大港油田分公司河北渤海湾盆地黄骅陷莲花油气开采矿山地质环境保护与土地复垦方案.pdf

中国石油天然气股份有限公司大港油田分公司中国石油天然气股份有限公司大港油田分公司 河北渤海湾盆地黄骅坳陷莲花油气开采河北渤海湾盆地黄骅坳陷莲花油气开采 矿山地质环境保护与土地复垦方案矿山地质环境保护与土地复垦方案 申报单位中国石油天然气股份有限公司申报单位中国石油天然气股份有限公司 大港油田分公司大港油田分公司 2021 年年 7 月月 目目 录录 前前 言言 ........................................................................................................................... 1 一、 任务的由来 ..................................................................................................................... 1 二、 编制目的 ......................................................................................................................... 1 三、编制依据 ........................................................................................................................... 2 四、方案适用年限 ................................................................................................................... 5 五、编制工作概况 ................................................................................................................... 6 第一章第一章 矿山基本情况矿山基本情况 ............................................................................................. 11 一、矿山简介 ......................................................................................................................... 11 二、矿区范围及拐点坐标 ..................................................................................................... 12 三、矿山开发利用方案概述 ................................................................................................. 14 四、 矿山开采历史及现状 ................................................................................................... 49 第二章第二章 矿区基础信息矿区基础信息 ............................................................................................... 52 一、矿区自然地理 ................................................................................................................. 52 二、矿区地质环境背景 ......................................................................................................... 62 三、矿区社会经济概况 ......................................................................................................... 84 四、矿区土地利用现状 ......................................................................................................... 86 五、矿山及周边其他人类重大工程活动 ............................................................................. 97 六、 矿山及周边矿山地质环境治理与土地复垦案例分析 ............................................. 100 第三章第三章 矿山矿山地质环境影响和土地损毁评估地质环境影响和土地损毁评估 ......................................................... 110 一、矿山地质环境与土地资源调查概述 ........................................................................... 110 二、矿山地质环境影响评估 ............................................................................................... 116 三、矿山土地损毁预测与评估 ........................................................................................... 152 四、矿山地质环境治理分区与土地复垦范围 ................................................................... 184 第四章第四章 矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析 ............................................. 194 一、矿山地质环境治理可行性分析 ................................................................................... 194 二、矿区土地复垦可行性分析 ........................................................................................... 197 第五章第五章 矿山地质环境治理与土地复垦工矿山地质环境治理与土地复垦工程程 ......................................................... 211 一、矿山地质环境保护与土地复垦预防 ........................................................................... 211 二、矿山地质灾害治理 ....................................................................................................... 223 三、矿区土地复垦 ............................................................................................................... 224 四、含水层破坏修复 ........................................................................................................... 252 五、水土环境污染修复 ....................................................................................................... 254 六、矿山地质环境监测 ....................................................................................................... 256 七、矿区土地复垦监测和管护 ........................................................................................... 267 第六章第六章 矿山地质环境治理与土地复垦工作部署矿山地质环境治理与土地复垦工作部署 ................................................. 273 一、总体工作部署 ............................................................................................................... 273 二、阶段实施计划 ............................................................................................................... 278 三、近期年度工作安排 ....................................................................................................... 288 第七章第七章 经费估算与进度安排经费估算与进度安排 ................................................................................. 293 一、经费估算依据 ............................................................................................................... 293 二、矿山地质环境治理工程经费估算 ............................................................................... 294 三、土地复垦工程经费估算 ............................................................................................... 304 四、总费用汇总与年度安排 ............................................................................................... 335 第八章第八章 保障措施与效益分析保障措施与效益分析 ................................................................................. 343 一、组织保障 ....................................................................................................................... 343 二、技术保障 ....................................................................................................................... 343 三、资金保障 ....................................................................................................................... 344 四、监管保障 ....................................................................................................................... 350 五、效益分析 ....................................................................................................................... 350 六、公众参与 ....................................................................................................................... 352 第九章第九章 结论与建议结论与建议 ................................................................................................. 358 一、结论 ............................................................................................................................... 358 二、建议 ............................................................................................................................... 359 1 前前 言言 一、任务的由来 河北渤海湾盆地黄骅坳陷莲花油气开采隶属中国石油天然气股份有限公司 大港油田分公司，为新建产能区块，矿区申请范围行政区划位于河北省沧州市南 皮县、沧县、东光县共 3 个县市境内。探矿权属于“冀鲁渤海湾盆地黄骅坳陷孔 南油气勘查”探矿范围内，勘查面积****.***km2，探矿权许可证号为 *************，有效期起止时间为 2020 年 5 月 9 日至 2022 年 5 月 9 日。 河北渤海湾盆地黄骅坳陷莲花油气开采项目是新立采矿权项目， 本次拟申请 采矿权面积为***.***km2，原油生产设计规模**.**万吨/年，天然气生产设计规 模*.**亿方。申请采矿权有效期限为 20 年，采矿权申请人为中国石油天然气股 份有限公司大港油田分公司。 采矿单位为中国石油天然气股份有限公司大港油田 分公司，采矿单位地址位于天津市滨海新区大港三号院。 本项目为新立采矿权项 目，以往未编制过“矿山地质环境保护与恢复治理方案”和“土地复垦方案”。 随着建设步伐的加快我国土地资源日益紧张， 河北渤海湾盆地黄骅坳陷莲花 油气开采项目在生产建设活动中对区域地质环境造成了一定的破坏，损毁、占用 了一定的土地，在一定程度上加剧了油地矛盾。为了贯彻落实国土资源部办公 厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的通知 （国土资规 201621 号）、矿山地质环境保护规定（中华人民共和国国土资源部令第 44 号）等有关规定和要求，严格执行国务院颁布的土地复垦条例，全面做 好矿山地质环境保护与恢复治理工作，及时复垦被损毁的土地，充分挖掘废弃土 地潜力，促进土地集约节约利用，保护和改善矿山勘探、开采井场地质环境和生 态环境，实现社会经济与环境的可持续发展，拟开展矿山地质环境保护与土地复 垦工作。河北省地矿局第四水文工程地质大队于 2020 年 9 月中标中国石油天然 气股份有限公司大港油田分公司 中国石油天然气股份有限公司大港油田分公司 河北渤海湾盆地黄骅坳陷莲花油气开采项目矿山地质环境保护与土地复垦方案 编制工作。 二、编制目的 开展河北渤海湾盆地黄骅坳陷莲花油气开采项目矿山地质环境保护与土地 2 复垦方案编制工作的目的是通过矿山地质环境和土地损毁情况的调查与研究， 查明矿山地质环境问题和土地损毁面积、形式、程度问题，在矿山地质环境评估 和土地损毁预测评估的基础上，提出矿山地质环境保护与土地复垦方案，并建立 矿山地质环境监测网，按照“谁开发，谁保护，谁破坏，谁治理”和“谁损毁、 谁复垦” 的原则， 明确矿山地质环境保护与土地复垦目标、 任务、 措施和计划等， 为矿山企业开展相关工作提供建议。保护矿山地质环境，恢复生态环境及保护生 物多样性，使被损毁的和拟被损毁的土地达到综合效益最佳的状态，努力实现社 会经济和生态环境的可持续发展。 三、编制依据 （一）法律、法规 1、中华人民共和国土地管理法（2019 年修订）； 2、中华人民共和国土地管理法实施条例（2019 年修订）； 3、土地复垦条例（2011 年）； 4、土地复垦条例实施办法（2019 年修正）； 5、中华人民共和国环境保护法（2015 年 1 月 1 日）； 6、中华人民共和国矿产资源法（2009 年修正）； 7、基本农田保护条例（2011 年 1 月 8 日修订）； 8、中华人民共和国环境影响评价法（2018 年修正）； 9、中华人民共和国农业法（2013 年 1 月 1 日）； 10、中华人民共和国水土保持法（2011 年 3 月 1 日）； 11、中华人民共和国水污染防治法（2018 年 1 月 1 日）； 12、中华人民共和国石油天然气管道保护法（2010 年 10 月 1 日）； 13、地质灾害防治条例（国务院令第 394 号，2004 年 3 月 1 日）； 14、中华人民共和国农业法（2012 年 12 月 28 日修正）。 （二）国家有关政策性文件 1、矿山地质环境保护规定（2019 年 7 月 16 日修正）； 2、国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有 关作的通知（国土资规201621 号）； 2、关于加强矿山生态环境保护工作的通知（国土资发199936 号）； 3 3、 国土资源部关于贯彻实施的通知 （国土资发201150 号）； 4、国务院关于促进集约节约用地的通知（国土资发20083 号）； 5、财政部国土资源部关于印发土地开发整理项目预算定额标准的通知 （财综2011128 号）； 6、 国务院关于全面整顿和规划矿山资源开发秩序的通知 （国发2005 28 号）； 7、住房和城乡建设部、国土资源部关于批准发布石油天然气工程项目用 地控制指标（国土资规201614 号）； 8、财政部国土资源部环境保护部关于取消矿山地质环境治理恢复保证金 建立矿山地质环境治理恢复基金的指导意见（财建2017638 号）； 9、 国土资源部关于加强地质灾害危险性评估的通知 （国土资发200469 号，2004 年 3 月 25 日） 10、 关于贯彻落实全国矿产资源规划发展绿色矿业建设绿色矿山工作的指 导意见（国土资发2010119 号）； 11、关于加快建设绿色矿山的实施意见（国土资源部等 6 部委20174 号）。 （三）地方相关法律法规 1、河北省土地管理条例； 2、河北省土地复垦管理办法（冀国土资发201611 号）； 3、河北省财政厅、河北省自然资源厅、河北省生态环境厅关于印发河 北省矿山地质环境治理恢复基金管理办法的通知（冀财规20191 号）。 （四）标准规范 1、矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南（2016 年 12 月）； 2、土地复垦方案编制规程第 1 部分通则（TD/T1031.1-2011）； 3、土地复垦方案编制规程第 5 部分石油天然气（含煤层气）项目 （TD/T1031.5-2011）； 4、矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范（DZ/T0223-2011）； 5、土地利用现状分类（GB/T21010-2017）； 4 6、第二次全国土地调查技术规程（TD/T1014-2007）； 7、土地开发整理项目设计规范（TD/T1012-2000）； 8、生产项目土地复垦验收规程（TD/T1044-2014）； 9、土地复垦质量控制标准（TD/T1036-2013）； 10、土壤环境质量标准（GB15618-1995）； 11、土壤环境质量农用地土壤污染风险管控标准 （试行） （GB15618-2018） ； 12、生态环境状况评价技术规范（试行）（HJ192-2015）； 13、水土保持综合治理技术规范（GB/T16453-2008）； 14、地表水环境质量标准（GB3838-2002）； 15、地下水质量标准（GB/T14848-2017）； 16、陆上石油天然气开采业绿色矿山建设规范（DZ/T0317-2018）； 17、矿山地质环境监测技术规范（DZ/T0287-2015）； 18、地面沉降调查与监测规范（DZ T0283-2015）； 19、地面沉降测量规范（DZ/T 0350-2020）； 20、地下水监测规范（SL183-2016（2005））； 21、地质灾害危险性评估规范（DZ/T0286-2015）； 22、岩土工程勘察规范（GB50021-2001）； 23、矿区水文地质工程地质勘探规范（GB12719-1991）； 24、石油天然气工程项目用地控制指标（2017 年 1 月 1 日实施）； 25、建筑边坡工程技术规范（GB50330-2013）； 26、河北省地质环境恢复治理与保护项目预算定额标准 冀财资环 2015 162 号； 27、土地开发整理项目预算定额标准（财综2011128 号）； 28、区域地质图图例（GB/T958-2015）； 29、综合工程地质图图例及色标（GB/T12328-1990）； 30、综合水文地质图图例及色标（GB/T14538-1993）； 31、地质图用色标准及用色原则（150000）（DZ/T0179-1997）； 32、石油天然气地质编图规范及图式（SY/T5615-2004）； 33、量和单位（GB3100-3102-1993）； 5 34、土地基本术语（GB/T19231-2003）。 （五）土地利用相关规划 1、南皮县土地利用总体规划（20102020 年）； 2、沧县土地利用总体规划（2010 年2020 年）； 3、东光县土地利用总体规划（2010 年2020 年）； 4、南皮县土地利用现状图（2018 年）； 5、沧县土地利用现状图（2018 年）； 6、东光县土地利用现状图（2018 年）。 （六）相关技术文件及资料 1、河北渤海湾盆地黄骅坳陷莲花油气开采项目开发利用方案（2021 年 1 月）； 2、矿山提供的其他有关技术资料。 四、方案适用年限 （一）项目生产服务年限 中国石油天然气股份有限公司大港油田分公司河北渤海湾盆地黄骅坳陷莲 花油气开采项目为新立采矿权项目，根据河北渤海湾盆地黄骅坳陷莲花油气开 采项目开发利用方案，新增石油探明地质储量****.*****m3，技术可采储量 ***.*****m3，经济可采储量***.*****m3，累计采出量*.*****t，剩余经济可 采储量***.*****m3，含油面积**.*km2。新增天然气探明地质储量**.*****m3, 技术可采储量**.*****m3， 经济可采储量**.*****m3， 累计采出量*.*****m3， 剩余经济可采储量**.*****m3， 含气面积*.**km2； 设计年产能原油**.*****t， 天然气*.*****m3；确定河北渤海湾盆地黄骅坳陷莲花油气开采项目申请矿权 年限为 2021 年2040 年，亦即生产服务年限，共计 20 年。 （二）方案服务年限 根据本项目生产年限及开发现状， 综合考虑环境治理恢复工程与复垦工程实 施及管护措施的落实 （复垦完毕后 4 年） ， 最终确定本方案的服务年限为 24 年， 即 2021 年至 2044 年。依据矿山开采规划、设计，将本方案服务年限分为近期、 6 中远期，近期为 2021 年2025 年，中远期为 2026 年2044 年。基准期以自然资 源局主管部门将审查结果向社会公告之日算起。 （三）方案适用年限 根据矿山地质环境保护规定，确定本方案适用年限为 5 年（2021 年至 2025 年），起始日以主管部门公示日期为准，5 年以后需要再次修编。同时，由 于矿山生产服务年限较长， 实际生产建设过程中井场、 场站及道路等的布设位置、 方式等可能会有所调整， 此时矿山根据实际情况对本方案设计内容进行相应的调 整，并报有关主管部门备案。如矿山企业扩大采矿规模、变更矿区范围或开采方 式等变更要重新编制矿山地质环境保护与土地复垦方案。 五、编制工作概况 1、单位概况 本方案编制由河北省地矿局第四水文工程地质大队承担， 河北省地矿局第四 水文工程地质大队始建于 1965 年，隶属河北省地矿局，是专业从事水文地质、 工程地质、环境地质、土地规划、复垦等业务的综合地勘单位；是沧州市唯一具 备承担和组织实施公益性、基础性、战略性地质调查评价工作资格的地质队伍。 2、本方案编制的技术路线 本次工作在充分搜集矿区及其周边的自然地理、气象水文、社会经济、水文 地质、工程地质、环境地质、土地利用现状与权属等资料的基础上，结合油田开 采而产生的主要矿山地质环境问题，严格遵照现行规范、标准，通过综合分析、 研究，编制了工作设计，依据工作设计开展了野外调查工作，最终编制了矿山地 质环境保护与土地复垦方案。本次工作程序见图 0-1。 7 图 0-1 本次工作程序框图 3、工作方法 根据国务院令第 394 号地质灾害防治条例、矿山地质环境保护与恢复 治理方案编制规范（DZ/T0223-2011）、土地复垦方案编制规程 （ TD/T1031.1-2011 ） 、 土 地 复 垦 方 案 编 制 规 程 第 1 部 分 通 则 （TD/T1031.1-2011）、土地复垦方案编制规程第 5 部分石油天然气项目 （TD/T1031.5-2011）以及矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南 （2016 年 12 月）中确定的矿山地质环境保护与土地复垦工作的基本要求，通过资料搜 集和野外调查，查明了矿山地质环境与土地资源现状，根据调查结果，确定矿山 地质环境评估范围和复垦区， 然后进行矿山地质环境影响评估和土地复垦适宜性 评价工作，在上述基础上，最终确定矿山地质环境保护与土地复垦分区，制定矿 山地质环境治理与土地复垦工作措施和工作部署， 提出防治工程和地质环境监测 方案，并进行经费估算和效益分析。 根据建设工程的特点，本次工作主要采用收集资料、现场调查及室内综合分 析的工作方法。 （1）资料收集与分析 在现场调查前， 搜集了河北渤海湾盆地黄骅坳陷莲花油气开采开发利用方案、 探矿权许可证、钻井设计方案、配套工程建设方案等资料，掌握了河北渤海湾盆 地黄骅坳陷莲花油气矿区内地质环境条件和工程建设等概况；搜集地形地质图、 8 土地利用现状图、地貌类型图等图件作为评估工作的底图及野外工作用图；通过 综合分析、研究，编制了工作设计。 （2）野外调查 根据工作设计，在野外地质环境调查过程中，积极访问当地群众以及油田职 工， 查明了主要地质环境问题的发育及分布状况，查明了油田建设的不同阶段对 土地利用和损毁情况。 野外调查采取线路穿越法和地质环境追索相结合的方法进行， 采用地形图做 为底图、同时参考土地利用现状图、地貌类型图等图件，调查的原则是“逢村必 问、遇沟必看，村民调查，现场观测”，对地质环境问题点和主要地质现象点进 行观测描述，调查其发生时间，基本特征，危害程度，并对主要地质环境问题点 和地质现象点进行数码照相和 GPS 定位；对土地损毁的各个环节及时序进行调 查记录。 项目组于 2020 年 10 月 25 日2020 年 11 月 16 日进行了野外实地调查，调 查内容包括 （1）以已建的 9 座井场 12 口井及井场道路等工程为重点，对矿区 范围（即***.***km2）及周边进行了矿山地质环境调查，了解矿区范围内矿山地 质环境现状、填写矿山地质环境现状调查表。（2）根据已建工程，现场测量土 地损毁面积，了解损毁方式及损毁程度，对已复垦土地现状进行现场调查，了解 其复垦效果。（3）对拟建的井场（共拟建井 66 口，井场 11 座）的位置进行调 查，调查其拟损毁的土地现状。 （3）室内资料整理及综合分析 对收集到的资料，将结合实地调查的情况，进行整理分析。对于不同资料出 现的差异，及时同建设单位进行沟通，明确目前实际情况，保证引用资料的准确 性。通过资料整理分析，整体把握评估区的矿山地质环境问题、复垦区的土地损 毁情况，对未来矿山持续开采带来的影响有明确认识。在对评估区进行现状评估 和预测评估的基础上，根据矿山地质环境类型及危害程度，对其进行恢复治理分 区， 并进行相应的矿山地质环境保护与恢复治理部署的规划，提出防治措施和建 议； 在对复垦区内已损毁土地现状调查的基础上，根据矿山开采计划确定拟损毁 土地情况，通过土地复垦适宜性评价，划分土地复垦单元，并制定相应的土地复 垦措施，完成中国石油天然气股份有限公司大港油田分公司河北渤海湾盆地黄 骅坳陷莲花油气开采矿山地质环境保护与土地复垦方案。 9 4、投入的技术力量及责任分工 表 0-1 项目组主要人员及分工表 岗位 人数 职称 主要职责 项目负责 1 高级工程师 项目全面管理、组织协调及审核 技术负责 1 正高级工程师 负责技术和质量控制 组长 4 工程师 现场带队及协调工作报告的编制等 调查、编制人员 4 工程师 现场调查、测量、取样等，图件编制及报告编写 资料管理员 1 助理工程师 资料使用保管 后勤保障人员 2 工程师 承担野外勘查安全保障工作，协调后勤保障 5、质量控制措施 我单位通过了GB/T19001-2016/ISO90012015标准质量管理体系管理认证， 在项目开展过程中严格遵循单位制定的质量技术管理办法并且施行大队、二 级实体和项目组构成的三级质量管理体系，以保证成果质量。 首先执行我单位的三级检查制度由项目组进行自检，自检率100，各项 目组之间进行互检， 互检率100， 由项目负责、 技术负责进行抽检， 抽检率30， 最终由按我单位质量管理体系文件、国家有关技术标准、技术要求、项目设计要 求等检查验收合格。 2021年4月12日，我单位的技术质量管理委员会对该方案进行了审查，会议 通过了本方案。内审意见及相关审查人员名单见附件6。 6、完成工作量 河北渤海湾盆地黄骅坳陷莲花油气开采矿山地质环境保护与土地复垦方案 编制项目主要工作量见表0-2。 10 表 0-2 完成工作量统计表 序号 工作名称 工作量 单位 备注 资料 收集 1 收集资料 20 份 开发利用方案、储量报告书、钻井方 案、 气象水文、 环境地质、 工程建设、 场站资料、周边矿山等相关资料 2 油井资料 78 口 甲方提供（12 口已建、66 口拟建） 3 收集图件 50 张 综合柱状图、 工程地质、 水文地质图及 剖面图、油藏剖面图、井身结构图等 4 收集图件 6 幅 土地利用现状图（南皮县、东光县、 沧县）、土地利用规划图（南皮县、 东光县、沧县） 5 统计资料 3 份 统计年鉴 野外 调查 1 环境地质调查 ***.*** km2 评估区内及周边影响区域 2 调查路线 350 km 评估区内及周边影响区域 3 地质调查点 40 个 井场、场站、道路、集输管线 4 相机拍摄 500 张 井场、场站、道路照片，拟建井场现状 照片，道路现状照片，公众参与照片 等 5 公众参与 20 份 调查问卷 样品 化验 1 水样化验 5 件 地表水样 3 件，地下水样 2 件 2 土样化验 6 件 井场内、井场外各 3 件 室内 工作 1 报告编制 1 份 矿山地质环境保护与土地复垦方 案报告书 2 附图编制 6 张 矿山地质环境问题现状图、 矿区土地利 用现状图、矿山地质环境问题现状图、 矿区土地损毁预测图、 矿山地质环境工 程部署图、矿区土地复垦规划图等 3 附件 8 个 矿山地质环境现状调查表、 油井矿山地 质环境情况登记表、探矿证、调查问 卷等 11 第一章第一章 矿山基本情况矿山基本情况 一、矿山简介 （一）地理位置 河北渤海湾盆地黄骅坳陷莲花油气开采项目地跨南皮县、东光县、沧县，京 沪高速、石黄高速、G104国道、G338国道在矿区内穿过，矿区西侧紧邻京沪铁 路，交通便利，见图1-1。 图1-1 河北渤海湾盆地黄骅坳陷莲花油气矿区地理位置图 （二）矿山概况 1、矿山基本情况 项目名称河北渤海湾盆地黄骅坳陷莲花油气开采 隶属关系中国石油天然气股份有限公司大港油田分公司 企业性质国有企业 项目类型采矿权新立项目 拟申请采矿许可证有效年限申请年限20年，即2021年2040年 主要矿种及开采方式石油与天然气、地下开采 生产规模与能力 原油生产设计规模**.***吨/年， 天然气生产设计规模*.*** 方/年 开采层位古近系孔一段、古近系孔二段、二叠系下石盒子组 开发方式天然能量、增能。 12 二、矿区范围及拐点坐标 （一）采矿权范围及坐标 河北渤海湾盆地黄骅坳陷莲花油气开采申请采矿权矿区范围面积为 ***.***km2，矿区范围内共 44 个拐点。目前已钻井 12 口，其中单井井场 6 座， 双井丛式井井场 3 座，全部位于矿山采矿权范围内。具体见表 1-1。 表 1-1 矿区范围拐点坐标表 点号 CGCS2000 坐标（单位m） 经纬度坐标（单位DMS） X Y 经度 纬度 1 *******.*** ********.*** ******* ****** 2 *******.*** ********.*** ******* ****** 3 *******.**