文山麻栗坡紫金钨业集团有限公司河边钨矿矿山地质环境保护与土地复垦方案.pdf

文山麻栗坡紫金钨业集团有限公司河边钨矿 矿山地质环境保护与土地复垦方案 文山麻栗坡紫金钨业集团有限公司 2023 年 6 月 文山麻栗坡紫金钨业集团有限公司河边钨矿 矿山地质环境保护与土地复垦方案 申报单位文山麻栗坡紫金钨业集团有限公司 法人代表戴水平 总工程师黄发祥 编制单位西南有色昆明勘测设计（院）股份有限公司 法人或院长程云茂 总工程师李四全 公司经理崔吉林 项目负责人李 娟 孟婉荣 审定人秦迎丰 审核人王建英 编写人员李 娟 孟婉荣 制图人员李 娟 孟婉荣 目目 录录 前言前言 ............................................................................................................................ 1 1 0.1 任务的由来 .................................................................................................................................. 1 0.2 编制目的 ...................................................................................................................................... 2 0.3 编制依据 ...................................................................................................................................... 2 0.4 方案适用年限 .............................................................................................................................. 6 0.5 编制工作概况 .............................................................................................................................. 7 第一章第一章 矿山的基本情况矿山的基本情况 .......................................................................................... 9 9 1.1 矿山简介 ...................................................................................................................................... 9 1.2 矿区范围及拐点坐标 .................................................................................................................. 9 1.3 该矿山与周边矿山的依托关系 ................................................................................................ 11 1.4 矿山开发利用方案概述 ............................................................................................................ 19 1.5 矿山开采历史及现状 ................................................................................................................ 46 1.6 绿色矿山建设 ............................................................................................................................ 54 第二章第二章 矿区基础信息矿区基础信息 ............................................................................................ 5656 2.1 矿区自然地理 ............................................................................................................................ 56 2.2 矿区地质环境背景 .................................................................................................................... 63 2.3 矿区社会经济概况 .................................................................................................................. 103 2.4 项目区土地利用现状 .............................................................................................................. 104 2.5 矿山及周边其他人类重大工程活动 ...................................................................................... 118 2.6 矿山及周边地质环境治理与土地复垦案例 .......................................................................... 119 2.7 小结 .......................................................................................................................................... 144 第三章第三章 矿山地质环境影响与土地损毁评估矿山地质环境影响与土地损毁评估 ...................................................... 146146 3.1 矿山地质环境与土地资源调查概述 ...................................................................................... 146 3.2 矿山地质环境影响评估 .......................................................................................................... 150 3.3 矿区土地损毁预测与评估 ...................................................................................................... 213 3.4 矿山地质环境治理分区与土地复垦范围 .............................................................................. 249 第四章第四章 矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析 ............................................ 255255 4.1 矿山地质环境治理可行性分析 .............................................................................................. 255 4.2 矿山土地复垦可行性分析 ...................................................................................................... 257 第五章第五章 矿山地质环境治理与土地复垦工程矿山地质环境治理与土地复垦工程 ...................................................... 276276 5.1 矿山地质环境保护与土地复垦预防工程 .............................................................................. 276 5.2 矿山地质灾害治理 .................................................................................................................. 280 5.3 矿区土地复垦 .......................................................................................................................... 284 5.4 含水层破坏修复 ...................................................................................................................... 318 5.5 水土环境污染修复 .................................................................................................................. 319 5.6 矿山地质环境监测 .................................................................................................................. 321 5.7 矿区土地复垦监测和管护 ...................................................................................................... 327 第六章第六章 矿山地质环境治理与土地复垦工作部署矿山地质环境治理与土地复垦工作部署 ................................................ 333333 6.1 总体工作部署 .......................................................................................................................... 333 6.2 阶段实施计划 .......................................................................................................................... 334 6.3 近期年度工作安排 .................................................................................................................. 337 第七章第七章 经费估算与进度安排经费估算与进度安排 .............................................................................. 340340 7.1 经费估算依据 .......................................................................................................................... 340 7.2 矿山地质环境治理工程经费估算 .......................................................................................... 341 7.3 土地复垦工程经费估算 .......................................................................................................... 351 7.4 总费用汇总与年度进度安排 .................................................................................................. 385 第八章第八章 保保障措施与效益分析障措施与效益分析 .............................................................................. 390390 8.1 保障措施 .................................................................................................................................. 390 8.2 效益分析 .................................................................................................................................. 404 第九章第九章 结论与建议结论与建议 .............................................................................................. 407407 9.1 恢复治理结论 .......................................................................................................................... 407 9.2 土地复垦结论 .......................................................................................................................... 408 9.3 建议 .......................................................................................................................................... 409 1 前前言言 0.1 0.1 任务的由来任务的由来 根据国务院 2006 108号文件国务院办公厅转发国土资源部等部门对矿产资源开 发进行整合意见的通知、2007 年麻栗坡县矿产资源整合实施方案以及文山州人民政府 办公室关于印发文山州非煤矿山转型升级工作实施方案的通知，文山麻栗坡紫金钨业集 团有限公司拟将变更至名下的 8 个采矿权河边钨矿、河头寨-茅坪钨矿、瑶山湾硅石铅 锌钨矿、大渔塘钨矿、马家地钨矿、岩脚钨矿、南秧田钨矿、下南楼铅锌矿合并设置为 “南温河钨矿” 1 个采矿权。 由于各种原因，南温河钨矿矿权合并工作迟迟未能完成。 后经文山州人民政府同意，拟先对河边钨矿等多个因整合工作过期的采矿权进行延续。 该矿山于2018年5月委托云南省地质矿产勘查开发局第二地质大队编制完成了云南 省麻栗坡县河边钨矿资源储量核实报告（2018年）并取得备案证明及评审意见书；于 2018年7月委托昆明川尔威矿业有限公司编制完成了文山麻栗坡紫金钨业集团有限公司 河边钨矿矿产资源开发利用方案并取得评审备案登记表。2021年9月委托西南有色昆明 勘测设计（院）股份有限公司编制完成了文山麻栗坡紫金钨业集团有限公司河边钨矿 矿山地质环境保护与土地复垦方案（*万t/a），并于2021年11月22日经过自然资源部 审查通过并公告。 文山麻栗坡紫金钨业集团有限公司河边钨矿现有采矿许可证号为 **********************，开采矿种钨矿，开采方式地下开采，生产规模*万吨/ 年，由9个拐点圈定，矿区面积1.6887km 2，开采深度由1300至1000米, 有效期限壹拾 年，自2021年10月31日至2031年10月30日。 文山麻栗坡紫金钨业集团有限公司为进行下一步企业生产规划，需扩大生产规模为 **万 t/a。为变更矿山生产规模，2022 年 8 月委托昆明川尔威矿业有限公司编制完成了 文山麻栗坡紫金钨业集团有限公司河边钨矿矿产资源开发利用方案并取得评审备案 登记表。 根据矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南总则 5.6 矿山企业扩大开采规 模、扩大矿区范围或变更用地位置、改变开采方式的，应当重新编制或修订矿山地质环 境保护与土地复垦方案。为满足生产规模变更需要，采矿权人于 2023 年 1 月委托西南有 色昆明勘测设计（院）股份有限公司（以下简称“我公司”）进行文山麻栗坡紫金钨 业集团有限公司河边钨矿矿山地质环境保护与土地复垦方案的编制工作。接受委托 2 后，我公司成立项目组，选派专业人员进行现场复核调查，收集相关资料，确定矿山地 质环境评估范围和复垦区，完成该矿山矿山地质环境保护与土地复垦方案的编制工 作，并送交相关部门审查。 0.2 0.2 编制目的编制目的 0.2.10.2.1 目的目的 为贯彻落实矿山地质环境保护规定、土地复垦条例、土地复垦条例实施 办法 等法律法规，按照“预防为主，防治结合”、“在保护中开发，在开发中保 护”、“科学规划、 因地制宜、综合治理、经济可行、合理利用”“谁损毁、谁复垦” 的原则，编制地质环境 保护与土地复垦方案。通过编制本方案，其主要目的为 1、将矿山企业的矿山地质环境保护与土地复垦目标、任务、措施和计划等落到实 处； 2、为矿山地质环境保护与土地复垦的实施管理、监督检查以及矿山地质环境保护与 土地复垦费用的缴存等提供依据； 3、使被损毁的土地恢复并达到最佳综合效益的状态，努力实现社会经济、生态环境 的可持续发展； 4、为矿山办理采矿证延续、变更等手续提供依据。 0.2.20.2.2 任务任务 1、通过收集资料与野外调查，实地开展矿山地质环境及土地资源等调查，查明矿山 概况、矿区地质环境条件和土地资源利用现状； 2、查明矿区地质环境问题、地质灾害发育现状及造成的危害，矿山开采以来矿区各 类土地的损毁情况，分析研究主要地质环境问题的分布规律、形成机理及影响因素，论 述土地损毁环节与时序；根据调查情况、矿山开发利用方案、采矿地质环境条件对评估 区矿山地质环境影响和土地损毁进行现状和预测评估； 3、在评估的基础上，进行矿山地质环境保护与恢复治理分区和确定土地复垦区与复 垦责任范围； 4、从技术、经济、土地适宜性和水土资源平衡等方面进行矿山地质环境治理与土地 复垦可行性进行分析； 5、提出矿山地质环境治理、修复与土地复垦技术措施，矿山地质环境监测、土地复 垦监测和管护方案，明确各项工作的目标任务； 6、对矿山地质环境治理与土地复垦工作分阶段进行工作部署，并明确近五年工作安 3 排情况； 7、进行矿山地质环境治理工程、土地复垦工程的经费估算，提出矿山地质环境保护 与土地复垦的保障措施。 0.3 0.3 编制依据编制依据 0.3.1 0.3.1 法律法律 1、中华人民共和国矿产资源法（2009 年 8 月 27 日第二次修正）； 2、中华人民共和国环境保护法（中华人民共和国主席令第 9 号，2014 年 4 月 24 日）； 3、中华人民共和国环境影响评价法（2018 年 12 月 29 日第二次修订）； 4、中华人民共和国土地管理法（中华人民共和国主席令第 28 号，2019 年 8 月 26 日修订）。 0.3.2 0.3.2 行政法规行政法规 1、中华人民共和国土地管理法实施条例（2021 年 4 月 21 日修订）； 2、中华人民共和国水土保持法实施条例（2011 年 1 月 8 日）； 3、中华人民共和国水文条例（国务院第 676 号令，2017 年 3 月 1 日）； 4、地质灾害防治条例（国务院令第 394 号，2004 年 3 月 1 日）； 5、土地复垦条例（2011 年 3 月 5 日国务院令第 592 号）； 6、地下水管理条例（国务院令第 748 号，2021 年 12 月 1 日起实施）。 0.3.3 0.3.3 相关部门规章相关部门规章 1、土地复垦条例实施办法（国土资源部第 56 号令，2019 年 7 月 16 日自然 资源部修正）； 2、矿山地质环境保护规定（国土资源部令第 44 号，2019 年 7 月 16 日修 正）。 0.3.4 0.3.4 地方性法规地方性法规 1、云南省地质环境保护条例（2001 年 7 月 28 日云南省第九届人民代表大会 常务委员会公告第 54 号公布）。 0.3.5 0.3.5 地方政府规章地方政府规章 1、云南省矿山地质环境保护规定（云南省人民政府令第 71 号，1998 年 9 月 16 日发布）。 4 0.3.6 0.3.6 国家政策国家政策 1、国土资源部关于加强地质灾害危险性评估工作的通知（国土资发（2004）69 号，2004 年 3 月 25 日）； 2、国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的 通知（国土资规（2016）21 号），2017 年 1 月 3 日； 3、关于加快建设绿色矿山的实施意见（国土资规（2017）4 号），2017 年 3 月 22 日。 0.3.7 0.3.7 省级政策省级政策 1、云南省国土资源厅关于矿业权涉及各类保护区办理登记有关问题的通知（云 国土资矿（2016）72 号）； 2、云南省国土资源厅关于加强矿山生态环境保护完善矿业权登记管理有关问题的 通知（云国土资（2017）51 号）； 3、云南省国土资源厅、云南省财政厅关于印发土地开发整理项目预算定额标准云 南省补充预算定额的通知（云国土资（2016）35 号文）； 4、云南省国土资源厅、云南省财政厅关于土地整治工程营业税改增值税计价依据 调整过度实施方案的通知（云国土资（2017）232 号）； 5、关于取消矿山地质环境治理恢复保证金建立矿山地质环境治理恢复基金的指导 意见（财建2017638 号，2017 年 11 月 1 日）； 6、云南省财政厅、云南省自然资源厅关于印发云南省矿山地质环境治理恢复基金 管理暂行办法的通知（云财规（2019）4 号）； 7、云南省自然资源厅、云南省农业农村厅关于进一步加强和改进永久基本农田保 护有关工作的通知（云自然资（2019）165 号）； 8、云南省自然资源厅关于矿山地质环境保护与土地复垦方案合并备案等有关事项 的通知（云自然资修复（2020）154 号）。 0.3.8 0.3.8 引用规范及标准引用规范及标准 1、矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南（国土资源部，2016 年 12 月）； 2、矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范（DZ/T0223-2011）； 3、土地复垦方案编制规程第 1 部分通则（TD/T1031.1-2011）； 4、土地复垦方案编制规程第 4 部分金属矿（TD/T1031.4-2011）； 5 5、地质灾害危险性评估规范（GB/T40112-2021）； 6、中国地震动参数区划图（GB18306-2015）； 7、建筑抗震设计规范（GB50011-2010，2016 版）； 8、工程岩体分级标准（GB/T50218-2014）； 9、滑坡防治工程勘查规范（GB/T32864-2016）； 10、滑坡防治设计规范（GB/T38509-2020）； 11、泥石流灾害防治工程勘查规范（DZ/T0220-2006）； 12、泥石流灾害防治工程设计规范（DZ/T0239-2004）； 13、崩塌、滑坡、泥石流监测规范（DZ/T0221-2006）； 14、矿山地质环境监测技术规程（DZ/T0287-2015）； 15、综合水文地质图图例及色标（GB/T14538-1993）； 16、矿区水文地质工程地质勘探规范（GB/T12719-1991）； 17、一般工业固体废物贮存和填埋污染控制标准（GB 18599-2020）； 18、土壤环境质量 农用地土壤污染风险管控标准（试行）（GB15618-2018）； 19、土地利用现状分类（GB/T21010-2017）； 20、造林技术规程（GB/T15776-2016）； 21、主要造林树种苗木质量分级标准（GB6000-1999）； 22、矿山植被恢复技术规程（DB53/T662-2014）； 23、主要造林树种苗木（DB53/062-2006）； 24、林木种子质量分级（GB7908-1999）； 25、禾本科草种子质量分级（GB6142-2008）； 26、农、林、牧生产用地污染控制标准； 27、土地复垦质量控制标准（TD/T1036-2013）； 28、第三次全国土地调查技术规程（TD/T 1055-2019）； 29、土地开发整理项目预算定额标准（财政部、国土资源部，2012）； 30、地表水环境质量标准（GB3838-2002）； 31、地下水质量标准（GBT14848-2017）； 32、地下水动态监测规程（DZ/T0133-1995）； 33、地下水监测工程技术规范（GB/T51040-2014）； 34、污水综合排放标准（GB8978-1996）； 6 35、土壤环境监测技术标准（HJ/T166-2004）； 36、造林作业设计规程（LY/T1607-2003）； 37、人工草地建设技术规范（NY/T1342-2007）； 38、有色金属行业绿色矿山建设规范（DZ/T0320-2018）。 0.3.9 0.3.9 相关技术资料相关技术资料 1、云南省麻栗坡县河边钨矿资源储量核实报告（云南省地质矿产勘查开发局第 二地质大队，2018 年 5 月）； 2、文山麻栗坡紫金钨业集团有限公司河边钨矿矿产资源开发利用方案（昆明川 尔威矿业有限公司，2022 年 8 月）； 3、文山麻栗坡紫金钨业集团有限公司岩脚尾矿库泥石流调查与防治工程初步设 计（云南同辉资源勘查有限公司，2017 年 3 月）； 4、麻栗坡县天保乡岩脚尾矿库建设工程项目土地复垦方案（文山州国土资源事 务中心, 2009 年 12 月 29 日）； 5、云南省文山麻栗坡紫金钨业集团有限公司南温河钨矿矿山地质环境保护与恢复 治理和土地复垦方案（西南有色昆明勘测设计（院）股份有限公司，2016 年 8 月）； 6、文山麻栗坡紫金钨业集团有限公司河边钨矿矿山地质环境保护与恢复治理和土 地复垦方案（西南有色昆明勘测设计（院）股份有限公司，2021 年 9 月）； 7、矿山野外调查资料； 8、项目区 15000 三调土地利用现状图及麻栗坡县“三区三线”划定成果； 9、云南省麻栗坡县地质灾害调查与区划报告（云南地质工程勘察设计研究 院）； 10、云南省地表水水环境功能区划（20102020 年）。 0.4 0.4 方案方案适用年限适用年限 0.4.10.4.1 生产服务年限生产服务年限 河边钨矿现有采矿许可证有效期为 2021 年 10 月 31 日至 2031 年 10 月 30 日，目前 矿权人正在办理采矿权变更相关手续。根据昆明川尔威矿业有限公司 2022 年 8 月编制完 成的文山麻栗坡紫金钨业集团有限公司河边钨矿矿产资源开发利用方案，设计采出 矿石量为***.**万 t，设计矿山生产规模为**万 t/a,设计服务年限 8 年，其中基建期（1 年）。矿山**万 t/a 生产规模相关手续变更完成后，矿山将重新申请采矿证，有效期和 服务年限一致。根据现场调查情况，矿山自 2007 年 6 月全面停产至今未复产，现矿山一 7 直处于停采办证阶段，矿山保有储量未发生变化。 0.4.20.4.2 方案服务年限方案服务年限 根据开发利用方案，矿山设计服务年限 8 年，生产规模为小型，考虑闭坑后地表移 动沉稳时间为 1 年，矿山地质环境恢复治理和土地复垦施工期限 1 年，矿区所在区域自 然条件较好，有利于植被生长和发育，监测管护时间取 3 年。最终确定本方案服务年限 为设计服务年限 8 年地表移动稳沉时间 1 年矿山地质环境治理和土地复垦工程施工期 1 年监测管护期 3 年13 年。 0.4.30.4.3 方案基准期方案基准期 根据实际情况，本矿山为生产建设矿山，方案的基准期按自然资源主管部门批准该 方案之日起算。 0.4.40.4.4 方案适用年限方案适用年限 依据矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南，河边钨矿设计矿山服务年限 8 年。方案适用年限 5 年。 后期因采矿权人调整生产规模、变更矿区范围或者改变开采方式，应按照矿山改扩 建方案重新编制矿山地质环境保护与土地复垦方案。 0.5 0.5 编制工作概况编制工作概况 本项工作按照矿山地质环境保护与土地复垦方案工作程序、方法进行，以工程地质 调查为主，结合社会调查，收集利用评估区的区域地质、矿产地质、水文地质、工程地 质、环境地质和气象、水文、社会经济等有关资料进行综合研究、分析，进行地质环境 影响程度等级分区，并依据地质灾害危险性、含水层破坏、地形地貌景观破坏、土地资 源占用类型，做出评价，并提出保护矿山环境、恢复地质环境的措施和土地复垦方案。 本次工作开展以矿区 15000 地形图作为工作底图，并根据现场调查进行局部修 正；方案中的岩层产状、现状地质灾害灾点均根据现场实测；报告书中的有关矿区内矿 体、矿石、矿山的建设等相关资料均引用昆明川尔威矿业有限公司 2022 年 11 月完成的 文山麻栗坡紫金钨业集团有限公司河边钨矿矿产资源开发利用方案。 本次方案编制工作分四个阶段进行 第一阶段 2023 年 1 月 5 日1 月 7 日，通过进行现场踏勘，充分收集分析已有资料 的基础上，编制方案编写工作大纲，明确任务，确定工作范围与级别，调查矿山地质灾 害、含水层、地形地貌景观、土地资源类型、土地利用现状调查、调查内容、调查重 点、调查工作量，以及质量监控措施和工作计划等。 8 第二阶段为 2023 年 1 月 8 日1 月 16 日，对比 2021 年编制调查情况，对矿区进行 现场复核调查，复核地质灾害、含水层、地形地貌景观、土地资源类型调查、矿山地质 环境影响程度、矿山土地损毁情况、矿山已复垦情况、项目区植被、项目区土壤、水系 情况。具体工作量见表 3.1.1.1 所示。 第三阶段为 2023 年 1 月 16 日2023 年 2 月 18 日，进行矿山地质环境保护与土地复 垦方案初稿编制。 第四阶段为 2023 年 2 月 16 日2 月 25 日，向拟复垦区涉及到的土地所有权人及周 边村民介绍了关于复垦区的土地损毁情况及今后复垦利用方向，并对其发放了该项目土 地复垦公众参与调查表（13 份），同时走访调查周边村民及相关单位对该项目土地复垦 的意见。 第五阶段为 2023 年 2 月 19 日3 月 10 日，编制本矿山地质环境保护与土地复垦方 案，并提交方案送审稿。于 2023 年 4 月 11 日由中国自然资源经济研究院组织专家对方 案进行评审，专家提出修改意见。2023 年 4 月 12 日5 月 4 日，依据专家修改意见对方 案进行修改完善。 9 第一章第一章 矿山的基本情况矿山的基本情况 1.1 1.1 矿山简介矿山简介 矿山名称文山麻栗坡紫金钨业集团有限公司河边钨矿 矿业权人名称文山麻栗坡紫金钨业集团有限公司 建设地址云南省文山州麻栗坡县天保镇 矿区面积1.6887km 2 采矿证号**********************，有效期 2021 年 10 月 31 日至 2031 年 10 月 30 日 项目类型变更矿山（扩大生产规模） 开采矿种钨矿 开采方式地下开采 生产规模 **万 t/a 开采标高13001000m 1.2 1.2 矿区范围及拐点坐标矿区范围及拐点坐标 文山麻栗坡紫金钨业集团有限公司河边钨矿位于麻栗坡县城 200方向，平距 20km 处。行政区划隶属文山州麻栗坡县天保镇境内。地理坐标1954 北京坐标系东经*** ***********，北纬************。矿区所在地土地权属清 楚，无权属纠纷。现采矿许可证号**********************，矿区面积 1.6887km 2，开采 标高为 13001000m。地下开采，现采矿证生产规模*万 t/a（拐点坐标详见表 1.2-1）。 表 1.2-1 矿区范围及拐点坐标表 拐点 编号 1954 北京坐标系 1980 西安坐标系 国家 2000 坐标系 X Y X Y X Y 矿 1 *******.** ********.** *******.** ********.** *******.** ********.** 矿 2 *******.** ********.** *******.** 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