冀中能源股份有限公司葛泉矿矿山地质环境保护与土地复垦方案.pdf

目目 录录 前言 ...................................................................................................................................... 1 一、任务的由来 .......................................................................................................... 1 二、编制目的 .............................................................................................................. 1 三、编制依据 .............................................................................................................. 1 四、方案适用年限 ...................................................................................................... 4 五、编制工作概况 ...................................................................................................... 5 第一章矿山基本情况 ........................................................................................................ 18 一、矿山简介 ............................................................................................................ 18 二、矿区范围及拐点坐标 ........................................................................................ 20 三、矿山开发利用方案概述 .................................................................................... 22 四、矿山开采历史及现状 ........................................................................................ 53 第二章矿区基础信息 ........................................................................................................ 59 一、矿区自然地理 .................................................................................................... 64 二、矿区地质环境背景 ............................................................................................ 70 三、矿区社会经济概况 ............................................................................................ 96 四、矿区土地利用现状 ............................................................................................ 97 五、矿山及周边其他人类重大工程活动 .............................................................. 103 六、矿山及周边矿山地质环境治理与土地复垦案例分析 .................................. 108 第三章矿山地质环境影响和土地损毁评估 .................................................................. 110 一、矿山地质环境与土地资源调查概述 .............................................................. 115 二、矿山地质环境影响评估 .................................................................................. 117 三、矿山土地损毁预测与评估 .............................................................................. 159 四、矿山地质环境治理分区与土地复垦范围 ...................................................... 178 第四章矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析 ...................................................... 198 一、矿山地质环境治理可行性分析 ...................................................................... 198 二、矿区土地复垦可行性分析 .............................................................................. 201 第五章矿山地质环境治理与土地复垦工程 .................................................................. 226 一、矿山地质环境保护与土地复垦预防 .............................................................. 226 二、矿山地质灾害治理 .......................................................................................... 228 三、矿区土地复垦 .................................................................................................. 233 四、含水层破坏修复 .............................................................................................. 251 五、水土环境污染修复 .......................................................................................... 252 六、矿山地质环境监测 .......................................................................................... 253 七、矿区土地复垦监测和管护 .............................................................................. 264 第六章矿山地质环境治理与土地复垦工作部署 .......................................................... 271 一、总体工作部署 .................................................................................................. 271 二、阶段实施计划 .................................................................................................. 273 三、近期年度工作安排 .......................................................................................... 283 第七章经费估算与进度安排 .......................................................................................... 294 一、经费估算依据 .................................................................................................. 294 二、矿山地质环境治理工程经费估算 .................................................................. 298 三、土地复垦工程经费估算 .................................................................................. 303 四、总费用汇总与年度安排 .................................................................................. 316 五、动态投资估算 .................................................................................................. 317 第八章保障措施与效益分析 .......................................................................................... 318 一、组织保障 .......................................................................................................... 318 二、技术保障 .......................................................................................................... 318 三、资金保障 .......................................................................................................... 319 四、监管保障 .......................................................................................................... 321 五、效益分析 .......................................................................................................... 322 六、公众参与 .......................................................................................................... 323 第九章结论与建议 .......................................................................................................... 330 一、结论 .................................................................................................................. 330 二、建议 .................................................................................................................. 332 1 前言前言 一、任务的由来一、任务的由来 冀中能源股份有限公司葛泉矿（以下简称“葛泉矿”）隶属世界 500 强企业冀中 能源集团有限责任公司下属冀中能源股份有限公司，为国有重点煤炭企业。葛泉矿分 为葛泉井及葛泉东井，葛泉井（本部）始建于 1981 年 6 月，1989 年 10 月正式投产， 1993 年达到设计生产能力**万吨，2009 年经升级改造生产能力达到**万吨；葛泉东 井 2004 年 3 月开始建井，2007 年 2 月建成投产，设计生产能力**万吨，2009 年核定 为**万吨，2014 年核定生产能力为**万吨。葛泉矿位于河北省沙河市十里亭镇,矿区 面积******km2，葛泉井目前最低开采水平****m，开采下限****m；葛泉东井目前最 低开采水平****m，开采下限****m；累计生产原煤******万吨。 为保护矿山地质环境， 减少矿产资源勘查开采活动造成的矿山地质环境及土地破 坏，保护人民生命和财产安全，促进矿产资源的合理开发利用和经济社会、资源环境 的协调发展，根据中华人民共和国矿产资源法、地质灾害防治条例、矿山 地质环境保护规定、土地复垦条例、中华人民共和国土地管理法、国务院 七部委（局）关于加强生产建设项目土地复垦管理工作的通知、国土资源部办 公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的通知的要求，受冀 中能源股份有限公司葛泉矿委托，邢台地矿地质工程勘察院编制了冀中能源股份有 限公司葛泉矿矿山地质环境保护与土地复垦方案。 二、编制目的二、编制目的 本方案编制目的一是为了保护矿山地质环境，减少矿业活动造成的矿山地质环 境的破坏，确保人民生命和财产安全，以促进矿产资源的合理开发利用和经济社会、 矿山地质环境的协调发展；二是为明确土地复垦义务人责任，规范土地复垦活动、落 实土地复垦工作、加强土地复垦管理、提高土地利用效益，促进土地集约节约利用； 三是为了国土资源主管部门颁发采矿许可证及采矿证延续，监督、管理矿山企业地质 环境保护与土地复垦实施情况提供依据。 三、编制依据三、编制依据 （一）法律、法规 2 1、中华人民共和国土地管理法2004 年 8 月； 2、中华人民共和国环境保护法（2014 年 4 月 24 日第十二届全国人民代表 大会常务委员会第八次会议修订）； 3、中华人民共和国水土保持法2010 年 12 月； 4、中华人民共和国矿产资源法（修正案）1996 年 8 月； 5、基本农田保护条例（中华人民共和国国务院令第 257 号，1999 年 1 月 1 日施行）； 6、地质灾害防治条例（国务院令第 394 号）； 7、矿山地质环境保护规定（中华人民共和国国土资源部令第 44 号）； 8、中华人民共和国土地管理法实施条例（中华人民共和国国务院令第 256 号）； 9、土地复垦条例（中华人民共和国国务院令第 592 号）； 10、土地复垦条例实施办法2012 年 12 月； 11、 国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工 作的通知（国土资规201621 号）； 12、国土资源部、工业和信息化部、财政部、环境保护部、国家能源局于 2016 年 7 月 1 日联合发布关于加强矿山地质环境恢复和综合治理的指导意见； 13、国土资源部、财政部、环境保护部、国家质量监督检验检疫总局、中国银行 业监督管理委员会和中国证券监督管理委员会于 2017 年 3 月 22 日联合发布 关于加 快建设绿色矿山的实施意见； 14、财政部、国土资源部、环境保护部关于取消矿山地质环境治理恢复保证金 建立矿山地质环境治理恢复基金的指导意见（财建2017638 号）。 （二）规范规程（二）规范规程 1、矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南（2016 年 12 月，中华人民 共和国国土资源部）； 2、矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范（DZ/T0223-2011）； 3、土地复垦方案编制规程第 1 部分通则（TD/T1031.1-2011）； 4、土地复垦方案编制规程第 3 部分井工煤矿（TD/T1031.3-2011）； 5、土地复垦质量控制标准（TD/T1036-2013）； 6、生产项目土地复垦验收规程（TD/T1044-2014）； 3 7、土地复垦技术标准（试行）（UDC-TD）； 8、土地利用现状分类（GB/T21010-2007）； 9、土地开发整理项目规划设计规范（TD/T1012-2000）； 10、 建筑物、水体、铁路及主要井巷煤柱留设与压煤开采规范 （以下简称“开 采规范”）（国家安全监管总局、国家煤矿安监局、国家能源局、国家铁路局，2017 年 5 月）； 11、地质灾害危险性评估规范（DZ/T0286-2015）； 12、 土地开发整理项目预算定额标准 （财政部、国土资源部，2012 年 2 月）； 13、地表水环境质量标准（GB3838-2002）； 14、土壤环境质量标准（GB15618-2008）； 15、地下水监测规范（SL183-2005）； 16、水土保持综合治理技术规范（GB/T16453-2008）； 17、生态公益林建设技术规范（GB/T18337.2-2001）； 18、矿山土地复垦基础信息调查规程TDT1049-2016； 19、土壤环境质量农用地土壤污染风险管控标准（GB15618-2018）； 20、生态环境状况评价技术规范（试行）（HJ/T 192-2015）。 （三）技术文件及资料（三）技术文件及资料 1、 河北省邢台矿务局葛泉矿井初步设计说明书 （河北省煤矿设计院），1981 年 12 月； 2、河北金牛能源股份有限公司葛泉矿通风及下组煤开采技术改造项目（国 家环境保护总局），2002 年 5 月； 3、河北金牛能源股份有限公司葛泉矿东井初步设计说明书（煤炭工业石家 庄设计研究院），2006 年 7 月； 4、河北省煤炭工业安全管理局关于开栾（集团）有限责任公司林南仓分公司 等 36 处矿井生产能力核定结果的批复（河北省煤炭工业安全管理局，冀煤生产 201468 号）2014 年 12 月； 5、冀中能源股份有限公司葛泉矿 2015、2016、2017 年度矿山储量年报（冀 中能源股份有限公司葛泉矿）； 6、冀中能源股份有限公司葛泉矿生产地质报告冀中能源股份有限公司葛泉 矿、河北昌历地质勘探公司，2015 年 1 月； 4 7、 冀中能源股份有限公司葛泉矿矿山地质环境保护与恢复治理 20112012 年 阶段工作总结（邢台地矿地质工程勘察院，2013 年 4 月）； 8、 冀中能源股份有限公司葛泉矿矿山地质环境保护与恢复治理阶段工程 （2013 年度、2014 年度、2015 年度）竣工报告（冀中能源股份有限公司葛泉矿，邢台地 质工程勘察院）； 9、冀中能源股份有限公司葛泉矿矿山地质环境保护与恢复治理工程（2012 年 度、2013 年度、2014 年度、2015 年度）地面沉陷监测工程工作总结（邢台宏源测 绘有限公司）； 10、冀中能源股份有限公司葛泉（含东井）矿监测报告（2011 年度、2012 年 度、2013 年度、2014 年度、2015 年度），（邢台市环境保护监测站）； 11、水质分析成果台账和水位动态监测台账（葛泉矿，2012 年至 2015 年）。 12、地面巡查台账和地裂缝治理台账等。 13、 沙河市土地利用总体规划（2010-2020 年） （沙河市人民政府，2011 年） ； 14、沙河市 2016 年土地利用现状标准分幅图（沙河市国土资源局，2017 年）； 15、邢台县 2016 年变更调查土地利用现状图（邢台县国土资源局，2017 年）； 16、委托书、合同。 四、方案适用年限四、方案适用年限 （一）矿山服务年限（一）矿山服务年限 根据河北省沙河市冀中能源股份有限公司葛泉矿 2017 年度矿山储量年报， 截止 2017 年 12 月 31 日，葛泉矿保有资源储量为******千吨，可开采储量******千 吨，按矿山规划生产能力***万吨/年（葛泉矿 2016-2025 年十年规划），储量备用系 数取 1.3，矿山剩余服务年限为***年，即****年**月起至****年**月结束。 （二）采矿许可证的有效期限（二）采矿许可证的有效期限 采矿许可证有效期为****年*月**日至****年*月*日，至****年底，剩余有效期 限为**年。 （三）方案的服务年限（三）方案的服务年限 因矿山剩余服务年限小于采矿许可证剩余有效期限， 方案的服务年限按照矿山剩 余服务年限考虑。 矿山剩余服务年限为***年，同时考虑 3 年的地表基本稳沉时间，本着“边损毁、 5 边复垦”的原则，确定本项目的复垦工作在基本稳沉后 1 年内完成；以及 3 年的后期 管护期，确定本方案的服务年限为***年（暂定****年*月****年**月）。 （四）方案适用期（四）方案适用期 本方案适用期为 5 年，暂定为 2018 年 1 月2022 年 12 月。若期间矿山的扩大 开采规模、变更矿区范围或开采方式时，需要重新编制本方案。 （五）方案基准期（五）方案基准期 所采用的所有生产资料截止于 2017 年 12 月 31 日。 本方案基准期暂定为 2018 年 1 月，最终以本方案批准之日算起。 五、编制工作概况五、编制工作概况 （一）人员构成（一）人员构成 接到编制任务后，邢台地矿地质工程勘察院组建项目部组积极开展各项工作。项 目组由青年业务骨干担任项目经理，由水工环高级工程师担任技术负责，项目组成员 专业涵盖水工环地质、土地管理以及地理信息等多个专业。项目成员中有 3 人参加了 国土资源部组织的“矿山地质环境保护与治理恢复方案和土地复垦方 案合并编报”培 训课程。主要投入人员见表 0.5-1。 表 0.5-1 主要投入人员简况表 人 员 职 称 主要职责 樊海江 高级工程师 项目负责，负责人员调度，参与野外调查，主持报告编写 白淑芳 高级工程师 技术支持，主持报告编写，主导资料收集和野外调查工作 李剑锋 工程师 参与报告编写，参与工程部署和概算 陈 克 工程师 参与报告编写，参与野外调查 刘 阳 工程师 参与报告编写，专业制图 李 园 工程师 参与报告编写，专业制图 贾莹莹 工程师 参与报告编写，专业制图 程文月 高级工程师 参与报告编写，对矿山地质环境调查与评价提供指导 （（二二）工作程序）工作程序 邢台地矿地质工程勘察院接受委托后，组建了项目组。项目组设项目负责人，按 照分工的不同着手搜集方案涉及区域的地质环境背景条件、土地利用现状、土地利用 6 总体规划、矿井开采规划及矿山开采技术条件等相关资料，分析研究区域资料，进行 现场踏勘，编写方案大纲，开展野外现场调查工作，之后对所收集调查的资料进行室 内综合分析整理和信息数据处理，确定了矿山地质环境评估范围和复垦区，并进行了 矿山地质环境影响评估和土地复垦适宜性评价及矿山地质环境保护与土地复垦分区， 最终提交了本次矿山地质环境保护与土地复垦方案编制报告。 具体工作程序详见图 0.5-1。 资料收集及现场踏勘 矿山地质环境及土地资源等调查 确定矿山地质环境评估范围和复垦区 矿山地质环境影响评估和土地复垦 适宜性评价 矿山地质环境保护与土地复垦分区 矿山地质环境保护与土地复垦方案报告 编写和图件编绘 图 0.5-1 工作程序框图 （（三三）工作）工作过程过程 根据以上技术路线图，对项目编制过程进行分阶段规划，各阶段主要任务如下 1、前期工作（2017 年 6 月-2017 年 9 月） （1）资料收集。广泛收集了评估区及周边自然地理、生态环境、社会经济、土地 利用 现状与权属、土壤和项目基本情况等相关资料。 （2）野外调研。实地调查了评估区地质灾害发育情况、地下水水位水质、地形地 貌景 观，土壤、水文、水资源、生物多样性、土地利用情况、土地损毁情况等，并针 对区域内耕地及林地等主要地类进行土壤剖面挖掘，实地拍摄影像、图片等相关资料， 并做文字记录。 7 （3）公众参与。采用座谈会、调查走访等方式，调查余吾煤业、土地使用权人以 及国土、林业、水利、农业、环保等部门及相应的权益人，征求对土地复垦方向、复 垦标准及 复垦措施的意见。 2、拟定初步方案（2017 年 9 月） 通过对收集资料的整理，确定方案的服务年限，进行地质环境影响评价、土地损 毁预 测与土地复垦适宜性评价，确定矿山地质环境治理分区、土地复垦标准及措施， 明确矿山 地质环境保护与土地复垦的目标，确定主要治理工程措施，测算工程量，估 算治理费用，初步确定土地复垦方案。 3、方案协调论证（2017 年 10 月） 对初步拟定的矿山地质环境保护与土地复垦方案广泛征询葛泉矿、政府相关部门 和社会公众的意愿，从组织、经济、技术、费用保障、矿山地质环境保护与土地复垦 目标以及公众接受程度等方面进行可行性论证。 4、编制方案（2017 年 10 月-12 月） 根据方案协调论证结果，确定矿山地质环境保护与土地复垦标准、优化工程设计、 估算工程量以及投资，细化矿山地质环境保护与土地复垦实施计划安排以及费用、技 术和组织管 理保障措施，编制详细的矿山地质环境保护与土地复垦方案。 5、方案修改（2018 年 1 月-10 月） 2018 年 1 月国土资源部委托部国土整治中心组织有关专家对我单位编制冀中能 源股份有限公司葛泉矿矿山地质环境保护与土地复垦方案进行了评审，未通过评审。 根据专家意见，补充了资料收集及野外调查工作，并对矿山地质环境保护与土地复垦 方案进行了认真修改。 （（四四）质量评述）质量评述 结合矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范（DZ/T0223-2011）和土地 复垦方案编制规程第 3 部分井工煤矿（TD/T1031.3-2011），本次葛泉矿矿山地质 环境保护与土地复垦方案的编制工作严格按照国土资源部办公厅关于做好矿山地质 环境保护与土地复垦方案编报有关工作的通知（国土资规201621 号）和矿山地 质环境保护与土地复垦方案编制指南进行，并在充分收集和利用区内已有的前人研 究成果和各类资料的基础上，开展了矿山地质环境现状调查工作。野外调查工作从一 开始就做到统一方法、统一要求，以 110000 地形地质图和 GoogleEarth2017 年 5 月 8 底遥感影像图为底图，采用点线结合，以点上观察、测量和访问为主，利用 GPS 定点， 配合路线调查追索，查明了区内存在的矿山地质环境问题。 为了确保方案编制报告的质量，项目组负责人对方案编制工作进行全程质量监控， 对野外矿山地质环境调查工作、室内综合研究和报告编制等工作及时进行质量检查和 验收，并组织有关专家对矿山地质环境条件、评估级别、矿山地质灾害、矿区含水层 破坏、地形地貌景观（地质遗迹、人文景观）、水土环境污染、土地占用与损毁等关 键问题进行了重点把关。报告编制完成后，项目组又征询了集中能源股份公司地测部、 葛泉矿、方案涉及的国土资源局、农业局、林业局、水利局等地方人民政府相关职能 部门的意见，并对方案进一步修改完善。 （四）上期方案执行情况（四）上期方案执行情况 2012 年 2 月地矿邢台地质工程勘察院编制了冀中能源股份有限公司葛泉矿矿山 地质环境保护与恢复治理方案（2012 年），并取得了国土资源部批复。由于矿山没 有编制过土地复垦方案， 下面只对本方案矿山地质环境保护与恢复治理部分与上期 方 案区别及上期方案的执行情况予以说明。 1、本方案主要内容与前期编制方案的区别 与上期编制方案相比，本方案与上期编制方案的主要区别是矿山生产建设规模、 方案服务年限、已塌陷面积、矿山地质环境已治理情况等，详见表 0.5-1 内容。 表 0.5-1 本方案主要内容与前期编制矿山地质环境保护与恢复治理方案区别表 主要区别 上期编制方案 本方案 备注 生产建设规模 ***万吨/年 ***万吨/年 生产建设规模增大 方案服务年限 ***年 ****年**月****年**月 ***年 ****年*月****年**月 - 已塌陷面积 6.7067km2 7.4604km2 采空区面积增大造成 矿山地质环境已治 理情况 未考虑 本方案对葛泉矿矿山地 质环境已治理工程进行 了统计，部分工程不再部 署； - 底板注浆加固工程 安排了底板注浆加固工程 未安排安排了底板注浆 加固工程 底板注浆加固工程为 矿山安全生产的必要 工程 2、上期编制方案的矿山地质环境治理工程 前期编制矿山地质环境保护与恢复治理方案适用期治理工程工程量见表 0.5-2。 9 表 0.5-2 原矿山地质环境保护与恢复治理方案适用期治理工程工程量表 编号 工程项目 单位 工程量 单价元） 合计（万元 一 地面沉陷防治工程 262.48 （一） 旱地简易治理工程 132.73 1 简易平整土地 （包含地裂缝回填） m2 102100 13.00 132.73 （二） 交通设施维修 129.75 1 赞孔公路维修 1000m 0.865 1500000.00 129.75 二 警示工程 0.32 1 设立警示牌 块 8 400.00 0.32 三 底板注浆加固工程 657.00 1 钻探深度 m 23100 200 462.00 2 注浆量 t 19500 100 195.00 四 防治工程合计 919.80 备注葛泉矿每年投入资金 814320.00 元进行矿山专用铁路治理，5 年维修费共计 407.16 万元，近期治理工程费中不再包括铁路维修费。 上期编制矿山地质环境保护与恢复治理方案适用期监测工程工程量见表 0.5-3。 表 0.5-3 原矿山地质环境保护与恢复治理方案适用期监测工程工程量表 工作项目 计量 单位 工作量 单价（元） 金额（万元） 人工巡逻 组日 560 300 16.80 水样监测 件 304 2500 76.00 水位观测 点次 1248 200 24.96 基准点埋设 座 7 1000 0.70 控制测量（E 级） 点 5 3203 1.60 布设监测点 个 81 300 2.43 位移监测 点次 1747 300 52.41 沉降监测 点次 3859 200 77.18 导线测量 km 4.5 3203 1.44 总计 253.52 3、上期方案执行情况 葛泉矿根据上期编的制矿山地质环境保护与恢复治理方案要求，本着边生产边治 10 理的原则，对矿山开采引发的地质灾害、地形地貌景观和含水层破坏等矿山地质环境 问题进行了相应的防治，取得了一定成效，现总结如下 （1）简易平整土地（包含地裂缝回填）工程上期方案部署适用期 2011 年2015 年简易平整土地（包含地裂缝回填）102100m2，矿山实际完成 87692m2，完成上期方 案部署工作量的 86，葛泉矿投入资金 114.00 万元，施工由当地各村委会协调村民对 地面沉陷区内土地进行平整，完工后沙河市人民政府矿区办事处认为此次平整恢复了 土地的使用功能并出具了相关证明材料。见照片 0.5-1 和照片 0.5-2. 照片 0.5-1 简易平整后的水浇地 照片 0.5-2 简易平整后的旱地 （2）赞孔公路维修工程上期方案部署适用期 2011 年2015 年赞孔公路维修工 程 865m， 矿山实际完成 216m， 完成上期方案部署工作量的 25， 葛泉矿投入资金 32.4 万元， 该工程 2012 由邢台市国土资源局进行了验收。 见照片 0.5-3、 0.5-4、 0.5-5、 0.5-6。 照片 0.5-3 维修前赞孔公路 照片 0.5-4 维修后赞孔公路 11 照片 0.5-5 维修后赞孔公路 照片 0.5-6 维修后赞孔公路 （3） 底板注浆加固工程 上期方案部署适用期 2011 年2015 年钻探深度 23100m， 注浆 19500t。钻探深度 586574.27m，注浆量 111383.10t（水泥），分别，完成上期方 案部署工作量的 254和 571，该工程由矿山自己施工，底板注浆加固工程完成后工 作面排水量在 10m3/h 左右，未发生过底板突水事故，效果明显。 （4） 地裂缝人工巡逻 上期方案部署适用期 2011 年2015 年人工巡逻 560 组日。 矿山实际完成 720 组日，完成上期方案部署工作量的 128。人工巡逻由矿山安排人员 进行，安排 2 个巡视组，每组 2 人。 （5）水质监测上期方案部署适用期 2011 年2015 年水质监测 304 件，实际完 成水质监测 320 件，完成上期方案部署工作量的 105，水质监测由葛泉矿取样，送河 北地矿局邢台实验室化验。水质统计见表 0.5-4. 表 0.5-4 葛泉矿 2011-2015 年水质监测成果统计表 项目 含水层 pH 值 溶解性 总固体 总硬度， 以 CaCO3计 K Na Ca2 Mg2 HCO3 Cl SO42 水化学 类型 第四系含水 层 7.2-7.7 172-527 128.1-402 17-34 37-53 9-34 166-50 0 14-3 3 12-54 HCO3-Ca 二叠系砂岩 含水层 7.3-8.2 266-594 1