《山东烟台鑫泰黄金矿业有限责任公司鑫泰金矿矿山地质环境保护与土地复垦方案》.pdf

山东烟台鑫泰黄金矿业有限责任公司鑫泰金矿 矿山地质环境保护与土地复垦方案 山东烟台鑫泰黄金矿业有限责任公司 2022 年 11 月 I 目目 录录 前 言 .................................................................................................................................... 1 一、任务的由来 ................................................................................................................. 1 二、编制目的 ..................................................................................................................... 1 三、编制依据 ..................................................................................................................... 2 四、方案适用年限 ............................................................................................................. 4 五、编制工作概况 ............................................................................................................. 5 第一章 矿山基本情况 ...................................................................................................... 31 一、矿山简介 ................................................................................................................... 31 二、矿区范围及拐点坐标 ............................................................................................... 32 三、矿山开发利用方案概述 ........................................................................................... 35 四、矿山开采历史及现状 ............................................................................................... 52 第二章 矿区基础信息 ...................................................................................................... 60 一、矿区自然地理 ........................................................................................................... 60 二、矿区地质环境背景 ................................................................................................... 64 三、矿区社会经济概况 ................................................................................................... 85 四、矿区土地利用现状 ................................................................................................... 85 五、矿山及周边其他人类重大工程活动 ....................................................................... 89 六、矿山及周边矿山地质环境治理与土地复垦案例分析 ........................................... 89 第三章 矿山地质环境影响和土地损毁评估 .................................................................. 95 一、矿山地质环境与土地资源调查概述 ....................................................................... 95 二、矿山地质环境影响评估 ........................................................................................... 95 三、矿山土地损毁预测与评估 ..................................................................................... 123 四、矿山地质环境治理分区与土地复垦范围 ............................................................. 156 第四章 矿山地质环境治理和土地复垦可行性分析 .................................................... 169 一、矿山地质环境治理可行性分析 ............................................................................. 169 二、矿区土地复垦可行性分析 ..................................................................................... 169 第五章 矿山地质环境治理和土地复垦工程 ................................................................ 195 II 一、矿山地质环境保护与土地复垦预防 ..................................................................... 195 二、采空塌陷及伴生地裂缝治理 ................................................................................. 196 三、矿区土地复垦 ......................................................................................................... 199 四、含水层破坏修复 ..................................................................................................... 239 五、水土环境污染修复 ................................................................................................. 239 六、矿山地质环境监测 ................................................................................................. 239 七、矿区土地复垦监测和管护 ..................................................................................... 243 第六章 矿山地质环境治理和土地复垦工作部署 ........................................................ 248 一、总体工作部署 ......................................................................................................... 248 二、阶段实施计划 ......................................................................................................... 248 三、近期年度工作安排 ................................................................................................. 253 第七章 经费估算与进度安排 ........................................................................................ 254 一、经费估算依据 ......................................................................................................... 254 二、矿山地质环境治理工程经费估算 ......................................................................... 254 三、土地复垦工程经费估算 ......................................................................................... 261 四、总费用汇总及年度安排 ......................................................................................... 282 第八章 保障措施与效益分析 ........................................................................................ 285 一、组织保障 ................................................................................................................. 285 二、技术保障 ................................................................................................................. 285 三、资金保障 ................................................................................................................. 286 四、监管保障 ................................................................................................................. 286 五、效益分析 ................................................................................................................. 287 六、公众参与 ................................................................................................................. 288 第九章 结论 .................................................................................................................... 301 1 前前 言言 一、任务的由来一、任务的由来 山东烟台鑫泰黄金矿业有限责任公司下设土堆矿区、 东刘家矿区和龙口矿区三个采 矿权， 另有土堆、 沙旺矿区深部及外围金矿探矿权、 龙口矿区外围金矿探矿权。 根据 2021 年 6 月海阳市金矿矿产资源整合方案和山东省人民政府关于烟台市 8 个区（市） 金矿矿产资源整合方案的批复（鲁政字〔2021〕133 号），对山东烟台鑫泰黄金矿业 有限责任公司的三个采矿权、两个探矿权矿产资源进行开发整合。海阳市金矿矿产资 源整合方案将整合后矿区名称定为“土堆矿区”，为避免矿区名称冲突，2022 年 10 月 31 日，根据海阳市自然资源和规划局文件，整合后矿区名称定为山东烟台鑫泰黄金 矿业有限责任公司鑫泰金矿。 根据土地复垦条例（国务院令第 592 号）、矿山地质环境保护规定（国土 资源部令第 64 号）、国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案 编报有关工作的通知（国土资规〔2016〕21 号）及山东省国土资源厅关于做好矿山 地质环境保护与土复垦方案编报有关工作的通知（鲁国土资字〔2017〕300 号）的要 求，矿山企业扩大开采规模、扩大矿区范围或变更用地位置的，矿山应重新编制“矿山 地质环境保护与土地复垦方案”。因鑫泰金矿为整合扩界矿山，山东烟台鑫泰黄金矿业 有限责任公司于2021 年 10 月委托烟台鸿建地矿工程咨询有限公司完成鑫泰金矿矿山地 质环境保护与土地复垦方案编制工作。 二、编制目的二、编制目的 （一）编制目的 为了贯彻土地复垦条例和矿山地质环境保护规定，落实矿山地质环境治理 与土地复垦义务，编制矿山地质环境保护与土地复垦方案。对矿山建设及生产活动造成 的矿山地质环境问题和土地损毁情况进行评估，确定适宜的非工程和工程治理、复垦措 施，使矿山地质环境得以基本恢复、矿山生态环境影响和破坏程度降到最低，损毁土地 达到可利用状态，保证土地复垦义务的落实，恢复生态环境和保护生物多样性，同时为 矿山地质环境保护和复垦提供技术支持及自然资源主管部门对矿山地质环境保护与土 地复垦实施情况进行监管提供依据。 2 （二）主要任务 1、查明矿山的自然地理、地质、水文地质、工程地质等地质环境条件及矿山土地 利用现状、开采、生产情况； 2、查明矿山地质环境问题、矿山地质灾害现状及危害程度，明确矿山损毁土地类 型及损毁环节，分析研究其分布规律和形成机理、影响因素及发展趋势等； 3、制定矿山地质环境保护、治理和监测措施及土地复垦的标准、复垦工程，未来 矿山闭坑后，进行矿山闭坑治理和复垦，并对治理和复垦工程进行养护； 4、对拟采取的各种矿山地质环境保护与土地复垦措施进行费用概算，并对矿山地 质环境保护与土地复垦方案进行简要的经济技术论证，提出保障措施。 三、编制依据三、编制依据 （一）法律法规（一）法律法规及规范性文件及规范性文件 1、 中华人民共和国土地管理法 （2019 年 8 月 26 日第十三届全国人民代表大会 常务委员会第十二次会议第三次修正）； 2、 中华人民共和国环境保护法 （2014 年 4 月 24 日中华人民共和国主席令第九 号）； 3、 中华人民共和国矿产资源法 （2009 年 8 月 27 日第十一届全国人民代表大会 常务委员会第十次会议第二次修正）； 4、中华人民共和国水土保持法（2010 年 12 月 25 日中华人民共和国主席令第 三十九号）； 5、土地复垦条例（国务院令第 592 号）2011 年 3 月； 6、山东省土地整治条例山东省人民代表大会常务委员会公告（第 107 号）； 7、 土地复垦条例实施办法 （2019 年 7 月 16 日自然资源部第 2 次部务会议审议 通过）； 8、 矿山地质环境保护规定 （2019 年 7 月 16 日自然资源部第 2 次部务会议审议 通过）； 9、 中华人民共和国土地管理法实施条例 （2021 年 4 月 21 日国务院第 132 次常 务会议修订通过）。 10、 国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作 的通知（国土资规〔2016〕21 号）； 3 11、自然资源部办公厅关于北京等省（区、市）启用“三区三线”划定成果作为 报批建设项目用地用海依据的函（自然资办函〔2022〕2207 号）； 12、 山东省国土资源厅关于做好矿山地质环境保护与土复垦方案编报有关工作的 通知（鲁国土资字〔2017〕300 号）； 13、山东省自然资源厅 山东省财政厅 山东省生态环境厅关于印发山东省矿山地 质环境治理恢复基金管理暂行办法的通知（鲁自然资规〔2020〕5 号）； 14、山东省土地开发整理项目预算定额标准（山东省财政厅、山东省国土资源 厅，2015 年 3 月）； 15、 矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南 （国土资源部， 2016 年 12 月） ； （二）规范标准（二）规范标准 1、矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范（DZ/T 02232011）； 2、地质灾害危险性评估规范（GB/T 401122021）； 3、矿山地质环境监测技术规程（DZ/T0287-2015）； 4、土地利用现状分类（GB/T21010-2017）； 5、土地复垦质量控制标准（TD/T 10362013）； 6、土地复垦方案编制规程第 1 部分通则（TD/T 1031.1-2011）； 7、土地复垦方案编制规程第 4 部分金属矿（TD/T 1031.4-2011）； 8、土地整治工程建设标准（DB37/T 2840-2016）； 9、土壤环境质量 农用地土壤污染风险管控标准（试行）（GB 15618-2018）； 10、地下水质量标准（GB/T 14848-2017）； 11、 山东省建设占用耕地表土剥离与再利用技术规范（试行） （2018 年 7 月）。 （（三三））技技术资料术资料 1、烟台市土地利用总体规划（20062020 年）调整完善方案，山东省人民政 府批复鲁政土字〔2017〕801 号； 2、烟台市土地整治规划（20162020 年）； 3、烟台市矿山地质环境保护与治理规划（20182025 年）； 4、海阳市土地利用总体规划（20062020 年）调整完善方案； 5、海阳市矿山地质环境保护与治理规划（20182025 年）。 6、山东烟台鑫泰黄金矿业有限责任公司编制的山东省海阳市土堆矿区（整合） 4 金矿资源开发利用方案（2021 年 10 月）； 7、烟台德兴土地规划咨询有限公司编制的山东烟台鑫泰黄金矿业有限责任公司 土堆矿区矿山地质环境保护与土地复垦方案（2019 年 3 月）。 8、烟台德兴土地规划咨询有限公司编制的山东烟台鑫泰黄金矿业有限责任公司 龙口矿区矿山地质环境保护与土地复垦方案（2019 年 3 月）。 9、山东省地质矿产勘查开发局第一地质大队编制的山东烟台鑫泰黄金矿业有限 责任公司东刘家矿区矿山地质环境保护与土地复垦方案（2018 年 9 月）。 10、烟台鸿檀地质勘查有限公司编制的山东省海阳市土堆矿区金矿资源储量核实 （整合）报告（核实基准日 2021 年 6 月 30 日）； 11、 山东省人民政府关于烟台市 8 个区（市）金矿矿产资源整合方案的批复 （鲁 政字〔2021〕133 号）； 12、兰州有色冶金设计研究院有限公司编制的山东烟台鑫泰黄金矿业有限责任公 司沙旺尾矿库二期扩建工程安全设施设计（2019 年 6 月）； 13、海阳市郭城镇土地利用现状图（第三次全国国土调查 2020 年 12 月变更图）； 14、海阳市郭城镇“三区三线”划定成果图（部分）； 15、水质、土壤检验报告； 16、地表变形监测数据； 17、土堆矿区、东刘家矿区、龙口矿区采矿许可证； 18、我公司技术人员现场调查收集的资料及矿山提供的其他相关材料。 四、方案适用年限四、方案适用年限 根据开发利用方案和储量核实报告，截止 2021 年 6 月 30 日，整合后矿区范围内保 有金矿石资源储量*******t，因地表保护矿柱、村庄保护矿柱、推断资源量考虑 0.6 的 可信度系数等，确定设计利用资源储量为矿石量*******t。开发利用方案设计采矿损失 率为 5.9，矿石贫化率为 9.7，矿山开采矿种为金矿，设计生产规模***万 t/a，计算 矿山生产服务年限约为 10.4a。 矿山边生产边进行整合基建工作， 预计整合基建期为 3a （计划自 2023 年 7 月至 2026 年 6 月），整合期间原土堆矿区正常生产，目前土堆矿区持有安全生产许可证，生产规 模***万 t/a。原刘家矿区正在办理采矿许可证延续，暂未取得采矿许可证，未进行复工 复产；原龙口矿区未进行复工复产验收，未取得安全生产许可证；整合期间原刘家矿区 5 和原龙口矿区不生产。原土堆矿区自 2021 年 7 月至 2026 年 6 月按现生产规模***万 t/a 开采 5a，基建结束后矿山按照***万 t/a 生产 8.1a，计算矿山实际服务年限为 13.1a，截 止目前，矿山实际剩余服务年限为 11.7a（2022 年 12 月至 2034 年 8 月）。 结合矿山闭坑日期和植物种植季节，设计 1a 的治理复垦恢复期；并考虑 3a 的管护 期。由此确定该方案服务年限为 11.7（生产期）1a（治理复垦恢复期）3a（管护期）15.7a，起止时间为 2022 年 12 月-2038 年 8 月。 本方案适用年限为五年，自方案评审通过时为基准时间。根据国土资源部办公厅 关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的通知（国土资规〔2016〕 21 号），矿山企业扩大开采规模、扩大矿区范围或变更用地位置、改变开采方式的、取 得新的矿权、 矿山地质环境保护与土地复垦方案超过适用期或方案剩余服务期少于采矿 权延续时间的，应当重新编制或修订矿山地质环境保护与土地复垦方案。 五、编制工作概况五、编制工作概况 （一）本次工作方法及工作程序（一）本次工作方法及工作程序 接到委托书后， 我公司组成了由 6 名专业技术人员参加的项目组并按照工作程序开 展工作。主要工作人员见表 1。 表 1 编制人员情况及分工介绍 姓名 职务 职称 专业 工作内容 周云宗 审查人员 高级工程师 水工环 方案内部审查工作 王运华 项目负责人 工程师 土地资源管理 报告编制、数据分析、野外调查 李兴福 编制人员 工程师 水工环 报告编制、数据分析、野外调查 黄爱国 编制人员 工程师 财务 数据分析、费用估算 张德新 编制人员 工程师 水工环 野外调查、绘图 谭文海 编制人员 工程师 水工环 报告编制、数据分析、野外调查 根据 国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作 的通知（国土资规〔2016〕21 号）的工作程序（详见图 1），本次工作查明了矿山的 自然地理、地质、水文地质、工程地质等地质环境条件及矿山土地利用现状、矿山开采、 生产情况；查明了矿山地质环境问题、矿山地质灾害现状及危害程度，明确了矿山损毁 土地类型及损毁环节，分析研究了其分布规律和形成机理、影响因素及发展趋势；制定 了矿山地质环境保护、 治理和监测措施及土地复垦的标准、 复垦工程。 未来矿山闭坑后， 6 进行矿山闭坑治理和土地复垦，并对治理和复垦工程进行养护；对拟采取的各种矿山地 质环境保护与土地复垦措施进行了费用估算， 并对矿山地质环境保护与土地复垦方案进 行了简要的经济技术论证，提出了保障措施，最终编制完成了山东烟台鑫泰黄金矿业 有限责任公司鑫泰金矿矿山地质环境保护与土地复垦方案。 图 1 矿山地质环境保护与土地复垦方案编制工作程序 （二）完成的工作量（二）完成的工作量 本次评估工作主要包括资料收集、野外调查、室内综合分析研究与方案编制、方案 公示等内容。完成的主要工作量具体如下表 2。 表 2 完成主要实物工作量一览表 工作内容 单 位 工 作 量 备 注 矿山地质环境与土地复垦调查 km2 18.0 1/1 万 调查路线 km 15.2 调查点 个 89 水质检测 件 10 土壤检测 件 3 最终成果报告 套 1 1、资料收集与分析、资料收集与分析 根据山东省人民政府 2021 年 7 月 26 日下发的关于烟台市 8 个区（市）金矿矿产 资源整合方案的批复（鲁政字〔2021〕133 号），批复鑫泰金矿属于“整合一批”矿 山，为推进矿区整合采矿许可证办理进度，山东烟台鑫泰黄金矿业有限责任公司 2021 年 10 月即委托我公司编制山东烟台鑫泰黄金矿业有限责任公司鑫泰金矿矿山地质环 7 境保护与土地复垦方案。合同签订后，在现场调查前，收集了山东省海阳市土堆矿 区（整合）金矿资源开发利用方案、山东烟台鑫泰黄金矿业有限责任公司土堆矿区 矿山地质环境保护与土地复垦方案、山东烟台鑫泰黄金矿业有限责任公司龙口矿区 矿山地质环境保护与土地复垦方案、山东烟台鑫泰黄金矿业有限责任公司东刘家矿 区矿山地质环境保护与土地复垦方案 、 山东省海阳市土堆矿区金矿资源储量核实 （整 合） 报告 （核实基准日 2021 年 6 月 30 日） 、 山东省人民政府关于烟台市 8 个区 （市） 金矿矿产资源整合方案的批复（鲁政字〔2021〕133 号）等资料，初步掌握了矿区及 周边地质环境条件。收集了最新的 110000 地形图、15000 海阳市郭城镇土地利用现状 图 （第三次全国国土调查图 2020 年 12 月变更图） 作为野外工作底图， 收集资料较齐全， 为方案的编制奠定了良好的基础。 2、野外调查、野外调查 在对收集的资料初步整理、深入分析的基础上，技术人员于 2021 年 10 月现场重点 踏勘了矿区地形、地貌，挖掘了土壤剖面，并与山东烟台鑫泰黄金矿业有限责任公司、 相关权属单位进行了初步沟通（主要通过现场调查、问卷调查等方式），参与对象主要 为矿山企业、有关政府部门工作人员和矿区周边的相关村民。 我公司技术人员对矿区地质环境问题及土地损毁情况进行了调查， 采取路线穿越法 和地质环境追索相结合的方法进行，并利用 GPS 对矿山损毁土地进行勘测定界。采用 110000 地形图做底图，并参考土地利用现状图、地貌类型图、勘测定界图等图件，对 地质环境问题点及土地损毁情况进行观测描述，共完成调查面积约 18km2。 调查工作的内容主要包括以下几个方面 （1）矿山基本情况调查矿山开采规模、开采方式、开采范围、开采深度、矿山 资源储量、采矿方法等。 （2）地质环境问题调查对区内地面塌陷、地裂缝、含水层破坏、地形地貌景观 破坏、水土环境污染等进行调查。 （3）地形地貌景观调查对区内地形地貌的类型、分布及破坏情况，查询矿区周 边是否有自然保护区、旅游景点（区）、水源地等情况。 （4）水文地质调查主要调查区内含水层的结构、富水性，重点对区内浅层孔隙 地下水水位、水质、水量情况进行调查，取样检测获取地下水水位、水质、水量基础数 据。 （5）土地资源调查主要调查区内土地资源利用现状、植被的类型与分布等，并 8 对区内土壤质量情况进行调查，取样检测获取矿区主要损坏区域土壤 pH 值、重金属含 量等基础数据。 （6）社会经济状况和人类工程活动调查主要调查区内村庄、主要交通干线、水 利工程、工矿企业及其他各类建（构）筑物的分布情况、当地社会经济状况与人类工程 活动情况等。 综上所述，调查内容全面具体，观测描述详实准确，满足规范编制要求。 3、室内综合分析研究与方案编制、室内综合分析研究与方案编制 在综合分析研究现有资料、 现场调查、 现状评估及预测评估的基础上编写完成了 山 东烟台鑫泰黄金矿业有限责任公司鑫泰金矿矿山地质环境保护与土地复垦方案及附 图、附表等。该报告按照规范要求编制，内容丰富、详实，并通过公司总工办组织的方 案初审，提交成果一套。 4、方案公示、方案公示 初审成果提交后，我公司连同山东烟台鑫泰黄金矿业有限责任公司（甲方），在矿 区所在村庄进行了方案公示，公示期超过 7 天，期间无村民提出异议。 （三）工作质量评述（三）工作质量评述（修改）（修改） 本次方案编制工作严格按照“矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南”开展。合 同签订后我公司对现场进行了踏勘，野外调查前全面收集了有关资料，编制了野外调查 工作大纲。利用卫星定位仪（GPS）、数码相机等对现场进行调查，取得了较丰富的第 一手资料。野外调查资料自检和互检率均为 100，项目负责人检查率为 100；室内开 展了综合研究、计算机数据处理及制图等工作，为保证方案编制工作质量，野外工作成 果及报告编制完成后提交公司进行初审，项目组按其初审意见进行了修改。方案编制工 作符合相关技术要求，资料详实，质量可靠。 烟台鸿建地矿工程咨询有限公司承诺方案中涉及的基础数据、结论均真实有效，无 伪造、编造、篡改等虚假内容。 （四）上一次编制方案的执行情况（四）上一次编制方案的执行情况 土堆矿区上一次治理与复垦方案编制时间是 2019 年 3 月，编制单位为烟台德兴土 地规划咨询有限公司，方案的名称为山东烟台鑫泰黄金矿业有限责任公司土堆矿区矿 山地质环境保护与土地复垦方案；龙口矿区上一次治理与复垦方案编制时间是 2019 年 3 月，编制单位为烟台德兴土地规划咨询有限公司，方案的名称为山东烟台鑫泰黄 金矿业有限责任公司龙口矿区矿山地质环境保护与土地复垦方案；东刘家矿区上一次 9 治理与复垦方案编制时间是 2018 年 9 月，编制单位为山东省地质矿产勘查开发局第一 地质大队，方案的名称为山东烟台鑫泰黄金矿业有限责任公司东刘家矿区矿山地质环 境保护与土地复垦方案； 1、上一方案矿山地质环境部分、上一方案矿山地质环境部分执行情况执行情况 本次矿山地质环境治理工作执行情况按整合前矿山分开进行描述，分述如下 （1）土堆矿区 矿山 2019 年 3 月委托烟台德兴土地规划咨询有限公司编制了山东烟台鑫泰黄金 矿业有限责任公司土堆矿区矿山地质环境保护与土地复垦方案 ， 批复时间为 2019 年 4 月，方案适用年限为 5 年，即 2019 年 4 月～2024 年 3 月，2019 年 4 月至今，矿山正常 生产至今。方案确定评估区为重要区，地质环境复杂程度为中等，建设规模为大型，综 合确定评估级别为一级，主要地质环境问题为采空塌陷及其伴生地裂缝。 其主要工作任务及执行情况如下其主要工作任务及执行情况如下 1）地面形变监测 A、设计情况 设计自 2019 年 4 月开始，布设基准点 3 个，监测点 8 个，监测频次 4 次/年。 B、执行情况 2）矿山自 2019 年 4 月以来，一直正常生产，矿山采用中海达手簿、中海达测地型 GNSS 接收机，对监测点进行了监测，各监测点数据在仪器允许误差范围内，根据 2019 年 4 月至 2022 年 10 月的地面形变监测成果分析（见表 3），每年监测 4 次，共计观测 104 次，观测成果为地面高程∆Z5mm-5mm，监测区域未发现沉降现象，未发现 采空塌陷及伴生地裂缝。 表 3 2019 年-2021 年高程监测数据（m） 点号 日期 1 2 3 4 5 6 7 8 原始高程 174.043 192.010 202.708 206.451 199.040 197.731 218.513 254.723 2019 年 6 月 174.048 192.014 202.703 206.455 199.044 197.734 218.516 254.726 2019 年 12 月 174.047 192.014 202.703 206.454 199.042 197.735 218.515 254.727 2020 年 3 月 174.046 192.013 202.710 206.455 199.044 197.734 218.516 254.726 2020 年 6 月 174.048 192.013 202.712 206.454 199.043 197.733 218.518 254.728 2020 年 9 月 174.045 192.012 202.710 206.455 199.044 197.734 218.516 254.725 10 2020 年 12 月 174.041 192.008 202.711 206.454 199.042 197.735 218.515 254.726 2021 年 3 月 174.046 192.013 202.705 206.453 199.043 197.732 218.516 254.725 2021 年 6 月 174.048 192.014 202.703 206.455 199.044 197.734 218.517 254.727 2021 年 9 月 174.046 192.011 202.704 206.458 199.046 197.732 218.516 254.727 2021 年 12 月 174.044 192.013 202.713 206.456 199.045 197.734 218.517 254.728 2022 年 3 月 174.047 192.015 202.713 206.449 199.044 197.732 218.518 254.725 2022 年 6 月 174.044 192.015 20