四川盆地九龙山天然气开采项目矿山地质环境保护与土地复垦方案.pdf

中国石油天然气股份有限公司西南油气 田分公司四川省四川盆地九龙山天然气 开采项目 矿矿山山地地质质环环境境保保护护与与土土地地复复垦垦方方案案 目 录 前言................................................................................................................... - 1 - 一、任务的由来....................................................................................... - 1 - 二、编制目的........................................................................................... - 1 - 三、编制依据........................................................................................... - 2 - （一）有关法律法规....................................................................... - 2 - （二）国家有关政策性文件........................................................... - 3 - （三）技术规范、标准、规程....................................................... - 3 - （四）其他相关资料....................................................................... - 5 - 四、方案适用年限................................................................................... - 5 - 五、编制工作概况................................................................................... - 6 - （一）工作程序............................................................................... - 6 - （二）工作方法............................................................................... - 7 - （三）完成的工作量....................................................................... - 8 - （四）评估质量综述....................................................................... - 9 - 第一章 矿山基本情况................................................................................... - 10 - 一、矿山简介......................................................................................... - 10 - 二、矿山范围及拐点坐标..................................................................... - 11 - 三、矿山开发利用方案概述................................................................. - 12 - （一）开发利用方案评价............................................................. - 12 - （二）气田开发部署..................................................................... - 13 - （三）地面工程............................................................................. - 18 - （四）主要开采工艺技术............................................................. - 23 - （五）共伴生资源综合利用......................................................... - 29 - （六）与非油气矿产的协调开发................................................. - 30 - （七）固体废弃物、废水排放与处置情况................................. - 30 - 四、矿山开采历史及现状..................................................................... - 32 - （一）开采历史............................................................................. - 32 - （二）开采现状............................................................................. - 34 - 第二章 矿区基础信息................................................................................... - 44 - 一、矿区自然地理................................................................................. - 44 - （一）气象..................................................................................... - 44 - （二）水文..................................................................................... - 45 - （三）地形地貌............................................................................. - 47 - （四）植被..................................................................................... - 50 - （五）土壤..................................................................................... - 51 - 二、矿山地质环境背景......................................................................... - 54 - （一）地层岩性............................................................................. - 54 - （二）地质构造............................................................................. - 59 - （三）水文地质............................................................................. - 61 - （四）工程地质............................................................................. - 70 - （五）矿体地质特征..................................................................... - 70 - 三、矿区社会经济概况......................................................................... - 85 - （一）矿区 2017 年社会经济概况............................................... - 85 - （二）矿区 2018 年社会经济概况............................................... - 87 - （三）矿区 2019 年社会经济概况........................................... - 89 - 四、矿区土地利用现状......................................................................... - 90 - （一）矿区土地利用类型与特点................................................. - 90 - （二）矿区土地利用权属............................................................. - 93 - 五、矿山及周边其他人类重大工程活动............................................. - 95 - 六、矿山及周边矿山地质环境治理与土地复垦案例分析................. - 96 - （一）周边矿山地质环境治理与土地复垦分析......................... - 96 - （二）本气田矿山地质环境治理与土地复垦分析................... - 100 - 第三章 矿山地质环境影响和土地损毁评估........................................... - 110 - 一、矿山地质环境与土地资源调查概述........................................... - 110 - 二、矿山地质环境影响评估................................................................ - 111 - （一）评估范围和评估级别........................................................ - 111 - （二）矿山地质灾害现状分析与预测....................................... - 115 - （三）矿区含水层破坏现状分析与预测................................... - 135 - （四）矿区地形地貌景观（地质遗迹、人文景观）破坏现状分析与 预测....................................................................................................... - 145 - （五）矿区水土环境污染现状分析与预测............................... - 145 - 三、矿山土地损毁现状与预测评估................................................... - 150 - （一）土地损毁环节与时序....................................................... - 150 - （二）已损毁各类土地现状....................................................... - 154 - （三）拟损毁土地预测与评估................................................... - 166 - 四、矿山地质环境治理分区与土地复垦范围................................... - 167 - （一）矿山地质环境保护与恢复治理分区............................... - 167 - （二）土地复垦区与复垦责任范围........................................... - 169 - （三）土地类型与权属............................................................... - 170 - 第四章 矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析................................. - 171 - 一、矿山地质环境治理可行性分析................................................... - 171 - （一）技术可行性分析............................................................... - 171 - （二）经济可行性分析............................................................... - 171 - （三）生态环境协调性分析....................................................... - 171 - 二、矿山土地复垦可行性分析........................................................... - 172 - （一）复垦区土地利用现状....................................................... - 172 - （二）土地复垦适宜性评价....................................................... - 172 - （三）水土资源平衡分析........................................................... - 180 - （四）土地复垦质量要求........................................................... - 182 - 第五章 矿山地质环境治理与土地复垦工程............................................. - 186 - 一、矿山地质环境保护与土地复垦预防........................................... - 186 - （一）目标任务........................................................................... - 186 - （二）主要技术措施................................................................... - 186 - （三）主要工程量....................................................................... - 188 - 二、矿山地质灾害治理....................................................................... - 188 - （一）目标任务........................................................................... - 188 - （二）工程设计........................................................................... - 188 - （三）技术措施........................................................................... - 189 - （四）主要工程量....................................................................... - 191 - 三、矿区土地复垦............................................................................... - 192 - （一）目标任务........................................................................... - 192 - （二）工程设计........................................................................... - 193 - （三）技术措施........................................................................... - 201 - （四）主要工程量....................................................................... - 203 - 四、含水层破坏修复........................................................................... - 211 - （一）目标任务........................................................................... - 211 - （二）工程设计........................................................................... - 211 - （三）技术措施........................................................................... - 211 - （四）主要工程量....................................................................... - 212 - 五、水土环境污染修复....................................................................... - 212 - （一）目标任务........................................................................... - 212 - （二）工程设计........................................................................... - 213 - （三）主要工程量....................................................................... - 213 - 六、矿山地质环境监测....................................................................... - 213 - （一）目标任务........................................................................... - 213 - （二）监测设计........................................................................... - 214 - （三）技术措施........................................................................... - 220 - （四）主要工程量....................................................................... - 221 - 七、矿区土地复垦监测和管护........................................................... - 223 - （一）目标任务........................................................................... - 223 - （二）措施和内容....................................................................... - 223 - （三）主要工程量....................................................................... - 225 - 第六章 矿山地质环境治理与土地复垦工作部署..................................... - 227 - 一、总体工作部署............................................................................... - 227 - （一）矿山地质环境治理总体工作部署................................... - 227 - （二）土地复垦工作部署........................................................... - 228 - 二、阶段实施计划............................................................................... - 232 - （一）矿山地质环境治理阶段实施计划................................... - 232 - （二）土地复垦阶段实施计划................................................... - 236 - 三、近期年度工作安排....................................................................... - 240 - （一）矿山地质环境治理近期年度工作安排........................... - 240 - （二）土地复垦近期年度工作安排........................................... - 245 - 第七章 经费估算与进度安排..................................................................... - 247 - 一、经费估算依据............................................................................... - 247 - 二、矿山地质环境治理工程经费估算............................................... - 247 - （一）总工程量与投资估算....................................................... - 247 - （二）单项工程量与投资估算................................................... - 249 - 三、土地复垦工程经费估算............................................................... - 251 - （一）总工程量与投资估算....................................................... - 251 - （二）单项工程量与投资估算................................................... - 259 - 四、总费用汇总与年度安排............................................................... - 262 - （一）总费用构成与汇总........................................................... - 262 - （二）近期年度经费安排........................................................... - 267 - 第八章保障措施与效益分析....................................................................... - 273 - 一、组织保障....................................................................................... - 273 - 二、技术保障....................................................................................... - 273 - 三、资金保障....................................................................................... - 274 - （一）矿山地质环境保护资金保障措施................................... - 274 - （二）矿山土地复垦资金保障措施........................................... - 275 - 四、监管保障....................................................................................... - 277 - 五、效益分析....................................................................................... - 278 - （一）经济效益分析................................................................... - 278 - （二）生态效益分析................................................................... - 278 - （三）社会效益分析................................................................... - 278 - 六、公众参与....................................................................................... - 278 - （一）公众参与过程................................................................... - 279 - （二）公众参与的环节与内容................................................... - 279 - 第九章 结论与建议..................................................................................... - 283 - 一、结论............................................................................................... - 283 - 二、建议............................................................................................... - 285 - 中国石油天然气股份有限公司西南油气田分公司四川省四川盆地九龙山天然气开采项目矿山地质环境保护与土地复垦方案 - 1 - 前言 一、任务的由来一、任务的由来 中国石油天然气股份有限公司西南油气田分公司四川省四川盆地九龙山天 然气开采项目行政区划位于广元市苍溪县境内，开采矿种为天然气，矿权首次设 立时间为 1989 年 4 月，为在生产气田。四川省四川盆地九龙山天然气开采项目 是延续采矿权项目，矿区面积 34.7196km2，生产设计规模为**m3/a，申请年限 10 年（2021 年 3 月 17 日2031 年 3 月 17 日）。四川省四川盆地九龙山天然气开采 项目在 2012 年编制过“矿山地质环境保护与恢复治理方案”。 四川省四川盆地九龙山天然气开采项目在生产建设活动中对区域地质环境 造成了一定的影响，损毁、占用了一定的土地，在一定程度上加剧了人地矛盾。 为了贯彻落实 国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编 报有关工作的通知 （国土资规201621 号）、 矿山地质环境保护规定 （2019 年 7 月第三次修正）等规定和要求，严格执行土地复垦条例，全面做好矿山 地质环境保护与恢复治理工作，及时复垦利用被损毁的土地，充分挖掘废弃土地 潜力，促进土地集约节约利用，保护和改善矿山勘探、开采井场地质环境和生态 环境，实现社会经济与环境的可持续发展，中国石油天然气股份有限公司西南油 气田分公司于 2020 年 3 月通过相关程序，确定由四川省地质工程勘察院集团有 限公司承担 中国石油天然气股份有限公司西南油气田分公司四川省四川盆地九 龙山天然气开采项目矿山地质环境保护与土地复垦方案编制工作。 二、编制目的二、编制目的 编制本方案目的是为矿业开发、地质环境保护与生态恢复治理、土地复垦提 供重要科学依据，有效治理矿山开采引发和加剧的地质灾害、水污染、水资源破 坏，土地资源占用和破坏等环境问题，将生产单位的矿山地质环境和土地复垦目 标、任务、措施及计划等落到实处，为土地复垦的实施管理、监督检查以及土地 复垦费征收等提供依据。使被损毁的土地恢复并达到最佳综合效益的状态，努力 实现社会经济、生态环境的可持续发展。从而保护土地，达到恢复生态环境保护 中国石油天然气股份有限公司西南油气田分公司四川省四川盆地九龙山天然气开采项目矿山地质环境保护与土地复垦方案 - 2 - 生物多样性，以期实现矿产资源的合理开发利用及矿山地质环境的有效保护，为 矿业经济和社会经济的可持续发展服务， 也为矿山延续矿权等相关手续提供依据。 具体任务是 1、调查并查明矿区及影响范围地质灾害形成的自然地理条件和地质环境背 景条件； 2、基本查明因矿区及影响范围以往开采对矿区地质环境破坏、采矿活动可 能造成的地质环境破坏及污染现状； 3、对评估区矿山地质环境问题进行评估； 4、预测开采期间土地损毁的类型，以及各类土地的损毁范围和损毁程度， 量算并统计各类被损毁土地的面积。 5、根据矿区所在地区土地利用总体规划、土地利用现状、损毁预测结果及 待复垦土地适宜性评价，确定各类被损毁土地的应复垦面积，合理确定复垦后的 土地利用方向。并根据气田开采的服务年限、土地损毁时间、损毁性质和损毁程 度，确定复垦时间和复垦措施等。 6、在有关法律、法规和政策的基础上，按照气田开采工艺流程、生产安排 及有关的行业标准和技术参数确定矿山地质环境保护与复垦方案、 统计复垦工程 量、测算复垦工程的投资，把复垦费用列入气田开采工程投资中。 三、编制依据三、编制依据 （一）有关法律法规 1、中华人民共和国环境保护法（2015 年 1 月 1 日）； 2、中华人民共和国矿产资源法（2009 年修正）； 3、中华人民共和国土地管理法（2019 年修正）； 4、中华人民共和国土地管理法实施条例（2014 年修订）； 5、土地复垦条例（2011 年）； 6、土地复垦条例实施办法（2019 年修正）； 7、基本农田保护条例（2011 年修订）； 8、中华人民共和国环境影响评价法（2018 年修正）； 中国石油天然气股份有限公司西南油气田分公司四川省四川盆地九龙山天然气开采项目矿山地质环境保护与土地复垦方案 - 3 - 9、中华人民共和国水土保持法（2011 年）； 10、中华人民共和国水污染防治法（2018 年）； 11、中华人民共和国石油天然气管道保护法（2010 年）； 12、地质灾害防治条例（国务院令第 394 号，2004 年 3 月 1 日）； 13、矿山地质环境保护规定（2019 年 7 月第三次修正）； （二）国家有关政策性文件 1、国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有 关工作的通知（国土资规201621 号）； 2、 国土资源部关于加强地质灾害危险性评估的通知 （国土资发200469 号）； 3、矿产资源权益金制度改革方案国发201729 号； 4、关于加强和改进土地开发整理工作的通知国土资发200529 号）； 5、 国土资源部关于贯彻落实的通知国土资发201150 号