安徽沙坪沟钼矿矿山环境治理与土地复垦方案.pdf

安徽金沙钼业有限公司沙坪沟钼矿 矿山地质环境保护与土地复垦方案 （最终版） 安徽金沙钼业有限公司 2021 年 04 月 目目 录录 前言前言 ............................................................................................................................ 1 1 一、任务的由来.................................................. 1 二、 编制目的................................................... 1 三、 编制依据................................................... 1 （一）法律、法规............................................ 1 （二）技术规范.............................................. 2 （三）技术资料及其他........................................ 4 四、方案适用年限................................................ 5 （一）矿产资源的服务年限.................................... 5 （二）拟申请采矿许可证的有效期.............................. 5 （三）矿山地质环境保护与土地复垦方案适用年限................ 5 五、编制工作概况................................................ 5 （一）工作程序.............................................. 5 （二）工作方法.............................................. 6 （三）质量评述.............................................. 9 （四）真实性和科学性承诺................................... 10 第第一章一章 矿山基本情况矿山基本情况 .......................................................................................... 1111 一、矿山简介................................................... 11 二、 矿区范围及拐点坐标........................................ 12 三、 矿山开发利用方案概述...................................... 13 （一）资源储量和设计利用资源量............................. 13 （二）矿山地面建设工程..................................... 16 （三）矿山开采............................................. 49 （四）矿山选矿工艺流程..................................... 62 （五）矿山尾矿处置及充填................................... 64 （六）矿山给排水方案....................................... 67 （七）矿山废水排放及其处置措施............................. 72 （八）矿山废弃物排放及其处置方式........................... 73 （九）矿山基建工程量与基建进度计划......................... 77 （十）矿山开采计划......................................... 77 （十一）矿山近期计划....................................... 81 （十二）地面建设工程变化情况............................... 82 四、矿山开采历史及现状......................................... 85 （一）矿山开采历史......................................... 85 （二）矿山开采现状......................................... 85 第二章第二章 矿区基础信息矿区基础信息 .......................................................................................... 8686 一、矿区自然地理............................................... 86 （一）气象................................................. 86 （二）水文................................................. 86 （三）地形地貌............................................. 90 （四）植被................................................. 93 （五）土壤................................................. 96 （六）矿区生态功能定位..................................... 97 （七） 矿区及其占地范围内国家公益林分布情况................ 98 （八） 矿区及其占地范围内与生态红线关系.................... 98 二、矿区地质环境背景.......................................... 101 （一）地层岩性............................................ 101 （二）岩浆岩.............................................. 107 （三）地质构造............................................ 110 （四）水文地质背景........................................ 114 （五）工程地质特征........................................ 121 （六）矿体地质特征........................................ 126 三、矿区社会经济概况.......................................... 130 （一）金寨县社会经济概况.................................. 130 （二）关庙乡社会经济状况.................................. 131 （三）汤家汇镇社会经济状况................................ 131 四、矿区土地利用现状.......................................... 132 （一）矿区占地规模、占地范围内土地利用现状及其权属........ 132 （二）矿区拟征收土地情况.................................. 136 （三）矿区土地利用现状及其权属............................ 138 （四）矿区及占地范围内基本农田分布情况.................... 138 五、矿山及周边其他人类重大工程活动............................ 142 （一）矿业活动............................................ 142 （二）矿山周边风景名胜区分布情况.......................... 145 （三）其他人类工程活动.................................... 147 六、矿山及周边矿山地质环境治理与土地复垦案例分析.............. 148 （一）原矿山地质环境恢复治理方案和土地复垦编制情况........ 148 （二）矿区地质环境治理方案和土地复垦落实情况.............. 162 （三）前期方案与本方案的接续关系.......................... 164 （四）绿色矿山建设........................................ 166 （五）本矿山地质环境治理与土地复垦案例.................... 166 （六）矿山周边矿山地质环境治理与土地复垦案例.............. 167 第三章第三章 矿山地质环境影响和土地损毁评估矿山地质环境影响和土地损毁评估 .................................................... 176176 一、矿山地质环境与土地资源调查概述............................ 176 （一）矿山地质环境与土地资源调查.......................... 176 （二）完成主要工作量...................................... 177 二、矿山地质环境影响评估...................................... 178 （一）评估范围和评估级别.................................. 178 （二）矿山地质灾害现状分析与预测.......................... 183 （三）矿区含水层破坏现状与预测............................ 222 （四）矿区地形地貌景观（地质遗迹、人文景观）破坏现状分析与预测 .......................................................... 234 （五）矿区水土环境污染现状分析与预测...................... 238 （六）矿山地质环境影响程度预测分区评估.................... 270 三、矿山土地损毁预测与评估.................................... 273 （一）土地损毁环节与时序.................................. 273 （二）已损毁各类土地现状.................................. 277 （三）拟损毁土地预测与评估................................ 278 四、矿山地质环境治理分区与土地复垦范围........................ 283 （一）矿山地质环境保护与恢复治理分区...................... 283 （二）土地复垦区与复垦责任范围............................ 288 （三）土地类型与权属...................................... 297 第四章第四章 矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析 ........................................ 300300 一、矿山地质环境治理可行性分析................................ 300 （一）技术可行性分析...................................... 300 （二）经济可行性分析...................................... 302 （三）生态环境协调性分析.................................. 303 二、矿区土地复垦可行性分析 ................................... 304 （一）复垦区土地利用现状.................................. 304 （二）土地复垦适应性评价.................................. 305 （三）水土资源平衡分析.................................... 316 （四）土地复垦质量要求.................................... 319 第五章第五章 矿山地质环境治理与土地复垦工程矿山地质环境治理与土地复垦工程 .................................................... 324324 一、矿山地质环境保护与土地复垦预防............................ 324 （一）目标任务............................................ 324 （二）技术措施............................................ 325 （三）主要工程量.......................................... 337 二、矿山地质灾害治理.......................................... 338 （一）目标任务............................................ 338 （二）工程设计............................................ 338 （三）技术措施............................................ 339 （四）主要工程量.......................................... 342 三、矿区土地复垦.............................................. 344 （一）目标任务............................................ 344 （二）工程设计............................................ 345 （三）技术措施............................................ 355 （四）主要工程量.......................................... 356 四、含水层破坏修复............................................ 363 （一）目标任务............................................ 364 （二）工程设计............................................ 364 （三）技术措施............................................ 364 （四）主要工程量.......................................... 364 五、水土环境污染修复.......................................... 364 六、矿山地质环境监测.......................................... 365 （一）目标任务............................................ 365 （二）监测设计............................................ 366 （三）技术措施............................................ 377 （四）主要工程量.......................................... 378 七、矿区土地复垦监测和管护.................................... 379 （一）目标任务............................................ 379 （二）措施和内容.......................................... 379 第六章第六章 矿山地质环境治理与土矿山地质环境治理与土地复垦工作部署地复垦工作部署 ............................................ 382382 一、总体工作部署.............................................. 382 （一）矿山地质环境保护与土地复垦预防工作部署.............. 382 （二）矿山地质灾害治理工作部署............................ 382 （三）矿区土地复垦工作部署................................ 382 （四）矿区含水层保护与破坏修复工作部署.................... 383 （五）水土环境污染修复工作部署............................ 383 （六）矿山地质环境监测工作部署............................ 383 二、阶段实施计划.............................................. 384 （一）矿山地质环境治理工程................................ 385 （二）土地复垦阶段实施计划................................ 388 三、近期年度工作安排.......................................... 393 （一）矿山地质环境治理近期年度工作安排.................... 393 （二）土地复垦阶段近期工作计划安排........................ 396 第七章第七章 经费估算与进度安排经费估算与进度安排 ............................................................................ 398398 一、经费估算依据.............................................. 398 （一）投资估算依据........................................ 398 （二）投资估算费率及计算说明.............................. 398 二、矿山地质环境治理工程经费估算.............................. 404 （一）总工程量与投资估算.................................. 404 （二）单项工程量与投资估算................................ 407 三、土地复垦工程经费估算...................................... 413 （一）总工程量与投资估算.................................. 413 （二）单项工程量与投资估算................................ 416 四、总费用汇总与年度安排...................................... 423 （一）总费用构成与汇总.................................... 423 （二）近期年度经费安排.................................... 425 第八章第八章 保障措施与效益分析保障措施与效益分析 ............................................................................ 427427 一、组织保障.................................................. 427 （一）组织保障............................................ 427 （二）制度保障............................................ 427 （三）管理保障............................................ 427 二、技术保障.................................................. 428 （一）落实动态监测评价制度................................ 428 （二）强化技术保障措施.................................... 428 （三）依靠科技进步、提高工程建设质量和效益................ 428 （四）突发地质灾害应急处置保障............................ 429 三、资金保障.................................................. 431 （一）矿山地质环境保护资金保障............................ 431 （二）土地复垦资金保障.................................... 434 四、监管保障.................................................. 438 （一）技术监管保障........................................ 438 （二）资金监管保障........................................ 438 五、效益分析.................................................. 440 （一）社会效益............................................ 440 （二）环境效益............................................ 440 （三）经济效益............................................ 441 六、公众参与.................................................. 441 （一）搬迁安置工作........................................ 441 （二）已完成的公众参与情况................................ 444 （三）治理及复垦实施过程中的全程全面参与计划.............. 447 （四）权属调整方案........................................ 449 第九章第九章 结论与建议结论与建议 ............................................................................................ 451451 一、结论...................................................... 451 二、建议...................................................... 454 附件 附件 1成交通知书 附件 2技术服务合同 附件 3国土资源部规划矿区范围批复 附件 4编制单位营业执照 附件 5承诺书 附件 6土地复垦意向书 附件 7安徽金沙钼业有限公司沙坪沟钼矿矿产资源开发利用方案专家 评审意见 附件 8关于安徽省金寨县沙坪沟钼矿勘探地质报告矿产资源储量评审 备案证明 附件 9原安徽金沙钼业有限公司沙坪沟钼矿矿山地质环境保护与恢复治 理方案评审意见 附件 10关于安徽金沙钼业有限公司安徽省金寨县沙坪沟钼矿项目土地复 垦方案审查意见的函 附件 11采矿权人履行矿山地质环境保护、治理、土地复垦义务的承诺书 附件 12关于沙坪沟钼矿开发利用方案审查有关情况的函 附件 13水质监测报告 附件 14土样监测报告 附件 15尾矿及钻探岩石浸出毒性试验 附件 16内审意见 附件 17公共参与调查表 附件 18安徽省国土资源厅关于安徽金沙钼业有限公司年采选 1000 万吨钼 矿项目建设用地预审意见的函 附件 19预存土地复垦经费承诺书 附件 20基本农田承诺书 附件 21照片集 附件 22关于沙坪沟钼矿符合土地供应政策和基本农田调整的说明 1 前言前言 一、任务的由来一、任务的由来 安徽金沙钼业有限公司沙坪沟钼矿位于安徽省金寨县关庙乡，距金寨县城（梅山） 50km。地理坐标东经**************；北纬********** **，面积***km 2。沙坪沟钼矿是一个特大型斑岩钼矿床，钼矿产资源储量为矿石量 *****万吨（钼金属量***万吨）,为新建矿山，设计利用资源量为*****万吨，设计生产 能力****万 t/a，拟申请采矿许可证有效期 30 年。 该矿山原安徽金沙钼业有限公司安徽省金寨县沙坪沟钼矿土地复垦方案报告书 2015 年 10 月通过原国土资源部审查，原安徽金沙钼业有限公司沙坪沟钼矿矿山地质 环境保护与恢复治理方案2016 年 9 月通过原国土资源部审查，两个原方案均要求 5 年修订一次方案。截至 2020 年 12 月底，矿山一直在开展前期准备工作，未进行任何基 建和采矿活动，与两个原方案中的生产计划出现较大变化，且 2020 年矿山修改了开发 利用方案，变更了矿山尾矿库下游调洪水库的位置，依据土地复垦条例和矿山地 质环境保护规定，需重新编制土地复垦方案和矿山地质环境保护方案。 根据 国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦工作方案编报有关 工作的通知国土资201621 号的精神，安徽金沙钼业有限公司沙坪沟钼矿通过招 标， 委托安徽水文地质工程地质公司编制 安徽金沙钼业有限公司沙坪沟钼矿矿山地质 环境保护与土地复垦方案。 二、二、编制目的编制目的 一是为了保护矿山地质环境， 减少矿业活动造成的矿山地质环境的破坏， 确保人民 生命和财产安全， 以促进矿产资源的合理开发利用和经济社会、 矿山地质环境的协调发 展， 为矿山地质环境保护与恢复治理的实施管理、 监督检查以及治理恢复基金提取等提 供参考依据。 二是为明确土地损毁类别、数量、时间、程度、权属；土地复垦工作类别及工程量， 制定复垦规划及投资计划。 为土地复垦的实施管理、 监督检查以及土地复垦费预算等提 供参考依据。 三、三、编制依据编制依据 （一）法律、法规（一）法律、法规 1、中华人民共和国矿产资源法2009 年修正； 2 2、中华人民共和国土地管理法（2020 年 1 月 1 日）； 3、中华人民共和国环境保护法（2015 年 1 月 1 日）； 4、中华人民共和国水土保持法（2011 年 3 月 1 日）； 5、中华人民共和国水污染防治法（2017 年 6 月 27 日）； 6、中华人民共和国环境影响评价法（2018 年 12 月 29 日）； 7、中华人民共和国固体废物污染环境防治法（2020 年 9 月 1 日）； 8、中华人民共和国森林法（2020 年 7 月 1 日）； 9、 国务院关于全面整顿和规范矿产资源开发秩序的通知 （2008 年 03 月 28 日） ； 10、矿山地质环境保护规定（国土资源部，2015 年 5 月修订）； 11、地质灾害防治条例（2004 年 3 月 1 日）； 12、土地复垦条例（2013 年 3 月）； 13、土地复垦条例实施办法（国土资源部，2019 年 7 月）； 14、基本农田保护条例（中华人民共和国国务院，2011 年 1 月修订）； 15、中华人民共和国土地管理法实施条例（中华人民共和国国务院，2014 年 7 月修订）； 16、中华人民共和国森林法实施条例2018 年 3 月 19 日修订; 17、 国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作 的通知（国土资规201621 号）； 18、财政部、国土资源部、环境保护部关于取消矿山地质环境治理恢复保证金建立 矿山地质环境治理恢复基金的知道意见，财建2017638 号。 （二）技术规范（二）技术规范 1、矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南（2016 年 12 月，中华人民共 和国国土资源部）； 2、土地复垦方案编制规程 第 1 部分（通则）（TD/T1031.1-2011）； 3、土地复垦方案编制规程 第 4 部分（金属矿）（TD/T1031.2-2011）； 4、矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范（DZ/T 0233-2011）； 5、地质灾害危险性评估规范（DZ/T02862015）； 6、土地利用现状分类（GB/T210102017）； 7、土地复垦质量控制标准（TD/T 10362013）； 8、环境影响评价技术导则总纲（HJ2.1-2016）； 3 9、环境影响评价技术导则地下水环境（HJ/610-2016）； 10、环境影响评价技术导则土壤环境（试行）（HJ964-2018）； 11、水土保持综合治理规划通则（GB/T15772-2008）； 12、开发建设项目水土保持技术规范（GB/T50433-2008）； 13、土地整治项目设计报告编制规程（TD/T10382013）； 14、土地复垦方案编制实物（上、下册）（国土资源部土地整理中心编著）； 15、主要造林树种苗木质量分级（GB/T60001999）； 16、矿山地质环境保护规定条文释义（国土资源部，2009 年）； 17、矿山地质环境监测技术规程（DZ/T 0287-2015）； 18、开发建设项目水土保持技术规范（GB 504332008）； 19、地下水监测规范（SL/T1832016）； 20、生态环境状况评价技术规范（HJ/T 1922015）； 21、供水水文地质勘察规范（GB 50027-2001）； 22、一般工业固体废弃物贮存、处置场污染物控制标准GB18599-2001； 23、地表水环境质量标准（GB3838-2002）； 24、土壤环境质量农用地土壤污染风险管控标准（试行）（GB15618-2018）； 25、地下水质量标准（GB/T148482017）； 26、生活饮用水卫生标准（GB5749-2006）； 27、国家污水综合排放标准GB8978-2002； 28、土地开发整理项目预算定额标准中华人民共和国国土资源部、财政部 2011128 号； 29、 安徽省土地开发复垦整理项目资金财务管理暂行办法 （皖国土资 2006 ） ； 30、安徽省矿山地质环境治理工程预算标准（试行）安徽省自然资源厅、安 徽省财政厅，2019 年 4 月； 31、安徽省地质灾害治理工程定额（2016 年）； 32、工程勘察设计收费标准计价格200210 号，国家发展计划委员会建设 部 2002 年修订本，2009 年 1 月； 33、 国土资源部办公厅关于印发土地整治工程营业税改征增值税计价依据调整过 度方案的通知（国土资厅发201719 号）。 4 （三）技术资料及其他（三）技术资料及其他 1、安徽省金寨县沙坪沟钼矿勘探地质报告，安徽省地质矿产勘查局 313 地质 队，2013 年 3 月； 2、安徽金沙钼业有限公司安徽省金寨县沙坪沟钼矿资源开发利用方案，中国 恩菲工程技术有限公司，2016 年 6 月完成评审，评审意见见附件 7；2020 年，矿山修 改了开发利用方案， 变更了铜锣湾尾矿库及其下游调洪水库的位置， 因方案修改仅涉及 尾矿库选址事项， 不属于审查范围， 故 2020 年开发利用方案不需重新审查 （见附件 12） 。 3、安徽金沙钼业有限公司沙坪沟钼矿矿山地质环境保护与恢复治理方案，安 徽金联地矿科技有限公司，2016 年 7 月； 4、安徽金沙钼业有限公司安徽省金寨县沙坪沟钼矿项目土地复垦方案报告书 北京矿冶研究总院，2015 年 10 月； 5、安徽金沙钼业有限公司沙坪沟钼矿安全预评价报告，北京国信安科技术有 限公司，2014 年 8 月； 6、安徽金沙钼业有限公司沙坪沟钼矿地下水环境现状调查与评价报告，安徽 省地勘局第一水文工程地质勘查院，2014 年 8 月； 7、 安徽金沙钼业有限公司沙坪沟钼矿环境影响评价，北京矿冶研究总院，2014 年 10 月； 8、 安徽金沙钼业有限公司沙坪沟钼矿初步设计，中国恩菲工程技术有限公司， 2014 年 11 月； 9、安徽金沙钼业沙坪沟铜锣尾矿库工程地质勘察报告（初勘），安徽水文工 程勘察研究院，2014 年 4 月； 10、 安徽金沙钼业有限公司沙坪沟选场工业场地岩土工程勘察报告，安徽水文 工程勘察研究院，2014 年 5 月； 11、 金寨县沙坪沟钼矿项目压覆矿产资源储量调查评估报告，安徽省地勘局第 一水文工程地质勘查院，2016 年 5 月； 12、金寨县土地利用总体规划（2006-2020 年）； 13、金寨县关庙乡土地利用总体规划（2006-2020 年）； 14、金寨县汤家汇镇土地利用总体规划（2006-2020 年）。 5 四、方案适用年限四、方案适用年限 （一）矿产资源的服务年限（一）矿产资源的服务年限 根据中国恩菲工程技术有限公司 2020 年 12 月编制的 安徽金沙钼业有限公司