内蒙古二连盆地何日斯太油田石油开采矿山地质环境保护与土地复垦方案.pdf

陕西延长石油（集团）有限责任公司 内蒙古二连盆地何日斯太油田石油开采 矿山地质环境保护与土地复垦方案 二二三年六月 I 目录目录 前前言言 .......................................................................................................................... 1 1 一、任务的由来.....................................................................................................................................................1 二、编制目的.........................................................................................................................................................1 三、编制依据.........................................................................................................................................................2 四、方案适用年限.................................................................................................................................................4 五、编制工作概况.................................................................................................................................................5 第一第一章章矿山基本情况矿山基本情况 .............................................................................................. 9 9 第一节矿山简介.................................................................................................................................................9 第二节矿区范围及拐点坐标...........................................................................................................................10 第三节矿山开发利用方案概述.......................................................................................................................12 第四节矿山开采历史及现状...........................................................................................................................34 第五节绿色矿山建设.......................................................................................................................................36 第二第二章章矿区基础信息矿区基础信息 ............................................................................................ 3939 第一节矿区自然地理.......................................................................................................................................39 第二节矿区地质环境背景...............................................................................................................................43 第三节矿区社会经济概况...............................................................................................................................54 第四节矿区土地利用现状...............................................................................................................................56 第五节矿山及周边其他人类重大工程活动...................................................................................................60 第六节矿山地质环境治理与土地复垦案例分析...........................................................................................61 第三章第三章矿山地质环境影响和土地损毁评估矿山地质环境影响和土地损毁评估 ........................................................ 6767 第一节矿山地质环境与土地资源调查概述...................................................................................................67 第二节矿山地质环境影响评估.......................................................................................................................69 第三节矿区土地损坏预测与评估...................................................................................................................88 第四节矿区地质环境治理分区与土地复垦范围.........................................................................................101 第四第四章章矿区地质环境治理与土地复垦可行性分析矿区地质环境治理与土地复垦可行性分析 .......................................... 112112 第一节矿区地质环境治理可行性分析.........................................................................................................112 第二节矿区土地复垦可行性分析.................................................................................................................113 第五第五章章矿区地质环境治理与土地复垦工程矿区地质环境治理与土地复垦工程 ...................................................... 126126 第一节矿区地质环境保护与土地复垦预防.................................................................................................126 第二节矿区地质灾害治理.............................................................................................................................132 第三节矿区土地复垦.....................................................................................................................................132 第四节含水层破坏修复.................................................................................................................................158 第五节水土污染修复.....................................................................................................................................160 II 第六节矿区地质环境监测.............................................................................................................................160 第七节矿区土地复垦监测与管护.................................................................................................................167 第六章第六章矿山地质环境治理与土地复垦工作部署矿山地质环境治理与土地复垦工作部署 .............................................. 172172 第一节总体工作部署.....................................................................................................................................172 第二节 阶段实施计划.......................................................................................................................................173 第三节近期年度工作安排.............................................................................................................................176 第四节绿色矿山建设要求.............................................................................................................................181 第第七章七章经费经费估算估算与进度安排与进度安排 .............................................................................. 183183 第一节经费估算依据.....................................................................................................................................183 第二节矿区地质环境治理工程经费估算.....................................................................................................189 第三节土地复垦工程经费估算.....................................................................................................................191 第四节土地复垦工程经费估算.....................................................................................................................205 第第八章八章保障措施和效益分析保障措施和效益分析 .............................................................................. 213213 第一节组织保障.............................................................................................................................................213 第二节技术保障.............................................................................................................................................214 第三节资金保障.............................................................................................................................................215 第四节监管保障.............................................................................................................................................219 第五节效益分析.............................................................................................................................................220 第六节公众参与.............................................................................................................................................222 第第九章九章结论与建议结论与建议 ............................................................................................ 230230 第一节结论.....................................................................................................................................................230 第二节建议.....................................................................................................................................................232 1 前前言言 一、任务的由来一、任务的由来 内蒙古二连盆地何日斯太油田石油开采位于锡林郭勒盟锡林浩特市、正蓝旗和赤峰市克 什克腾旗交界处，采矿权申请人为陕西延长石油（集团）有限责任公司。 内蒙古二连盆地何日斯太油田石油开采所在探矿权项目名称为“内蒙古二连盆地腾格尔 坳陷 4 区块油气勘查”，许可证号为“*****************”，勘查面积*****平方千米，有效期 限 2021 年 3 月 30 日至 2026 年 3 月 30 日。 内蒙古二连盆地何日斯太油田石油开采为申请新立采矿权项目，矿区拟申报面积为 *******km2，开采矿种为石油，生产设计规模****万吨/年，申请年限十年，开采期限为 2023 年至 2033 年。 为了贯彻落实国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关 工作的通知（国土资规201621 号）和矿山地质环境保护规定（中华人民共和国国 土资源部令第 44 号）的有关规定和要求，严格执行国务院颁布的土地复垦条例和土 地复垦条例实施办法，全面做好矿山地质环境治理工作，及时复垦利用被损毁的土地，充 分挖掘废弃土 地潜力，促进土地集约节约利用，保护和改善油气田勘探、开采井场地质环境 和生态环境，实现社会经济与环境的可持续发展，2022 年 7 月，陕西延长石油（集团）有限 责任公司委托我公司（东油地学科技（北京）有限公司）进行陕西延长石油（集团）有限 责任公司内蒙古二连盆地何日斯太油田石油开采矿山地质环境保护与土地复垦方案编制工 作。 二、编制目的二、编制目的 方案编制的主要目的通过矿山地质环境和土地损毁情况的调查与研究，查明矿山地质 环境问题和土地损毁面积、形式、程度问题，在矿山地质环境评估和土地损毁预测评估的基 础上，提出矿山地质环境保护与土地复垦方案，并建立矿山地质环境监测网，按照“谁开发， 谁保护，谁破坏，谁治理”和“谁损毁、谁复垦”的原则，明确矿山地质环境保护与土地复垦目 标、任务、措施和计划等，为矿山企业开展相关工作提供建议。通过编制本方案，一是为促 进矿区生态文明建设，开展国土绿化行动，推进损毁土地综合治理，加强地质灾害防治，避 免资源浪费、促进石油工业健康发展，有效解决石油开发过程中的矿山地质环境破坏及土地 2 损毁，保护和改善区域生活环境和生态环境，积极贯彻土地复垦条例及地质灾害防治 条例，促进绿色矿山建设。二是将矿山企业的矿山地质环境保护与土地复垦目标、任务、 措施和计划等落到实处；三是为为矿山基金提取和基金使用提供技术支撑，为自然资源主管 部门监督管理矿山企业矿山地质环境保护与土地复垦工作落实情况提供依据。 三、编制依据三、编制依据 一一相关法律法规相关法律法规 1、中华人民共和国环境保护法2015 年 1 月 1 日； 2、中华人民共和国矿产资源法（2009 年 8 月 27 日修正）； 3、中华人民共和国土地管理法（2019 年 8 月 26 日修正）； 4、中华人民共和国土地管理法实施条例（2021 年 9 月 1 日）； 5、土地复垦条例（2011 年 3 月 5 日）； 6、土地复垦条例实施办法（2019 年 7 月 16 日修正）； 7、基本农田保护条例（2011 年 1 月 8 日修订）； 8、中华人民共和国农业法（2013 年 1 月 1 日）； 9、中华人民共和国水土保持法（2011 年 3 月 1 日）； 10、中华人民共和国水污染防治法（2018 年 1 月 1 日）； 11、中华人民共和国石油天然气管道保护法（2010 年 10 月 1 日）； 12、地质灾害防治条例（国务院令第 394 号，2004 年 3 月 1 日）； 13、中华人民共和国环境影响评价法（2018 年 6 月 29 日修正）； 14、中华人民共和国森林法（2020 年 7 月 1 日）； 15、地下水管理条例（国务院令第 748 号，2021 年 6 月 1 日）； 16、中华人民共和国土壤污染防治法（2019 年 1 月 1 日）。 二二国家有关政策性文件国家有关政策性文件 1、国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作 的通知国土资规201621 号； 2、石油天然气工程项目用地控制指标的通知国土资规201614 号； 3、国土资源部办公厅关于印发土地整治工程营业税改征增值税计价依据调整过 渡实施方案的通知国土资厅发201719 号； 4、关于加快建设绿色矿山的实施意见国土资源部、财政部、环境保护部国家质 3 量监督检验检疫总局、中国银行业监督管理委员会、中国证券监督管理委员会，国土资 规2017号 4 号，2017 年 03 月 22 日； 5、国土资源部、工业和信息化部、财政部环境保护部、国家能源局关于加强矿 山地质环境恢复和综合治理的指导意见国土资发201663 号； 6、财政部、国土资源部、环境保护部关于取消矿山地质环境治理恢复保证金建 立矿山地质环境治理恢复基金的指导意见财建2017638 号。 三三地方性相关法规地方性相关法规 1、内蒙古自治区环境保护条例2021 年 7 月 29 日内蒙古自治区第十三届人民代 表大会常务委员会第二十七次会议修订，2021 年 9 月 1 日开始实施； 2、内蒙古自治区绿色矿山建设方案2020 年 11 月； 3、内蒙古自治区矿山地质环境治理恢复基金管理办法试行内自然资规2019 3 号。 四四技术规范、标准、规程技术规范、标准、规程 1、矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南（2016 年 12 月）； 2、矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范（DZ/T0223-2011）； 3、土地复垦方案编制规程（TD/T1031-2011）； 4 、 土 地 复 垦 方 案 编 制 规 程 第 5 部 分 石 油 天 然 气 含 煤 层 气 项 目 TD/T1031.5-2011； 5、矿山地质环境监测技术规范（DZ/T0287-2015）； 6、地质灾害危险性评估规范（DZ/T0220-2021）； 7、土地复垦质量控制标准（TD/T1036-2013）； 8、生产项目土地复垦验收规程（TD/T1044-2014）； 9、区域地质图图例（GB/T958-2015）； 10、综合工程地质图图例及色标（GB/T12328-1990）； 11、矿区水文地质工程地质勘探规范（GB/T12719-1991）； 12、综合水文地质图图例及色标（GB/T14538-1993）； 13、土地利用现状分类（GB/T21010-2017）； 14、岩土工程勘察规范2009 年版（GB50021-2001）； 15、第三次全国土地调查技术规程（TD/T1055-2019）； 16、地下水质量标准（GB/T14848-2017）； 17、地表水环境质量标准（GB3838-2002）； 4 18、土壤环境质量农用地土壤污染风险管控标准（试行）（GB15618-2018）； 19、土壤环境质量建设用地土壤污染风险管控标准（试行）（GB36600-2018）； 20、土地基本术语（GB/T19231-2003）； 21、150000 地质图地理底图编绘规范（DZ/T0157-1995）； 22、地质图用色标准及用色原则（150000）（DZ/T0179-1997）； 23、地下水监测工程技术规范（GB/T51040-2014）； 24、地下水监测规范（SL/T1832005）； 25、地下水环境监测技术规范（HJ/T1642004）； 26、土地整治项目规划设计规范（TD/T1012-2016）； 27、土壤环境监测技术规范（HJ/T166-2004）； 28、耕地质量验收技术规范（NY/T1120-2006）； 29、耕地地力调查与质量评价技术规程（NY/T1634-2008）； 30、土地开发整理项目预算定额标准（2011）； 31、油气田集输管道施工规范GB50819-2013； 32、固井技术规定油勘2016163 号； 33、陆上石油天然气开采业绿色矿山建设规范（DZ/T0317-2018）。 五五相关技术资料相关技术资料 1、 内蒙古二连盆地何日斯太油田石油开采项目开发利用方案 （陕西延长石油（集团） 有限责任公司油气勘探公司），2022 年 12 月； 2、何日斯太油田腾 2、庆 1 区块白垩系腾一段、阿四段石油探明储量新增报告（陕 西延长石油（集团）有限责任公司油气勘探公司，2021 年 9 月）； 3、矿区土地利用现状图（锡林浩特市、正蓝旗和克什克腾旗自然资源局提供）； 4、 中华人民共和国地质图 K-50-09白音库伦军马场幅，K-50-15多伦县幅，内蒙古自治 区地质调查院，2000 年； 5、内蒙古自治区水文地质研究程度图，内蒙古自治区一一地质队，1991 年； 6、锡林浩特市、正蓝旗和克什克腾旗 2019 、2020 、2021 年度政府工作报告； 7、陕西延长石油（集团）有限责任公司相关部门提供的其他相关资料。 四、方案适用年限四、方案适用年限 1、方案服务年限 5 陕西延长石油（集团）有限责任公司内蒙古二连盆地何日斯太油田石油开采为申请新立 采矿权项目，方案服务年限根据开发利用方案而定，根据内蒙古二连盆地何日斯太油田石 油开采项目开发利用方案，矿山申请生产年限为 10 年 （2023 年至 2033 年）；考虑矿 区地质环境保护治理工程与土地复垦工程施工期 1 年、监测管护期 5 年。本方案将 10 年生 产期、 1 年施工期、 5 年监测管护期列入方案服务年限内， 故本方案服务年限为 16 年， 即 2023 2038 年。其中，近期 5 年，即 20232027 年；中远期 11 年，20282038 年。方案实施基准 期以自然资源主管部门将审查结果向社会公告之日算起。 2、方案适用年限 本方案适用年限为 5 年，即 20232027 年，由于石油天然气滚动开发、滚动生产等不 确定性因素，矿山每 5 年对需对本方案进行修编；当矿山扩大开采规模、变更矿区范围或者 开采方式时，应当重新编制矿山地质环境保护与土地复垦方案。同时，由于矿山拟申请生产 服务年限相对较长，实际生产建设过程中井场、管线及道路等的布设位置、方式等可能会有 所调整，此时矿企应根据实际情况对本方案设计内容进行相应的调整，并报有关主管部门备 案。 五、编制工作概况五、编制工作概况 （一）编制单位基本情况（一）编制单位基本情况 东油地学科技（北京）有限公司成立于 2012 年、注册资金 2000 万元、总部位于北京， 是一家拥有高校理论研究资源、自有特色专利技术和严谨科研风格的高科技公司。 东油地学科技（北京）有限公司拥有“岩石物理正演与储层弹性属性评价”特色软件著作 权、特色的高分辨率地震资料处理技术、高分辨率地震反演技术，致力为石油、天然气勘探 开发行业提供地学资源评价和技术咨询服务。 公司核心技术资源拥有雄厚的理论基础，专业领域涵盖区域地质、沉积、地球物理、岩 石物理等， 并具有丰富的实际工作经验和创新能力。 公司目前拥有员工 32 人， 其中博士 9 人、 硕士 16 人，骨干技术力量拥有多年的跨国公司工作经验，从而为公司的业务定位和可持续发 展提供了强有力的资源保障。 （二）投入技术力量（二）投入技术力量 东油地学科技（北京）有限公司于 2022 年 7 月接受陕西延长石油（集团）有限责任公司 委托，承担陕西延长石油（集团）有限责任公司内蒙古二连盆地何日斯太油田石油开采矿 山地质环境保护与土地复垦方案编制工作。 6 东油地学科技（北京）有限公司抽调技术人员 9 名成立项目小组，本项目投入的人员共 7 人，其中项目负责 1 人、技术负责 1 人、报告编写人员 5 人。在项目编制过程中，采用分 工合作方式开展。本项目投入的工作人员专业有地质专业、地球物理专业、气象专业、资源 环境专业、水土保持专业、地理科学专业、工程造价专业等。 （三）工作进度情况（三）工作进度情况 接受项目后，于 2022 年 7 月初，公司开展内部讨论会，拟定方案技术路线，落实方案编 制团队人员和分工合作情况； 2022 年 7 月 14 日2022 年 7 月 20 日，项目技术小组开始进行外业踏勘，踏勘技术人员 6 人，采用分工合作形式，现场调查人员有两人一组，一人对项目区站场、井场、道路、管 线、输电线路占地面积、损毁情况、损毁类别进行拍照，一人和项目区工作人员了解项目区 是否有严重的地质环境问题以及土地损毁的面积、程度等情况，填写矿山地质环境现状调查 表，两人共同完成现场测量任务（拍摄项目区土壤剖面图、测量实际井场范围面积，水土取 样等），收集到项目区内的各个井场损毁情况后，统计土地损毁面积、程度，同时市场人员 收集矿区相关资料及矿区所在地自然资源局土地利用现状图； 2022 年 7 月 21 日2021 年 7 月 31 日，由高级工程师带领，进行资料的整理、分析，研 究采集样品、最后汇总出项目区损毁情况数据； 2022 年 8 月 1 日2022 年 8 月 10 日，后期资料整理并进行方案编制和图件制作工作。 2022 年 12 月 6 日2022 年 12 月 10 日，对项目区进行资料补充调查，后续进行方案编 制和图件制作相关信息补充工作。 对项目区矿山地质环境与土地资源进行调查，收集相关的基础资料，通过室内资料整理 与综合分析研究，确定了该项目区评估范围和土地复垦范围，并制定了矿山地质环境保护与 土地复垦方案计划，主要方法如下 1、资料收集开展野外现场调查之前，项目组根据方案编制要求进行了技术文件收集，主 要包括地质监测报告、开发利用方案等。并广泛收集复垦区及周边自然地理、生态环境、社 会经济、土地利用现状与权属、项目基本情况等与土地复垦、地质环境有关的资料。 2、在已有资料分析的基础上，采用 110000 地形图与总平面布置图为工作底图，结合 “南方”（RTK）双频 GPS、照相机，对调查对象进行定点调查、记录等方法，同时参考矿区 总平面布置图、土地利用现状图等图件，对矿区进行综合地质调查。野外调查采取“线路穿越 法”为主、“地质环境追索”相结合的方法进行，重点是开展地质地貌、地表灾害类型及活动特 征调查，对地质环境问题点和主要地质现象点进行观测描述、拍照，并利用“南方”（RTK） 7 双频 GPS 结合地形地物定位。实地调查复垦区土壤、水文、生物多样性、土地利用、土地 损毁、地形地貌、土地类型、土壤剖面、动植物组成、地表水系等；重点开展对矿山基本概 况、矿山占用与损毁土地情况；针对不同土地利用类型区，挖掘土壤剖面；采集影像、图片 资料，并做文字记录。 3、完成工作量 表 0-1完成工程量统计表 序号工作名称单位工作量备注 资料 收集 1收集资料份** 储量报告、开发利用方案、地质图、水文 地质图等 2场地建设资料份** 建设方提供已建站场、井场、道路、输电 线路、管线和拟建井场工程建设概况 3收集图件幅** 土地利用现状图、土地利用规划图、测井 解释综合图、井身结构图、地面建设平面 图 4统计资料份**当地统计年鉴和政府工作报告 野 外 调 查 1调查面积km2**比例尺 110000，评估区及周边影响区域 2调查路线km**评估区内及周边影响区域 3地质调查点个** 井场、站场、道路、输电线路、管线、矿 区地形地貌、水文、土壤、植被、水井、地 面构建筑物等 4照片拍摄张** 5调查人员个** 6公众参与份**调查问卷 提交成 果 1文字报告份** 2附图份** 3附件份** 4、室内资料整理与综合分析研究 对收集的资料进行分类整理，在综合分析研究现有资料及野外现场调查情况的基础上， 对矿山地质环境影响进行现状评估、预测评估确定土地复垦标准，优化工程设计，并提出矿 山地质环境保护与土地复垦方案的防治 措施和建议，完善工程量测算及投资估算，细化方案 实施计划安排以及费用、技术和组织管理保障措施，编制完成陕西延长石油（集团）有限 责任公司内蒙古二连盆地何日斯太油田石油开采矿山地质环境保护与土地复垦方案。 （（四四）工作质量概述）工作质量概述 本方案编制前对矿山提供的资料进行了认真综合分析，在此基础上有针对性地开展了野 8 外环境地质、水文地质、地质灾害调查，土地利用现状、生态调查，调查方法和工作程序以 及精度符合有关规范要求。 方案中的矿山地质环境治理工程、土地复垦工程针对性和可操作强，实施保护、治理和 复垦工程费用预算依据充分、合理，符合当地实际。为了确保编制方案质量，东油地学科技 （北京）有限公司在对方案三级检查的基础上，组织有关专家进行了报告内审，之后报告主 编，根据专家审查意见再进一步修改完善。 综上，本次工作收集资料全面，矿山地质环境调查和报告编制工作按国家、内蒙古自治 区现行技术规程、规范进行，工作精度符合相关要求，内容翔实，质量可靠，预算符合实际， 结论科学合理。 陕西延长石油（集团）有限责任公司及东油地学科技（北京）有限公司承诺保证本方案 中涉及的数据和结论的真实性和科学性。 9 第一第一章章矿山基本情况矿山基本情况 第一第一节节矿山简介矿山简介 一、矿山基本情况一、矿山基本情况 矿山名称内蒙古二连盆地何日斯太油田石油开采 矿权申请人陕西延长石油（集团）有限责任公司 矿山位置锡林郭勒盟锡林浩特市、正蓝旗和赤峰市克什克腾旗交界处 矿权性质新建 矿种石油 生产规模*****t/a 开采方式注水开采 生产服务年限申请开采年限 10 年（2023 年2033 年） 登记面积*****km2 开采层系统腾一段、阿四段 二、矿区位置和交通二、矿区位置和交通 内蒙古二连盆地何日斯太油田石油开采位于位于锡林郭勒盟锡林浩特市、 正蓝旗和赤峰 市 克 什 克 腾 旗 交 界 处 ， 其 地 理 坐 标 为 东