靖远王家山煤业有限公司王家山煤矿机械化改造项目环境影响报告.pdf

靖远王家山煤业有限公司王家山煤矿机械化改造项目 I 目目 录录 1 前言前言 .................................................................................................................... I 1.1 项目建设背景............................................................................................... I 1.2 评价工作过程.............................................................................................III 1.3 关注的主要环境问题 .................................................................................III 1.4 报告书主要结论 .........................................................................................III 2 总则总则 ................................................................................................................... 1 2.1 编制依据 ..................................................................................................... 1 2.2 评价目的、原则 ........................................................................................... 7 2.3 评价时段 ...................................................................................................... 7 2.4 评价工作等级............................................................................................... 8 2.5 评价范围 .....................................................................................................10 2.6 环境功能区划及评价标准 ........................................................................... 11 2.7 环境影响识别和评价因子筛选 ...................................................................16 2.8 评价工作内容及重点 ..................................................................................17 2.9 环境保护目标..............................................................................................18 2.10 方案比选 ...................................................................................................18 3 工程概况及工程分析工程概况及工程分析 ........................................................................................20 3.1 工程概况 .....................................................................................................20 3.2 工程分析 .....................................................................................................48 3.3 污染源及环境影响因素分析 .......................................................................76 3.4 污染源源强核算及控制措施 .................................................................... 103 4 建设项目区域环境概况建设项目区域环境概况 .................................................................................. 116 4.1 交通地理位置........................................................................................... 116 4.2 地形地貌 .................................................................................................. 116 4.3 气候与气象 .............................................................................................. 117 4.4 地质构造 .................................................................................................. 118 4.5 水文特征 .................................................................................................. 118 靖远王家山煤业有限公司王家山煤矿机械化改造项目 II 4.6 水文地质 .................................................................................................. 119 4.7 土壤.......................................................................................................... 119 4.8 动植物资源 .............................................................................................. 120 4.9 地震.......................................................................................................... 120 5 地表沉陷预测与生态影响评价地表沉陷预测与生态影响评价 ....................................................................... 121 5.1 生态现状调查与评价 ............................................................................... 121 5.2 建设期生态影响分析与保护措施............................................................. 144 5.3 地表沉陷预测与评价 ............................................................................... 146 5.4 运营期生态影响评价 ............................................................................... 159 5.5 闭矿期生态影响评价 ............................................................................... 164 5.6 地表沉陷治理和生态环境综合整治 ......................................................... 165 5.7 生态管理与监控 ....................................................................................... 175 6 地下水环境影响评价地下水环境影响评价 ...................................................................................... 178 6.1 地层与构造 .............................................................................................. 178 6.2 水文地质条件........................................................................................... 188 6.3 地下水环境质量现状评价 ........................................................................ 191 6.4 建设期地下水环境影响分析与防治措施 ................................................. 198 6.5 煤炭开采对地下水环境影响的分析 ......................................................... 199 6.6 地下水环境保护措施 ............................................................................... 210 7 地表水环境影响评价地表水环境影响评价 ...................................................................................... 214 7.1 地表水环境污染源现状调查 ..................................................................... 214 7.2 地表水环境质量现状监测与评价.............................................................. 214 7.3 建设期地表水环境影响分析与防治措施 .................................................. 214 7.4 运营期地表水环境影响分析与评价 .......................................................... 215 7.5 水资源利用及水污染防治措施可行性分析............................................... 216 8 大气环境影响评价大气环境影响评价.......................................................................................... 221 8.1 大气污染源现状调查 ............................................................................... 221 8.2 环境空气质量现状监测与评价 ................................................................ 221 8.3 建设期大气环境影响与评价 .................................................................... 226 靖远王家山煤业有限公司王家山煤矿机械化改造项目 III 8.4 运营期大气环境影响预测与评价............................................................. 227 8.5 大气污染防治措施 ................................................................................... 232 9 声环境影响分析声环境影响分析 ............................................................................................. 235 9.1 声环境质量现状监测与评价 .................................................................... 235 9.2 建设期声环境影响评价............................................................................ 237 9.3 运营期声环境影响预测与评价 ................................................................ 237 9.4 声环境污染防治措施 ............................................................................... 240 10 固体废物环境影响分析固体废物环境影响分析 ................................................................................ 242 10.1 建设期固体废物的处置 .......................................................................... 242 10.2 运营期固体废物排放情况与措置措施分析 ............................................ 242 10.3 固体废物对环境的影响分析 .................................................................. 244 11 环境管理与监测计划环境管理与监测计划 .................................................................................... 248 11.1 建设期环境管理及环境监理 .................................................................. 248 11.2 环境管理机构及职责............................................................................... 249 11.3 环境监测计划 .......................................................................................... 251 11.4 排污口规范化管理 .................................................................................. 252 11.5 企业环境信息公开 .................................................................................. 254 11.6 总量控制建议指标 ................................................................................. 255 11.7 环境保护竣工验收 .................................................................................. 256 12 环境风险影响分析环境风险影响分析 ......................................................................................... 259 12.1 概述 ......................................................................................................... 259 12.2 风险识别 ................................................................................................. 259 12.3 风险源项分析 .......................................................................................... 261 12.4 环境风险影响分析 .................................................................................. 262 12.5 环境风险防范措施 .................................................................................. 264 12.6 风险事故应急预案 .................................................................................. 266 12.7 风险评价结论 ......................................................................................... 268 13 环境经济损益分析环境经济损益分析 ........................................................................................ 269 13.1 环境保护工程投资 ................................................................................. 269 靖远王家山煤业有限公司王家山煤矿机械化改造项目 IV 13.2 环境经济损益分析与评价 ...................................................................... 272 13.3 环境影响经济损益分析结论 .................................................................. 275 14 选址和规划符合性分析选址和规划符合性分析 ................................................................................ 276 14.1 选址的环境可行性 ................................................................................. 276 14.2 与国家相关政策符合性分析 .................................................................. 281 14.3 与相关规划符合性分析 .......................................................................... 283 14.4 环境管理政策相符性分析 ...................................................................... 285 14.5 与相关生态保护规划符合性分析 ........................................................... 287 15 结论与建议结论与建议 ................................................................................................... 288 15.1 项目概况及主要建设内容结论 .............................................................. 288 15.2 环境质量现状 ......................................................................................... 288 15.3 项目环境影响结论 ................................................................................. 289 15.4 建设项目环境可行性结论 ...................................................................... 292 15.5 建议 ........................................................................................................ 293 附件附件 （1）委托书； （2）采矿权证； （3）白银市环境保护局关于靖远王家山煤业有限公司王家山煤矿机械化 改造项目执行环境影响评价标准的意见（市环函发2017254 号）； （4）甘肃省环境保护厅关于靖远县王家山煤矿（30104t/a）环境影响报 告书的批复（甘环发【2010】126 号）； （5）甘肃省环境保护厅关于靖远县王家山煤矿（30104t/a）建设项目工 程竣工环境保护验收意见的函（甘环验发【2016】21 号）； （6）白银市安委会办公室关于全市煤矿立即开展停产整顿的紧急通知 （市安委办字201167号）； （7） 关于全市煤矿立即停产整顿的紧急通知 （市安委明电201202 号） ； （8）白银市国土资源局关于储量评审备案的证明（市国土资矿函字201710 号）； （9）关于靖远王家山煤业有限公司王家山煤矿生产现状及资源储量动用 情况的说明（靖远县国土资源局，2017.11.9）； 靖远王家山煤业有限公司王家山煤矿机械化改造项目 V （10）省安监局、甘肃煤监局、省国土厅、省发改委关于开展煤矿机械化 改造工作的通知（甘安监发201534 号）； （11）关于支持钢铁煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展的意见（安监 总管四201638 号）； （12）关于甘肃省小煤矿机械化改造及产能核定有关问题的复函（煤安 监司函办201715 号）； （13） 甘肃安全生产监督管理局关于对靖远王家山煤业公司等四煤矿机械 化改造后生产能力核定结果的批复（甘安监煤管2016235 号）； （14） 甘肃安全生产监督管理局对靖远王家山煤业有限公司王家山煤矿机 械化改造专项设计的批复（甘安监煤管五2015109 号）； （15） 甘肃煤矿安全监察局关于对靖远王家山煤业有限公司王家山煤矿机 械化改造项目安全设施设计的批复（甘煤监监二2016118 号）； （16） 甘肃煤矿安全监察局关于对靖远王家山煤业有限公司王家山煤矿机 械化改造项目职业病危害预评价报告审核的批复 （甘煤监科装 2016 38 号） ； （17） 靖远县安全生产监督管理局关于对靖远王家山煤业有限公司王家山 煤矿恢复生产前安全技术措施的报告的批复（靖安监发2016110 号）； （18） 靖远县农牧局关于靖远王家山煤业有限公司王家山煤矿厂区及矿区 范围占用草原情况的函（靖农牧函2017145 号）； （19）靖远县人民政府关于全县基本草原划定情况的公告（2012.4.2）； （20）靖远县人民政府关于县王家山煤矿建设用地的通知（靖土建字 199606 号、靖土建字199619 号）； （21）国家建设征（拨）用土地呈报表（1995.10.12）； （22）靖远县王家山煤矿征地协议书（1995.12.22）； （23） 靖远县林业局关于靖远王家山煤业有限公司王家山煤矿矿区范围是 否占用林地情况的函（靖林函发2017102 号）； （24）靖远王家山煤业有限公司王家山煤矿瓦斯等级、煤尘爆炸、自燃倾向 性鉴定报告； （25）靖远王家山煤业有限公司王家山煤矿环境质量现状监测（甘绿创 环评2017第 74 号）； （26）红湾煤矿环境质量现状监测（甘绿创环评2017第 73 号）； 靖远王家山煤业有限公司王家山煤矿机械化改造项目 VI （27）靖远县环境保护局行政处罚决定书（靖远环罚【20173】号）； （28）甘肃省安全生产监督管理局关于我局核准（审批）煤矿有关情况的 复函（甘安监煤管函2017114 号）； （29） 靖远王家山煤业有限公司王家山煤矿王家山煤矿与红湾煤矿联合建设 井下排水及生活污水处理站的协议； （30） 靖远王家山煤业有限公司王家山煤矿王家山煤矿与红湾煤矿联合使用 临时矸石堆置场协议； （31）靖远王家山煤业有限公司王家山煤矿开发利用方案、土地复垦及土地 恢复治理方案审查意见表； （32）建设项目环评审批基础信息表。 靖远王家山煤业有限公司王家山煤矿机械化改造项目 I 1 前言前言 1.1 项目建设背景项目建设背景 靖远王家山煤业有限公司王家山煤矿位于白银市靖远县城北 60km、平川区 西北约 30km 处，行政区划属靖远县东升乡管辖。该煤矿井田东西长约 1.35km， 南北宽约 0.2km， 依据采矿权证， 井田面积 0.2461km2， 开采深度1750m1315m， 地理坐标介于东经 10439301044654、北纬 365115365345之间。 靖远县王家山煤业有限公司于 1998 年建成投产，为县属集体企业，设计生 产能力 30 104t/a，采用斜井开拓方式，炮采采煤法；开采煤层为煤2、煤4，该 矿于 2010 年 11 月取得取得甘肃省环境保护厅下发的 关于靖远县王家山煤业有 限公司（30 104t/a）环境影响报告书的批复（甘环审发2010126 号）。确定 矿井生产能力为 30 104t/a，剩余服务年限为 21.30a；2014 年 9 月 18 日取得甘肃 省国土资源厅换发的采矿权证，有效期至 2022 年 4 月 18 日。2016 年 11 月取得 甘肃省环境保护厅下发的关于靖远县王家山煤业有限公司（30 104t/a）建设项 目工程竣工环境保护验收意见的函（甘环验发201621 号）。 2015 年甘肃省安全生产监督管理局、甘肃煤矿安全监察局、甘肃省国土资 源厅、 甘肃省发展和改革委员会联合出台 关于开展煤矿机械化改造工作的通知 （201534 号），该文件规定“煤矿通过机械化改造提升生产能力不设定产能 档次。煤矿机械化改造工作完成后产能达到 30 万吨/年的煤矿，服务年限不低于 7 年。 2016 年国务院关于煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展的意见（国发 20167 号）指出从 2016 年起，3 年内原则上停止审批新建煤矿项目、新增产能 的技术改造项目和产能核增项目；同年国家安全监管总局 国家煤矿安监局关 于支持钢铁煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展的意见（安监总管四2016 38 号文）指出，已纳入各地“十二五”小煤矿机械化改造规划且 2015 年底之前 开始的小煤矿机械化改造项目， 生产能力核定工作原则上要在 2016 年 12 月底前 完成。根据国家煤矿安监局关于甘肃省小煤矿机械化改造及产能核定有关问题 的复函（煤安监司函办201715 号）靖远王家山煤业有限公司王家山煤 靖远王家山煤业有限公司王家山煤矿机械化改造项目 II 矿等 13 处机械化改造煤矿，不属于国发20167 号文所规定的实行减量置换 的新建煤矿，可以按煤矿生产能力管理办法和煤矿生产能力核定标准等 规定核增产能。 靖远县王家山煤矿按照改造要求对该矿实施机械化改造，2015 年底委托兰 州煤矿设计研究院编制靖远王家山煤业有限公司王家山煤矿 45 104t/a 机械化 专项设计及靖远王家山煤业有限公司王家山煤矿 45 104t/a 机械化专项设计 安全设施设计，2015 年 12 月获得由甘肃煤矿安全监察局下发的关于靖远王 家山煤业有限公司王家山煤矿 45 104t/a 机械化专项设计的批复（甘安监管五 【2015】109 号），2016 年 12 月获得由甘肃煤矿安全监察局下发的及关于靖 远王家山煤业有限公司王家山煤矿 45 104t/a 机械化专项设计安全设施设计的批 复（甘煤监监二【2016】118 号），改造后产能提升至 45 104t/a，开拓方式为 仍为斜井开拓，剩余服务年限变为 9.2a。 2016 年12 月甘肃省安全生产监督管理局对靖远县王家山煤业有限公司机械 化改造项目进行产能核定，依据甘安监煤管2016235 号文，核定其产能为 45 104t/a；根据国家煤矿安监局关于甘肃省小煤矿机械化改造及产能核定有关 问题的复函（煤安监司函办201715 号）靖远王家山煤业有限公司王家 山煤矿等 13 处机械化改造煤矿，不属于国发20167 号文所规定的实行减量 置换的新建煤矿， 可以按 煤矿生产能力管理办法 和 煤矿生产能力核定标准 等规定核增产能，不考虑服务年限问题。 根据现场调查，机械化改造工程已于 2016 年 12 月 1 日开工建设。根据靖 远王家山煤业有限公司王家山煤矿机械化改造项目专项验收评审报告书，结合 现场调查该矿利用原有三条井筒，新增行人斜井掘进（掘进长度 200m）、副 井维修、主井设备更换等均已完成，采区巷道 211 工作面现已改造巷道长度为 1437m，新增巷道长度为 2543m，完成巷道工程的 100，井下排水系统完成水 仓井巷工程；井下主变电所、配电线路及设备安装均已完成；通风系统井巷工程 已完成掘进，设备已安装；地面生产系统各建构（筑）物利用原有，设备已更换 完毕，新增筛分系统已安装完成，环保工程等尚未实施。 2017 年 9 月靖远县环境保护局对靖远王家山煤业有限公司王家山煤矿进行 了现场检查，发现该矿未报批机械化改造项目环境影响评价文件而擅自开工建 靖远王家山煤业有限公司王家山煤矿机械化改造项目 III 设；2017 年 9 月 20 日，靖远县环境保护局下发了行政处罚事先（听证）告知书 （靖罚告字20173号） ； 2017 年 10月下发了行政处罚决定书 （靖环行罚字20173 号），处予 111300 元罚款。 1.2 评价工作过程评价工作过程 根据中华人民共和国环境保护法、中华人民共和国环境影响评价法 和国家建设项目环境保护的有关规定，2017 年 7 月，靖远王家山煤业有限公司 王家山煤矿委托我单位承担靖远王家山煤业有限公司王家山煤矿机械化改造项 目环境影响评价工作。接受委托后，我单位于 2017 年 7 月 19 日7 月 20 日组织 专业技术人员对矿山及其周边地区进行了实地调查与查勘， 走访了工程所在地区 的相关政府部门及评价区的部分群众，收集了工程设计和当地社会、自然环境现 状等环评所需的基础资料；2017 年 8 月 15 日建设单位在白银日报发布了环境影 响评价公众参与第一公示；2017 年 8 月 20 日建设单位根据我单位编制的环境 质量现状监测方案 委托甘肃绿创环保科技有限责任公司进行了环境质量现状监 测；同期委托西北师范大学教授进行进行了遥感解译、样方调查等工作；2017 年 7 月，建设单位完成了公众参与问卷调查；于 2017 年 12 月 1 日在大西北网上 进行环境影响评价公众参与第二次公示。根据本项目特点，按照国家及地方相关 环境保护的有关规定及环境影响评价技术导则， 我单位于 2017 年 12 月编制完成 了靖远王家山煤业有限公司王家山煤矿机械化改造项目环境影响报告书 （以 下简称报告书）。在报告编制过程中得到甘肃省环境保护厅、白银市环境保 护局、 靖远县环境保护局、甘肃绿创环保科技有限责任公司等单位的大力支持和 帮助，在此一并表示衷心的感谢 1.3 关注的主要环境问题关注的主要环境问题 靖远王家山煤业有限公司王家山煤矿井田及其周边无自然保护区、 风景名胜 区等需要特殊保护的环境敏感区域分布，井田范围部分以低盖度草地为主。本次 环评主要关注煤炭开采地表沉陷、导水裂隙对生态环境的影响，尤其是对基本草 原的影响。地下水疏排以及工业场地废污水、临时排矸场的设置对周边环境的影 响，矿井剩余服务年限 9.2a。 1.4 报告书主要结论报告书主要结论 靖远王