吉林省国华二道甸子金矿有限责任公司二道甸子金矿矿山地质环境保护与土地复垦方案.pdf

吉林省国华二道甸子金矿有限责任公司 二道甸子金矿 矿山地质环境保护与土地复垦方案 申报单位吉林省国华二道甸子金矿有限责任公司 二〇二二年十一月 I 目录 前言........................................................................................................................................1 一、任务的由来.................................................................................................................1 二、编制目的.....................................................................................................................1 三、编制依据.....................................................................................................................1 四、方案适用年限.............................................................................................................4 五、编制工作概况.............................................................................................................5 第一章 矿山基本情况............................................................................................................10 一、矿山简介...................................................................................................................10 二、矿区范围及拐点坐标............................................................................................... 11 三、矿山开发利用方案概述........................................................................................... 11 四、矿山历史开采情况及现状.......................................................................................16 第二章 矿区基础信息............................................................................................................19 一、矿区自然地理...........................................................................................................19 二、矿区地质环境背景...................................................................................................21 三、矿区社会经济概况...................................................................................................27 四、矿区土地利用现状...................................................................................................27 五、矿山及周边其他人类重大工程活动.......................................................................29 六、 矿山及周边矿山地质环境治理与土地复垦案例分析.........................................29 第三章 矿山地质环境影响和土地损毁评估........................................................................32 一、矿山地质环境与土地资源调查概述.......................................................................32 二、矿山地质环境影响评估...........................................................................................33 三、矿山土地损毁与评估...............................................................................................43 四、矿山地质环境治理分区与土地复垦范围...............................................................46 第四章 矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析............................................................49 一、矿山地质环境治理可行性分析...............................................................................49 二、矿区土地复垦可行性分析.......................................................................................50 第五章 矿山地质环境治理和土地复垦工程........................................................................58 一、矿山地质环境保护与土地复垦预防.......................................................................59 II 二、矿山地质灾害治理...................................................................................................61 三、矿区土地复垦...........................................................................................................63 四、含水层破坏修复.......................................................................................................69 五、水土环境污染修复...................................................................................................69 六、矿山地质环境监测...................................................................................................70 七、矿区土地复垦监测和管护.......................................................................................71 第六章 矿山地质环境治理和土地复垦工作部署................................................................73 一、总体工作部署...........................................................................................................73 二、阶段实施计划...........................................................................................................73 三、近期年度工作安排...................................................................................................74 第七章 经费预算与进度安排................................................................................................75 一、经费预算依据...........................................................................................................75 二、矿山地质环境治理工程经费预算...........................................................................77 三、土地复垦工程经费预算...........................................................................................88 四、总费用汇总与年度安排...........................................................................................97 第八章 保障措施与效益分析................................................................................................98 一、组织保障...................................................................................................................98 二、技术保障...................................................................................................................98 三、资金保障...................................................................................................................98 三、资金保障...................................................................................................................99 四、监管保障.................................................................................................................101 五、效益分析.................................................................................................................101 六、公众参与.................................................................................................................102 第九章 结论与建议..............................................................................................................105 一、结论.........................................................................................................................105 二、建议.........................................................................................................................106 III 附图 顺序号图名 1.矿山地质环境问题现状图； 2.土地利用现状图 3矿山地质环境问题预测图； 4矿区土地损毁预测图； 5矿区土地复垦规划图； 6矿山地质环境治理工程部署图； 7工程布局平面布置图； 8矿山地质环境调查实际材料图； 9矿区地形地质图； 10水文地质图； 1165 号勘探线剖面图； 1245 号勘探线剖面图； 1349 号勘探线剖面图； 1481 号勘探线剖面图； 15Ⅰ、Ⅴ号矿体开拓系统投影图。 附表 1. 矿山地质环境现状调查表； 2.吉林省国华二道甸子金矿有限责任公司二道甸子金矿矿山地质环境保护与 土地复垦方案公众参与调查表 附件 1. 委托书； 2. 存储矿山地质环境治理恢复基金承诺书； 3. 吉林省国华二道甸子金矿有限责任公司提供资料真实性承诺书 ； 4. 吉林省国华二道甸子金矿有限责任公司矿山地质环境保护与土地复垦承诺； 5. 项目单位对 吉林省国华二道甸子金矿有限责任公司二道甸子金矿矿山地质环境 保护与土地复垦方案的意见； 6. 自然资源局对 吉林省国华二道甸子金矿有限责任公司二道甸子金矿矿山地质环 境保护与土地复垦方案的意见； 7. 土地权属人对 吉林省国华二道甸子金矿有限责任公司二道甸子金矿矿山地质环 IV 境保护与土地复垦方案的意见； 8. 土地权属证明； 9. 用地手续； 10. 内审意见； 11. 吉林省国华二道甸子金矿有限责任公司二道甸子金矿矿产资源开发利用方 案的评审意见； 12. 划定矿区批复； 13. 客土土源证明； 14. 原矿山地质环境恢复治理备案表； 15. 缴纳环境恢复治理基金证明； 16. 2021 年度储量报告评审意见。 1 前前言言 一、任务的由来一、任务的由来 吉林省国华二道甸子金矿有限责任公司二道甸子金矿位于吉林省桦甸市二 道甸子镇，为生产矿山。2012 年 12 月 20 日矿山取得采矿许可证，由吉林省国 土资源厅颁发，采矿许可证证号为 C2200002012124210131290，有效期为 2012 年 12 月 20 日至 2022 年 12 月 20 日，生产能力 3.0 万 t/a，矿区面积 0.9151km。 2012 年 10 月，由吉林市旭升地质矿产资源勘测设计研究院编制吉林省国华二 道甸子金矿有限责任公司二道甸子金矿矿山地质环境保护与恢复治理方案， 2012 年 11 月，由吉林省国土资源勘测规划研究院编制吉林省国华二道甸子金 矿有限责任公司二道甸子金矿项目土地复垦方案报告书，现两个方案均已超过 适用期。根据土地复垦条例、矿山地质环境保护规定和国土资源部办 公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的通知 （国土资 规〔2016〕21 号）等文件要求，“在办理采矿权延续时，矿山地质环境保护与土 地复垦方案超过适用期或方案剩余服务期少于采矿权延续时间的， 应当重新编制 或修订”。故受吉林省国华二道甸子金矿有限责任公司的委托，吉林市天诚工程 技术咨询有限责任公司开展 吉林省国华二道甸子金矿有限责任公司二道甸子金 矿矿山地质环境保护与土地复垦方案编制工作。 二、编制目的二、编制目的 为二道甸子金矿合理开发利用矿产资源、保护矿山地质环境、保护耕地，减 少矿产资源勘查开采活动造成矿山地质环境和土地资源的影响和破坏程度， 促进 矿产资源合理开发利用和经济社会、资源环境的协调发展提供技术依据， 同时为 自然资源主管部门对矿山地质环境保护与土地复垦实施情况监管提供依据。 三、编制依据三、编制依据 （一）法律法规及相关文件 1、中华人民共和国矿产资源法（2019 年修订草案）； 2、中华人民共和国土地管理法（2019 年第 3 次修正）； 3、中华人民共和国矿山安全法（2009 年 8 月 27 日修订）； 2 4、中华人民共和国水土保持法（2012 年 3 月 1 日）； 5、中华人民共和国环境保护法（2014 年 4 月 24 日）； 6、中华人民共和国环境影响评价法（2018 年修正） 7、中华人民共和国土地管理法实施条例（2021 年 7 月 2 日修订）； 8、基本农田保护条例（2017 年修正）； 9、土地复垦条例（中华人民共和国国务院令第 592 号）； 10、土地复垦条例实施办法（2019 年修正）； 11、地质灾害防治条例（国务院令第 394 号）； 12、矿山地质环境保护规定（国土资源部令第 44 号），2019 年修订； 13、吉林省地质灾害防治条例（2009 年 3 月 27 日省十一届人大常委会 第十次会议修订通过）； 14、 国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有 关工作的通知（国土资规〔2016〕21 号）； 15、矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南（中华人民共和国国土 资源部，2016 年 12 月）； 16、 国务院关于印发矿产资源权益金制度改革方案的通知 （国发﹝2017﹞ 29 号）； 17、 财政部国土资源部环境保护部关于取消矿山地质环境治理恢复保证金 建立矿山地质环境治理恢复基金的指导意见（财建﹝2017﹞638 号）； 18、 国土资源部关于印发土地整治工程营业税改征增值税计价依据调整过 渡实施方案的通知（国土资厅发﹝2017﹞19）号； 19、财政部税务总局关于调整增值税税率的通知财税﹝2018﹞32 号； 20、关于深化增值税改革有关政策的公告，财政部税务总局海关总署公 告 2019 年第 39 号； 21、 吉林省自然资源厅关于采矿生产项目土地复垦费预存纳入矿山地质环 境治理恢复基金管理有关问题的通知（吉自然资函〔2020〕266 号）； 22、地质环境监测管理办法，2019 年 7 月； （二）标准与规范 1、区域地质图图例（GB/T958-2015）； 2、综合工程地质图图例及色标（GB/T12328-1990）； 3 3、矿区水文地质工程地质勘查规范（GB/T 12719-2021）； 4、综合水文地质图图例及色标（GB/T14538-1993）； 5、土地利用现状分类（GB/T21010-2017）； 6、量和单位（GB3100-3102-1993）； 7、全国矿山资源规划（2016-2020）； 8、土壤环境质量标准（GB15618-2018）； 9、水土保持综合治理技术规范（GB/T16453-2008）； 10、土地基本术语（GB/T19231-2003）； 11、150000 地质图地理底图编绘规范（DZ/T0157-1995）； 12、地质图用色标准及用色原则（150000）（DZ/T0179-1997）； 13、地下水监测规范（SL 183-2005）； 14、造林作业设计规程（LY/T1607-2003）； 15、造林技术规程（GB/T 15776-2016）； 16、生态公益林建设 技术规程（GB/T-18337.3-2001）； 17、耕作层土壤剥离利用技术规范（TD/T 1048-2016） 18、耕地质量验收技术规范（NY/T1120-2006）； 19、耕地地力调查与质量评价技术规程（NY/T1634-2008）； 20、耕地后备资源调查评价技术规程（TD/T1007-2003）； 21、第三次全国土地调查技术规程（TD/T1022-2019）； 22、土地复垦质量控制标准（TD/T1036-2013）； 23、生产项目土地复垦验收规程（TD/T1044-2014）； 24、土地整治项目规划设计规范（TD/T1012-2016）； 25、矿山土地复垦基础信息调查规程（TD/T 1049-2016）； 26、土地复垦方案编制规程第 1 部分通则（TD/T1031.1-2011）； 27、土地复垦方案编制规程第 4 部分金属矿（TD/T1031.4-2011）； 28、矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范（DZ/T0223-2011） 29、地质灾害危险性评估规范（GB/T40112-2021）； 30、矿山地质环境监测技术规程（DZ/T0287-2015）； 31、土地开发整理项目预算定额标准（财综〔2011〕128号）； 32、中国地震烈度区划图（GBl8306-2015）； 4 （三）技术文件 （1）吉林省国华二道甸子金矿有限责任公司二道甸子金矿矿产资源开发 利用方案（长春黄金设计院，2012.8）； （2）吉林省国华二道甸子金矿有限责任公司二道甸子金矿技改（采矿部 分）初步设计及安全专篇（长春黄金设计院，2012.10）； （3）吉林省国华二道甸子金矿有限责任公司二道甸子金矿技改（采矿部 分）初步设计变更说明书（长春黄金设计院，2014.3）； （4）2012年5月吉林省国华二道甸子金矿有限责任公司提交的吉林省桦甸 市二道甸子北山金矿补充详查报告及其附图、附件，及吉林省桦甸市二道甸 子北山金矿补充详查报告评审意见书（吉储审字〔2012〕12号）； （5）吉林省桦甸市二道甸子北山金矿补充详查报告矿产资源储量评审 备案证明（吉国土资储备字〔2012〕26 号）； （6）吉林省桦甸市国华二道甸子金矿有限责任公司二道甸子金矿 2021 年年度储量报告（吉林省有色地质勘查局六○七队，2022 年 1 月） （7）现场调查收集及矿山提供的相关资料。 （四）主要计量单位 本方案编制过程中采用国际通用单位制，主要计量单位见表 0-1。 表 0-1主要计量 单位表 序号名称计量名称计量符号 1面积平方米；公顷；平方千米m；hm；km 2长度厘米；米；公里cm；m；km 3数量株；微克；千克；-；g；kg 4体积立方米；万立方米m；万 m 5产量吨；千吨；万吨t；kt；万 t 6单价元/亩；万元/公顷；元/吨-；万元/hm；元/t 7金额元；万元（人民币）- 8时间日；年d；a 9温度摄氏度C 10速度米/秒m/s 四、方案适用年限四、方案适用年限 （一）方案服务年限 根据 2022 年 1 月吉林省有色地质勘查局六○七队编制的吉林省桦甸市国 华二道甸子金矿有限责任公司二道甸子金矿 2021 年年度储量报告及审查意见 5 书显示控制资源储量 122b 为 145.12kt， 推断资源储量 333 为 217.49kt， 保有矿石 量 362.61kt，金属量 1167.27kg。 根据二道甸子金矿开发利用方案中矿山服务年限公式 A T 1 -1Q     ）（ 其中 T-－矿山计算服务年限，a A-－矿山年生产能力，30000t/a Q-－设计利用资源/储量，保有矿石量减去永久保安矿柱量，开发利用方案 中保安矿柱量为 77201.93t， 设计利用储量1451202174900.8-77201.93202728t α-－采矿损失率，12 β-－采矿贫化率，20 经计算剩余服务年限 T8.87 年。 故本“方案”服务年限为矿山生产服务年限为 8.8 年、1 年复垦期加 3 年管护 期，确定方案服务年限为 12.8 年，即 2022 年 12 月～2035 年 9 月。若采矿权人 扩大开采规模、扩大矿区范围、变更开采方式应重新编制方案，以更好地适应矿 山地质环境保护与土地复垦工作进行。 （二）方案基准期 根据中华人民共和国国土资源部2016年12月印发的 矿山地质环境保护与土 地复垦方案编制指南，二道甸子金矿为生产矿山，生产矿山以相关部门批准该 方案之日算起。 五、编制工作概况五、编制工作概况 接受本方案编制任务后，我公司针对该项目成立了项目组，项目组技术人员 对该地区有关的自然、 地质、 工程等资料进行了充分地搜集整理和分析， 于 2022 年 8 月进行了该项目的实地调查工作，确定了矿山地质环境评估范围和复垦区。 项目组对资料及实地工作进行了自检、互检并通过技术委员会预审后， 进行 了本方案的报告编制、图表绘制和附件汇编等工作。本方案范围为二道甸子金矿 矿区范围和矿山建设和开采影响范围。 2022 年 8 月，本项目组多次到现场踏勘，调查土壤、废石以及各类植物样 6 品。主要调查方法为收集资料、现场调查及室内综合分析评估的工作方法。下面 详细介绍工作方法。 图 0-1 工作程序框图 （一）资料收集与分析 收集矿山企业名称、位置、面积、相邻矿山的分布与概况矿山企业性质、 隶属关系、矿山建设规模及工程布局矿山设计生产能力实际生产能力设计生产服务 年限；矿产资源储量、矿床类型与赋存特征矿山开采历史与现状矿山开拓、采区和 开采阶段布置、开采方式、开采顺序、固体与液体废弃物的排放与处置情况矿区社 会经济概况、基础设施分布等矿山基本概况资料； 1）收集矿山地形地貌、气象、水文、土壤与植被等矿山自然地理资料； 2）收集矿山地层岩性、地质构造、水文地质、工程地质、环境地质、不良 地质现象、人类工程活动等地质环境条件资料； 3）收集矿山开发利用方案、资源储量核实报告、土地利用现状图、土地利 用总体规划图及其他相关图件资料等。 （二）野外调查 为保证调查范围囊括主要地质灾害点以及调查的准确性， 野外调查采取线路 穿越法和地质环境追索相结合的方法进行，采用 15000 地形图为底图，同时 参考土地利用现状图、地貌类型图、植被覆盖度图等图件，调查的原则是“村民 调查，现场观测”，对地质环境问题点和主要地质现象点进行观测描述，调查其 发生时间，基本特征，危害程度， 并对主要地质环境问题点和地质现象点进行 矿山地质环境及土地资源调 确定矿山地质环境评估范围和复垦区 矿山地质环境影响评估和土地复垦适宜性评价 矿山地质环境保护与土地复垦分区 矿山地质环境保护与土地复垦方案 报告编写图件编绘制 资料收集及现场踏勘 7 数码照相和 GPS 定位。 1）调查采矿活动引发的崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害（包括地质灾害的 种类、分布、规模、发生时间、发育特征、成因、危险性大小、危害程度等）； 2）调查采矿活动引起的含水层破坏（包括含水层结构改变、地下水水位下 降、水量减少或疏干、水质恶化）范围、规模、程度及对生产生活用水的影响； 3）调查采矿活动对地形地貌景观（地质遗迹、人文景观）、土地资源（损 毁的土地类型及面积）等的影响和破坏，以及对水土环境的污染情况； 4）调查矿区土地利用现状与权属、土地损毁情况（包括损毁范围、损毁程 度与面积）、耕地质量、是否涉及永久基本农田等土地资源问题； 5）调查矿山及周边矿山地质环境治理与土地复垦案例； 6）调查矿山已采取的地质环境治理措施及治理效果、已复垦土地采用的主 要标准和措施及复垦效果。 （三）项目投入及工作量 对项目区的土地利用现状进行了调查，收集了有关现状基础资料，结合项目 区的地形地貌和生态环境现状，拟建项目规模、压占和损毁场地情况，确定了矿 山地质环境保护和土地复垦范围，地质灾害防治及复垦目标及其工艺，制定了方 案计划。同时调研走访了相关职能部门以及土地权属人。开展了项目区的问卷调 查的公众参与，了解现状和发展，征求了对项目开发的意见和建议，切实反映到 项目地质环境保护和复垦方案中。在综合分析研究现有资料和现场调查的基础 上，编写矿山地质环境保护与土地复垦方案，并绘制要求的相关图件，以图 件形式反映矿山地质环境问题的分布、危害程度和恢复治理及土地复垦工程部 署。 表 0 - 2 完成工作量一览表 收集资料 开发利用方案份1 其他报告份3 成果 方案份1 图件张6 （四）工作人员的配置 本方案项目组人员 4 人，其中高级工程师 2 人，工程师 2 人。其具体负责编 写情况如下表 表 0-3项 目 组 人 员 配 置 情 况 8 姓名职称职责 冯楠高级工程师项目负责人 刘俭高级工程师技术负责 杨翔宇 工程师编写 李小利工程师绘图 （五）工作任务 为了有效防止地质灾害的发生，不断降低地质灾害危害程度、保护矿山的生 态环境， 使因矿山开采对地质环境的破坏得以有效恢复，促进矿山经济的可持 续发展， 为科学合理利用矿产资源及地质环境监督管理提供科学依据， 并按照“谁 破坏、谁治理”的原则，使矿山活动破坏土地恢复治理目标、任务、措施和计划 等落到实处。主要任务为 1）调查并查明矿区地质灾害形成的自然地理条件和地质环境背景条件； 2）基本查明因矿区以往开采对矿区地质环境破坏、采矿活动可能造成的地 质环境破坏及污染现状； 3）对评估区矿山环境问题及地质灾害的危害程度进行评估； 4）考虑矿区开采期间采矿活动破坏土地的类型，预测各类土地的破坏范围 和破坏程度，量算并统计各类被破坏土地的面积； 5）根据调查和预测结果，编制矿山地质环境保护与土地复垦方案，包括工 程部署、防治工程经费估算、保障措施和效益分析等。 （六）质量评述 本项目对 吉林省国华二道甸子金矿有限责任公司二道甸子金矿矿产资源开 发利用方案等主要设计文件进行深入研究，严格按照土地复垦方案编制规程 第 1 部分通则（TD/T1031.1-2011）、土地复垦方案编制规程第 4 部分 金属矿（TD/T1031.4-2011）、国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保 护与土地复垦方案编报有关工作的通知（国土资规[2016]21 号）、矿山地质 环境保护和土地复垦方案编制指南等要求，完成了吉林省国华二道甸子金矿 有限责任公司二道甸子金矿矿山地质环境保护与土地复垦方案的编制工作。 本方案编制在全面收集矿区相关资料以及地质环境调查、 土地利用状况调查 的基础上，严格按照矿山地质环境保护与士地复垦方案编制指南及其他国家 现行有关规范或技术要求进行编制的，该报告资料真实可信，数据准确，质量满 足要求，完成了预期的工作任务，达到了工作目的；方案内得出的结论科学、合 9 理，否则后果由承诺人自行承担。 10 第一章第一章 矿山基本情况矿山基本情况 一、矿山简介一、矿山简介 （一）矿山地理位置 二道甸子金矿位于吉林省桦甸市北东 60方向，直距约 40km 处，行政区划 隶属桦甸市二道甸子镇。地理极值坐标 东经* 北纬* 江源－榆树的 S204 省道在矿区南 1km 附近通过， 在临江与 S102 省道相通， 矿区内有水泥板路与 S204 省道相通，交通十分方便，见图 1。 （二）采矿权设置情况 ①采矿权人吉林省国华二道甸子金矿有限责任公司； ②矿山名称吉林省国华二道甸子金矿有限责任公司二道甸子金矿； 11 ③经济类型有限责任公司； ④开采矿种金矿； ⑤开采方式地下开采； ⑥生产规模3.0104t/a； ⑦开采深度由 485m-48m 标高； ⑧矿区面积0.9151km； ⑨有效期限2012 年 12 月至 2022 年 12 月； 二、矿区范围及拐点坐标二、矿区范围及拐点坐标 依据采矿许可证（证号C2200002012124210131290，有效期自 2012 年 12 月 20 日至 2022 年 12 月 20 日），矿区范围由以下 6 个拐点坐标圈定，矿 区范围拐点坐标如下表 1-2 表 1-2 划定矿区范围拐点坐标 拐点编号 2000 大地坐标系 XY 1 ** 2 ** 3 ** 4 ** 5 ** 6 ** 开采标高* 井巷工程标高* 矿区面积* 三、矿山开发利用方案概述三、矿山开发利用方案概述 1、开采对象及设计利用量 为采矿许可证矿区开采范围内，开采标高为 370m 至 105m 之间的Ⅰ 上、Ⅰ下、 Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ、Ⅴ号矿体。 设计利用的资源储量（122b333）矿石 482Kt，Au 金属量 1494Kg。其中 基础储量矿石 245Kt，Au 金属量 730Kg。资源量（333）矿石 236Kt，Au 金 属量 763Kg。 2、建设规模及最终产品 根据矿石资源储量、矿床赋存条件和开采技术条件，设计建设规模为采矿证 12 规模，矿山建设规模为 3.0104t/a，矿山服务年限为 12.0 年，最终产品为金精粉。 选厂和尾矿库为独立选址项目，单独做土地复垦方案，本方案未将选厂和尾矿库 列入。 3、开采方式 根据开采范围内的资源状况并结合地表地形特征， 采矿开采方式采用地下开 采方式。 4、采矿方法 根据矿体的赋存条件，现采用浅孔留矿采矿法开采，现有 2 个回采矿块，为 北区 413 矿块及 611 矿块（南区无回采矿块）。北区 413 矿块位于四中段 27-29 勘探线之间，开采 I 下-3 号矿体；北区 611 矿块位于六中段 15-17 勘探线之间， 开采 I 上-4 号矿体。 5、开拓运输系统 采用平硐盲竖井（南、北分区）开拓方案。 A.北区开拓系统 主运平硐为原有的八坑 （370m 标高） 平硐。 主运平硐口至红旗竖井长 452m， 至端部风机处 1300m，净断面 5.19m，在遇到断裂构造带或节理裂隙特别发育 时，采用混凝土支护和钢梁支护。 北区盲竖井为原有红旗竖井 （罐笼井） ， 红旗竖井作为矿山北区的主提升井。 井筒断面为矩形，井筒净断面 2.2m3.6m，井筒部分采用混凝土支护，支护厚度 250mm。竖井提升方式采用 2＃双层铝合金罐