郎溪县岭南矿业有限公司郎溪县岭南萤石矿矿山地质环境保护与土地复垦方案.pdf

郎溪县岭南矿业有限公司 郎溪县岭南萤石矿 矿山地质环境保护与土地复垦方案 申报单位郎溪县岭南矿业有限公司 2022 年 12 月 目目录录 前前言言.............................................................................................................................1 一、任务的由来..................................................................................................................................1 二、编制目的......................................................................................................................................1 三、编制依据......................................................................................................................................2 四、方案适用年限..............................................................................................................................6 五、编制工作概况..............................................................................................................................7 第一章第一章矿山基本情况矿山基本情况..............................................................................................10 一、矿山简介....................................................................................................................................10 二、矿区范围及拐点坐标................................................................................................................10 三、开发利用方案概述....................................................................................................................10 四、矿山开采历史及现状................................................................................................................16 五、相邻矿山分布及开采情况........................................................................................................17 第二章第二章矿区基础信息矿区基础信息..............................................................................................19 一、矿区自然地理............................................................................................................................19 二、 矿区地质环境背景.................................................................................................................. 21 三、矿区社会经济概况....................................................................................................................28 四、矿区土地利用现状....................................................................................................................28 五、矿山及周边其他人类重大工程活动........................................................................................29 六、矿山及周边矿山地质环境治理与土地复垦案例分析........................................................... 30 第三章第三章矿山地质环境影响和土地损毁评估矿山地质环境影响和土地损毁评估..........................................................34 一、矿山地质环境与土地资源调查概述........................................................................................35 二、矿山地质环境影响评估............................................................................................................36 三、矿山土地损毁预测与评估........................................................................................................50 四、矿山地质环境治理分区与土地复垦责任范围........................................................................55 第四章第四章矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析..............................................63 一、矿山地质环境治理可行性分析................................................................................................63 二、矿区土地复垦可行性分析........................................................................................................66 三、水土资源平衡分析....................................................................................................................75 四、土地复垦质量要求....................................................................................................................77 第五章第五章矿山地质环境治理与土地复垦工程矿山地质环境治理与土地复垦工程..........................................................80 一、矿山地质环境保护与土地复垦预防........................................................................................80 二、矿山地质环境治理....................................................................................................................81 三、矿区土地复垦............................................................................................................................82 四、矿山水土环境污染修复............................................................................................................89 五、矿山地质环境监测....................................................................................................................90 六、矿区土地复垦监测和管护........................................................................................................92 第六章第六章矿山地质环境治理与土地复垦工作部署矿山地质环境治理与土地复垦工作部署..................................................94 一、总体工作部署............................................................................................................................94 二、阶段实施计划............................................................................................................................94 三、年度工作安排............................................................................................................................95 第七章第七章经费估算与进度安排经费估算与进度安排................................................................................100 一、经费估算依据..........................................................................................................................100 二、矿山地质环境治理工程经费估算..........................................................................................104 三、土地复垦工程经费估算..........................................................................................................107 四、总费用汇总与年度安排..........................................................................................................114 第八章第八章保障措施与效益分析保障措施与效益分析................................................................................116 一、组织保障措施..........................................................................................................................116 二、技术保障措施..........................................................................................................................117 三、资金保障措施..........................................................................................................................119 四、监管保障措施..........................................................................................................................121 五、效益分析..................................................................................................................................123 六、公众参与..................................................................................................................................124 第九章第九章结论与建议结论与建议................................................................................................128 一、结论..........................................................................................................................................128 二、建议..........................................................................................................................................129 1 前前言言 一、任务的由来一、任务的由来 郎溪县岭南矿业有限公司（以下简称“岭南矿业公司”）于 2022 年 1 月委托 安徽省地矿局 322 地质队编制了 安徽省郎溪县岭南萤石矿资源储量核实报告 ， 重新核实矿山累计查明的资源储量、消耗资源储量及保有资源储量，矿山资源储 量增加超过*。根据安徽省矿产资源管理办法，采矿权人于 2022 年 6 月委 托铜陵金牛矿山技术服务有限公司编制 安徽省郎溪县岭南萤石矿矿产资源开发 利用方案（修编），作为矿山矿产资源开发利用的依据。 根据 国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有 关工作通知（国土资规﹝2016﹞21 号）和安徽省国土资源厅关于做好矿山 地质环境保护与土地复垦方案编报工作的通知（皖国土资规〔2017〕2 号）文 件有关规定矿山改变生产方式、扩建、改建时，应重新编制方案，并上报当地 自然资源主管部门批准实施。因本矿山进行技改，“开发利用方案”重新修编，采 矿权人需要重新编制“矿山地质环境保护与土地复垦方案”。 郎溪县岭南矿业有限公司于 2022 年 10 月委托安徽金联地矿科技有限公司 （以下简称“金联公司”）开展郎溪县岭南矿业有限公司矿山地质环境保护与土 复垦方案 编制工作。接受委托后，金联公司依据矿山地质环境保护与土复 垦方案编制指南、矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范、土地复 垦方案编制规程等相关规范要求，结合最新编制的安徽省郎溪县岭南萤石矿 矿产资源开发利用方案（修编），编制完成郎溪县岭南矿业有限公司郎溪县 岭南萤石矿矿山地质环境保护与土地复垦方案。 二、编制目的二、编制目的 方案编制的主要目的一方面为矿山企业统一规划、依法合规办理采矿权延 续，落实矿山地质环境保护和土地复垦有关法律规定和政策要求；另一方面查明 矿山地质环境问题、矿区地质灾害现状及隐患、矿区土地利用类型和矿山开采以 来矿区各类土地的损毁及土地复垦情况； 对矿山生产活动造成的土地损毁与矿山 地质环境影响进行现状分析和预测评估， 并根据评估结果确定矿山地质环境保护 治理分区和土地复垦责任范围，制定矿山地质环境保护治理与土地复垦工程措 施，使因矿山开采对地质环境和土地资源的影响和破坏程度降到最低，促进矿区 2 经济的可持续发展，为实施矿山地质环境保护、治理和监测及土地复垦提供技术 依据， 同时为自然资源主管部门对矿山地质环境保护与土地复垦实施情况监管提 供了依据。 主要任务为 1、通过收集资料与野外调查，实地开展矿山地质环境及土地资源等调查， 查明矿山概况、矿区地质环境条件和土地资源利用现状； 2、查明矿区地质环境问题、地质灾害发育现状及造成的危害，矿山开采以 来矿区各类土地的损毁情况，分析研究主要地质环境问题的分布规律、形成机理 及影响因素，论述土地损毁环节与时序；根据调查情况、矿山开发利用方案、采 矿地质环境条件对评估区矿山地质环境影响和土地损毁进行现状和预测评估； 3、在评估的基础上，进行矿山地质环境保护治理分区和确定土地复垦区与 复垦责任范围； 4、从技术、经济、土地适宜性和水土资源平衡等方面进行矿山地质环境保 护与土地复垦可行性进行分析； 5、提出矿山地质环境保护与土地复垦技术措施，矿山地质环境监测、土地 复垦监测和管护方案，明确各项工作的目标任务； 6、对矿山地质环境治理与土地复垦工作分阶段进行工作部署，并明确近五 年工作安排情况； 7、进行矿山地质环境治理工程、土地复垦工程的经费估算，提出矿山地质 环境保护与土地复垦的保障措施。 三、编制依据三、编制依据 （一）法律法规（一）法律法规 1、中华人民共和国矿产资源法（修订草案），2019 年 12 月； 2、 中华人民共和国土地管理法 （全国人大立法，2019 年 8 月修订，2020 年 1 月实施）； 3、 中华人民共和国环境保护法 （全国人大立法，2014 年 4 月修订，2015 年 1 月实施）； 4、中华人民共和国固体废弃物污染环境防治法（全国人大立法，2020 年 4 月修订，2020 年 9 月实施）； 5、中华人民共和国水土保持法（全国人大立法，2010 年 12 月修订， 3 2011 年 3 月实施）； 6、中华人民共和国矿山安全法（全国人大立法，2021 年 6 月修订）； 7、 中华人民共和国土地管理法实施条例 （2021 年 4 月修订，9 月执行） ； 8、中华人民共和国基本农田保护条例（1998 年 12 月发布，2021 年 7 月修正）； 9、土地复垦条例（2011 年 3 月发布，2018 年修正）； 10、地质灾害防治条例（2003 年 11 月发布，2004 年 3 月实施）； 11、矿山地质环境保护规定（2019 年 8 修订）； 12、土地复垦条例实施办法（2012 年 12 月发布，2019 年 7 月修正）； 13、安徽省非煤矿山管理条例（2015 年 3 月发布，2015 年 5 月实施）； 14、 安徽省实施办法 （2015 年 3 月修订） 。 （二）政策性文件（二）政策性文件 1、国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有 关工作通知及附件矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南，国土资规 ﹝2016﹞21 号； 2、关于加强生产建设项目土地复垦管理工作的通知，国土资发〔2006〕 225 号； 3、 关于组织土地复垦方案编报和审查有关问题的通知 ， 国土资发 〔2007〕 81 号； 4、财政部、国土资源部、环境保护部取消矿山地质环境治理恢复保证金 建立矿山地质环境治理恢复基金的指导意见，财建〔2017〕638 号； 5、国务院办公厅关于采取综合措施对耐火粘土萤石的开采和生产进行控 制的通知，国办发〔2010〕1 号； 6、自然资源部农业农村部关于加强和改进永久基本农田保护工作的通 知，自然资规〔2019〕1 号； 7、安徽省矿山地质环境治理恢复基金管理实施细则（试行），皖自然 资规〔2020〕8 号； 8、安徽省国土资源厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报工 作的通知，皖国土资规〔2017〕2 号； 9、关于印发安徽省铁矿等十四个矿种采选行业准入标准的通知，皖经 4 信非煤〔2018〕32 号，2018 年 3 月 2 日施行； 10、 安徽省国土资源厅关于进一步加强矿山地质环境保护与土地复垦方案 编制和执行工作的通知，皖国土资函〔2018〕1822 号文； 11、 安徽省自然资源厅关于开展已设露天开采矿山剥离物中砂石土矿产资 源有偿处置的通知，皖自然资规〔2022〕3 号； 12、安徽省自然资源厅关于印发安徽省矿山生态修复工作导则（试行）的 通知，皖自然资修〔2022〕9 号。 （三）技术标准与规范（三）技术标准与规范 1、矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范（DZ/T 0223-2011）； 2、土地复垦方案编制规程（TD/T 1031-2011）； 3、地质灾害危险性评估规范（GB/T 40112-2021）； 4、矿区水文地质工程地质勘探规范（GB 12719-2021）； 5、土地利用现状分类（GB/T 21010-2017）； 6、地表水环境质量标准（GB 3838-2002）； 7、 土壤环境质量农用地土壤污染风险管控标准 （试行） （GB 15618-2018） ； 8、土壤环境质量建设用地土壤污染风险管控标准（试行）（GB 36600-2018）； 9、水土保持综合治理技术规范（GB/T 16453.1-2018）； 10、矿区地下水监测规范（DZ/T 0388-2021）； 11、矿山地质环境监测技术规程（DZ/T 0287-2015）； 12、土地复垦质量控制标准（TD/T 1036-2013）； 13、矿山生态环境保护与恢复治理方案（规划）编制规范（试行）（HJ 652-2013）； 14、安徽省矿山地质环境治理工程预算标准（试行）（安徽省财政厅、 安徽省国土资源厅，2019 年 4 月）； 15、 安徽省在建与生产矿山生态修复管理暂行办法 （皖自然资规〔2020〕 4 号）； 16、非金属矿行业绿色矿山建设规范（DZ/T 0312-2018）； 17、露天开采非金属矿绿色矿山建设要求安徽省地方标准（DB34/T 3248-2018）； 5 18、安徽省绿色矿山建设工作方案（2017-2025 年）； 19、安徽省矿山生态修复工作导则（试行）（安徽省自然资源厅，2022 年 8 月）。 （四）其他相关资料（四）其他相关资料 1、郎溪县岭南矿业有限公司矿山地质环境保护与土地复垦方案，宣城 市天冕测绘服务有限公司，2018 年 9 月； 2、 郎溪县岭南矿业有限公司年开采*万吨萤石矿项目环境影响后评价报告 书，安徽皖欣环境科技有限公司，2020 年 11 月； 3、 郎溪县岭南矿业有限公司矿山地质环境监测年度报告（2021 年度）， 2021 年 12 月； 4、郎溪县岭南矿业有限公司矿山地质环境治理恢复工作年度报告（2021 年度），2021 年 12 月； 5、安徽省郎溪县岭南萤石矿 2021 年度矿山储量年报，安徽科信空间地 理信息工程有限公司，2021 年 12 月； 6、安徽省郎溪县岭南萤石矿资源储量核实报告，安徽省地质矿产勘查 局 322 地质队，2022 年 1 月； 7、安徽省郎溪县岭南萤石矿矿产资源开发利用方案（修编），铜陵金 牛矿山技术服务有限公司，2022 年 6 月； 8、郎溪县 1/5000 土地利用现状图（*）； 9、郎溪县涛城镇总体规划图（2012-2030）； 10、宣城市工程材料市场信息价，2022 年 10 月； 11、现场调查及矿山提供的其它相关文图资料。 （五）其他相关资料（五）其他相关资料 面积公顷（hm2），平方公里（km2） 长度公里（km），米（m） 体积立方米（m3） 产量吨（t）；万吨（万 t） 单价万元/hm2，元/亩 时间年（a） 温度摄氏度（℃） 6 四、方案适用年限四、方案适用年限 （一）矿山服务年限（一）矿山服务年限 根据 2022 年 1 月安徽省地质矿产勘查局 322 地质队编制的安徽省郎溪县 岭南萤石矿资源储量核实报告（以下简称“储量核实报告”）截至 2021 年 11 月 30 日，采矿权内剩余保有资源储量矿石量为*万 t，矿物量*万 t，CaF2平均 含量*，资源储量类别为控制推断类。其中控制类*万 t，矿物量*万 t，CaF2 平均含量*；推断类*万 t，矿物量*万 t，CaF2平均含量*。 根据 2022 年 6 月铜陵金牛矿山技术服务有限公司编制的安徽省郎溪县岭 南萤石矿矿产资源开发利用方案 （修编） （以下简称“开发利用方案 （修编） ”） 矿山在采矿权矿区范围内保有（控制推断）矿石量为*万 t，设计利用*万 t，暂 不能利用（设计损失）资源量*万 t，设计资源利用率为*。本方案萤石矿开采 回采率确定为*，废石混入率*。设计矿山建设生产规模为*万 t/a。矿山服务 年限计算 TQη/P（1－ρ） **％[*1-*％]8.73 年。 经计算截至 2021 年 11 月 30 日，矿山剩余生产服务年限为 8.73 年。 （二）方案适用期（二）方案适用期 截至方案编制期（2022 年 12 月），经过一年开采，矿山剩余生产服务年限 为 7.7 年。本着“边损毁、边复垦”的原则，本方案设计治理及复垦工作在闭坑后 1 年内完成，根据宣城市气候条件及林木生长规律，工程结束后对植被进行监测 管护，管护期定为 2 年。综上，本方案适用期共计 7.7 1 210.7 年（2023 年 1 月2033 年 8 月）。 （三）方案有效期（三）方案有效期 本方案编制目的是由于开发利用方案进行修编， 同时采矿证有效期限即将到 期，需进行延续，因此重新编制本方案。考虑到矿山开采期间开采设计有可能进 行调整，应每 5 年对方案进行一次修订。本方案的有效期为 5 年，即 2023 年 1 月～2027 年 12 月。 当矿山扩大开采规模、扩大矿区范围、 变更开采方式等情况， 应重编或修编矿山地质环境保护与土地复垦方案。 7 五、编制工作概况五、编制工作概况 （一）工作程序（一）工作程序 郎溪县岭南矿业有限公司于2022年10月委托安徽金联地矿科技有限公司承 担 郎溪县岭南矿业有限公司郎溪县岭南萤石矿矿山地质环境保护与土地复垦方 案编制工作。接受委托后，我单位立即组建项目组，投入技术人员 3 名。2022 年 10 月上旬结束野外调查工作，转入室内资料分析整理和方案编制工作，2022 年 12 月上旬底完成该方案的初步编制工作。 方案编制是在进行大量的资料收集和野外调研的基础上完成的， 方案中所用 的原始数据一部分来源于现场调查， 一部分由矿山企业提供， 如矿区近期的水样、 土样的化验分析数据。本方案的编制分为四个阶段 1、前期工作（2022.10.52022.10.10） （1）资料收集。广泛收集矿区及周边自然地理、生态环境、社会经济、土 地利用现状与权属、土壤和项目基本情况等相关资料； （2）野外调查。实地调查了矿区的地形地貌景观、地层岩性、地质构造等 地质环境背景，同时调查了矿区土壤、水文、生物多样性、土地利用等情况。并 针对区内土壤剖面进行挖掘，实地拍摄影像、图片等相关资料，并做文字记录； （3）公众参与。采用座谈会、调查走访等形式，征求土地使用权人对地质 环境保护、土地复垦方向、复垦标准及复垦措施的意见，并进行群众走访，了解 群众意愿。 2、拟定初步方案（2022.10.112022.10.31） 通过对收集资料的整理，确定方案的服务年限，进行地质环境影响评价、土 地损毁预测与土地复垦适宜性评价，确定矿山地质环境治理分区、土地复垦标准 及措施，明确矿山地质环境保护与土地复垦的目标，确定主要治理工程措施，测 算工程量，估算治理费用，初步确定土地复垦方向。 3、方案协调论证（2022.11.12022.11.6） 对初步拟定的矿山地质环境保护与土地复垦方案广泛征询了矿业权人、 政府 相关部门和社会公众的意愿，从组织、经济、技术、费用保障、矿山地质环境保 护与土地复垦目标及公众接受程度等方面进行了可行性论证。 4、编制方案（2022.11.72022.12.10） 根据方案协调论证结果，确定矿山地质环境保护与土地复垦标准、优化工程 8 设计、估算工程量及投资，细化矿山地质环境保护与土地复垦实施计划安排以及 费用、 技术和组织管理保障措施， 编制详细的矿山地质环境保护与土地复垦方案。 本方案编制按照原国土资源部矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指 南规定的程序进行，见图 0-1。 图图 0-1工作程序框图工作程序框图 （二）完成工作量（二）完成工作量 为了查明评估区地质环境和土地资源损毁现状， 项目组在矿山技术人员的陪 同下开展了矿山地质环境与土地资源调查工作，重点调查了露天采场（采场、道 路和边坡等）、工业场地（萤石矿分选厂、低品位萤石加工场，矿石料加工场。 洗沙场地等）、矿区自然或人工复绿区域及周边道路、水系等。调查工作量见表 0-1 和图 0-2。 表表 0-1完成工作量一览表完成工作量一览表 项目项目单位单位工程量工程量 调查面积km20.35 调查线路km3.3 调查点处34 数码照片张45 室内整理资料份 7 份（上一轮矿山地质环境保 护和土地复垦方案、 储量核实报 告、开发利用方案、环评报告、 矿山地质环境监测年度报告等） 图图 0-2野外调查实际材料图野外调查实际材料图 （三）工作质量评述（三）工作质量评述 本方案编制严格依照矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范 （DZ/T0223-2011）、土地复垦方案编制规程-通则（TD/T1031.3-2011），以 及 国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作 的通知（国土资规﹝2016﹞21 号）和矿山地质环境保护与土地复垦方案编 制指南进行，在充分收集和利用区内已有的研究成果和各类资料的基础上，开 展了矿山地质环境现状调查工作。野外调查工作从一开始就做到统一方法、统一 要求，以 2022 年 9 月的 12000 地形地质图为底图，采用点线结合，利用 GPS 定点，配合路线调查追索，查明区内存在的矿山地质环境问题。 为了确保方案编制的质量，项目组负责人对方案编制工作进行全程质量监 控，对野外矿山地质环境调查工作、室内综合研究和报告编制等工作严格按照三 9 级质量标准进行控制，并组织有关技术人员对矿山地质环境条件、评估级别、矿 山地质灾害、矿区含水层破坏、地形地貌景观（地质遗迹、人文景观）、水土环 境污染、土地占用与损毁等关键问题进行了重点把关。报告编制完成后，项目征 询了矿区涉及的郎溪县自然资源和规划局及当地人民政府相关职能部门的意见， 对方案进一步修改完善。综上，本次工作中收集的资料比较全面，提供基础数据 和现场调查数据真实可靠，矿山地质环境及土地资源调查和编制工作按照国家、 安徽省现行有关技术规程规范进行，工作精度符合规程规范要求，符合三级质量 控制标准，达到预期目的。 （四）真实性及科学性承诺（四）真实性及科学性承诺 本方案编制是在进行大量的资料收集以及野外调研的基础上完成的， 方案汇 总所用的数据一部分来源于现场调查，一部分由矿山企业提供。引用数据来源于 各种技术资料，引用资料均为通过评审备案的各类报告。我公司承诺报告中调查 数据真实，引用资料可靠，方案中涉及的基础资料、结论均真实有效、无伪造、 编造、变造、篡改等虚假内容。 10 第一章第一章矿山基本情况矿山基本情况 一、矿山简介一、矿山简介 郎溪县岭南矿业有限公司郎溪县岭南萤石矿（以下简称“岭南萤石矿”）位于 郎溪县城东南方向*约 18 公里处，行政隶属于郎溪县涛城镇。矿区中心点地理 坐标东经*，北纬*。矿山所持最新采矿证（证号*）由原宣城市国土资源局于 2018 年 11 月 8 日核发，具体信息如下 矿山名称郎溪县岭南矿业有限公司 地址郎溪县涛城镇岭南管村 采矿权人郎溪县岭南矿业有限公司 经济类型有限责任公司 开采矿种萤石（普通） 开采方式露天开采 生产规模*万吨/年 矿区面积*平方公里 开采深度*米至*米标高 有效期限*年*月*日至*年*月*日 发证机关原宣城市国土资源局 二、矿区范围及拐点坐标二、矿区范围及拐点坐标 岭南萤石矿矿区面积*km2， 矿区范围由 5 个拐点坐标圈定， 矿区范围拐点见 表 1-1。 表表 1-1矿区范围拐点坐标一览表矿区范围拐点坐标一览表 拐点号 2000 国家大地坐标系，1985 国家高程基准 X 坐标Y 坐标 1** 2** 3** 4** 5** 矿区面积*平方公里，开采深度由*m 至*m 标高 图图 1-1采矿权范围采矿权范围示意示意图图 三、开发利用方案概述三、开发利用方案概述 2022 年 6 月，铜陵金牛矿山技术服务有限公司编制了安徽省郎溪县岭南 11 萤石矿矿产资源开发利用方案（修编），该方案已通过审查并进