毁，保护人民生命和财产安全，促进矿产资源的合理开发利用和经济社会、资源环境 的协调发展。具体实现以下目的 2 （1）明确矿山地质环境保护与土地复垦的目标、任务、措施、实施步骤和投资 费用等内容，切实将矿山地质环境保护与土地复垦各项工作落到实处，为土地复垦的 实施管理、监督检查及土地复垦费用征收提供依据，使被破坏土地恢复利用，并尽可 能达到最佳综合效益的状态，实现土地的可持续利用； （2）通过本方案的实施，合理用地，保护耕地，防止水土流失，提高矿产资源 开发利用效率，实现矿产资源开发与矿山环境保护协调发展，达到发展煤炭开采与基 本农田保护、减少水土流失和改善矿区生态环境相协调，矿产资源开发利用与矿区工 农业生产和社会经济综合发展相协调的目的； （3）通过本方案的编制，为自然资源主管部门颁发采矿许可证、矿业权人转让、 变更、延续矿权，实施矿山地质环境治理恢复基金制度，监督、管理矿山企业矿山地 质环境保护与土地复垦实施情况提供科学依据。 三、编制依据 （一）法律法规 1、中华人民共和国矿产资源法 （1996.8.29）； 2、 地质灾害防治条例 （国务院令第 394 号，2003 年 11 月） ； 3、 土地复垦条例 （国务院令第 592 号，2011 年 3 月） ； 4、 内蒙古自治区地质环境保护条例 （2012.3） ； 5、中华人民共和国环境保护法 （2014 年 4 月 24 日修改发布）； 6、 矿山地质环境保护规定 （2019 年 8 月 14 日修改发布） ； 7、中华人民共和国土地管理法 （2019 年 8 月 26 日修改发布）； 8、 土地复垦条例实施办法 （国土资源部，2019 年修订） 。 （二）政策文件 1、自然资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作 的通知 （国土资规[2016]21 号） ； 2、关于加强矿山地质环境恢复和综合治理的指导意见（国土资发[2016]63 号） ； 3、内蒙古自治区自然资源厅关于内蒙古自治区矿山地质环境治理办法废止 后有关事宜的通知（内自然资字[2019]528 号） ； 4、 “内蒙古自治区自然资源厅、内蒙古自治区财政厅、内蒙古自治区生态环境 厅关于印发内蒙古自治区矿山地质环境治理恢复基金管理办法（试行） 的通知” 。 3 （三）技术标准与规范 1、 地下水监测规范 （SL/T183-2005） ； 2、 崩塌、滑坡、泥石流监测规范 （DZ/T 0221-2006） ； 3、 矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范 （DZ/T 0223-2011） ； 4、 土地复垦方案编制规程．通则TD／T1031.1-2011； 5、 土地复垦方案的编制规程 第 3 部分井工煤矿 （TD/T1031.3-2011） ； 6、 土地复垦质量控制标准 （TD/T 1036-2013） ； 7、 地面沉降调查与监测规范 （DZ/T 0283-2015） ； 8、 矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南 （中华人民共和国国土资源部， 2016 年 12 月） ； 9、 土地利用现状分类标准 （GB/T 21010-2017） ； 10、 煤炭行业绿色矿山建设规范 （DZ/T 0315-2018） ； 11、 地质灾害危险性评估规范 （GB/T 40112-2021） ； 12、 矿山生态修复技术规范 第 1 部分通则 （TD/T 1070.1-2022） ； 13、 矿山生态修复技术规范 第 2 部分煤炭矿山 （TD/T 1070.2-2022） 。 （四）技术资料 1、2010 年 5 月，滨海金地矿业工程技术（北京）有限公司和煤炭工业太原设计 研究院编制的鄂尔多斯市蒙泰范家村选煤厂可行性研究报告 ； 2、2020 年 8 月，鄂尔多斯市蒙泰范家村煤业有限责任公司提交的鄂尔多斯市 蒙泰范家村煤业有限责任公司范家村煤矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 （240 万 t/a） ； 3、2020 年 11 月，内蒙古西域矿业开发咨询有限责任公司编制的内蒙古自治 区东胜煤田范家村煤矿煤炭资源储量核实报告（内自然资储备字【2020】145 号） ； 4、2022 年 1 月，乌海市精正土地技术有限责任公司编制的内蒙古自治区东胜 区范家村煤矿 2021 年储量年度报告 ； 5、2022 年 1 月，内蒙古煤炭科学研究院有限责任公司编制的鄂尔多斯市蒙泰 范家村煤业有限责任公司范家村煤矿生产能力核定能力报告 （420 万 t/a） ； 6、2022 年 9 月，内蒙古煤矿设计研究院有限责任公司编制的鄂尔多斯市蒙泰 范家村煤业有限责任公司煤矿矿产资源开发利用方案（4.20Mt/a） （内矿审字【2022】 069 号） ； 4 7、鄂尔多斯市蒙泰范家村煤业有限责任公司范家村煤矿第三次土地利用现状调 查成果数据资料。 四、方案适用年限 范家村煤矿为改扩建矿山，根据2022年6月内蒙古煤矿设计研究院有限责任公司 编制的开发利用方案（内矿审字【2022】069号），本矿以2021年12月31日剩余 资源储量计算，矿山服务年限为14.7年；又结合本矿2022年度实际的生产情况，最终 估算矿山剩余服务年限约14年（截止到2022年12月底）。 本方案规划治理年限由剩余服务年限（14 年） 、塌陷沉稳期（2 年）和治理 管护期（3 年）组成，共计 19 年，即 2023 年 1 月2041 年 12 月；本次方案适用年 限为 5 年2023 年 1 月2027 年 12 月；方案编制基准期为 2022 年 12 月。从方案适 用期开始，以后每 5 年修编一次。 根据编制指南第三部分 编写技术要求中 5.6 的规定，当矿山企业扩大开采 规模、扩大矿区范围或变更用地位置、改变开采方式的，应当重新编制或修订矿山地 质环境保护与土地复垦方案。 五、编制工作概况 1、工作程序 本方案的编写严格按照国土资源部发布的 矿山地质环境保护与土地复垦方案编 制指南规定的程序（见图0-1）进行。 资料收集及现场踏勘 矿山地质环境及土地资源等调查 确定矿山地质环境评估范围和复垦区 矿山地质环境影响评估和土地复垦 适宜性评价 矿山地质环境保护与土地复垦分区 矿山地质环境保护与土地复垦方案 报告编写和图件编绘 图图 0-1 工作程序框图工作程序框图 5 2、工作方法 本次矿山地质环境保护与土地复垦方案的编制主要分三个阶段进行，分别为 （1）资料收集阶段收集初步设计、开发利用方案、储量核实报告、水土保持 方案、环境影响报告、上期矿山地质环境保护与恢复治理方案等文字资料，以了解矿 区基础地理概况和地质环境情况；并收集矿区地形地质图、土地利用现状数据、永久 基本农田数据等图件资料，以分析矿区损毁土地情况和占用基本农田概况。 （2）野外调查阶段采用 110000 地形地质图做底图，同时参考土地利用现状 图，通过 GPS 定点和访问附近村民，实地调查煤炭开采引发的各类地质灾害问题、 含水层破坏情况、土地资源损毁情况、水土环境污染情况以及矿山已采取的地质环境 治理与土地复垦措施与效果。 （3）方案编制阶段在分析资料和现场调查的基础上，完成范家村煤矿矿山 地质环境保护与土地复垦方案的编制以及 6 张附图（矿山地质环境问题现状图、矿 区土地利用现状图、矿山地质环境问题预测图、矿区土地损毁预测图、矿区土地复垦 规划图、矿山地质环境治理工程部署图）的绘制。 3、完成工作量 接受委托后，矿山地质环境与土地复垦调查严格按规程、规范进行，主要包括 资料收集和现场调查，于 2022 年 9 月～12 月编制完成了该方案，完成的主要实 物工作量见表 0-1。 6 表 0-1 矿山地质环境保护与土地复垦方案编制工作量统计表 工作内容工作内容 完成工作量完成工作量 资料收集 （1）土地利用现状图 （2） 鄂尔多斯市蒙泰范家村煤业有限责任公司范家村煤矿矿山地质环境保护与土 地复垦方案 （240 万 t/a）及评审意见书 （3）内蒙古自治区东胜煤田范家村煤矿煤炭资源储量核实报告及备案证明 （4） 内蒙古自治区东胜区范家村煤矿 2021 年储量年度报告及审查意见书 （5） 鄂尔多斯市蒙泰范家村煤业有限责任公司煤矿矿产资源开发利用方案 （420 万 t/a）及评审意见书 野外调查 调查方法 采用矿区 1∶10000 地形地质图，结合手持 GPS、测距仪等对调查 对象进行定点、上图。 调查面积 *****km 2 地形地貌 包括地形坡度、坡向、第四系覆盖比例及厚度，地表水系调查。 土地现状 核实 对照土地利用现状图，对主要地块进行地类核实，主要包括地类、 交通运输条件等 损毁场地 工业场地、现状地面塌陷区和矸石场的面积和地类 公众参与 广泛的与当地村民（5 人/次） 、职工（8 人/次）沟通矿山地质环境保 护与土地复垦政策及实施过程、方法及效果等。 数码拍照 78 张 水井 调查走访井深、静水位、供水量 其它 包括人文景观、重要交通、重要水利设施 内部作业 编制工作 矿山地质环境保护与土地复垦方案、附图等 审查工作 矿方技术交流 成果提交 文本 1 份 鄂尔多斯市蒙泰范家村煤业有限责任公司范家村煤矿矿山 地质环境保护与土地复垦方案 附图 6 张 矿山地质环境问题现状图 、 土地利用现状图 、 矿山地 质环境问题预测图 、 土地损毁预测图 、 矿区土地复垦规 划图 、 矿山地质环境治理工程部署图 7 第一章 矿山基本情况 一、矿山简介 1、矿山概况 （1）矿山名称鄂尔多斯市蒙泰范家村煤业有限责任公司范家村煤矿； （2）采矿权人鄂尔多斯市蒙泰范家村煤业有限责任公司 （3）企业性质有限责任公司； （4）隶属关系由内蒙古蒙泰煤电集团有限公司控股； （5）开采矿种煤； （6）开采方式地下开采，采用斜井开拓方式，选用综采放顶煤一次采全高采 煤工艺，全部垮落法管理顶板； （7）生产规模本次设计 420 万 t/a（核定产能） ，采矿证规模 120 万 t/a； （7）矿区面积******km2； （8）开采标高由*****m 至*****m。 （9）矿井服务年限总设计服务年限 14.7a、剩余服务年限约 14a。 2、地理位置及交通 （1）地理位置 鄂尔多斯市蒙泰范家村煤业有限责任公司范家村煤矿（以下简称“范家村煤 矿”） ， 位于内蒙古自治区鄂尔多斯市东胜区境内， 行政区划隶属于东胜区铜川镇 （原 塔拉壕镇）管辖。具体位于铜川镇西北约 12 km 处。 其地理坐标为 东经********～********； 北纬********～********。 （2）交通 矿区南距鄂尔多斯市东胜区中心约 3km，东胜区环城公路从矿区南侧（50 300m）西北东南向通过，国道 G109、G210、包茂高速及包府二级公路、包神铁路 均在东胜交汇，向北可至包头市、向南可知伊金霍洛旗、向东可至准格尔旗、向西可 至乌海市，交通网络四通八达；矿区与环城公路有乡间公路（宋麻线）相通。因此， 本矿区交通条件较好，详见交通位置图 1-1。 8 9 二、矿区范围及拐点坐标 根据 2022 年 3 月 15 日内蒙古自治区自然资源厅颁发的采矿许可证（证号 ******） ，范家村煤矿矿区范围面积*****km2，由***个拐点坐标圈定，详见表 1-1。 矿区拐点坐标一览表矿区拐点坐标一览表 表表 1-1 序号序号 西安西安 80 坐标（坐标（3 度带）度带） CGCS2000 坐标（坐标（3 度带）度带） X Y X Y 1 ******** ******** ******** ******** 2 ******** ******** ******** ******** 3 ******** ******** ******** ******** 4 ******** ******** ******** ******** 5 ******** ******** ******** ******** 6 ******** ******** ******** ******** 7 ******** ******** ******** ******** 8 ******** ******** ******** ******** 9 ******** ******** ******** ******** 三、矿山开发利用方案概述 2022 年 9 月，内蒙古煤矿设计研究院有限责任公司编制的鄂尔多斯市蒙泰范 家村煤业有限责任公司煤矿矿产资源开发利用方案（4.20Mt/a） （以下简称“ 开发 方案 ” ）通过评审（内矿审字【2022】069 号） ，其主要开发方案概述如下 （一）矿区开采范围及资源储量 1、矿区开采范围 根据开发方案 ，范家村煤矿设计开采煤层包括 2-1 下、2-2 中、3-1 上、3-1 下、4-1、4-1 下、4-2 中、5-1 上和 5-1 九层煤，其中 5-1 上煤和 5-1 煤层仅部分位于 采矿证可采标高以内，2-1 下、4-1 下煤为局部可采，2-2 中、3-1 上、3-1 下、4-2 中 为全区大部可采，4-1 煤全区可采，因此整个矿区范围即为矿山可采范围。 范家村煤矿采矿证内各煤层可采范围详见图 1-2～1-10。 2、矿山资源/储量 （1）矿井地质资源/储量 根据内蒙古西域矿业开发咨询有限责任公司于 2020 年 11 月提交的 内蒙古自治 区东胜煤田范家村煤矿煤炭资源储量核实报告（以下简称 “ 储量报告 ” ） 。 截止 2019 年 12 月 31 日，本矿设计开采 2-1 下、2-2 中、3-1 上、3-1 下、4-1、4-1 下、4-2 中、 10 11 12 13 5-1 上和 5-1 煤等九层煤累计查明煤炭资源储量****万 t；其中探明资源量****万 t， 控制资源量****万 t，推断资源量****万 t。核实区消耗煤炭资源储量****万 t；其中 探明资源量****万 t，控制资源量***万 t，推断资源量**万 t。保有煤炭资源储量** 万 t；其中探明资源量***万 t，控制资源量***万 t，推断资源量***万 t。 范家村煤矿资源储量估算结果见表 1-2。 范家村煤矿范家村煤矿资源资源/储量储量估算结果估算结果表表 表表1-2 煤 类 煤层 编号 赋煤标高 m 本次核实万 t 资源储量 类型 资源储量 增减变化 消耗量 保有量 长 焰 煤 、 不 粘 煤 2-1 下 ***～*** ***** ***** ***** ***** 推断（TD） 2-2 中 ***～*** ***** ***** ***** ***** 探明TM ***** ***** ***** ***** 控制KZ ***** ***** ***** ***** 推断TD ***** ***** ***** ***** ∑ 3-1 上 ***～*** ***** ***** ***** ***** 探明TM ***** ***** ***** ***** 控制KZ ***** ***** ***** ***** 推断TD ***** ***** ***** ***** ∑ 3-1 下 ***～*** ***** ***** ***** ***** 探明TM ***** ***** ***** ***** 控制KZ ***** ***** ***** ***** 推断TD ***** ***** ***** ***** ∑ 4-1 ***～*** ***** ***** ***** ***** 探明TM 4-1 下 ***～***