伊金霍洛旗新庙三界沟煤矿矿山地质环境保护与土地复垦方案.pdf

伊金霍洛旗伊金霍洛旗新庙三界沟煤矿新庙三界沟煤矿 矿山地质环境保护与土地复垦方案 伊金霍洛旗新庙三界沟煤矿 二O二二年十二月 审定稿 伊金霍洛旗新庙三界沟煤矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 目录 前言.......................................................................................................................1 第一章 矿山基本情况...........................................................................................10 第一节矿山简介.........................................................................................10 第二节矿区范围及拐点坐标.....................................................................12 第三节矿山开发利用方案概述.................................................................12 第四节矿山开采历史及现状.....................................................................23 第二章 矿区基础信息...........................................................................................27 第一节矿区自然地理.................................................................................27 第二节矿区地质环境背景.........................................................................28 第三节矿区社会经济情况.........................................................................35 第四节矿区土地利用现状.........................................................................35 第五节矿山及周边其他人类重大工程活动............................................. 37 第六节矿山及周围矿山地质环境治理与土地复垦案例分析..................40 第三章矿山地质环境影响和土地损毁评估.....................................................42 第一节矿山地质环境与土地资源调查概述............................................. 42 第二节矿山地质环境影响性评估.............................................................44 一、评估范围和评估级别.....................................................................44 二、矿山地质灾害现状分析与预测.....................................................46 三、矿区含水层破坏现状分析与预测.................................................52 四、矿区地形地貌景观破坏现状分析与预测.....................................53 五、矿区水土环境污染现状分析与预测.............................................57 六、矿山地质环境影响现状评估与预测评估分区.............................57 第三节矿山土地损毁预测与评估.............................................................60 一、土地损毁环节与时序.....................................................................62 二、已损毁土地现状.............................................................................63 三、拟损毁土地的预测.........................................................................67 第四节矿山地质环境治理分区与土地复垦范围..................................... 69 一、矿山地质环境保护与恢复治理分区.............................................70 伊金霍洛旗新庙三界沟煤矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 二、土地复垦区与复垦责任范围.........................................................74 三、土地类型与权属.............................................................................78 第四章矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析.........................................80 第一节矿山地质环境治理可行性分析..................................................... 80 一、技术可行性分析.............................................................................80 二、经济可行性分析.............................................................................80 三、生态环境协调性分析.....................................................................80 第二节矿区土地复垦可行性分析.............................................................81 一、复垦区土地利用现状.....................................................................81 二、土地复垦适宜性评价.....................................................................81 三、水土资源平衡分析.........................................................................91 四、土地复垦质量要求.........................................................................92 第五章矿山地质环境治理与土地复垦工程.....................................................94 第一节矿山地质环境保护与土地复垦预防............................................. 94 一、目标任务.........................................................................................94 二、主要技术措施.................................................................................94 第二节矿山地质灾害治理.........................................................................96 一、目标任务.........................................................................................96 二、工程设计.........................................................................................96 三、技术措施.........................................................................................97 四、主要工程量.....................................................................................97 第三节矿区土地复垦...............................................................................100 一、目标任务.......................................................................................101 二、工程设计.......................................................................................102 三、技术措施.......................................................................................107 四、主要工程量...................................................................................107 第四节含水层破坏修复...........................................................................107 第五节水土污染修复...............................................................................109 第六节矿山地质环境监测.......................................................................109 一、目标任务.......................................................................................109 伊金霍洛旗新庙三界沟煤矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 二、监测设计.......................................................................................109 三、技术措施.......................................................................................110 四、主要工程量...................................................................................112 第七节矿区土地复垦监测和管护........................................................... 113 一、目标任务.......................................................................................113 二、措施和内容...................................................................................113 三、主要工程量...................................................................................114 第六章矿山地质环境治理与土地复垦工作部署...........................................116 第一节总体工作部署...............................................................................116 一、矿山地质环境治理工作部署.......................................................116 二、土地复垦工作部署.......................................................................116 第二节段实施计划...................................................................................116 一、矿山地质环境治理阶段计划.......................................................116 二、土地复垦阶段计划.......................................................................118 第三节近期年度工作安排....................................................................... 119 一、矿山地质环境治理近期工作.......................................................119 二、土地复垦近期工作.......................................................................120 第七章经费估算与进度安排...........................................................................122 第一节经费估算依据...............................................................................122 第二节 经费估算编制说明.........................................................................122 一、工程施工费...................................................................................122 二、其他费用.......................................................................................125 三、监测与管护费...............................................................................128 四、预备费...........................................................................................129 第三节矿山地质环境治理工程经费估算............................................... 129 一、总工程量与投资估算...................................................................129 二、单项工程量与投资估算...............................................................130 第四节土地复垦工程经费估算...............................................................134 一、总工程量与投资估算...................................................................136 二、单项工程量与投资估算...............................................................137 伊金霍洛旗新庙三界沟煤矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 第五节总费用汇总与年度安排...............................................................146 一、总费用构成与汇总.......................................................................146 二、近期年度经费安排.......................................................................146 第八章保障措施与效益分析...........................................................................148 第一节保障措施.......................................................................................148 一、组织保障.......................................................................................148 二、技术保障.......................................................................................149 三、资金保障.......................................................................................149 四、监管保障.......................................................................................149 第二节效益分析.......................................................................................150 一、社会效益.......................................................................................150 二、生态效益.......................................................................................150 三、经济效益.......................................................................................150 第三节公众参与.......................................................................................151 第九章结论与建议...........................................................................................154 第一节结论...............................................................................................154 第二节建议...............................................................................................155 伊金霍洛旗新庙三界沟煤矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 附图目录 顺序号顺序号图号图号图名图名比例尺比例尺 **伊金霍洛旗新庙三界沟煤矿矿山地质环境现状评估图***** **土地利用现状图****** ** 伊金霍洛旗新庙三界沟煤矿矿山地质环境影响预测评 估图 ***** **伊金霍洛旗新庙三界沟煤矿土地损毁预测图***** **伊金霍洛旗新庙三界沟煤矿土地复垦规划图***** **伊金霍洛旗新庙三界沟煤矿矿山地质环境工程部署图***** 附件目录 *、矿山地质环境保护与土地复垦方案评审申报表； *、矿山企业资料真实性承诺书； *、公众参与调查表； *、内蒙古自治区鄂尔多斯市材料价格信息（****年*月）； *、矿山地质环境现状调查表； *、主要工程量统计表； *、采矿证（副本，证号C**********************）； *、****年*月，内蒙古第二水文地质工程地质勘查有限责任公司编制的伊 金霍洛旗新庙三界沟煤矿矿山地质环境保护与土地复垦方案评审意见及备案证 明； *、****年*月，内蒙古智开地质勘查有限公司编制并备案的内蒙古自治区 东胜煤田三界沟煤矿西侧***号区块煤炭勘探报告备案证明及评审； **、****年*月，内蒙古智开地质勘查有限公司编制的内蒙古自治区东胜煤 田新庙三界沟煤矿煤炭资源储量核实报告备案证明及评审意见； **、****年**月，内蒙古煤矿设计研究院有限责任公司编制的伊金霍洛旗 新庙三界沟煤矿矿产资源开发利用方案评审意见； 伊金霍洛旗新庙三界沟煤矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 **、建设用地审批件 内政土发[****]**号。 伊金霍洛旗新庙三界沟煤矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 1 前言 一、任务的由来一、任务的由来 伊金霍洛旗新庙三界沟煤矿（以下简称“三界沟煤矿”）为生产矿山，**** 年**月**日内蒙古自治区自然资源厅为伊金霍洛旗新庙三界沟煤矿颁发了采矿许 可证，划定矿区面积*.****km*，开采标高为****～****m，开采方式为地下开采， 生产能力为**万 t/a，有效期限****年*月**日至****年*月**日。****年*月，鄂 尔多斯市金都圣焰能源有限公司提交了内蒙古自治区东胜煤田三界沟煤矿西侧 ***号区块煤炭勘探报告，该报告于****年*月**日以“内自然资储备字〔****〕 **号”备案，***号区块由*个拐点组成，面积*.**** km *。井田由三界沟煤矿及西 侧***号区块整合而成， 范围由*个拐点坐标圈定， 呈不规则的菱形， 南北长约*.*km， 东西宽约*.*km，面积*.****km *。 ****年*月，内蒙古自治区第一水文地质工程地质勘查院编制的伊金霍洛旗 新庙三界沟煤矿矿山地质环境保护与治理恢复方案通过评审，方案适用年限为 ****～****年。****年*月，内蒙古自治区第二水文地质工程地质勘查有限责任公 司编制的伊金霍洛旗新庙三界沟煤矿矿山地质环境保护与土地复垦方案通过 评审，方案适用年限为****～****年。 ****年**月**日内蒙古自治区自然资源厅为鄂尔多斯市金都圣焰能源有限公 司颁发了“内蒙古自治区东胜煤田三界沟煤矿西侧***号区块煤炭勘探”勘查许可 证。鄂尔多斯市金都圣焰能源有限公司委托内蒙古智开地质勘查有限公司对该区 块进行了煤炭勘探，提交了内蒙古自治区东胜煤田三界沟煤矿西侧***号区块煤 炭勘探报告。****年*月**日，内蒙古自治区矿产资源储量评审中心以“内自然 资储评字〔****〕**号”文评审通过，并以“内自然资储备字〔****〕**号”备 案，勘查工作达到转采要求。为了方便高效开发三界沟煤矿以及***号区块煤炭资 源，****年*月**日，内蒙古自然资源厅与三界沟煤矿签订采矿权出让合同（合同 编号C*************），三界沟煤矿对***号区块进行整合，采矿权范围进行变 更，****年*月伊金霍洛旗新庙三界沟煤矿提交了内蒙古自治区东胜煤田新庙三 界沟煤矿煤炭资源储量核实报告，该报告于****年*月*日通过评审并备案（内 自然资储备字〔****〕**号）。****年**月，内蒙古煤矿设计研究院有限责任公 伊金霍洛旗新庙三界沟煤矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 2 司编制的 伊金霍洛旗新庙三界沟煤矿矿产资源开发利用方案 （内矿审字 【****】 ***号）通过评审。 为了对矿井进行合理开发，换发变更采矿范围后的采矿许可证，伊金霍 洛旗新庙三界沟煤矿编制本次伊金霍洛旗新庙三界沟煤矿矿山地质环境保护与 土地复垦方案。 本次矿山地质环境保护与土地复垦方案是根据矿方实际开采进度、现场调查 及资料全面分析的基础上，按照国土资源部发布的矿山地质环境保护与土地复 垦方案编制指南（****年**月）（以下简称编制指南）及其他相关法律法 规及技术规范标准的要求进行编制的。根据编制指南第三部分 编写技术要求 中*.*的规定，本方案是实施矿山地质环境保护、治理、监测及土地复垦的技术依 据之一，不代替相关工程勘查、治理设计。 二、编制目的二、编制目的 根据“预防为主，防治结合”、“在保护中开发，在开发中保护”、“科学 规划、因地制宜、综合治理、经济可行、合理利用”、“依靠科技进步，发展循 环经济，建设绿色矿业”的原则，通过编制伊金霍洛旗新庙三界沟煤矿矿山地 质环境保护与土地复垦方案，提出相应的预防措施和治理措施，减少矿产资源 勘查开采活动造成的矿山地质环境破坏和土地资源损毁，保护人民生命和财产安 全，促进矿产资源的合理开发利用和经济社会、资源环境的协调发展。具体实现 以下目的 （*）明确矿山地质环境保护与土地复垦的目标、任务、措施、实施步骤和投 资费用等内容，切实将矿山地质环境保护与土地复垦各项工作落到实处，为土地 复垦的实施管理、监督检查及土地复垦费用征收提供依据，使被破坏土地恢复利 用，并尽可能达到最佳综合效益的状态，实现土地的可持续利用； （*）通过本方案的实施，合理用地，保护耕地，防止水土流失，提高矿产资 源开发利用效率，实现矿产资源开发与矿山环境保护协调发展，达到发展煤炭开 采与基本农田保护、减少水土流失和改善矿区生态环境相协调，矿产资源开发利 用与矿区工农业生产和社会经济综合发展相协调的目的； （*）通过本方案的编制，为自然资源主管部门颁发采矿许可证、矿业权人转 伊金霍洛旗新庙三界沟煤矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 3 让、变更、延续矿权，实施保证金制度，监督、管理矿山企业矿山地质环境保护 与土地复垦实施情况提供科学依据。 三、编制依据三、编制依据 （一）法律法规（一）法律法规 （*） 中华人民共和国矿产资源法 （中华人民共和国主席令第**号） （**** 年*月修正）； （*） 中华人民共和国土地管理法 （中华人民共和国主席令****年第**号） （****年*月修正）； （*）中华人民共和国土地管理法实施条例（国务院令第***号）（**** 年*月修正）； （*）土地复垦条例（国务院令第***号）（****年*月*日实施）； （*）土地复垦条例实施办法（自然资源部令第*号）（****年*月**日实 施）； （*）基本农田保护条例（国务院令第***号）（****年*月修正）； （*）矿山地质环境保护规定（国土资源部令第**号）（****年*月修正） ； （*）地质灾害防治条例（国务院令第***号）（****年*月*日实施）； （*）内蒙古自治区地质环境保护条例（****年**月**日修改发布）。 （二）政策性文件（二）政策性文件 （*）国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有 关工作的通知（国土资规〔****〕**号）； （*）国土资源部 工业和信息化部 财政部 环境保护部 国家能源局关于加 强矿山地质环境恢复和综合治理的指导意见（国土资发〔****〕**号）； （*） 国土资源部关于加强地质灾害危险性评估的通知 （国土资发〔****〕 **号）； （*） 国土资源部关于贯彻实施的通知 （国土资发〔****〕 **号）； （*）财政部 国土资源部 环境保护部关于取消矿山地质环境治理恢复保证 金建立矿山地质环境治理恢复基金的指导意见（财建〔****〕***号）； 伊金霍洛旗新庙三界沟煤矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 4 （*）绿色矿山建设方案的通知（〔****〕**号）。 （三）地方性相关法规（三）地方性相关法规 （*）内蒙古自治区实施办法（****年** 月**日修正）； （*）内蒙古自治区财政厅、国土厅、环保厅关于暂停缴存矿山地质环境治 理恢复保证金有关事宜的通知（内财建〔****〕***号）； （*）内蒙古自治区地质环境恢复治理基金管理办法。 （四）规程规范（四）规程规范 （*）矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范（DZ/T ****-****）； （*）地质灾害危险性评估规范（DZ/T ****-****）； （*）矿山地质环境检测技术规程（DZ/T****-****）； （*）矿区水文地质工程地质勘探规范（GB***-****）； （*）土地复垦方案编制规程 第*部分通则（TD/T ****.*-****）； （*）土地复垦方案编制规程 第*部分井工煤矿（TD/T ****.*-****）； （*）矿山生态修复技术规范-通则（****年*月）； （*）矿山生态修复技术规范-煤炭矿山（****年*月）； （*）内政办发****年**号文件； （**）矿山土地复垦基础信息调查规程（TD/T ****-****）； （**）土地利用现状分类（GB/T *****-****）； （**）土地复垦质量控制标准（TD/T ****-****）； （**）生产项目土地复垦验收规程（TD/T****-****）； （**）耕地地力调查与质量评价技术规程（NY/T ****-****）； （**）土壤环境质量农用地土壤污染风险管控标准（试行）（GB *****-****）； （**）土地开发整理项目预算定额标准（****年）； （**）内蒙古自治区矿山地质环境治理工程预算定额标准（内蒙古财政 厅与国土资源厅，****年）； （**）建筑物、水体、铁路及主要井巷煤柱留设与压煤开采规范（安监 伊金霍洛旗新庙三界沟煤矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 5 总煤装〔****〕**号）； （**）内蒙古自治区矿山地质环境治理基金管理办法； （**）煤炭行业绿色矿山建设规范（TD/T****-****）； （**）矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南； （**）水土流失综合治理技术规范（DB**T ****-****）； （**）煤炭行业绿色矿山建设规范（DZ/T****-****）。 （五）技术资料（五）技术资料 *、采矿证（副本，证号C**********************）； *、**** 年 * 月，内蒙古源图地质勘察测绘有限责任公司编制的伊金霍洛 旗新庙三界沟煤矿矿产资源储量 **** 年度检测报告； *、****年*月，内蒙古第二水文地质工程地质勘查有限责任公司编制的伊 金霍洛旗新庙三界沟煤矿矿山地质环境保护与土地复垦方案； *、****年*月，内蒙古智开地质勘查有限公司编制并备案的内蒙古自治区 东胜煤田三界沟煤矿西侧***号区块煤炭勘探报告； *、****年*月，内蒙古智开地质勘查有限公司编制的内蒙古自治区东胜煤 田新庙三界沟煤矿煤炭资源储量核实报告； *、内蒙古煤矿设计研究院有限责任公司编制的伊金霍洛旗新庙三界沟煤矿 矿产资源开发利用方案； *、土地利用现状图（图幅号J**G******、J**G******）。 四、方案适用年限四、方案适用年限 根据内蒙古自治区东胜煤田新庙三界沟煤矿煤炭资源储量核实报告（内 自然资储备字〔****〕**号）及伊金霍洛旗新庙三界沟煤矿矿产资源开发利用 方案，截止****年*月**日，*号煤层保有资源储量为****.*万 t，可采资源储量 ***.*万 t，储量备用系数*.*，设计生产能力为**万吨/年，矿井开采服务年限**a。 *号煤层保有资源储量**.*万 t，可采资源储量**.*万 t，储量备用系数*.*，设计生 产能力为**万吨/年，矿井开采服务年限约为*.*a。 伊金霍洛旗新庙三界沟煤矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 6 本方案只针对矿山地下开采*煤层，*煤层将于矿井开采全部结束后采用 露天开采方式进行开采，编制开采方式变更设计及专门的地质环境保护与 土地复垦方案。 本次方案编制主要考虑矿山生产服务年限（**年）、治理复垦期（*年）、 管护期 （*年），据此确定矿山地质环境保护与土地复垦方案规划服务年限为**年， 即****年**月～****年**月。由于矿山剩余服务年限长，存在不确定性，所以， 本方案适用年限为*年，即****年**月～****年**月。方案编制基准期以相关部门 批准该方案之日算起。 从方案适用期开始，煤矿根据矿山实际，以后每*年修编一次。 本方案服务年限内矿业权若发生变更，则复垦责任与义务将随之转移到 下一个矿业权单位。实际生产过程中若开采工艺、开采范围和开采方式等发生变 更，矿山应根据实际情况重新编制该方案，并报有关主管部门备案。 五、编制工作概况五、编制工作概况 本方案的编制主要分三个阶段进行，分别为 （一）工作程序 本次矿山地质环境保护与土地复垦方案的编写工作严格按照矿山地质环境 保护与土地复垦