淮南矿业（集团）有限责任公司张集煤矿矿山地质环境保护与土地复垦方案.pdf

1 目目录录 前言前言............................................................................................................................... 3 一、任务的由来................................................................................................... 3 二、编制目的....................................................................................................... 3 三、编制依据....................................................................................................... 4 四、方案适用年限............................................................................................... 7 五、编制工作概况............................................................................................... 8 第一章、矿山基本情况第一章、矿山基本情况.............................................................................................12 一、矿山简介..................................................................................................... 12 二、矿区范围及拐点坐标................................................................................. 13 三、矿山开发利用方案概述............................................................................. 14 四、矿山开采历史及现状................................................................................. 36 第二章、矿区基础信息第二章、矿区基础信息.............................................................................................40 一、矿区自然地理............................................................................................. 40 二、矿区地质环境背景..................................................................................... 46 三、矿区社会经济概况..................................................................................... 81 四、矿区土地利用现状..................................................................................... 81 五、矿山及周边其他人类重大工程活动......................................................... 87 六、矿山及周边矿山地质环境治理与土地复垦案例分析............................. 90 第三章、矿山地质环境影响和土地损毁评估第三章、矿山地质环境影响和土地损毁评估.......................................................109 一、矿山地质环境与土地资源调查概述....................................................... 109 二、矿山地质环境影响评估........................................................................... 110 三、矿山土地损毁预测与评估....................................................................... 159 四、矿山地质环境治理分区与土地复垦范围............................................... 168 第四章、矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析第四章、矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析...........................................179 一、矿山地质环境治理可行性分析............................................................... 179 二、矿区土地复垦可行性分析....................................................................... 181 第五章、矿山地质环境治理与土地复垦工程第五章、矿山地质环境治理与土地复垦工程.......................................................203 一、矿山地质环境保护与土地复垦预防....................................................... 203 二、矿山地质环境治理................................................................................... 209 2 三、矿区土地复垦........................................................................................... 212 四、含水层破坏修复....................................................................................... 227 五、水土环境污染修复................................................................................... 228 六、矿山地质环境监测................................................................................... 229 七、矿区土地复垦监测和管护....................................................................... 235 第六章、矿山地质环境治理与土地复垦工作部署第六章、矿山地质环境治理与土地复垦工作部署...............................................239 一、总体工作部署........................................................................................... 239 二、阶段实施计划........................................................................................... 239 三、近期年度工作安排................................................................................... 246 第七章、经费估算与进度安排第七章、经费估算与进度安排...............................................................................254 一、经费估算依据........................................................................................... 254 二、矿山地质环境治理工程经费估算........................................................... 258 三、土地复垦工程经费估算........................................................................... 264 四、总费用汇总与年度安排........................................................................... 269 第八章、保障措施与效益分析第八章、保障措施与效益分析...............................................................................310 一、组织保障................................................................................................... 310 二、技术保障................................................................................................... 311 三、资金保障................................................................................................... 312 四、监管保障................................................................................................... 316 五、效益分析................................................................................................... 317 六、公众参与................................................................................................... 320 第九章、结论与建议第九章、结论与建议...............................................................................................323 一、结论........................................................................................................... 323 二、建议........................................................................................................... 324 3 前前 言言 一、任务的由来一、任务的由来 张集煤矿隶属于淮南矿业（集团）有限责任公司，为大型优质煤炭生产矿山， 是淮南潘谢矿区的生产矿井。始建于 1996 年，经多年技改，现发展为一矿两井四 区格局，核定年生产能力*******万 t/a。 2019 年 3 月，中国矿业大学（北京）提交了淮南矿业（集团）有限责任公司 张集煤矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 ， 方案服务年限 19 年， 即 2018 年-2037 年，方案适用年限为 5 年，即 2018 年-2022 年。 依据国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关 工作的通知（原国土资规〔2016〕21 号）及安徽省公益性地质调查管理中心会 议纪要（2020 年第 2 号）中“方案有效期为 5 年，每 5 年修编一次”。由于原“矿 山地质环境保护与土地复垦方案”适用期临近，淮南矿业（集团）有限责任公司张 集煤矿委托安徽润地勘测规划咨询有限公司 （以下简称“我公司”） 承担“淮南矿业 （集 团）有限责任公司张集煤矿矿山地质环境保护与土地复垦方案”编制工作。 二、编制目的二、编制目的 为合理开发利用矿产资源，最大限度的减少或避免因矿产资源开发引发的地质 环境问题，有效防止矿山建设及生产活动造成的矿山地质灾害，有效保护和改善矿 山地质环境，恢复被破坏的土地使用功能和生态环境，为矿山地质环境保护和土地 复垦提供科学依据，为政府主管部门开展矿山地质环境监督管理提供技术依据。主 要任务为 1、开展矿山地质环境调查，查明矿山地质环境条件，逐一查明矿山地质环境 问题和矿山地质灾害 。 2、对矿山地质环境现状和已有的地质环境问题进行现状评估和土地类型现状 调查评估，根据开发利用方案预测矿业活动可能引发矿矿山地质灾害类型和土地损 毁程度预测分析，在现状评估及预测评估的基础上，进行矿山地质环境保护与土地 复垦分区。 4 3、确定矿山地质环境保护与土地复垦可行性分析，确定治理工程目标、任务， 技术措施。编制矿山地质环境治理、土地复垦、含水层破坏修复、水土环境污染修 复、矿山地质环境监测、矿区土地复垦监测和管护工程设计方案。 4、对矿山地质环境治理与土地复垦工作进行整体部署、整体预算，设计总体 部署、阶段计划、近期年度计划和经费安排。 5、对矿山地质环境保护与土地复垦方案进行保障措施与效益分析。 三、编制依据三、编制依据 （一）法律法规（一）法律法规 1、中华人民共和国矿产资源法（2009 年修订）； 2、中华人民共和国土地管理法（2020 年 1 月）； 3、中华人民共和国环境保护法（2014 年修订）； 4、中华人民共和国水土保持法（2010 年修订）； 5、中华人民共和国水污染防治法（2017 年修订）； 6、中华人民共和国环境影响评价法（2016 年修订）； 7、中华人民共和国大气污染防治法（2016 年 1 月）； 8、中华人民共和国固体废物污染环境防治法（2016 年修订）； 9、中华人民共和国土地管理法实施条例（国务院令第 743 号，2021 年修 订）； 10、地质灾害防治条例（国务院令第 394 号，2004 年 3 月）； 11、土地复垦条例（国务院令第 592 号，2011 年）； 12、矿山地质环境保护规定（自然资源部令第 5 号，2019 年 7 月 16 日第 三次修正）； 13、土地复垦条例实施办法（2019 年修正）； 14、安微省矿山地质环境保护条例（2007 年 6 月）。 （二）国家有关地质环境治理与土地复垦政策性文件规范规程（二）国家有关地质环境治理与土地复垦政策性文件规范规程 1、国土资源部办公厅关于做好地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作 5 的通知（国土资规〔2016〕21 号）； 2、国土资源部办公厅关于印发土地整治工程营业税改征增值税计价依据调 整过渡实施方案的通知（国土资厅发〔2017〕19 号）； 3、关于印发矿产资源权益金制度改革方案的通知，（2017 年）； 4、关于取消矿山环境治理恢复保证金建立矿山环境治理恢复基金的指导意 见，（2017 年）； 5、关于加快建设绿色矿山的实施意见，（国土资规〔2017〕4 号）； 6、安徽省国土资源厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报工作 的通知（皖国土资规〔2017〕2 号）； 7、自然资源部 农业农村部 国家林业和草原局关于严格耕地用途管制有关 问题的通知（自然资发〔2021〕166 号） 8、安徽省自然资源厅 安徽省农业农村厅 安徽省林业局关于严格耕地用途 管制有关措施的通知皖自然资耕〔2022〕2 号 9、自然资源部关于积极做好用地用海要素保障的通知（自然资发〔2022〕 129 号）； 10、自然资源部等 7 部门关于加强用地审批前期工作积极推进基础设施项目 建设的通知（自然资发〔2022〕130 号）； 11、自然资源部生态环境部国家林业和草原局关于加强生态保护红线管理的 通知（试行）（自然资发〔2022〕142 号； 12、安徽省矿山地质环境治理恢复基金管理实施细则（试行）的通知（皖 自然资规〔2022〕8 号）； 13、安徽省公益性地质调查管理中心会议纪要（2020 年第 2 号）。 14、安徽省发展改革委安徽省自然资源厅关于复核安徽省采煤沉陷区界定和 分类标准的函皖发改皖西函〔2019〕289 号 （三）规程、规范、技术标准（三）规程、规范、技术标准 1、矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南（2016 年 12 月，中华人民 6 共和国国土资源部）； 2、矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范（DZ/T0223-2011）； 3、土地复垦方案编制规程第 1 部分通则（TD/T1031.1-2011）； 4、土地复垦方案编制规程第 3 部分井工煤矿（TD/T1031.3-2011）； 5、土地复垦质量控制标准（TD/T1036-2013）； 6、生产项日土地复垦验收规程（TD/T1044-2014）； 7、矿山土地复垦基础信息调查规程（TD/T1049-2016）； 8、土地利用现状分类（GB/T21010-2017）； 9、地质灾害危险性评估规范（GB/T 40112-2021）； 10、崩塌、滑坡、泥石流监测规范（DZ/T0221-2006）； 11、地面沉降调查与监测规范（DZ/T0283-2015）； 12、 土地开发整理项目预算定额标准 （财政部、 国土资源部， 2012 年 2 月） ； 13.地表水环境质量标准（GB3838-2002）； 14、地下水质量标准（GBT14848-2017）； 15、土壤环境质量-农用地土壤污染风险管控标准（GB/T15618-2018）； 16、土壤环境质量-建设用地土壤污染风险管控标准（GB/T36600-2018）； 17，地下水监测规范（SL183-2005）； 18、安徽省矿山地质环境治理工程预算标准（试行）（安徽省自然资源厅、 安微省财政厅），2019 年 4 月； 19、地质灾害 ISAR 监测技术指南T/CAGHP013-2018 20、安微省 2020 年度矿山生态修复项目服务指导工作方案（皖自然资修 函（2020）63 号）； 21、安微省自然资源厅关于印发安微省在建与生产矿山生态修复管理暂行办 法的通知； （四）相关基础技术类资料（四）相关基础技术类资料 1、安徽省淮南矿业（集团）有限责任公司张集矿井二期扩建工程竣工环境 7 保护验收调查报告，国家环境保护总局环境工程评估中心（2005.12）； 2、淮南矿业集团有限责任公司张集煤矿矿山地质环境保护与治理恢复方案 （2011.3）； 3、淮南矿业（集团）有限责任公司张集煤矿二水平补充勘探地质报告， 安徽省煤田地质局勘查研究院（2011.12）； 4、安徽省淮南矿业（集团）有限责任公司张集矿井改扩建项目土地复垦方 案报告书（2012.7）； 5、淮南矿业（集团）有限责任公司张集煤矿矿井地质报告（修编），安 徽省煤田地质局勘查研究院（2015.6）； 6、淮南矿业（集团）有限责任公司张集煤矿矿山地质环境保护与土地复垦 方案，中国矿业大学（北京）（2019.3）； 7、淮南矿业（集团）有限责任公司张集煤矿地质类型划分报告，安徽省 煤田地质局勘查研究院（2020.4）； 8、淮南矿业（集团）有限责任公司张集煤矿采煤沉陷区岸线环境治理方案 （2021-2025），安徽省地勘局第一水文工程地质勘查院（2021.11）； 9、 安徽省淮南市张集煤矿 2021 年度矿山储量年度年报，淮南矿业（集团） 有限责任公司（2022.1）； 10、安徽省淮南市张集煤矿矿产资源开发利用方案，煤炭工业合肥设计研 究院有限责任公司（2022.3）。 四、方案适用年限四、方案适用年限 （一）矿山服务年限（一）矿山服务年限 根据 2022 年 3 月提交的安徽省淮南市张集煤矿矿产资源开发利用方案 （以 下简称“开发利用方案”）及张集煤矿提供的 2022 年 1 月-7 月的开采量数据，矿山 剩余服务年限 54.9 年。 （二）方案基准期（二）方案基准期 本方案基准期为 2023 年 1 月。 8 （三）方案服务年限（三）方案服务年限 考虑矿山地质采矿条件及平均采深（******），依据煤矿采空区岩土工程勘 察规范 2017 版GB51044-2014，当采深大于 400m 时，地表移动延续时间（T）计 算公式为 当 H0＞400m 时T1000exp（1-400/H0）； 依公式求得矿区地面塌陷的基本稳沉期为 4 年；本矿山为大型矿山，设计监测 管护期为 3 年。最终确定本方案服务年限为 61.9 年（2022 年 8 月至 2084 年 6 月） 。 （四）方案适用年限（四）方案适用年限 依据国家法律法规和相关政策要求，企业应根据生产规划和矿山实际地质环境 和土地复垦情况等因素变化，每 5 年对方案进行一次修订。因此确定本方案有效期 为 5 年，即 2023-2027 年。 在本方案有效期内，如果采矿权变更时，涉及扩大开采规模、扩大矿区范围、 变更开采方式的，须重新编制本方案；在办理采矿证延续时，本方案超过有效期或 方案剩余适用期少于采矿权延续时间时，须重新编制方案。 （五）方案近、中、远期（五）方案近、中、远期 本方案分近期、 中、 远期分别进行编制。 近期年限为方案有效期， 即 2023 年-2027 年；中期为 2028 年-2032 年；远期至方案适用年限结束，即 2033 年-2084 年。 五、编制工作概况五、编制工作概况 （一）工作的程序（一）工作的程序 项目开展后我单位即组建了项目组，项目组设立项目负责人，按照分工的不同 着手搜集方案涉及区域的地质环境背景条件、土地利用现状、土地利用总体规划、 矿山开发利用方案及矿山开采设计等相关资料， 分析研究区域资料， 进行现场踏勘， 编写方案大纲，开展野外现场调查工作，之后对所收集调查的资料进行室内综合分 析整理和信息数据处理，确定了矿山地质环境评估范围和复垦区、复垦责任范围， 并进行了矿山地质环境影响评估和土地复垦适宜性评价及矿山地质环境治理与土 地复垦分区，最终提交了本次矿山地质环境保护与土地复垦方案编制报告。 9 图图 0-1 方案编制工作程序框图方案编制工作程序框图 （二）工作内容和方法（二）工作内容和方法 根据编制指南、矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范 （DZT0223-2011）和土地复垦方案编制规程（TDT1031.1-2011）中确定的矿山 地质环境评估与土地复垦适宜性评价工作的基本要求，在工作中首先明确工作思路， 熟悉工作程序，确定工作重点，制定项目实施计划。 1、资料搜集与现场踏勘、资料搜集与现场踏勘 接受委托后，项目组多次至现场进行现场资料收集与踏勘，主要收集方案涉及 区域的自然地理、交通、经济概况、矿床地质、水文地质、工程地质、环境地质、 矿产资源及开发状况、土地损毁、土地利用现状、土地利用总体规划、矿山开采规 划及地质采矿技术条件、矿山地质环境治理及土地复垦情况等相关资料。 2、矿山地质环境及土地资源调查、矿山地质环境及土地资源调查 根据踏勘情况和收集到的资料，编制了矿山地质环境保护与土地复垦方案大纲。 以淮南矿业（集团）有限责任公司张集煤矿提供的 110000 地形地质图为底图， 结合淮南市自然资源和规划局提供的最新 110000 土地利用现状图等资料，多次 10 进行了矿山地质环境、土地资源调查和公众参与调查。 3、综合整理分析研究、综合整理分析研究 对所收集、调查的资料进行系统分析整理和归类，并对其进行综合研究，确定 矿山地质环境评估范围和复垦区，进行矿山地质环境影响评估和土地复垦适宜性评 价， 完成矿山地质环境保护与土地复垦分区。 利用计算机技术进行辅助研究和制图， 采用定性、定量的方法，按国家现行有关技术规程规范，编制了淮南矿业（集团） 有限责任公司张集煤矿矿山地质环境保护与土地复垦方案。 （三）完成的主要工作量（三）完成的主要工作量 本方案编制完成的主要工作量见表 0-1 表表 0-1 主要实物工作量表主要实物工作量表 编号内容单位工作量备注 1调查面积km2123.8 2调查路线km70.4 3 矿山地质环境与土地复 垦调查点 处210 4GPS 定位点个87 5周边矿山及工程调查处4 顾北煤矿、顾桥煤矿、谢 桥煤矿、新集一矿 6现场照片张105 7收集已有资料份31 8调查访问人数个30 （四）质量评述（四）质量评述 本方案编制严格按照矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南（国土资 源部 2016 年 12 月）（以下简称“指南”）要求开展工作。 为了确保编制的方案质量，项目负责人对方案编制工作进行全程质量监控，对 野外矿山地质环境调查工作、室内综合研究和报告编制等工作及时进行质量检查。 编制过程中，保持与矿山企业及地方自然资源部门沟通，确保编制方案符合实际， 且具备可实施性。并组织单位有关专家对矿山地质环境条件、评估级别、采空塌陷 等矿山地质环境问题等关键问题进行了重点把关。报告编制完成后，组织有关专家 11 进行了报告内审工作，之后报告主编根据专家审查意见再进一步修改完善。 本次工作所收集资料均为经相关部门审查通过的正式成果和矿山企业提供的 正式资料；野外调查与采样各项工作严格执行相关技术标准，调查资料自检和互检 率均为 100％，项目负责人检查率为 100％；收集和野外调查取得的资料数据真实， 质量可靠， 野外完成的工作量满足要求。 室内综合研究采用计算机数据处理及制图， 在完成大量基础工作和综合分析研究的基础上，编制完成了矿山地质环境保护与土 地复垦方案，符合原国土资源部颁发的国土资源部办公厅关于做好地质环境保护 与土地复垦方案编报有关工作的通知（国土资规〔2016〕21 号）文件要求，并通 过编制单位审查。本方案编制工作程序、完成工作量、成果质量均符合“指南”及相 关规范、规程的要求。 （四）真实性及科学性承诺（四）真实性及科学性承诺 安徽润地勘测规划咨询有限公司在本次工作中收集的资料较全面，淮南矿业 （集团）有限责任公司提供基础数据和现场调查数据真实可靠，矿山地质环境和土 地资源调查及报告编制工作按国家现行有关技术规程、规范进行，工作精度符合规 程规范要求。我们承诺方案中所引数据的真实性及结论的科学性。 12 第一章第一章 矿山基本情况矿山基本情况 一、矿山简介一、矿山简介 （一）项目基本情况（一）项目基本情况 张集矿井初步设计由煤炭工业合肥设计研究院于 1989 年 6 月编制，1995 年 3 月完成了张集矿井修改初步设计，1997 年 3 月完成了张集矿井优化修改初步 设计，生产能力为*****万吨/年，服务年限 122.5 年。张集煤矿于 1996 年 7 月开 工建设，2001 年 11 月正式投产。张集煤矿二期工程于 2003 年 7 月 1 日开工建设， 2005 年 7 月 1 日通过了淮南矿业集团的联合试运转预验收，2005 年 10 月 28 日并 入张集煤矿。通过多年高定位技改，现核定总生产能力*******万 t/a。 表表 1-1 项目区基本情况表项目区基本情况表 采矿权人淮南矿业（集团）有限责任公司 矿山名称淮南矿业（集团）有限责任公司张集煤矿 经济类型国有企业 采矿许可证号******* 采矿许可证有效期限2006 年 3 月 31 日至 2030 年 4 月 1 日 开采矿种煤 开采方式地下开采 生产规模 采矿许可证证载生产规模*******万 t/a，2017 年经上级主 管部门核定生产能力为*******万 t/a 开采深度标高-200m 至-1000m 矿区面积*******km2 建设性质既有矿权，已投产生产项目 开拓方式分区开拓，立井开拓 采矿方法及工艺长臂式采煤方法，后退式回采，全部垮落法管理顶板 （二）地理位置（二）地理位置 张集煤矿位于凤台县西部， 距县城约 20km， 行政区划属凤台县。 地理坐标 （2000 国家大地坐标系） 东经 *******， 北纬 *******， 中心地理坐标 东经 *******， 北纬*******。矿井西与谢桥煤矿相邻，东北与顾桥煤矿、顾北煤矿相邻，南至 谢桥-古沟向斜轴与新集一矿、连塘李井田相邻。 13 矿井中心距张集火车站约 5km，该车站东距蚌埠 141km，西至阜阳 69km，淮 南-阜阳铁路从矿井南缘通过，分别与京沪、徐阜及京九铁路相接。潘集-谢桥、凤 台-张集公路在矿区通过，且与凤台-颍上、凤台-利辛、凤台-蒙城、利辛-颍上等公 路相接，可通往各县市。西淝河在工业广场以东 2km 处贯穿全境，常年有水，可通 百吨机帆船，凤台港是淮河上较大的河港之一，内运外输极为方便，见图 1-1。 图图 1-1张集煤矿交通位置示意图张集煤矿交通位置示意图 二、矿区范围及拐点坐标二、矿区范围及拐点坐标 张集煤矿现持采矿许可证号 *******， 发证机关为原国土资源部， 有效期 2006 年 3 月 31 日至 2030 年 4 月 1 日，矿区范围由 20 个拐点坐标构成，见表 1-2，面积 *******km2。 14 表表 1-2张集煤矿采矿许可证拐点坐标一览表张集煤矿采矿许可证拐点坐标一览表 序号 1980 西安坐标系（证载坐标）2000 国家大地坐标系 X（m）y（m）X（m）y（m） S1**************************** S2**************************** S3**************************** S22**************************** S21**************************** S20**************************** S19**************************** S18**************************** S17**************************** S6**************************** S7**************************** S8**************************** S9**************************** S10**************************** S11**************************** S12**************************** S13**************************** S14**************************** S15**************************** S16**************************** 矿区面积*******km2；开采深度-200 米至-1000 米标高。 三、矿山开发利用方案概述三、矿山开发利用方案概述 （一）矿山资源及储量（一）矿山资源及储量 根据 2022 年 3 月提交的“开发利用方案”，截至 2018 年 12 月 31 日，张集煤 矿保有资源量*******万 t，其中探明资源量*******万 t，控制资源量*******万 t， 推断资源量*******万 t；按照煤种划分，气煤保有资源量为*******万 t，占矿井保 有资源量的 83，1/3 焦煤保有资源量为*******万 t，占矿井保有资源量的 17。 见表 1-3、表 1-4。 根据“开发利用方案”及 2022 年上半年动用量，2019 年 1 月至 2022 年 7 月 31 日，开采动用量*******万 t，实际采出量为*******万 t，矿井剩余可采储量为 *******万 t。 15 表表 1-3张集煤矿煤炭资源储量汇总表张集煤矿煤炭资源储量汇总表 单位万 t 煤层 按资源量级别划分按煤种划分 探明资源量控制资源量推断资源量保有资源量 气煤1/3 焦煤 资源量占比资源量占比 20******************************************************** 17-1******************************************************** 16-1******************************************************** 13-1******************************************************** 13-1下******************************************************** 11-2******************************************************** 9-1******************************************************** 8******************************************************** 7-2******************************************************** 7-1******************************************************** 6******************************************************** 5******************************************************** 4-2*******************************