吉林省矿业权出让收益市场基准价修订研究报告（征求意见稿）.doc

吉林省矿业权出让收益市场基准价吉林省矿业权出让收益市场基准价 修订研究报告修订研究报告 （征求意见稿）（征求意见稿） 编制单位吉林国地矿业权评估有限公司编制单位吉林国地矿业权评估有限公司 吉林大地资产评估有限责任公司吉林大地资产评估有限责任公司 2022 年年 12 月月 12 日日 目目 录录 第一章 任务来源及主要工作内容................................................................1 1.1 项目名称....................................................................................................1 1.2 工作进程....................................................................................................1 1.3 主要工作量................................................................................................3 第二章 研究方法及原则...............................................................................4 2.1 工作任务....................................................................................................4 2.2 研究内容....................................................................................................5 2.3 研究方法....................................................................................................5 2.4 计算原则方法............................................................................................5 第三章 市场基准价的修订建议....................................................................10 3.1 采矿权市场基准价的修订......................................................................10 3.2 探矿权基准价（除矿泉水）..................................................................37 3.3 矿泉水探矿权基准价..............................................................................38 第四章 报告使用特别说明............................................................................40 4.1 矿种名称确定..........................................................................................40 4.2 共伴生矿产市场基准价标准..................................................................40 4.3 未制定市场基准价矿种的说明..............................................................40 4.4 动态调整原则..........................................................................................40 附表一 吉林省采矿权出让收益市场基准价汇总表.......................................41 附件一 采矿权市场基准价研究相关参数统计表...........................................46 附件二 探矿权市场基准价研究工作相关参数统计表...................................75 1 第一章 任务来源及主要工作内容 按照中共中央办公厅 国务院办公厅关于印发〈矿业权出让制 度改革方案〉的通知（厅字〔2017〕12 号）、国务院〈关于印 发矿产资源权益金制度改革方案〉的通知（国发〔2017〕29 号）、 财政部 国土资源部关于印发〈矿业权出让收益征收管理暂行办法〉 的通知（财综〔2017〕35 号）和国土资源部关于做好矿业权价 款评估备案核准取消后有关工作的通知（国土资规〔2017〕5 号） 等有关文件要求，吉林省自然资源厅委托吉林国地矿业权评估有限公 司和吉林大地资产评估有限责任公司，在吉林省国土资源厅 吉林 省财政厅〈吉林省矿业权出让收益市场基准价〉（公告〔2018〕22 号）基础上，根据矿业权市场发展形势，结合全省矿产品价格变化情 况，综合研究修订吉林省矿业权出让收益基准价。 1.1 项目名称 吉林省矿业权出让收益市场基准价修订研究。 1.2 工作进程 2022 年 6 月，编写工作方案，调查搜集相关省份矿业权出让收 益基准价资料。 2022 年 6－7 月，搜集、统计、整理、分析 2018－2021 年吉林 省省、市、县三级矿业权出让收益评估报告。 2 2022 年 7 月，调查、搜集吉林省生产矿山企业的矿产品市场价 格资料，网上查询、搜集有色金属和贵金属市场价格资料。 2022 年 8 月，编制完成吉林省矿业权出让收益市场基准价修 订研究报告征求意见稿并报送吉林省自然资源厅。 2022 年 9-10 月，对征求意见稿修改完善。 2022 年 9 月 19 日，省自然资源厅向市（州）、县（市、区）自 然资源主管部门和地勘单位、矿业企业广泛征求意见。通化市自然资 源局、吉林市 1 家企业、四平市 1 家企业、白山市 5 家企业提出了少 量意见和建议，其它均为无意见。2022 年 10 月 28 日，针对所提的 意见和建议，省自然资源厅组织专题会议进行研究讨论，主管副厅长、 总工程师、矿保处、法规处、权益处、地勘处、矿权处和财务处相关 负责同志及项目承担单位相关人员参会，会议对所提出的意见和建议 进行了认真分析和研究，采纳了合理的意见和建议，项目承担单位据 此对报告进行了修改完善。于 2022 年 10 月，完成吉林省矿业权出 让收益市场基准价修订研究报告（送审稿），并提交给吉林省自然 资源厅。 2022 年 11 月，省自然资源厅再次向吉林市、四平市、白山市、 通化市相关单位征求意见，均反馈无意见。 2022 年 11 月 18 日，省自然资源厅邀请 5 名专家对报告进行评 审，出具了评审意见。项目承担单位按照专家提出的意见对报告进行 了进一步的修改完善，向省自然资源厅提交报告报批稿。 3 1.3 主要工作量 本次矿业权出让收益市场基准价修订工作量主要包括 2018－2021 年全省矿业权出让收益数据的搜集、整理、统计、分析， 各地区生产矿山企业矿产品市场销售价格调查、整理、统计、分析， 各矿种基准价测算和成果报告编制工作等，具体工作量完成情况见表 1.1。 表表 1.11.1 吉林省矿业权出让收益市场基准价修订研究项目工作量一览表吉林省矿业权出让收益市场基准价修订研究项目工作量一览表 项项 目目工作内容工作内容单单 位位工工 作作 量量 数据统计分析人日 225 考察调研人次 20 数据测算人日 60 采矿权基准价 研讨、审查会议次 3 数据统计分析人日 210 考察调研人次 15 数据测算人日 60 探矿权基准价 研讨、审查会议次 3 4 第二章 研究方法及原则 2.1 工作任务 矿业权出让收益是指国家基于自然资源所有权，将探矿权、采矿 权出让给探矿权人、采矿权人而依法收取的国有资源有偿使用收入。 矿业权出让收益包括探矿权出让收益和采矿权收益。 矿业权市场基准价是指一定时期内，按照资源储量、矿产品价格、 开采难易程度、用途、资源保护程度等影响因素，确定的不同矿种矿 业权出让收益的基准价格标准。 矿业权市场基准价是矿业权出让收益的最低指导单价，也是衡量 矿业权出让收益高低的标准。在实际应用过程中，矿业权评估机构在 进行评估时要参考矿业权市场基准价。按照国家有关要求，矿业权出 让收益不得低于矿业权市场基准价。 矿业权基准价的制定和执行，有利于评估人员把握出让收益的评 估值，有利于自然资源主管部门审核矿业权出让收益出让底价，确定 评估值的合理性和有效性，从而避免国有资产流失，维护矿业权人的 合法权益。 矿业权市场基准价不是一成不变的，根据国家有关规定，矿业权 市场基准价实行动态调整，矿业市场价格水平发生重大变化时，按国 家相关规定及时组织对基准价进行更新。 5 2.2 研究内容 系统搜集分析省外已修订完成的矿业权出让收益市场基准价标准， 对省内生产矿山矿产品销售价格及开发利用现状进行调查研究，统计 分析吉林省自 2018 年吉林省矿业权出让收益市场基准价发布后 的矿业权出让收益评估报告，提出吉林省矿业权出让收益市场基准 价修订方案。 2.3 研究方法 依据矿业权出让收益评估应用指南（试行）、中国矿业权 评估准则，主要采用市场调查、统计分析法、模拟评估法。按照保 留底价的思路，提交吉林省矿业权出让收益基准价修订方案建议。 2.4 计算原则方法 2.4.1 计算原则 维护国家权益原则。矿产资源属国家所有，在计算基准价时要充 分体现国家对矿产资源的所有权益。 实事求是原则。按照市场变化情况，综合评估，合理调整，科学 确定收益底价。 保持基准价总体稳定原则。本次计算的基准价，无论是采矿权还 是探矿权与 2018 年制定的吉林省矿业权出让收益市场基准价总 体稳定，不出现大起大落情况。 不过高追求出让收益原则。矿产资源出让收益不是越高越好，与 6 全国其他省份相比，处于中等偏低水平比较合适，与我省矿产资源形 势和经济社会发展相适应。 有利于矿业权市场健康发展原则。矿业权出让收益门槛不宜过高， 加重矿业权人负担，伤害矿业权人投资的积极性，要有利于矿业健康 发展。 与全省矿产资源形势及经济社会发展相适应原则。我省是矿产资 源小省，矿业市场相对不活跃，与全国其他省份相比，矿业权出让基 准价处于中等偏低水平较适宜，有利于激发市场活力。 2.4.2 矿种选取及分类依据 按照吉林省以往矿业权出让市场实际情况，本次修订报告矿种仍 与关于吉林省矿业权出让收益市场基准价的公告（公告〔2018〕 22 号）中矿种保持一致。 采矿权部分主要根据吉林省 2018－2021 年出让矿种确定， 2018－2021 年未出让的矿种，参照 2018 年前以往年度出让矿种确定， 测算时将其分为能源矿产、金属矿产、非金属矿产和矿泉水四大类分 别计算。 探矿权部分（除矿泉水）依据关于进一步规范矿业权出让管理 的通知（国土资发〔2006〕12 号）中的分类目录对矿种进行分类。 矿泉水探矿权根据其赋存情况、水质水量情况、市场销售价格和开采 技术条件划分为长白山地区和其他地区，其中长白山地区按照吉林省 人民政府办公厅印发的长白山区域矿泉水资源保护与开发利用规划 7 （2021-2025 年）（吉办政发〔2021〕64 号）确定，包括靖宇县、 抚松县、安图县、长白山保护开发区、辉南县、临江市、长白县、敦 化市、和龙市。其他地区指长白山区域以外的地区。 2.4.3 测算方法 （1）采矿权部分主要采用 2018－2021 年评估报告统计法与收 入权益法模拟测算相结合的方法，按照保留底价思路确定基准价。 评估报告统计法，是将 2018－2021 年采矿权出让收益（出让成 交金额）除以评估利用可采储量，得出单位可采储量采矿权价值区间。 本次统计的数据为省级发证 2018－2021 年的矿业权出让收益数据， 以及市县级发证 2018－2021 年的矿业权出让收益数据。具体计算公 式如下 评估利用可采储量（除矿泉水）＝评估利用资源量－设计损失量 －采矿损失量＝（评估利用资源量－设计损失量）采矿回采率 矿泉水评估利用可采储量＝拟出让年限年生产规模 单位可采储量采矿权价值＝采矿权出让收益/评估利用可采储量 收入权益法是基于替代原则的一种间接估算采矿权价值的方法， 是通过采矿权权益系数对销售收入现值进行调整，作为采矿权价值。 采矿权权益系数反映采矿权评估价值与销售收入现值的比例关系。本 方法适用于矿产资源储量规模和矿山生产规模均为小型的、且不具备 采用其他收益途径评估方法条件的采矿权评估。该方法适用于服务年 限较短生产矿山的采矿权评估，符合吉林省大部分矿山现状。 8 计算公式  K i SIP n t t t          11 1 P采矿权评估价值；SI吨年销售收入；K采矿权权益系数； i折现率；t年序号（t1，2，，n）；n评估计算年限。 采矿权权益系数的确定主要通过 2018－2021 年采矿权评估价 值与销售收入现值之比的统计数据，参考各地区生产矿山企业矿产品 市场销售价格，具体取值可在分析地质构造复杂程度、矿体埋深、开 采方式、开采技术条件、矿山选冶（洗选）难易程度等后确定。根据 矿业权评估参数指导意见建议，采矿权权益系数取值范围见表 2.1。 表表 2.12.1 采矿权权益系数一览表（折现率为采矿权权益系数一览表（折现率为 88）） 采矿权权益系数（采矿权权益系数（ ）） 矿矿 产产 原原 矿矿精精 矿矿金金 属属 黑色金属矿产4.0～5.02.5～3.0 有色金属矿产3.5～4.53.0～4.0 贵金属、稀有、稀散、稀土矿产6.0～8.05.0～6.5 煤炭3.5～4.52.5～3.5 化工矿产4.0～5.02.5～3.5 建筑材料矿产3.5～4.5 其他非金属矿产4.0～5.0 注上表原矿、精矿、金属分别表示以原矿产品、选矿产品、冶炼产品销售并计价的注上表原矿、精矿、金属分别表示以原矿产品、选矿产品、冶炼产品销售并计价的 采矿权权益系数。采矿权权益系数。 收入权益法模拟测算由于我省矿山规模以中、小型偏多，发证 期限多小于 10 年，因此，结合我省矿产资源的实际情况，本次均以 9 10 年期模拟计算。另外，对于我省稀少矿种，参考矿产品较多邻近 省份的矿产品价格及基准价，在市场调研了解到的近三年矿产品不含 税平均销售价格的基础上，模拟计算出采矿权评估价值，进而计算出 单位可采储量采矿权价值。计算公式为 单位可采储量采矿权价值＝采矿权出让收益/评估利用可采储量。 （2）探矿权部分主要采用以往评估报告统计法，按非矿泉水 类矿产和矿泉水分别统计以往评估报告，计算出项目单位面积探矿权 价值或平均每个项目探矿权价值作为参考基准价。对于个别评估报告 分析结果中存在的特殊情况，如单位面积价值过高或过低予以剔除， 以保证统计结果的准确性、合理性。计算公式为 单位面积探矿权价值＝探矿权出让收益/勘查区面积 单个项目探矿权价值探矿权出让收益总价值/项目总数 10 第三章 市场基准价的修订建议 3.1 采矿权市场基准价的修订 本次修订工作搜集了吉林省出让矿种共 283 份采矿权出让收益评 估报告，其中，2018－2021 年评估报告 257 份，具体为煤 14 份，金、 银 10 份，铁 15 份，铜、镍、铅锌 8 份，方解石 2 份，石墨 3 份，硅 灰石 2 份，滑石 1 份，长石 1 份，石膏 1 份，硅藻土 3 份，火山渣 1 份，建筑用砂（含建筑用卵石）、建筑用砂土（含填方用山皮砂石土、 风化岩等）27 份，白云岩 1 份，饰面用花岗岩 11 份，建筑用花岗岩、 大理岩、玄武岩、凝灰岩、闪长岩、安山岩、建筑石料用灰岩、砂岩 共 142 份，水泥用凝灰岩 1 份，水泥配料用砂岩 2 份，水泥配料用石 灰岩 2 份，制灰用灰岩 1 份，熔剂用灰岩 1 份，石英岩（脉石英）2 份，高岭土 1 份，矿泉水 5 份。2018 年前以往评估报告 26 份 （2018－2021 年未出让矿种），具体为油页岩 4 份，地热 3 份，钼 2 份，硫铁矿 2 份，沸石 2 份，耐火粘土 3 份，泥炭 3 份，硼 1 份， 伊利石、膨润土、珍珠岩各 1 份，辉绿岩 2 份，水镁石 1 份。经对上 述评估报告进行数据统计、对比分析并参考吉林省 384 个生产矿山矿 产品的销售价格，以模拟测算结果的低值作为各矿种采矿权建议基准 价的主要参考。根据矿业权评估规定，本次测算采用的均为不含税销 售价格。 11 关于砂石土类矿产的采矿权出让收益市场基准价，本次修订计算 结果比 2018 年基准价略有提高。由于长江沿线、珠三角大湾区、中 原、西部和东北等全国各地 2021 年下半年以来砂石土市场量价齐跌， 一路回落，已经回归至 5-10 年前的水平。根据砂石行业协会分析， 砂石市场的持续低迷，砂石价格的一蹶不振，或许正是砂石行业理性 回归的开始。砂石土资源并不是稀缺资源，为了适应新形势,在满足 生态环保和安全生产等条件下,相关管理部门政策支持，优化砂石土 料矿业开发营商环境，加大砂石土料矿业权投放力度，优化建筑石料、 石材类露天矿山布局，科学有序投放一批大型建筑石料、石材类矿业 权，就能破解“石荒砂荒”，切实保障经济社会发展需求，使建筑石 料、石材及砂石粘土价格稳定有序健康发展。因此本次砂石土类、建 筑石料、石材类矿产的采矿权出让收益市场基准价与 2018 年基准价 基本保持不变。 3.1.1 能源矿产 （1）煤 本次统计 2018－2021 年评估报告 14 份，发热量区间 14.05- 23.47MJ/Kg，产品销售价格 270.00-420.00 元/吨，单位可采储量采 矿权价值 5.41-8.20 元/吨。其中，发热量 15.0MJ/Kg 以下的评估报 告 1 份，产品销售价格 270.00 元/吨，单位可采储量采矿权价值 7.65 元/吨；发热量区间 15.0-20.0MJ/Kg 的评估报告 6 份，产品销 售价格 275.18-320.00 元/吨，单位可采储量采矿权价值 6.42-8.20 12 元/吨；发热量区间 20.0-25.0MJ/Kg 的评估报告 7 份，产品销售价格 327.06-420.00 元/吨，单位可采储量采矿权价值 5.41-7.74 元/吨。 收入权益法按 10 年计算期、采矿权权益系数取低值（0.035）进 行模拟测算。发热量区间 10.0MJ/Kg 以下，测算用产品销售价格 115.00 元/吨，计算出单位可采储量采矿权价值 2.70 元/吨；发热量 区间 10.0-15.0MJ/Kg，测算用产品销售价格 135.00 元/吨，计算出 单位可采储量采矿权价值 3.17 元/吨；发热量区间 15.0- 18.0MJ/Kg，测算用产品销售价格 200.00 元/吨，计算出单位可采储 量采矿权价值 4.70 元/吨；发热量区间 18.0-20.0MJ/Kg，测算用产 品销售价格 220.00 元/吨，计算出单位可采储量采矿权价值 5.17 元/ 吨；发热量区间 20.0-22.5MJ/Kg，测算用产品销售价格 240.00 元/ 吨，计算出单位可采储量采矿权价值 5.64 元/吨；发热量区间 22.5- 25.0MJ/Kg，测算用产品销售价格 265.00 元/吨，计算出单位可采储 量采矿权价值 6.22 元/吨；发热量区间 25.0-28.0MJ/Kg，测算用产 品销售价格 290.00 元/吨，计算出单位可采储量采矿权价值 6.81 元/ 吨；发热量区间 28.0MJ/Kg 以上，测算用产品销售价格 320.00 元/吨， 计算出单位可采储量采矿权价值 7.52 元/吨。以测算结果的低值作为 建议基准价的主要参考，建议基准价详见表 3.1。 （2）油页岩 2018－2021 年吉林省没有该矿种采矿权评估报告，本次统计 2018 年前以往评估报告 4 份，产品销售价格 87.91-128.00 元/吨， 13 单位可采储量采矿权价值 2.28-2.89 元/吨。收入权益法模拟测算按 照销售价格 85.00 元/吨，采矿权权益系数取低值 0.035，出让年限 10 年，单位可采储量采矿权价值测算结果 2.00 元/吨。建议基准价 2.00 元/吨。 （3）地热 2018－2021 年吉林省没有该矿种采矿权评估报告，本次统计 2018 年前以往评估报告 3 份，产品销售价格 7.02-35.00 元/立方米， 单位可采储量采矿权价值 0.45-1.13 元/立方米。收入权益法模拟测 算按照销售价格 20.00 元/立方米，采矿权权益系数取低值 0.04，出 让年限 10 年，单位可采储量采矿权价值测算结果 0.54 元/立方米。 建议基准价 0.50 元/立方米。 能源矿产采矿权建议基准价见表 3.1 表表 3.13.1 能源矿产采矿权建议基准价统计表能源矿产采矿权建议基准价统计表 序序 号号 矿矿 种种 单单 位位 （可采储量）（可采储量） 20182018 年年 基准价基准价 修订基准价修订基准价 10.0MJ/Kg（不含）以下 2.52.7 10.0-15.0MJ/Kg（不含） 3.03.2 15.0-18.0 MJ/Kg（不含） 4.54.7 18.0-20.0 MJ/Kg（不含） 4.95.2 20.0-22.5 MJ/Kg（不含） 5.45.7 22.5-25.0 MJ/Kg（不含） 5.96.2 25.0-28.0 MJ/Kg（不含） 6.36.8 1 煤 28.0 MJ/Kg 以上 元/吨原煤 7.07.5 14 2 油 页 岩元/吨矿石 2.02.0 3 地 热元/立方米 0.40.5 3.1.2 金属矿产 （1）金 本次统计 2018－2022 年评估报告 10 份，金金属 Au99.95销售 价格 203.19－302.00 元/克，单位金金属可采储量采矿权价值 10.67－13.50 元/克。收入权益法模拟测算采矿权权益系数取低值 0.05，出让年限 10 年，销售价格为金Au99.99金属 5 年平均销售 价格 334 元/克，单位可采储量采矿权价值测算按工业品位划分四个 档次。其中，小于 1 克/吨的为 2.80 元/克金金属；大于等于 1 克/ 吨小于 3 克/吨的为 3.90 元/克金金属；大于等于 3 克/吨小于 5 克 /吨的为 5.50 元/克金金属；大于等于 5 克/吨的为 8.00 元/克金 金属。建议基准价见表 3.2。 （2）银 本次统计 2018－2021 年评估报告 5 份含伴生银。银金属销售 价格 2.26－4.07 元/克，单位可采储量采矿权价值 0.04－0.086 元/ 克银金属。收入权益法模拟测算，采矿权权益系数取低值 0.05， 出让年限 10 年，销售价格为 5 年平均销售价格 4.44 元/克。单位可 采储量采矿权价值测算按工业品位划分两个档次小于 100 克/吨的 为 0.03 元/克银金属；大于等于 100 克/吨的为 0.07 元/克银金 属。建议基准价见表 3.2。 15 （3）铁 本次统计 2018－2021 年评估报告 15 份，选出 10 个平均产品销 售价格铁精粉（TFe66）464.55－660.59 元/吨、单位可采储量采矿 权价值 2.97－6.55 元/吨矿石。收入权益法模拟测算按照铁精粉 （TFe65）5 年平均销售价格 600.00 元/吨精矿，采矿权权益系数 取低值 0.025，出让年限 10 年，单位可采储量采矿权价值测算结果 3.02 元/吨矿石。建议基准价 3.00 元/吨矿石。 （4）铜 本次统计 2018－2021 年评估报告 1 份。铜精矿含铜含税销售价 格取 29552.84 元/吨金属，铜精矿品位 25，单位可采储量采矿权 价值 4.28 元/吨矿石。收入权益法模拟测算，采矿权权益系数取低 值 0.03，出让年限 10 年，1铜 5 年平均销售价格为 49212.00 元/ 吨铜金属，计价系数取 45，单位可采储量采矿权价值测算结果 446.00 元/吨铜金属。建议基准价 450.00 元/吨铜金属 。 （5）铅 本次统计 2018－2021 年评估报告 3 份铅锌伴生铜银、铅锌伴生 铜。产品销售价格分别为铅金属 17329 元/吨、锌金属 21404 元/吨、 铜金属 47172 元/吨、铅金属 11921 元/吨、锌金属 13775 元/吨、铜 金属 30440 元/吨。收入权益法模拟测算，采矿权权益系数取低值 0.03，出让年限 10 年，1铅 5 年平均销售价格为 14630.00 元/ 吨铅金属，计价系数取 50，单位可采储量采矿权价值测算结果 16 118.00 元/吨铅金属。建议基准价 125.00 元/吨铅金属 。 （6）锌 本次统计 2018－2021 年评估报告 3 份铅锌伴生铜银、铅锌伴生 铜。产品销售价格分别为铅金属 17329 元/吨、锌金属 21404 元/吨、 铜金属 47172 元/吨、铅金属 11921 元/吨、锌金属 13775 元/吨、铜 金属 30440 元/吨。收入权益法模拟测算，采矿权权益系数取低值 0.03，出让年限 10 年，1锌 5 年平均销售价格为 19392.00 元/吨， 计价系数取 60，单位可采储量采矿权价值测算结果 141.00 元/ 吨锌金属。建议基准价 140.00 元/吨锌金属 。 （7）镍 本次统计 2018－2021 年评估报告 2 份 含铜。镍矿石原矿（含 镍、铜和钴）不含税销售价格 460 元/吨、铜镍原矿不含税销售价格 725.61 元/吨，单位可采储量采矿权价值 17.84－16.76 元/吨矿石。 收入权益法模拟测算，采矿权权益系数取低值 0.03，出让年限 10 年， 1镍 5 年平均销售价格为 109139 元/吨镍金属，单位可采储量采矿 权价值测算结果 1100 元/吨镍金属，建议基准价 1100 元/吨镍金 属。 （8）钼 2018－2021 年，吉林省没有该矿种采矿权评估报告。本次统计 2018 年前以往评估报告 2 份，产品销售价格原矿 197.98 元/吨，47 钼精矿 80300 元/吨（含税 2000 元/吨度），折合原矿 109.95 元/ 17 吨，单位可采储量采矿权价值 1.91－9.46 元/吨矿石。收入权益法 模拟测算，45钼精矿 5 年平均不含税销售价格 1436 元/吨度，采 矿权权益系数取低值 0.030，出让年限 10 年，单位可采储量采矿权 价值测算结果 1084 元/吨钼金属。建议基准价 1000 元/吨钼金属。 金属矿产采矿权建议基准价见表 3.2。 表表 3.23.2 金属矿产采矿权建议基准价统计表金属矿产采矿权建议基准价统计表 序序 号号 矿矿 种种 单单 位位 （可采储量）（可采储量） 20182018 年年 基基 准价准价 修订基准价修订基准价 Au＜1g/t元/克金属 2.52.8 1g/t≤Au＜3g/t元/克金属 3.53.9 3g/t≤Au＜5g/t元/克金属 5.05.5 1 金 Au≥5g/t 元/克金属 8.08.0 Ag＜100g/t元/克金属 0.030.03 2 银 Ag≥100g/t 元/克金属 0.060.07 3 铁元/吨矿石 2.53.0 4 铜元/吨金属 450450 5 铅元/吨金属 125125 6 锌元/吨金属 140140 7 镍元/吨金属 11001100 8 钼元/吨金属 10001000 3.1.3 非金属矿产 （1）硫铁矿 2018－2021 年，吉林省没有该矿种采矿权评估报告。本次统计 2018 年前以往评估报告 2 份，产品销售价格 59.83－76.00 元/ 18 吨矿石，单位可采储量采矿权价值 2.19－2.57 元/吨矿石。收入 权益法模拟测算按照销售价格 60.00 元/吨矿石，采矿权权益系数 取低值 0.04，出让年限 10 年，单位可采储量采矿权价值测算结果 1.61 元/吨矿石。建议基准价 1.60 元/吨矿石。 （2）方解石 本次统计 2018－2021 年评估报告 2 份，产品销售价格 45.00－48.67 元/吨矿石，单位可采储量采矿权价值 1.52－1.61 元/吨矿石。参考各地区同矿种生产矿山企业矿产品市场平均销售 价格不含税坑口价，收入权益法模拟测算参考各地区同矿种生产矿 山企业矿产品市场平均销售价格不含税坑口价，取销售价格 56.00 元/吨矿石，采矿权权益系数取低值 0.04，出让年限 10 年，单位 可采储量采矿权价值测算结果 1.50 元/吨矿石。建议基准价 1.50 元/吨矿石。 （3）沸石 2018－2021 年，吉林省没有该矿种采矿权评估报告。本次统计 2018 年前以往评估报告 2 份，产品销售价格 16.00 元/吨矿石，单 位可采储量采矿权价值 0.60 元/吨。收入权益法模拟测算参考各地区 同矿种生产矿山企业矿产品市场平均销售价格不含税坑口价，取销 售价格 55.00 元/吨矿石，采矿权权益系数取低值 0.04，出让年限 10 年，单位可采储量采矿权价值测算结果 1.48 元/吨矿石。建议 基准价 1.50 元/吨矿石。 19 （4）耐火粘土 2018－2021 年，吉林省没有该矿种采矿权评估报告。本次统计 2018 年前以往评估报告 3 份，产品销售价格 60.00（Ⅱ级） －145.00（Ⅰ级）元/吨矿石，单位可采储量采矿权价值 2.37 元/ 吨矿石按Ⅰ级Ⅱ级矿石占评估利用资源储量比例。收入权益法 模拟测算参考各地区同矿种生产矿山企业矿产品市场平均销售价格 不含税坑口价，按照Ⅰ级土销售价格 180.00 元/吨矿石、Ⅱ级土 销售价格 80.00 元/吨矿石、Ⅲ级土销售价格 30.00 元/吨矿石， 采矿权权益系数取低值 0.04，出让年限 10 年，单位可采储量采矿权 价值测算结果Ⅰ级土 4.83 元/吨矿石、Ⅱ级土 2.15 元/吨矿石、 Ⅲ 级土 0.81 元/吨矿石。建议基准价Ⅰ级土 4.80 元/吨矿石、 Ⅱ 级土 2.15 元/吨矿石、Ⅲ 级土 0.80 元/吨矿石。 （5）泥炭 2018－2021 年，吉林省没有该矿种采矿权评估报告。本次统计 2018 年前以往评估报告 3 份，产品销售价格 80.00 元/吨矿石，单 位可采储量采矿权价值 2.67－2.75 元/吨矿石。收入权益法模拟测 算按照销售价格 95.00 元/吨矿石，采矿权权益系数取低值 0.035，出让年限 10 年，单位可采储量采矿权价值测算结果 2.23 元/ 吨矿石。建议基准价 2.40 元/吨矿石。 （6）硼 2018－2021 年，吉林省没有该矿种采矿权评估报告。本次统计 20 2018 年前以往评估报告 1 份，产品销售价格 125.00 元/吨矿石， 单位可采储量采矿权价值 4.88 元/吨矿石。收入权益法模拟测算按 照销售价格 150.00 元/吨矿石，采矿权权益系数取低值 0.04，出 让年限 10 年，单位可采储量采矿权价值测算结果 4.03 元/吨矿石。 建议基准价 4.00 元/吨矿石。 （7）石墨 本次统计评估报告 3 份（其中晶质石墨 2 份），原矿产品不含税 销售价格 35.40 元/吨矿石，单位可采储量采矿权价值 25.13 元/ 吨矿物量。晶质石墨收入权益法模拟测算按照销售价格 750.00 元/吨矿物量，采矿权权益系数取低值 0.04，出让年限 10 年，单 位可采储量采矿权价值测算结果 20.13 元/吨矿物量。建议晶质石 墨基准价 20.00 元/吨矿物量矿物量。隐晶质石墨收入权益法模 拟测算按照销售价格 180.00 元/吨矿石，采矿权权益系数取低值 0.04，出让年限 10 年，单位可采储量采矿权价值测算结果 4.83 元/ 吨矿石。建议隐晶质石墨基准价 4.80 元/吨矿石。 （8）硅灰石 本次统计 2018－2021 年评估报告 2 份，产品销售价格 120.00－200.00 元/吨矿石，单位可采储量采矿权价值 4.28－5.78 元/吨矿石。收入权益法模拟测算参考各地区同矿种生产矿山企业 矿产品市场平均销售价格不含税坑口价，取销售价格 160.00 元/ 吨矿石，采矿权权益系数取低值 0.04，出让年限 10 年，单位可采 21 储量采矿权价值测算结果 4.29 元/吨矿石。根据近期市场行情，建 议基准价 4.30 元/吨矿石。 （9）滑石 本次统计 2018－2021 年评估报告 1 份，产品销售价格 106.16 元 /吨矿石，单位可采储量采矿权价值 4.08 元/吨矿石。收入权益 法模拟测算参考各地区同矿种生产矿山企业矿产品市场平均销售价格 不含税坑口价，取销售价格 170.00 元/吨矿石，采矿权权益系数 取低值 0.035，出让年限 10 年，单位可采储量采矿权价值测算结果 3.99 元/吨矿石。建议基准价 4.00 元/吨矿石。 （10）长石 本次统计 2018－2021 年评估报告 1 份，产品销售价格 72.00 元/ 吨矿石，单位可采储量采矿权价值 2.46 元/吨矿石。收入权益法 模拟测算按照销售价格 90.00 元/吨矿石，采矿权权益系数取低值 0.04，出让年限 10 年，单位可采储量采矿权价值测算结果 2.42 元/ 吨矿石。建议基准价 2.40 元/吨矿石。 （11）石膏 本次统计 2018－2021 年评估报告 1 份，产品销售价格 92.92 元/ 吨矿石，单位可采储量采矿权价值 2.52 元/吨矿石。收入权益法 模拟测算按照销售价格 105.00 元/吨矿石，采矿权权益系数取低值 0.035，出让年限 10 年，单位可采储量采矿权价值测算结果 2.47 元/ 吨矿石。建议基准价 2.50 元/吨矿石。 22 （12）硅藻土 本次统计 2018－2021 年评估报告 3 份，原矿产品销售价格I 级品硅藻土原矿销售价格为 150.00－200.00 元/吨矿石，II 级品 硅藻土原矿销售价格为 100.00－140.00 元/吨矿石，III 级品硅藻 土原矿不含税销售价格为 50－90 元/吨矿石，I、II、III 级土平 均销售价格为 135.77－157.22 元/吨矿石，单位可采储量采矿权价 值 I 级品 3.07 元/吨矿石、II 级品 1.93 元/吨矿石、III 级品 0.88 元/吨