铅山县洲上钼银矿矿山地质环境保护与土地复垦方案.pdf

铅山县洲上钼银矿 矿山地质环境保护与土地复垦方矿山地质环境保护与土地复垦方案案 2023 年年 6 月月 I 目目 录录 前言 ............................................................................................................................................ 1 一、任务的由来 ..................................................................................................................... 1 二、编制目的 ......................................................................................................................... 1 三、编制依据 ......................................................................................................................... 2 四、方案的适用年限 ............................................................................................................. 5 五、编制工作概况 ................................................................................................................. 7 第一章 矿山基本情况 .............................................................................................................. 9 一、矿山简介 ......................................................................................................................... 9 二、矿区范围及拐点坐标 ................................................................................................... 10 三、矿山开发利用方案概述 ............................................................................................... 12 四、矿山开采历史及现状 ................................................................................................... 29 第二章 矿区基础信息 ............................................................................................................ 36 一、矿区自然地理 ............................................................................................................... 36 二、矿区地质环境背景 ....................................................................................................... 39 三、矿区社会经济概况 ....................................................................................................... 53 四、矿区土地利用现状 ....................................................................................................... 53 五、矿山及周边其他人类重大工程活动 ........................................................................... 58 六、矿山及周边矿山地质环境治理与土地复垦案例分析 ............................................... 58 第三章 矿山地质环境影响和土地损毁评估 ........................................................................ 64 一、矿山地质环境与土地资源调查概述 ........................................................................... 64 二、矿山地质环境影响评估 ............................................................................................... 64 三、矿山土地损毁预测与评估 ......................................................................................... 122 四、矿山地质环境治理分区与土地复垦范围 ................................................................. 127 II 第四章 矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析 .......................................................... 133 一、矿山地质环境治理可行性分析 ................................................................................. 133 二、矿区土地复垦可行性分析 ......................................................................................... 134 第五章 矿山地质环境治理与土地复垦工程 ...................................................................... 150 一、矿山地质环境保护与土地复垦预防 ......................................................................... 150 二、矿山地质灾害治理 ..................................................................................................... 154 三、 矿区土地复垦 ............................................................................................................ 160 四、含水层破坏修复 ......................................................................................................... 176 五、水土环境污染修复 ..................................................................................................... 178 六、矿山地质环境监测 ..................................................................................................... 179 七、矿区土地复垦监测和管护 ......................................................................................... 187 第六章 矿山地质环境治理与土地复垦工作部署 .............................................................. 190 一、总体工作部署 ............................................................................................................. 190 二、阶段实施计划 ............................................................................................................. 190 三、近期年度工作安排 ..................................................................................................... 195 第七章 经费估算与进度安排 .............................................................................................. 199 一、经费估算依据 ............................................................................................................. 199 二、矿山地质环境治理工程经费估算 ............................................................................. 199 三、土地复垦工程经费估算 ............................................................................................. 217 四、总费用汇总与年度安排 ............................................................................................. 239 第八章 保障措施和效益分析 .............................................................................................. 241 一、组织保障 ..................................................................................................................... 241 二、技术保障 ..................................................................................................................... 242 三、资金保障 ..................................................................................................................... 243 III 四、监管保障 ..................................................................................................................... 245 五、效益分析 ..................................................................................................................... 246 六、公众参与 ..................................................................................................................... 247 第九章 结论与建议 .............................................................................................................. 253 一、结论 ............................................................................................................................. 253 二、建议 ............................................................................................................................. 254 附图附图 图号图号 图名图名 比例尺比例尺 1 铅山县洲上钼银矿矿山地质环境问题现状图 15000 2 铅山县洲上钼银矿矿区土地利用现状图 15000 3 铅山县洲上钼银矿矿山地质环境问题预测图 15000 4 铅山县洲上钼银矿矿区土地损毁预测图 15000 5 铅山县洲上钼银矿矿区土地复垦规划图 15000 6 铅山县洲上钼银矿矿山地质环境治理总体工程部署图 15000 7 铅山县洲上钼银矿井上井下及总平面布置图 15000 8 铅山县洲上钼银矿开拓系统图 11000 9 铅山县洲上钼银矿水文地质图 12000 10 铅山县洲上钼银矿 20线剖面图 11000 11 分段空场嗣后充填法采矿方法图 12 浅孔留矿嗣后充填法采矿方法图 13 铅山县洲上钼银矿矿山及周边其他人类重大工程活动图 110000 附表附表 附表 1、矿山地质环境现状调查表 附表 2、土地复垦方案报告表 附件附件 1、委托书 2、承诺书（洲上钼银矿、编制单位） 3、承诺函（洲上钼银矿） 4、铅山县洲上钼银矿营业执照 5、铅山县洲上钼银矿采矿证 IV 6、关于铅山县洲上钼银矿地下开采整改设计安全专篇评审的批复 （饶安监管字2013117 号） 7、江西省铅山县洲上钼银矿地下开采整改设计专家组评审意见 8、固定污染源排放登记回执 9、铅山县洲上钼银矿预可行性研究报告专家组评审意见 10、土地复垦公众参与调查表 11、地方自然资源局同意方案上报的意见 12、检测报告 13、不在保护区证明 14、方案内审意见 1 前言前言 一、任务的由来一、任务的由来 洲上钼银矿属于停产老矿山，目前现有采矿许可证最近一次延续时间是 2019 年 6 月 ， 延 续 后 的 采 矿 许 可 证 颁 发 机 关 是 江 西 省 自 然 资 源 厅 ， 证 号 C3600002011013220103844，矿区面积 0.2101km2，开采方式为地下开采，开采深度由 ************，生产规模**********，有效期 2019年 6月 10日至 2022年 6月 10日， 目前采矿许可证已经过期，为延续采矿许可证及修编矿山地质环境保护与土地复垦方为延续采矿许可证及修编矿山地质环境保护与土地复垦方 案案，同时为减少矿山建设及生产活动造成的矿山地质环境问题及地质灾害，改善矿山 地质环境和生态环境，保证耕地资源占补平衡，实现地区经济可持续发展，根据中华 人民共和国国土资源部国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方 案编报有关工作的通知国土资规201621 号），铅山县洲上钼银矿委托北京郁乔源 矿产投资咨询有限公司为铅山县洲上钼银矿编制矿山地质环境保护与土地复垦方 案。北京郁乔源矿产投资咨询有限公司根据国土资源部矿山地质环境保护与土地 复垦方案编制指南技术要求，编制完成本方案。 二、编制目的二、编制目的 方案编制目的是基本查明矿山地质环境问题、矿区地质灾害现状和隐患，对矿山 生产活动造成的矿山地质环境影响进行现状评估和预测评估，根据评估结果进行矿山 地质环境保护与治理恢复分区，制定出矿山地质环境保护与治理恢复措施，使因矿山 开采对地质环境的影响和破坏程度降到最低，促进矿区经济的可持续发展，为实施保 护、监测和治理恢复矿山地质环境提供技术依据。查明矿山土地利用现状、明确土地 损毁现状及分布、损毁土地类别、数量、损毁时间、损毁程度；预测后续开采对土地 的损毁，根据损毁现状和预测损毁情况综合制定土地复垦规划、统计复垦工程量并编 制复垦预算，为土地复垦的实施管理、监督检查以及土地复垦费预算等提供参考依 据。同时通过落实矿山地质环境保护与恢复治理措施和土地复垦措施，最大限度地保 护矿山地质环境，恢复土地利用状态，努力创建绿色矿山，使矿山可持续发展。 2 三、编制依据三、编制依据 （一）法律法规 1、中华人民共和国土地管理法（2019 年 8月修订）； 2、中华人民共和国环境保护法（2014 年 4 月 24 日中华人民共和国主席令第 九号）； 3、中华人民共和国矿产资源法（1996 年 8 月 29 日中华人民共和国主席令第 七十四号）； 4、中华人民共和国水土保持法（2010 年 12 月 25 日中华人民共和国主席令第 三十九号）； 5、中华人民共和国土地管理法实施条例（2021 年 4月修订）； 6、中华人民共和国循环经济促进法（2008 年 8 月 29 日中华人民共和国主席 令第四号）； 7、中华人民共和国基本农田保护条例（1998 年 12 月 24 日中华人民共和国国 务院令第 257号）； 8、地质灾害防治条例（中华人民共和国国务院令第 394号）； 9、土地复垦条例（2011年 3月 5日国务院令第 592号）； 10、土地复垦条例实施办法（2019 年 7月修订）； 11、矿山地质环境保护规定（中华人民共和国国土资源部令第 44号）； 12、国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦编报有关工作的 通知（国土资规201621号）。 13、地下水管理条例（2021 年 10 月 21 日中华人民共和国国务院令第 748 号） （二）国家政策性文件 1、中华人民共和国财政部、中华人民共和国国土资源部，财建2001330 号 新增建设用地土地有偿使用费收缴使用财务管理暂行办法； 2、国家发展改革委员会、建设部关于印发建设工程监理与相关服务收费管理 规定的通知（发改价格（2007）670号）； 3、国土资源部关于加强地质灾害危险性评估工作的通知（国土资发 200469 号）； 3 4、关于全面整顿和规范矿产资源开发秩序的通知（国发200528 号）； 5、矿山生态环境保护与污染防治技术政策（国家环境保护总局、国土资源 部、卫生部，环发2005109 号） 6、关于加强生产建设项目土地复垦管理工作的通知（国土资发2006225 号）； 7、关于组织土地复垦方案编报和审查有关问题的通知（国土资发200781 号）； 8、关于贯彻实施土地复垦条例的通知（国土资发201150 号）； 9、国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作 的通知（国土资规201621 号）； 10、关于加快建设绿色矿山的实施意见（国土资规20174 号）； 11、财政部国土资源部环境保护部关于取消矿山环境治理恢复保证金建立矿山 环境治理恢复基金的指导意见（财建2017638 号）； 13、江西省全面推进绿色矿山建设实施意见（赣国土资规20178 号）； 14、江西省自然资源厅 江西省财政厅 江西省生态环境厅关于印发江西省矿山生 态修复基金管理办法的通知（赣自然资规20192 号）； 15、江西省自然资源厅办公室关于进一步规范矿山生态修复工作的通知（赣 自然资办发2020101 号）； 16、江西省人民政府办公厅关于印发江西省绿色矿山管理办法（试行）的通 知（赣府厅发202138号）； 17、江西省矿山生态修复与利用条例（江西省第十三届人民代表大会常务委 员会公告第 139号）； 18、关于加强矿山生态环境长效监管机制建设有关事项的通知（赣自然资函 202285号）。 （三）相关技术标准 1、矿山地质环境保护与治理恢复方案编制规范DZ/T0223-2011； 2、地质灾害危险性评估规范（GB/T 40112-2021），2021.12； 3、泥石流灾害防治工程勘查规范（DZ/T0220-2006），2006.9； 4、滑坡防治设计规范（GB/T38509-2020），2020.10； 5、崩塌、滑坡、泥石流监测规范（DZ/T0221-2006），2006.9； 4 6、滑坡防治工程勘查规范（GB/T32864-2016），2016.3.1实施； 7、土地利用现状分类GB/T21010-2007； 8、建筑边坡工程技术规范（GB50330-2013）； 9、矿区水文地质工程地质勘探规范（GB12719-1991）； 10、中国地震动参数区划图（GB18306-2015）； 11、地表水环境质量标准（GB3838-2002）； 12、地下水质量标准（GB/T148482017）； 13、土壤环境治质量农用地土壤管控风险管控标准（GB15618-2018）； 14、城市污水再生利用城市杂用水水质标准（GB/T18920-2002）； 15、农田灌溉水质标准（GB5084-2005）； 16、危险废物鉴别标准浸出毒性鉴别（GB5085.3-2007）； 17、工程勘查设计收费标准（国家计委、建设部200210号文）； 18、地下水监测规范SL183-2005）； 19、土地整治项目基础调查规范（TD/T1050-2017）； 20、耕地后备资源调查与评价技术规程（TD/T10072003）； 21、土地开发整理项目预算定额标准（财综2011128 号）； 22、土地复垦方案编制规程（TD/T1013-2011）； 23、土地复垦方案编制规程第 4部分金属矿（TD/T1031.42011）； 24、土地整治项目基础调查规范（TD/T1050-2017）； 25、绿色矿山建设建设标准（DB36/T1275.9-2020）； 26、土地整治项目规划设计规范（TD/T1012-2016）； 27、土地复垦质量控制标准（TD/T1036-2013）； 28、矿山生态修复技术规范（TD/T1070-2022）； 29、有色金属行业绿色矿山建设规范（DZ/T0320-2018）； 30、土地复垦方案编制规程金属矿（TD/T1031.42011）。 （四）相关基础资料 1、2013 年 6 月，江西省冶金设计院有限责任公司编制的江西省铅山县洲上钼银 矿地下开采整改设计及专家组评审意见； 2、2012 年 8 月，长沙有色冶金设计研究院有限公司编制的江西西园实业有限公 司铅山县洲上钼银矿流水坞尾矿库整改工程初步方案； 5 3、2022 年 4 月，江西玉诺矿业技术有限公司编制的江西省铅山县洲上矿区钼银 矿资源储量核实报告、矿产资源储量评审备案的复函（赣自然资储备字202220 号）、矿产资源储量评审意见书（赣矿保中心储审字2022033 号）； 4、2021 年 5 月，江西玉诺矿业技术有限公司编制的铅山县洲上钼银矿矿山地质 环境恢复治理与土地复垦方案及评审意见表； 5、2022 年 8 月，江西玉诺矿业技术有限公司编制的铅山县洲上钼银矿预可行性 研究报告。 6、江西省上饶市铅山县土地利用总体规划，铅山县自然资源局； 7、江西省上饶市铅山县土地利用现状图，铅山县自然资源局（比例尺 11 万，2019年 12月），全国第三次土地调查成果； 8、水质土壤检测报告； 9、矿方提供的其他钼矿设计、建设等资料。 四、方案的适用年限四、方案的适用年限 （一）生产服务年限 根据 2022 年 8 月 9 日江西省自然资源厅关于江西省铅山县洲上矿区钼银矿资源 储量核实报告（2021 年 12 月 31 日）矿产资源储量评审备案的复函（赣自然资储备 字202220 号）及江西省铅山县洲上矿区钼银矿资源储量核实报告矿产资源储量 评审意见书（赣矿保中心储审字2022033 号）。截至 2021年 12月 31日，采矿权证范 围内保有控制推断的资源储量矿石量*********，Mo 金属量*********，平均品位 *******；Ag 金属量******，平均品位*******。其中控制类矿石量******，Mo 金属 量******，Mo 平均品位******，Ag 金属量******，Ag 平均品位******；推断类矿石 量******，Mo 金属量******，Mo 平均品位******，Ag 金属量******，Ag 平均品位 ******，洲上钼银矿采矿权范围内保有主矿产 Mo资源储量如表 0-4-1。 表表 0-4-1 采矿采矿权范围权范围内保有内保有钼矿资源储量表钼矿资源储量表 资源储量类型 矿石量 金属量（吨） 平均品位 （万吨） Mo Ag Mo（） Ag（g/t） 控制资源量 ****** ****** ****** ****** ****** 推断资源量 ****** ****** ****** ****** ****** 小计 ****** ****** ****** ****** ****** 6 根据铅山县洲上钼银矿预可行性研究报告及江西省铅山县洲上钼银矿地下 开采整改设计，设计控制资源量可信度系数取 1.0，推断资源量取 0.6，经计算，开 采范围内计算设计利用矿产资源储量******，按照设计生产能力******，矿山剩余生 产服务年限 12.4 年，根据矿产资源开采登记管理办法规定，采矿许可证有效期按 照矿山建设规模确定大型以上的，采矿许可证有效期最长为 30 年；中型的，采矿许 可证有效期最长为 20 年；小型的，采矿许可证有效期最长为 10 年，铅山县洲上钼银 矿建设规模******，属于小型，结合原开发利用方案中矿山服务年限，故本次拟申请 延续采矿证年限为 10年。 （二）方案的服务年限 矿山自 2000 年 9 月组建矿山以来，断续进行过开采，开采方式为地下开采，矿 山自 2013 年至今一直处于停产状态，目前采矿许可证已经过期，按照现有保有资源 计算，未来矿山剩余服务年限为 12.4 年，根据矿产资源开采登记管理办法规 定，小型矿山最长不得超过 10 年，故本次拟申请延续采矿证年限为 10 年，未来矿 山复产需要进行地下基建及维修等，故本方案考虑基建期 1.0a（从 2023 年开始）， 生产期 9a，并综合考虑治理期、管护期及沉稳期，确定本方案服务年限为 14年。 基建期1.0a 生产期9a 治理期1.0a 管护期3.0a 确定本次编制的矿山地质环境保护与土地复垦方案服务年限为 14a（2023 年 2037 年），基准年定为 2023年。 （三）方案的适用年限 本方案服务年限为 14 年，由于矿山服务年限较长，考虑到矿山开采期间开发利 用方案可能进行调整，因此本方案建议适用年限为 5年（即 2023年至 2027年），每 5 年进行一次修编，基准期以相关部门批准该方案之日算起。 根据矿山地质环境保护规定第十四条规定，若矿山企业扩大生产规模，变更 矿区范围、开采方式或者主要开采矿种的，应当重新编制矿山地质环境保护与土地复 垦方案并报原批准机关批准。 7 五、编制工作概况五、编制工作概况 本次方案编制工作投入高级工程师 2 人，工程师 5 人，技术工 2 人。主要计量 单位见表 0-5-1。 方案中所用原始数据一部分来源于现场调查，一部分由矿山企业提供。引用数 据来源于各种技术资料，引用资料均为评审通过的各类报告。本方案义务人铅山县 洲上钼银矿承诺本方案报审资料和编制资料真实、客观、无伪造、编造、变造、篡 改等虚假内容，本方案编制单位北京郁乔源矿产投资咨询有限公司承诺本方案按照 规定要求科学、客观、真实进行编制和报审。 本方案义务人铅山县洲上钼银矿和本方案编制单位北京郁乔源矿产投资咨询有 限公司对本方案的真实性和科学性负责。 方案编制是在进行大量的资料收集以及野外调研的基础上完成的，本方案的编 制工作大致分为以下四个阶段 1、前期工作（2022年 6月-7月） （1）资料收集。广泛收集了评估区及周边自然地理、生态环境、社会经济、土 地利用现状与权属、土壤和项目基本情况等相关资料。 （2）野外调研。实地调查了评估区地质灾害发育情况、地下水水位水质、地形 地貌景观，土壤、水文、水资源、生物多样性、土地利用情况、土地损毁情况等，并 针对区域内耕地及林地等主要地类进行土壤剖面挖掘，实地拍摄影像、图片等相关资 料，并做文字记录，采取了土壤、地表水、地下水水样、土壤样并送检。 （3）公众参与。采用座谈会、调查走访等方式，调查洲上钼银矿、土地使用权 人以及自然资源、水利、农业农村、生态环境等部门及相应的权益人，征求对土地复 垦方向、复垦标准及复垦措施的意见。 2、拟定初步方案（2022年 7-8月） 通过对收集资料的整理，确定方案的服务年限，进行地质环境影响评价、土地损 毁预测与土地复垦适宜性评价，确定矿山地质环境治理分区、土地复垦标准及措施， 明确矿山地质环境保护与土地复垦的目标，确定主要治理工程措施，测算工程量，估 算治理费用，初步确定土地复垦方案。 8 3、方案协调论证（2022 年 8月） 对初步拟定的矿山地质环境保护与土地复垦方案广泛征询洲上钼银矿、政府相关 部门和社会公众的意愿，从组织、经济、技术、费用保障、矿山地质环境保护与土地 复垦目标以及公众接受程度等方面进行可行性论证。 4、编制方案（2022年 9月-11 月） 根据方案协调论证结果，确定矿山地质环境保护与土地复垦标准、优化工程设 计、估算工程量以及投资，细化矿山地质环境保护与土地复垦实施计划安排以及费 用、技术和组织管理保障措施，编制详细的矿山地质环境保护与土地复垦方案。 表表 0-5-1 主要计量单位表主要计量单位表 序号 名称 计量名称 计量符号 1 面积 平方米；公顷；平方千米 m2；hm2；km2 2 长度 厘米；米；公里 cm；m；km 3 数量 万株；微克；千克 -；g；kg 4 体积 立方米；万立方米 m3；万 m3 5 产量 吨；千吨；万吨；百万吨 t；kt；万 t；Mt 6 单价 元/亩；万元/公顷；元/吨 -；万元/hm2；元/t 7 金额 元；万元（人民币） 8 时间 日；年 d；a 9 温度 摄氏度 10 速度 米/秒 m/s 11 流量 立方米/秒 m3/s 9 第一章第一章 矿山基本情况矿山基本情况 一、矿一、矿山简介山简介 企业名称铅山县洲上钼银矿。 开采矿种钼矿、银矿。 生产能力生产规模为******（矿石量）。 开采方法地下开采。 服务年限矿山服务年限为 12.4年。 矿区位置洲上钼银矿位于铅山县城南西 265，直距约 14km 处，地理坐标 东经******************，北纬******************，行政区划属铅山县汪二镇管 辖，矿区面积 0.2101km2。 矿区交通矿区有简易公路（约 1.5Km）至 S522 省道，矿区交通较为方便（图 1-1-1）。 图图 1-1-1 洲上钼银矿交通位置示意图洲上钼银矿交通位置示意图 10 二、矿区范围及拐点坐标二、矿区范围及拐点坐标 2021年6月23日 ， 江 西 省 自 然 资 源 厅 颁 发 的 采 矿 许 可 证 （C3600002011013220103844，矿区面积 0.2101km2，矿区范围由 4 个拐点圈定 （CGCS2000 国家大地坐标），拐点坐标如表 1-2-1，矿区范围见图 1-2-1。 采矿证有效期自 2019年 6月 10日至 2022年 6月 10日。 表表 1-2-1 矿区范围拐点坐标矿区范围拐点坐标 拐点 CGCS2000 国家大地坐标系 X Y 1 ****** ****** 2 ****** ****** 3 ****** ****** 4 ****** ****** 面积 0.2101Km2 开采标高 ****** 图图 1-2-1 铅山县洲上钼银矿矿区范围铅山县洲上钼银矿矿区范围图图 11 根据江西省自然资源“一张图”管理平台系统中现有数据，经查询，本矿山现有 采矿许可证及评估区与生态红线范围无重叠，见图 1-2-2，区内无公益林，详见附件 13。 图图 1-2-2 采矿许可证范围与生态红线查询结果截采矿许可证范围与生态红线查询结果截图图 12 三、矿山开发利用方案概述三、矿山开发利用方案概述 洲上钼银矿采选工程设计由矿山道路、废石临时堆场、污水处理站、矿部、主平 硐工业场地、选厂及尾矿库等组成，项目各场地分布情况详见总平面布置图 1-3-1。 上述场地均利用现有设施和场地。 图图 1-3-1 洲上钼银矿地面设施总平面布置图洲上钼银矿地面设施总平面布置图 （一）采矿用地组成 1）矿山道路主要为矿山前期采矿形