内蒙古平庄能源股份有限公司西露天煤矿矿山地质环境保护与土地复垦方案.pdf

内蒙古平庄能源股份有限公司西露天煤矿 矿山地质环境保护与土地复垦方案 内蒙古平庄能源股份有限公司 2019年5月 内蒙古平庄能源股份有限公司西露天煤矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 目目录录 前前言言.................................................................................................................................................................. 1 第一章第一章矿区基础信息矿区基础信息......................................................................................................................................9 第一节 矿山地理位置及交通概况.......................................................................................................... 9 第二节 矿区范围及拐点坐标................................................................................................................ 10 第三节 矿山开发利用方案概述............................................................................................................ 12 第四节 矿山开采历史及现状................................................................................................................ 32 第二章第二章矿矿区基础信息区基础信息....................................................................................................................................34 第一节 矿区自然地理............................................................................................................................ 34 第二节 矿区地质环境背景.................................................................................................................... 40 第三节 矿区社会经济概况.................................................................................................................... 60 第四节 矿区土地利用现状.................................................................................................................... 61 第五节 矿山及周边其他人类重大工程活动........................................................................................ 61 第三章第三章矿山地质环境影响和土地损毁评估矿山地质环境影响和土地损毁评估................................................................................................80 第一节 矿山地质环境与土地资源调查概述........................................................................................ 80 第二节 矿山地质环境影响评估............................................................................................................ 84 第三节 矿山土地损毁预测与评估...................................................................................................... 148 第四节 矿山地质环境治理分区与土地复垦范围.............................................................................. 154 第四章第四章矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析..................................................................................161 第一节 矿山地质环境治理可行性分析.............................................................................................. 161 第二节 矿区土地复垦可行性分析...................................................................................................... 163 第五章第五章矿山地质环境治理与土地复垦工程矿山地质环境治理与土地复垦工程..............................................................................................179 第一节 矿山地质环境保护与土地复垦预防...................................................................................... 179 第二节 矿山地质灾害治理.................................................................................................................. 183 第三节 矿山土地复垦.......................................................................................................................... 187 第四节 含水层破坏修复...................................................................................................................... 198 第五节 水土环境污染修复.................................................................................................................. 198 第六节 矿山地质环境监测.................................................................................................................. 199 第七节 矿区土地复垦监测与管护...................................................................................................... 204 第第六六章章 矿山地质环境治理与土地复垦工作部署矿山地质环境治理与土地复垦工作部署........................................................................................207 第一节 总体工作部署.......................................................................................................................... 207 第二节 阶段实施计划.......................................................................................................................... 207 内蒙古平庄能源股份有限公司西露天煤矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 第三节 近期年度工作安排.................................................................................................................. 213 第第七七章章经费估算与进度安排经费估算与进度安排......................................................................................................................216 第一节 经费估算依据.......................................................................................................................... 216 第二节 矿山地质环境治理工程经费估算.......................................................................................... 225 第三节 土地复垦工程经费估算.......................................................................................................... 229 第四节 总费用汇总与年度安排.......................................................................................................... 231 第八章第八章保障措施与效益分析保障措施与效益分析......................................................................................................................235 第一节 组织保障.................................................................................................................................. 235 第二节 技术保障.................................................................................................................................. 236 第三节 资金保障.................................................................................................................................. 237 第四节 监管保障.................................................................................................................................. 240 第五节 效益分析.................................................................................................................................. 240 第六节 公众参与.................................................................................................................................. 242 第九章第九章结论与建议结论与建议......................................................................................................................................249 内蒙古平庄能源股份有限公司西露天煤矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 1 前前言言 一、任务由来 内蒙古平庄能源股份有限公司西露天煤矿 （以下简称“西露天煤矿”） 为已建矿山， 位 于 内 蒙 古 自 治 区 赤 峰 市 元 宝 山 区 平 庄 镇 ， 采 矿 许 可 证 证 号 为 **********************；矿区面积******km2；采矿权人为内蒙古平庄能源股份有 限公司。 根据关于内蒙古平庄能源股份有限公司西露天煤矿技术改造（变更开采方式） 初步设计的批复（内煤局字2015248 号），内蒙古自治区煤炭工业局同意西露 天煤矿由露天开采变更为井工开采方式，生产能力为********，并重新编制了开发利 用方案， 故需重新编写矿山地质环境保护与土地复垦方案；内蒙古平庄能源股份有限 公司委托本单位编制矿山地质环境保护与土地复垦方案。 二、编制目的 通过开展矿山地质环境保护与土地复垦方案编制工作， 实现矿产资源开发与生态 环境保护协调发展， 提高矿产资源开发利用效率，避免和减少矿区生态环境破坏和污 染，规范管理、有效保护、科学治理矿山地质环境，使矿山企业的生产环境和矿区人 民的生活环境得到明显改善。为国土资源主管部门颁发采矿许可证、矿业权人转让、 变更、延续矿权，实现保证金制度，监督、管理矿山地质环境保护与治理实施情况提 供依据。其具体任务是 1、充分收集评估区气象、水文、地形地貌、地层岩性、地质构造、新构造运动 及水文地质、工程地质、环境地质条件资料，调查、阐明煤层赋存特征，查明评估区 土地、植被资源占用和破坏，地下水含水层破坏、地形地貌景观和地质遗迹破坏，以 及矿山地质灾害等问题，对矿山地质环境问题做出全面评价。 2、分析评估区存在的矿山地质环境问题的发育程度、表现特征和成因，对各种 矿山地质环境问题、人员、财产、环境、资源及重要建设工程、设施的危害与影响程 度， 对矿山地质环境保护与复垦工作状况及效果，矿山地质环境问题的防治难度进行 评估。 3、根据内蒙古平庄能源股份有限公司西露天煤矿（深部资源）矿产资源开发 内蒙古平庄能源股份有限公司西露天煤矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 2 利用方案，结合评估区地质环境条件，预测矿业活动可能产生、加剧的矿山地质环 境问题，并对其发展趋势、影响对象、影响程度和防治难度及建设场地的适宜性进行 分析论证和评估。 4、明确建设单位土地复垦的目标、任务、措施和实施步骤，为土地复垦的实施 管理、监督检查及土地复垦费用征收等提供依据，确保土地复垦工作落到实处，为建 设资源节约、环境友好型的绿色矿山服务。 三、编制依据 主要以国家、地方现行的有关法律、法规、技术规程以及矿山立项、工程技术文 件为依据。主要包括 （一）法律法规及相关政策、文件 1、中华人民共和国矿产资源法（修订）（1997 年 7 月 1 日）； 2、中华人民共和国土地管理法（修订）（2004 年 8 月 29 日全国人民代表 大会常务委员会颁布第 28 号）； 3、中华人民共和国环境保护法（2015.1.1）； 4、 矿山地质环境保护规定 （2009 年中华人民共和国国土资源部第 44 号令） ； 5、地质灾害防治条例（2011 年 11 月 24 日中华人民共和国国务院第 394 号 令）； 6、国务院关于全面整顿和规范矿产资源开发秩序的通知（2005 年中华人民 共和国国务院第 28 号令）； 7、国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工 作的通知（国土资规201621 号）； 8、土地复垦条例（2011 年 3 月 5 日国务院第 592 号令）； 9、中华人民共和国水土保持法（修订）（2011.3.1）； 10、中华人民共和国森林法（修订）（2009.8.27）； 11、中华人民共和国草原法（修订）（2003.3.1）； 12、中华人民共和国水土保持法实施条例（国务院令第 120 号）（2011.1.8 修订）； 13、中华人民共和国水污染防治法，2008 年 6 月 1 日； 内蒙古平庄能源股份有限公司西露天煤矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 3 14、中华人民共和国固体废弃物污染环境防治法（修订）（中华人民共和国 主席令第 31 号）（2013.6.29）； 15、基本农田保护条例，1998 年 12 月 27 日。 （二）规范规程 1、中华人民共和国地质矿产行业标准，矿山地质环境保护与恢复治理方案编 制规范（DZ/T0223-2011）； 2、地质灾害危险性评估规范（DZ/T0286-2015）； 3、土地复垦质量控制标准（TD/T 10362013）； 4、土地复垦方案编制规程 第一部分 通则（TD/T1031.1-2011）； 5、土地复垦方案编制规程 第二部分 露天煤矿（TD/T1031.2-2011）； 6、土地复垦方案编制规程 第三部分 井工煤矿（TD/T1031.3-2011）； 7、地下水监测规范（SL/T183-2005）； 8、矿区水文地质工程地质勘探规范（GB12719-1991）； 9、岩土工程地质勘察规范（GB50021-2001）； 10、土地利用现状分类（GB/T21010-2007）； 11、土地开发整理项目预算定额标准（2012 年）； 12、内蒙古自治区建筑工程预算定额（DYD15-301-2009，内蒙古自治区建 设厅颁发）； 13、 国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工 作的通知。 （三）相关资料 1、1987 年 1 月，平庄矿务局编制的西露天煤矿“632”优化开采方案设计说明 书； 2、1997 年 10 月，内蒙古水利科学研究院、内蒙古林学院编制的平庄矿务局 西露天煤矿水土保持方案报告书； 3、2006 年 8 月，赤峰市水土保持监测站编制的平庄集团水土保持监测报告； 4、 2007 年 8 月， 内蒙古赤峰市水土保持生态环境监测分站编制的 平庄煤业 （集 团）有限责任公司西露天煤矿、古山煤矿、六家煤矿水土保持监测报告书； 内蒙古平庄能源股份有限公司西露天煤矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 4 5、2009 年 3 月，内蒙古自治区地质环境监测院于编制内蒙古平庄煤业（集团） 有限责任公司西露天煤矿太平地排土场矿山地质环境恢复治理项目设计书； 6、2012 年 3 月，内蒙古自治区地质环境监测院编制的内蒙古平庄能源股份有 限公司西露天煤矿矿山地质环境保护与恢复治理方案； 7、2014 年 4 月，内蒙古灵信房地产评估有限责任公司、赤峰冠诚地质勘查有限 责任公司编制的内蒙古自治区赤峰市元宝山区（内蒙古平庄能源股份有限公司）西 露天煤矿矿山地质环境分期治理及土地复垦方案； 8、2014 年 7 月，内蒙古自治区煤田地质局 104 勘探队编制的内蒙古自治区赤 峰市平庄煤田西露天煤矿煤炭资源储量核实报告； 9、2015 年 2 月，江苏省第一工业设计院有限责任公司编制的内蒙古平庄能源 股份有限公司西露天煤矿技术改造（变更开采方式）方案； 10、2017 年 2 月，内蒙古第十地质矿产勘查开发有限责任公司编制的内蒙古 自治区赤峰市元宝山区内蒙古平庄能源股份有限公司西露天煤矿矿山地质环境分 期治理及土地复垦方案（2014.8.1-2017.7.31）； 11、2018 年 3 月，内蒙古煤炭设计研究有限责任公司编制的内蒙古平庄能源 股份有限公司西露天煤矿（深部资源）矿产资源开发利用方案； 12、内蒙古自治区赤峰市元宝山区地质灾害调查与区划报告； 13、内蒙古自治区赤峰市地质灾害防治规划报告； 14、 内蒙古平庄能源股份有限公司西露天煤矿矿山地质环境保护与恢复治理方 案合同书； 15、矿山地质环境现状调查表； 16、矿山地质环境实地摄影资料。 四、方案适用年限 1、生产服务年限 根据内蒙古平庄能源股份有限公司西露天煤矿（深部资源）矿产资源开发利用 方案（以下简称开发利用方案），矿山设计开采 2 煤层和 1 煤层，矿山设计可采量 ******，设计矿山生产规模********，储量备用系数按 1.35 选取，故设计开采总服 务年限为 12.6 年。 2、西露天煤矿现有露天开采采矿许可证有效期限2007 年 9 月 21 日至 2028 年 内蒙古平庄能源股份有限公司西露天煤矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 5 7 月 31 日。开采方式由露天开采变更为井工开采后，拟申请新的井工开采采矿许可 证有效期限为 12.6 年。 3、方案服务年限 已知设计开采总服务年限为 12.6 年，考虑到矿山闭坑后的稳沉期及治理时间需 要约 1.4 年，土地复垦管护期 6 年，故确定本矿区矿山地质环境保护与土地复垦方案 规划年限为 20 年，即从 2019 年 1 月2038 年 12 月。 4、方案适用年限 本方案适用年限为 5 年， 即 2019 年 1 月2023 年 12 月， 方案编制基准年为 2019 年。每 5 年修编一次。 根据中华人民共和国国土资源部令第 44 号矿山地质环境保护规定第十五条， 采矿权人变更矿山开采方式、 矿区范围和生产规模，应当重新编制矿山地质环境保护 与土地复垦方案。 五、编制工作概况 （一）编制单位基本概况 河北地质大学创办于 1953 年，是原地质部直属五大院校之一，是国土资源部、 河北省人民政府共建大学，省属重点骨干大学。学校现有专任教师 900 多人，其中 50具有高级专业技术职务，92具有博士、硕士学位。其中有政府特殊津贴专家、 省管优秀专家、省有突出贡献的中青年专家、省社会科学优秀青年专家、省青年拔尖 人才、省“三三三人才工程”、省级教学名师等 73 人。学校科研成果丰硕，先后获国 家科技进步奖、国家级教学成果奖 4 项，2017 年季强教授团队在同一期Nature杂 志上发表了两篇高水平学术论文，2018 年季强教授团队在我国首次发现海德堡人类 型化石。 学校拥有 9 个省级重点学科和重点发展学科，拥有河北省矿产资源战略与管 理研究基地、 河北省水资源可持续利用与产业结构优化协同创新中心等 7 个省部级科 研基地， 拥有水资源可持续利用与开发、地球探测技术等省级重点实验室及 130 余个 专业实验室。 中国有色金属工业西安勘察设计研究院有限公司成立于 1964 年，现有在册职工 1570 人。其中，有享受政府特殊津贴专家 10 人，全国有色行业勘察大师 5 人，陕西 省勘察设计大师 2 人，陕西省有突出贡献专家 1 人，省部级优秀勘察设计师 8 人，教 内蒙古平庄能源股份有限公司西露天煤矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 6 授级高工 11 人，各类专业注册人员 200 余人。承担项目中有 20 多项科研成果分别获 得国家级、部级和省级科技进步奖，100 余项工程分别获得国家级、部级和省级优秀 工程奖。还先后获得“中国勘察设计综合实力百强单位”、“全国工程勘察与岩土行业 十佳岩土工程企业”、“全国工程勘察先进单位”及“中国建设系统企业信誉 AAA 级单 位”等荣誉称号，连续多年位列全国勘察设计行业营业收入百强，被中国勘察设计协 会评为“全国工程勘察与岩土行业诚信单位”，被陕西省政府命名为“守合同、重信用” 企业，被西安市建委授予“企业信用 AAAAA”称号。 （二）编制工作概况 本项目组由 7 名专业技术人员组成（见表 0-1），对西露天煤矿进行了调查，充 分收集了矿山概况、自然地理、气象水文、地质等资料，并于 2016 年 10 月 520 日对该矿山及周边地区进行了详细的现场踏勘，本次踏勘主要完成了资料收集、现场 踏勘和矿山地质环境及土地资源调查，采用现场与地形图比对，RTK 现场定点、记 录、 拍照等手段， 查明了矿区及周边地形地貌景观、 矿山地质环境问题的类型、 分布、 规模等。2018 年 3 月 5 日2018 年 3 月 18 日和 2018 年 11 月 2 日2018 年 11 月 5 日进行两次补充踏勘，这两次踏勘主要针对方案编制的重点、难点进行攻坚，并重新 核实矿山地质环境及土地资源调查，补充调查照片。完成工作量及收集资料详见表 0-2。 经室内仔细研究论证， 对矿区及周边现存的矿山地质问题进行分析；对可能出现 的矿山地质环境问题进行预测分析； 在评估结果的基础上编制了矿山地质环境保护与 土地复垦方案，工作程序见图 0-1。 本项目实行项目负责制度以及三级检查制度。 项目负责人为本次项目的第一负责 人，各专题负责人分专业实行专业负责制，各专题均实行同专业互检制度。负责人全 面负责项目的组织、实施、协调各方关系，把握项目质量和进度以及项目的输出及后 续服务工作； 技术负责人对项目质量负直接责任；质检工程师对项目的报告质量负重 要责任。 我公司本次方案编制工作资料收集比较全面， 地质环境和土地损毁调查工作按国 家现行有关技术规范进行， 方案编制依照矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指 南 及其他相关规范或技术要求进行， 报告资料真实可信， 数据准确， 满足质量要求， 结论真实、科学、可靠，完成了预期的任务，达到了工作的目的。 内蒙古平庄能源股份有限公司西露天煤矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 7 表表 0-1专业技术人员表专业技术人员表 名 称 姓名职务职称主要资历、经验及承担过的项目 各 专 业 负 责 人 ************ ************ ************ ************ ************ ************ 表表 0-2完成工作量统计表完成工作量统计表 工作项目单位数量说明 现 场 调 查 情 况 调查面积km28.6评估区范围内地表损毁调查、预测损毁调查。 调查线路km15 沿线包括地质灾害调查、水文地质调查、附近居民 房屋、地形地貌景观、土地复垦及损毁情况调查 水文地质调查点个5 望甘池村、太平地村、毛家窝铺村、马架子村饮水 井；厂区水源井；老哈河 地形地貌调查km28.6包括土壤及生物多样性调查。 地质灾害调查点个60露天采坑、矸石场、地裂缝、塌陷坑 土地利用现状调查km23.4458 矿区内耕地、林地、草地、交通运输用地、其他土 地以及城镇村及工矿用地 地面工程设施调查km28.6包括公路、铁路、民房（矿区范围内民房） 访问人数人25望甘池村、太平地村、毛家窝铺村、马架子村村民 照片张112 调查时间 2016.10.5-2016.10.20初步调查，收集资料 2018.3.5-2018.3.18详细调查，矿山地质环境分析 2018.11.2-2018.11.5补充调查，核实治理和复垦内容 收集资料 采矿许可证、储量核实报告、开发利用方案、 土地复垦方案、分期治理方案、 分期治理验收报告等相关资料 内蒙古平庄能源股份有限公司西露天煤矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 8 图图 0-1工作程序图工作程序图 （三）工作质量评述 本次调查比例尺 110000，以矿方提供实测 110000 地形图做为工作底图，RTK 现场定点，调查前首先做误差校正，实际工作精度 2m，可满足 110000 调查精度。 调查中，对矿区及周边每个村庄、集中居民区进行实地调查访问，调查内容为土地损 毁情况、土壤、植被、地下水水位埋深等。同时，采用追踪法与穿插法详细调查工作 区地貌、地质，对特征性的地貌、地质界线进行了细致描述，并记录了区域的地表水 情况。项目负责人对项目野外资料进行了抽查，抽查率 30，质量评定为合格。方案 编制中，项目负责人不定期检查方案编制工作，对出现的问题及时提出修改意见，方 案初稿完成后，组织公司专家进行了内审工作，方案经内部审定后提交。 内蒙古平庄能源股份有限公司西露天煤矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 9 第一章第一章矿山基本情况矿山基本情况 第一节第一节矿山地理位置矿山地理位置及交通及交通概况概况 一、地理位置 内蒙古平庄能源股份有限公司西露天煤矿位于赤峰市元宝山区平庄镇西南 4km， 西距赤峰市区 49km。元宝山区地理位置优越，地处内蒙古、辽宁、河北三省区交界 处，距北京、沈阳均在 450km，距锦州港 210km，是内蒙古自治区最近的出海通道并 与赤通、赤朝高速公路相衔接，可直达京津、东北各大城市及开放口岸。 二、交通 西露天距叶柏寿赤峰铁路线平庄火车站 10.0km，铁路途经五丰站、马林站； 距平庄双井公路 4.0km，距平庄赤峰公路 10.0km。 矿区交通位置见图 1-1交通位置图。 图图 1-1交通位置图交通位置图 内蒙古平庄能源股份有限公司西露天煤矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 10 第二节第二节矿区范围及拐点坐标矿区范围及拐点坐标 2011 年 12 月中华人民共和国国土资源部为内蒙古平庄能源股份有限责任公司西 露天煤矿颁发的采矿许可证。 证号************************ 采矿权人内蒙古平庄能源股份有限公司 地址赤峰市元宝山区平庄镇 矿山名称内蒙古平庄能源股份有限公司西露天煤矿 开采矿种煤 开采方式露天开采 生产规模******* 矿区面积******km2（******hm2） 开采标高428m302m 矿区地理坐标东经***********,北纬***********。 矿区范围由 18 个拐点圈定，矿区范围拐点坐标及面积见表 1-1、图 1-2。 内蒙古平庄能源股份有限公司西露天煤矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 11 图图 1-2矿区范围示意图矿区范围示意图 内蒙古平庄能源股份有限公司西露天煤矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 12 表表 1-1西露天煤矿矿区范围拐点坐标及面积表西露天煤矿矿区范围拐点坐标及面积表 1980 西安坐标系2000 大地坐标系 拐点编号XY拐点编号XY 1********************1******************** 2********************2******************** 3********************3******************** 4********************4******************** 5********************5******************** 6********************6******************** 7********************7******************** 8********************8******************** 9********************9******************** 10********************10******************** 11********************11******************** 12********************12******************** 13********************13******************** 14********************14******************** 15********************15******************** 16********************16******************** 17********************17******************** 18********************18******************** 矿区面积******平方公里 第三节第三节矿山开发利用方案概述矿山开发利用方案概述 一、矿产资源储量 根据国土资源部采矿权评估结果确认书国土资采矿评认2005117 号文，内 蒙古平庄能源股份有限公司已把西露天煤矿采矿权 488-266m 标高范围内资源储量价 款全部交清。且最近一次备案及评审意见书中“根据 2005 年 3 月 15 日内蒙古自治区 国土资源厅矿产开发管理处同意按 3 层煤实际标高复核储量的批复，该矿实际开采 标高为 488266m”,把采矿证 302m 标高以深的资源量统计为证内资源量。因此矿区 内蒙古平庄能源股份有限公司西露天煤矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 13 范围内共有 2 煤层和 1 煤层两个可采煤层，可采煤层平均总厚度 37.93m，可采含煤 系数 27.1。 （一）矿山地质资源量 根据内蒙古自治区煤田地质局 104 勘探队 2014 年 7 月编制的 内蒙古自治区赤 峰市平庄煤田西露天煤矿煤炭资源储量核实报告，截止 2013 年 12 月 31 日，采矿 许可证范围428302m 标高范围内共查明煤炭资源储量******；动用资源储量 ******；保有资源储量******。采矿许可证范围302m 标高以深的资源量查明煤炭 资源储量******；保有资源储量******。井工开采范围内资源储量总计******，其 中探明的（111b）经济基础储量******，推断的（333）内蕴经济资源储量为******， 高级储量111b占总资源储量 58。矿井工业资源/储量为******，设计资源/储量为 ******。西露天煤矿煤炭资源储量估算结果见表 1-2。