寻乌县上都矿业开发有限公司铜坑嶂钼多金属矿矿山地质环境保护与土地复垦方案.pdf

寻乌县上都矿业开发有限公司铜坑嶂钼多金属矿 矿山地质环境保护与土地复垦方案 2023 年 7 月 目目 录录 前言前言.................................................................................................................................................................1 一、任务的由来.................................................................................................................................................1 二、编制目的.....................................................................................................................................................1 三、编制依据.....................................................................................................................................................2 四、方案适用年限.............................................................................................................................................6 五、编制工作概况.............................................................................................................................................6 六、上期方案设计和执行情况.......................................................................................................................10 第一章第一章矿山基本情况矿山基本情况..................................................................................................................................15 一、矿山简介...................................................................................................................................................15 二、矿区范围及拐点坐标...............................................................................................................................15 三、矿山开发利用方案概述...........................................................................................................................17 四、矿山开采历史及现状...............................................................................................................................39 五、绿色矿山建设...........................................................................................................................................45 第二章第二章矿区基础信息矿区基础信息..................................................................................................................................49 一、矿区自然地理...........................................................................................................................................49 二、矿区地质环境背景...................................................................................................................................55 三、矿区社会经济概况...................................................................................................................................78 四、矿区土地利用现状...................................................................................................................................79 五、矿山及周边其他人类重大工程活动.......................................................................................................85 六、矿山及周边矿山地质环境治理与土地复垦案例分析...........................................................................87 第三章第三章矿山地质环境影响与土地损毁评估矿山地质环境影响与土地损毁评估...............................................................................................91 一、矿山地质环境与土地资源调查概述.......................................................................................................91 二、矿山地质环境影响评估...........................................................................................................................94 三、矿山土地损毁预测与评估.....................................................................................................................154 四、矿山地质环境治理分区与土地复垦范围.............................................................................................168 第四章第四章矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析..................................................................................181 一、矿山地质环境治理可行性分析.............................................................................................................181 二、矿区土地复垦可行性分析.....................................................................................................................183 第五章第五章矿山地质环境治理与土地复垦工程矿山地质环境治理与土地复垦工程.............................................................................................191 一、矿山地质环境保护与土地复垦预防.....................................................................................................191 二、矿山地质灾害治理.................................................................................................................................194 三、矿区土地复垦.........................................................................................................................................198 四、含水层破坏修复.....................................................................................................................................212 五、水土环境污染修复.................................................................................................................................214 六、矿山地质环境监测.................................................................................................................................215 七、矿区土地复垦监测和管护.....................................................................................................................221 第六章第六章矿山地质环境治理与土地复垦工作部署矿山地质环境治理与土地复垦工作部署..................................................................................... 225 一、总体工作部署.........................................................................................................................................225 二、阶段实施计划.........................................................................................................................................226 三、近期年度工作安排.................................................................................................................................228 第七章第七章经费估算与进度安排经费估算与进度安排.................................................................................................................... 230 一、经费估算依据.........................................................................................................................................230 二、矿山环境治理工程经费估算.................................................................................................................237 三、矿山土地复垦经费估算.........................................................................................................................241 四、总费用汇总与年度安排.........................................................................................................................247 第八章第八章保障措施与效益分析保障措施与效益分析.................................................................................................................... 251 一、组织保障.................................................................................................................................................251 二、技术保障.................................................................................................................................................252 三、资金保障.................................................................................................................................................252 四、监管保障.................................................................................................................................................256 五、效益分析.................................................................................................................................................257 六、公众参与.................................................................................................................................................258 七、地质灾害应急预案保障措施.................................................................................................................264 第九章第九章结论与建议结论与建议....................................................................................................................................269 一、结论.........................................................................................................................................................269 二、建议.........................................................................................................................................................270 附图附图 附图 1寻乌县上都矿业开发有限公司矿山地质环境问题现状图（15000）; 附图 2寻乌县上都矿业开发有限公司矿山土地利用现状图（15000）; 附图 3寻乌县上都矿业开发有限公司矿山地质环境问题预测图（15000）; 附图 4寻乌县上都矿业开发有限公司矿山土地损毁预测图（15000）; 附图 5寻乌县上都矿业开发有限公司矿山土地复垦规划图（15000）; 附图 6寻乌县上都矿业开发有限公司矿山地质环境治理工程部署图（15000）。 附表附表 附表 1矿山地质环境调查表； 附表 2土地复垦方案报告表。 附件附件 附件 1矿山地质环境保护与土地复垦方案编制委托书； 附件 2采矿许可证； 附件 3江西省地质矿产勘查开发局赣南地质调查大队寻乌铜坑嶂钼多金属矿地下 开采扩建工程初步设计安全专篇评审意见； 附件 4江西省地质矿产勘查开发局赣南地质调查大队寻乌铜坑嶂钼多金属矿钼矿 石采选项目环境影响报告书审查意见； 附件 5土壤及固废监测报告； 附件 6水质监测报告； 附件 7取土协议； 附件 8江西省地质矿产勘查开发局赣南地质调查大队寻乌铜坑嶂钼多金属矿缴存矿 山生态修复基金证明； 附件 9寻乌县上都矿业开发有限公司所在地村公众参与调查表； 附件 10江西省地质矿产勘查开发局赣南地质调查大队寻乌铜坑嶂钼多金属矿生态修 复效果评估意见书； 附件 11块石购销合同； 附件 12采矿权变更民事判决书； 附件 13关于寻乌县上都矿业开发有限公司矿山地质环境保护与土地复垦生态修复基 金缴存承诺书； 附件 14矿山地质环境保护与土地复垦方案编制单位承诺书。 1 前言前言 一、任务的由来一、任务的由来 寻乌县铜坑嶂钼多金属矿现有采矿许可证（证号***********************），采矿 权人为江西省地质矿产勘查开发局赣南地质调查大队，矿山名称为江西省地质矿产勘查开 发局赣南地质调查大队寻乌铜坑嶂钼多金属矿，开采方式为地下开采，生产规模为 10.00 万吨/年，矿区面积为 3.3767km2，开采矿种为钼矿，开采深度为800m 至100m，有效期 为 2020 年 6 月 30 日至 2023 年 5 月 30 日。 根据江西省寻乌县人民法院民事判决书2023 赣 0734民初429号判决结果显示江西省地质矿产勘查开发局赣南地质调查大队寻乌县铜坑嶂 钼多金属矿采矿权变更为寻乌县上都矿业开发有限公司。 江西省地质矿产勘查开发局赣南地质调查大队 2020 年编制完成了 寻乌县上都矿业开 发有限公司矿产资源开发利用、地质环境恢复治理与土地复垦方案，并通过了江西省原 国土资源厅评审备案，适用年限 27.24 年。该方案矿山地质环境恢复治理与土地复垦方案 部分在矿山服务年限内的总投资估算为 713.10 万元。 矿山现有采矿许可证在 2023 年 5 月 30 日到期，在延续采矿许可证过程中，因钼矿被 列入全国矿产资源规划（2016-2020 年）战略性矿产目录，需要重新编制矿山地质环境 保护与土地复垦方案，报自然资源部评审，才能进行采矿许可证延续。 为了加强矿山地质环境保护和土地复垦，减少矿产资源勘查开采活动造成的矿山地质 环境破坏，保护人民生命和财产安全，促进矿产资源的合理开发利用和经济社会、资源环 境的协调发展，根据国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报 有关工作的通知（国土资规201621 号）的相关要求，寻乌县上都矿业开发有限公司 委托北京宝地益联地质勘查工程技术有限公司北京宝地益联地质勘查工程技术有限公司承担寻乌县上都矿业开发有限公司铜坑嶂 钼多金属矿矿山地质环境保护与土地复垦方案编制工作。 二、编制目的二、编制目的 为贯彻落实科学发展观，树立尊重自然、顺应自然、保护自然的新发展理念，加强矿 山地质环境保护，加快矿山地质环境恢复和综合治理，建设资源节约型、环境友好型的和 2 谐社会，实现社会经济的可持续发展，落实我国国民经济和社会发展“十四五”规划和党中 央、国务院有关文件中提出的“加快推进生态文明建设”的要求，必须切实加强生产、建设 矿山地质环境与土地复垦监督管理工作，进行矿山地质环境保护与土地复垦。 搞好矿山地质环境保护与土地复垦工作是贯彻落实科学发展观，建设生态文明，形成 开发与保护相互协调的矿产开发新格局。按照“谁开发，谁治理”和“谁破坏，谁复垦”的原 则，根据寻乌县上都矿业开发有限公司矿山地质环境问题和土地损毁实际情况，明确落实 寻乌县上都矿业开发有限公司在矿山地质环境保护与土地复垦的责任和义务，为政府行政 主管部门开展矿山地质环境管理、土地复垦监督及该矿实施矿山地质环境保护、治理、监 测与土地复垦工作提供重要科学技术依据，为该矿预存矿山生态修复基金等提供依据，为 该矿矿产资源开发利用年度检查提供必备要件。 通过编制寻乌县上都矿业开发有限公司铜坑嶂钼多金属矿矿山地质环境保护与土地 复垦方案（以下简称方案），明确该矿矿山地质环境保护与土地复垦目标和任务， 提出该矿矿山地质环境保护、监测、治理与土地复垦责任范围、复垦措施、复垦计划等， 保护矿山生态地质环境，减少矿产资源开发活动造成的矿山地质环境破坏、土地损毁，促 进矿产资源的合理开发利用和经济、资源环境的协调发展，为矿山进行采矿权延续及矿山 生态修复基金存缴提供依据。本方案不代表相关工程勘察、治理设计。 三、编制依据三、编制依据 （一）法律法规依据（一）法律法规依据 1、中华人民共和国矿产资源法2009 年修正； 2、中华人民共和国土地管理法2019 年修正； 3、中华人民共和国环境保护法2014 年修订； 4、中华人民共和国农业法（2012 年修正）； 5、中华人民共和国森林法（2019 年修订）； 6、中华人民共和国水土保持法2010 年修订； 7、中华人民共和国环境影响评价法（2018 年修正）； 8、中华人民共和国固体废物污染环境防治法（2020 年修订）； 9、地质灾害防治条例（2004 年）； 10、土地复垦条例2011 年； 3 11、土地复垦条例实施办法（根据 2019 年 7 月 16 日自然资源部第 2 次部务会议 自然资源部关于第一批废止和修改的部门规章的决定修正）； 12、基本农田保护条例2011 年； 13、建设项目环境保护管理条例2017 年修订； 14、 矿山地质环境保护规定 根据 2019 年 7 月 16 日自然资源部第 2 次部务会议 自 然资源部关于第一批废止和修改的部门规章的决定修正。 （二）政策性文件（二）政策性文件 1、关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的通知（国土资规 2016 21 号）； 2、关于加强矿山地质环境恢复和综合治理的指导意见（国土资发201663 号） 3、关于加快建设绿色矿山的实施意见（国土资规20174 号）； 4、 关于取消矿山地质环境治理恢复保证金建立矿山地质环境治理恢复基金的指导意 见（财建2017638 号）； 5、 财政部国土资源部关于印发土地开发整理项目预算定额标准的通知 （财综 2011 128 号）； 6、国土资源部关于贯彻实施的通知（国土资发201150 号）； 7、2022 年版江西省水利水电工程设计概（估）算编制规定及相应配套系列定额 和调整江西省水利水电工程人工预算单价； 8、江西省矿山生态修复基金管理办法赣自然资规20192 号。 （三）技术标准（三）技术标准 1、矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南（2016 年 12 月）； 2、矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范（DZ/T0223-2011）； 3、土地复垦方案编制规程（TD/T1031-2011）； 4、土地复垦质量控制标准TD/T1036-2013； 5、矿山地质环境监测技术规程（DZ/T0287-2015）； 6、地质灾害危险性评估规范（GB/T40112-2021）； 7、矿区水文地质工程地质勘查规范（GB/T12719-2021）； 8、地下水环境监测技术规范（HJ164-2020； 4 9、崩塌、滑坡、泥石流监测规范（DZ/T0221-2006）； 10、滑坡防治工程勘查规范（GB/T32864-2016）； 11、滑坡防治工程设计与施工技术规范（DZ/T0219-2006）； 12、泥石流灾害防治工程勘察规范（试行）（TCAGHP006-2018）； 13、建筑边坡工程技术规范GB50330-2013； 14、工程勘察通用规范（GB55017-2021）； 15、中国地震动参数区划图（GB18306-2015）； 16、区域地质图图例（GB/T958-2015）； 17、综合工程地质图图例及色标（GB/T12328-1990）； 18、综合水文地质图图例及色标（GB/T14538-1993）； 19、150000 地质图地理底图编绘规范（DZ/T0157-1995）； 20、地质图用色标准及用色原则（150000）（DZ/T0179-1997）； 21、矿山安全标志（GB/T14161-2008）； 22、矿山土地复垦基础信息调查规程（TD/T1049-2016）； 23、第三次全国国土调查技术规程（TD/T1055-2019）； 24、土地整治项目规划设计规范（TD/T1012-2016）； 25、生产项目土地复垦验收规程（TD/T1044-2014）； 26、一般工业固体废物贮存和填埋污染控制标准（GB18599-2020）； 27、生态环境状况评价技术规范（HJ 192-2015）； 28、水土保持综合治理技术规范（GB/T16453-2008）； 29、生产建设项目水土流失防治标准技术标准（GB/T 50434-2018）； 30、生产建设项目水土保持技术标准（GB 50433-2018）； 31、土地利用现状分类（GB/T21010-2017）； 32、土地开发整理项目施工机械台班费定额（2012 年）； 33、土地开发整理项目预算编制规定（2012 年）； 34、造林技术规程（GB/T 15776-2023）； 35、主要造林树种苗木质量分级（GB6000-1999）； 36、生态公益林建设技术规程（GB/T18337.3-2001）； 37、人工草地建设技术规程（NY/T1342-2007）； 38、耕地后备资源调查与评价技术规程（TD/T1007-2003）； 5 39、耕作层土壤剥离利用技术规范（TD/T1048-2016）； 40、土壤环境质量农用地土壤污染风险管控标准（试行）（GB15618-2018）； 41、土壤环境监测技术规范（HJ/T166-2004）； 42、中国土壤分类与代码（GB/T17296-2009）； 43、地表水环境质量标准（GB3838-2002）； 44、地下水质量标准（GB/T14848-2017）； 45、防洪标准（GB50201-2014）； 46、灌溉与排水工程设计标准（GB50288-2018）； 47、有色金属行业绿色矿山建设规范（DZ/T0320-2018）。 （四）技术资料及其它（四）技术资料及其它 1、地质灾害防治条例实施手册（2003 年）； 2、土地复垦方案编制实务（2011 年）； 3、江西省寻乌县铜坑嶂矿区钼矿资源储量核实报告（2020 年 1 月）； 4、寻乌县上都矿业开发有限公司矿产资源开发利用、地质环境恢复治理与土地复垦 方案（2020 年 9 月）； 5、寻乌铜坑嶂钼多金属矿开采项目水土保持方案变更报告书（2021 年 4 月）； 6、赣南地质调查大队寻乌铜坑嶂钼多金属矿环境影响报告书（2008 年 3 月）； 7、江西省寻乌县铜坑嶂钼多金属矿矿区地形地质图（12000）； 8、寻乌铜坑嶂钼多金属矿总平面布置图及井上井下对照图（12000）； 9、寻乌铜坑嶂钼多金属矿总平面布置图（12000）； 10、项目区土地利用现状图（110000）； 11、江西省地质矿产勘查开发局赣南地质调查大队寻乌铜坑嶂钼多金属矿生态修复方 案（2018 年 7 月）； 12、江西省地质矿产勘查开发局赣南地质调查大队寻乌铜坑嶂钼多金属矿采矿许可证 （***********************）； 13、铜坑嶂矿区 2021 年度储量年报； 14、矿山地质环境保护与土地复垦方案编制委托书； 15、本次野外实地调查资料和收集的其它相关资料； 6 四、方案适用年限四、方案适用年限 寻乌县铜坑嶂钼多金属矿采矿许可证有效期为 2020 年 6 月 30 日至 2023 年 5 月 30 日， 证号***********************，由于钼矿被列入全国矿产资源规划（2016-2020 年） 战略性矿产目录，需要重新编制矿山地质环境保护与土地复垦方案，报自然资源部评审， 才能进行采矿许可证延续。 根据江西省地质矿产勘查开发局赣南地质调查大队 2020 年 9 月 完成的江西省地质矿产勘查开发局赣南地质调查大队寻乌铜坑嶂钼多金属矿矿产资源开 发利用、地质环境恢复治理与土地复垦方案，矿山设计生产规模 10 万吨/年，设计利用 资源储量 2337.77 千吨，规划服务年限为 23.37 年，根据矿区 2021 年度储量年报，矿区于 2021 年复产并动用矿石储量 13.56 千吨，故目前矿山剩余规划服务年限23.24 年。 由于小型矿山申请采矿证许可年限最多为 10 年， 因此本方案服务年限按矿山申请采矿 证许可年限 10 年确定，矿山地质环境恢复治理和土地复垦施工期限 1 年，矿区所在区域自 然条件较好，有利于植被生长和发育，监测管护时间取 3 年。最终确定本方案服务年限为 采矿证许可 10 年矿山地质环境治理和土地复垦工程施工期 1 年监测管护期 3 年14 年。 按照自然资源部规定，矿山地质环境恢复治理与土地复垦工程遵循“边开采、边治理” 的一体化治理原则，矿山的规划服务年限为 23.24 年，本方案适用年限为 5 年，编制基准 年为 2023 年，适用年限即 2023 年-2028 年，5 年后根据实际对本方案进行修编（重编）， 方案基准期以自然资源部门批准该方案之日算起（通过审查的公告日）。当矿山扩大开采 规模、变更矿区范围或者开采方式时，寻乌县上都矿业开发有限公司需重新编制矿山地质 环境保护与土地复垦方案。 当本矿矿业权发生转移时， 矿山地质环境保护和土地复垦的责任和义务必须相应转移。 五、编制工作概况五、编制工作概况 （（一一）编制工作过程）编制工作过程 我公司接受寻乌县上都矿业开发有限公司铜坑嶂钼多金属矿矿山地质环境保护与土地 复垦方案编制工作的委托后，成立了该矿矿山地质环境保护与土地复垦方案编制项目组。 项目组成员一共 7 人，其中注册岩土工程师 1 人，高级工程师 2 人、工程师 2 人、助理工 程师 2 人。注册岩土工程师担任项目经理，1 名高级工程师担任技术负责人，全面负责并 指导项目组成员工作，随时掌握项目进度及编制质量，负责项目财务审批等工作。于 2022 7 年 12 月至 2023 年 3 月进驻矿山开展矿山地质环境调查、土地资源调查、生态环境调查等 工作，并对野外调查结果与收集资料进行数字化接图、室内资料整理、综合研究分析等， 提出了本次方案编制总体思路、 矿山治理与复垦复绿总体方向等， 2023 年 3 月开始编制 寻 乌县上都矿业开发有限公司铜坑嶂钼多金属矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 。 于 2023 年 4 月进行了野外补充调查工作，并收集矿山最新的相关数据。于 2022 年 4 月底将编制完 成的 寻乌县上都矿业开发有限公司铜坑嶂钼多金属矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 送至寻乌县上都矿业开发有限公司，其后矿山企业组织各部进行公司内审，其后根据矿山 企业评审意见进行修改完善，并将寻乌县上都矿业开发有限公司铜坑嶂钼多金属矿矿山 地质环境保护与土地复垦方案提交至自然资源部政务大厅。 1、工作程序 接受业主委托后，在充分收集和利用已有资料的基础上，结合现场踏勘及矿山地质环 境、土地资源、植被与水土环境调查，综合分析确定方案服务年限、评估级别、评估范围， 进行矿山地质环境问题与土地损毁评估，提出矿山地质环境保护、治理、监测和土地复垦 工程设计方案、工作部署安排以及所需经费估（概）算和进度安排等，并提出地质环境保 护、治理、监测与土地复垦措施、建议。 本次方案严格按照矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范 （DZ/T0223-2011） 、 土地复垦方案编制规程（TD/T1031-2011）、国土资源部矿山地质环境保护与土地复 垦方