曹妃甸龙岛西段无居民海岛保护与开发利用示范项目临时道路、监视塔设施海岛使用论证报告.docx

曹妃甸龙岛西段无居民海岛保护与开发 利用示范项目 临时道路、监视塔设施 海岛使用论证报告 公 示版 大连九星海洋环保技术咨询服务有限公司 二 ○二三年五月 曹妃甸龙岛西段无居民海岛保护与开发利用示范项目临时道路、监视塔设施海岛使用论证报告 目 录 1 概述1 1.1 论证工作由来1 1.2 论证依据2 1.3 论证范围4 1.4 项目申请用岛情况5 1.5 必要性分析19 2 项目所在海岛概况21 2.1 海岛及其周边海域自然环境概况21 2.2 海岛及其周边海域资源、生态本底概况35 2.3 海岛及其周边海域开发利用现状51 3 项目用岛对海岛及周边海域的影响66 3.1 项目用岛对海岛地形地貌的影响66 3.2 项目用岛对海岛植被的影响70 3.3 项目用岛对海岛水资源的影响70 3.4 项目用岛对典型生态系统的影响71 3.5 项目用岛对周边海域生态环境的影响71 3.6 项目用岛对其他资源生态的影响71 4 项目用岛协调分析72 4.1 项目用岛对海岛及周边海域开发活动的影响分析72 4.2 利益相关者的界定73 4.3 相关利益协调分析73 4.4 项目用岛对国防安全和国家海洋权益的影响分析73 5 与相关规划、区划符合性分析74 5.1 项目用岛与海岛保护规划的符合性分析74 5.2 项目用岛与海洋功能区划等法定规划的符合性分析75 6 工程建设方案合理性分析79 6.1 占岛区位的合理性79 6.2 用岛方式的合理性80 I 6.3 平面布置的合理性80 6.4 用岛面积和占用岸线的合理性80 6.5 用岛年限的合理性81 6.6 施工方式和生产工艺的合理性81 7 生态保护方案有效性分析82 7.1 地形地貌保护方案的有效性82 7.2 植被保护方案的有效性82 7.3 典型生态系统、珍稀濒危及特有物种保护方案的有效性82 7.4 废水处理的可行性83 7.5 固体废弃物处置的可行性83 7.6 其他污染物处置措施的可行性83 8 生态站（点）布局及监测计划合理性分析85 9 结论与建议86 9.1 结论86 9.2 建议88 资料来源说明89 现场踏勘90 附件一委托书93 附件二河北省海洋局 河北省财政厅关于曹妃甸龙岛西段无居民海岛保护与开发利 用示范项目调整方案有关意见的函94 附件三 唐山市曹妃甸自然资源和规划局关于曹妃甸龙岛西段无居民海岛保护与开发利 用示范项目选址及规划的意见95 II 曹妃甸龙岛西段无居民海岛保护与开发利用示范项目临时道路、监视塔设施海岛使用论证报告 1 概述 1.1 论证工作由来 龙岛位于唐山市曹妃甸区东南海域， 曾经为古滦河的入海地区，在潮汐动力作用下， 泥沙缓慢淤积形成离岸沙坝， 部分沙脊在波浪等综合因素作用下， 出水成岛。该岛呈西 南 东北走向， 横卧在曹妃甸海域老龙沟东侧， 似龙脊， 又如弯月， 常水位下东西长约 7km，南北宽100m至1km不等， - m以下浅水区域约km2 ，涨潮时岛体面积约 km2。 20世纪70年代滦河上游修建水库，截断了陆上来沙， 使曹妃甸龙岛处于不断的侵蚀 状态， 岛体面积逐年减小。2006年曹妃甸港建成后，曹妃甸海域人类活动日益增强（如 修建闸坝、海岸工程、围海吹填造地及海域人工采砂等） ，加剧了对曹妃甸龙岛的侵蚀， 未来龙岛存在消失的风险，为保护有限的海岛资源，急需对龙岛进行保护。 河北省海岛保护规划（2012-2020年）对龙岛管控要求为严格保护海岛地形、 地貌、砂质岸滩和近岸海域生态环境， 实施海岛及周边海域综合整治， 提高海岛稳定性， 减缓岸滩侵蚀退化， 修复海岛受损生态功能， 改善海岛环境。为了对龙岛进行有效保护， 提高龙岛旅游开发利用水平，唐山市曹妃甸龙岛保护和利用规划（2015-2020年） 提出龙岛重点开展海岛生态整治修复、海岛开发利用基础设施建设和海岛保护管理基础 能力建设等工程。 2014年9月15日，唐山市曹妃甸区政府根据龙岛各项保护规划的目标需求，委托交 通运输部天津水运工程科学研究所编制完成了唐山市曹妃甸龙岛西段保护与开发利用 示范项目申报书并得到了国家海洋局的批复。 2014年10月28日，财政部发布“财政部 关于下达2014年中央海域使用金项目预算的通知” （财政部财建〔2014〕566号） ，项目 预算表中明确了包含唐山市曹妃甸龙岛西段无居民海岛保护与开发利用示范项目。2015 年7月，省海洋局组织相关专家对项目实施方案进行了评审，会议认为优化调整后的实 施方案符合海域使用金使用要求， 项目内容及选址科学合理。经进一步修改完善， 2016 年5月24日，河北省海洋局下发了河北省海洋局关于下达唐山市曹妃甸龙岛西段保护 与开发利用示范项目任务书的通知 （冀海涵〔2016〕139号）。2018年5月31日， 唐 山市曹妃甸龙岛西段无居民海岛保护与开发利用示范项目调整方案通过了河北省海洋 局在曹妃甸组织召开的评审会。 2018年9月13日，河北省海洋局和河北省财政厅联合下 发了“关于曹妃甸龙岛西段无居民海岛保护与开发利用示范项目调整方案有关意见 1 曹妃甸龙岛西段无居民海岛保护与开发利用示范项目临时道路、监视塔设施海岛使用论证报告 的函”（冀海函〔2018〕58号），同意曹妃甸龙岛西段无居民海岛保护与开发利用示 范项目调整方案承担单位要按照该调整方案确定的建设内容抓紧开展工作， 切实加快 项目建设和资金支出进度。在此背景下， 2020年唐山曹妃甸龙岛建设投资有限公司根据 曹妃甸龙岛西段无居民海岛保护与开发利用示范项目调整方案开展了对龙岛的保护与 修复工作， 具体工作内容包括 岛体抬高、沙滩修复、生态潜堤、植被修复、生态固沙、 监视系统、 码头、引桥、港池及航道疏浚、临时道路工程等。 目前， 曹妃甸龙岛西段无居民海岛保护与开发利用示范项目中对龙岛的保护与修复 工作已完成， 岛上建筑主要包括1条临时道路及监控系统的3座监视塔， 临时道路经修整 作为岛上人行通道； 监视系统的主要作用为加强龙岛保护与开发利用过程岛陆及周边海 域开发利用状况、地形地貌、植被、排污、固废处理等监视工作。临时道路及监视塔均 需保留长期使用，因此， 曹妃甸龙岛西段无居民海岛保护与开发利用示范项目临时道路 及监视塔设施需要办理用岛审批手续。 根据中华人民共和国海岛保护法（以下简称海岛保护法） 规定， 开发利用 无居民海岛的单位和个人， 在向海洋主管部门提出用岛申请的同时， 必须一并提交海岛 使用论证报告，结合项目实际情况和海岛使用特点，对该项目海岛使用进行全面论证， 分析项目使用海岛的必要性、可行性、合理性以及项目建成后对海岛及其周边自然和生 态环境的影响等，为海洋主管部门审核提供科学依据。唐山曹妃甸龙岛建设投资有限公 司委托大连九星海洋环保技术咨询服务有限公司开展曹妃甸龙岛西段无居民海岛保护 与开发利用示范项目临时道路、监视塔设施海岛使用论证报告编制工作， 论证人员在 现场踏勘、资料搜集的基础上， 根据该项目的实际情况、海岛使用的性质、规模和特点， 参照国家海洋局下发的国家海洋局关于印发无居民海岛开发利用项目论证报告编写要 求的通知（国海规范〔2017〕5 号） 等技术规范的要求，编制完成了曹妃甸龙岛西 段无居民海岛保护与开发利用示范项目临时道路、监视塔设施海岛使用论证报告。 1.2 论证依据 1.2.1 法律、法规 （1）中华人民共和国海岛保护法（2010.3）； （2）中华人民共和国海域使用管理法（2002.1.1）； （3）中华人民共和国环境保护法（2015.1.1）； （4）中华人民共和国海洋环境保护法（2017.11.5）； 2 曹妃甸龙岛西段无居民海岛保护与开发利用示范项目临时道路、监视塔设施海岛使用论证报告 （5）中华人民共和国水污染防治法（2017 年 6 月 27 日第二次修正）； （6）中华人民共和国大气污染防治法（2018.10.26）； （7）中华人民共和国环境噪声污染防治法（2022.6.5）； （8）中华人民共和国海上交通安全法（2016.11.7 修改）； （9）中华人民共和国清洁生产促进法（2012 年 2 月 29 日修订）； （10）中华人民共和国水土保持法实施条例（2011 年 1 月 8 日修正版）； （11）中华人民共和国湿地保护法（2022.6.1）； （12）河北省自然资源厅关于用好“三区三线”划定成果加强规划和用地用海政策 衔接的通知，河北省自然资源厅，冀自然资字〔2022〕147 号， 2022.12. 16； （13）自然资源部办公厅关于北京等省区、市启用“三区三线”划定成果作为报批 建设项目用地用海依据的函，自然资办函〔2022〕2207 号， 2022.10.14； （14）国家发展改革委关于修改有关条款 的决定（2021.12.30）； （15）国家海洋局关于印发的通知（国海发 〔2016〕25 号）； （16） 无居民海岛保护与利用管理规定（国海发〔2003〕10 号）； （17）关于进一步加强生态保护工作的意见（2007.3）； （18）关于印发的通知国办发（2015）56 号， 国 务院办公厅， 2015 年 7 月 26 日。 1.2.2 技术标准和规范 （1）国家海洋局关于印发无居民海岛开发利用项目论证报告编写要求的通知（国 海规范〔2017〕5 号）； （2）海域使用论证技术导则（国海发〔2010〕22 号）； （3）生态环境状况评价技术规范（试行）（HJ/T192-2015）； （4）开发建设项目水土保持技术规范（GB/T50433-2007）； （5）海洋调查规范（GB12763-2007）； （6）海洋监测规范（GB1737817-2007）； （7）海水水质标准（GB3097-97）； （8）海洋沉积物质量标准（GB18668-2002）； （9）海洋生物质量标准（GB18421-2001）。 3 1.2.3 相关规划、区划 （1）全国海岛保护规划（2012 年 4 月）； （2）略； （3）河北省海洋环境保护规划（2016-2020 年）； （4）河北省海洋生态红线（2014-2020）； （5）河北省海岛保护规划（2012-2020 年）； （6）唐山市海洋功能区划（2013-2020 年）； （7）唐山市海洋环境保护规划（2016-2020 年）； （8）河北省唐山市旅游发展总体规划（2009-2020 年）； （8）唐山市曹妃甸新区总体规划（2008-2020）； （10）唐山市曹妃甸区龙岛保护和利用规划（唐山市曹妃甸区人民政府，2015 年 4 月）。 1.2.4 其他基础资料 （1）唐山市曹妃甸龙岛西段无居民海岛保护与开发利用示范项目工程可行性研究 报告（调整）（修改版），交通运输部天津水运工程科学研究所， 2019 年 7 月； （2）唐山市曹妃甸龙岛西段无居民海岛保护与开发利用示范项目施工图，天津 水运工程勘察设计院， 2019 年 07 月； （3）唐山市曹妃甸龙岛西段无居民海岛保护与开发利用示范项目施工图设计说 明，天津水运工程勘察设计院， 2019 年 07 月； （4）唐山市曹妃甸龙岛西段无居民海岛保护与开发利用示范项目海域使用论证报 告书，大连和星科技有限公司，2020 年 6 月。 1.3 论证范围 根据本项目使用海岛的自然环境条件、海洋资源分布及开发利用现状等特点，结合 项目的用岛性质及其造成的资源环境影响， 确定本次论证工作的范围和重点。本项目的 论证范围为龙岛，论证的重点包括 （1）项目用岛必要性； （2）项目用岛与海岛保护规划及其他相关规划的符合性； （3）项目用岛协调分析； （4）项目建设对海岛及周边海域资源和生态环境的影响。 4 根据无居民海岛开发利用项目论证报告编写要求（国海规范〔2017〕5 号）， 论证范围应覆盖项目所在整个无居民海岛陆域，本项目论证范围为龙岛整个陆域， 面积 350.63hm2。 图 1.3- 1 论证范围 1.4 项目申请用岛情况 1.4.1 项目申请用岛情况 1.4.1.1 项目名称、投资主体及项目位置 项目名称 曹妃甸龙岛西段无居民海岛保护与开发利用示范项目临时道路、监视塔 设施 项目性质新建（已完成） 投资主体唐山曹妃甸龙岛建设投资有限公司 项目位置本项目位于河北省唐山市曹妃甸区龙岛，毗邻京津两大城市，地理位置 优越。 项目用岛申请范围全部设置在岛体内部， 不涉及海岸线， 其中道路工程位于龙岛 西段，监视塔设施分别位于龙岛东端、 中部和西端，见图 1.4.1- 1。 5 曹妃甸龙岛西段无居民海岛保护与开发利用示范项目临时道路、监视塔设施海岛使用论证报告 图 1.4.1- 1 项目地理位置图 1.4.1.2 项目主要建设内容 本项目的主要建设内容为临时道路及监视系统，其中临时道路长约 2100m，监视系 统包括 3 座监视塔，2 座为新建， 1 座为改建。项目用岛总面积为 1.2186 公顷。 1.4.1.3 平面布置及结构尺寸 本项目主要包括临时道路工程及监视系统， 其中临时道路工程长约 2100m，路面净 宽 5.0m。监视系统主要用于龙岛保护与开发利用过程岛陆及周边海域开发利用状况、地 形地貌、植被、排污、 固废处理等监视工作， 并为开发利用过程进行生态评估收集资料， 根据监视系统的使用要求和监视范围， 在龙岛东端、中部和西端各布置 1 座监视塔， 其 中东端与西端监视塔为新建，中部监视塔为改建，新建监视塔高为 13.5m ，单个占地面 积约 400m2 ，共 800m2 ，改建监视塔占地面积约 161m2 。监控中心设置在龙岛中部现有 的起步区办公楼内。 （1）临时道路布置及结构尺寸 由于龙岛西端绿化工程距离连岛大堤约 2100m，绿化工程和监视塔工程建设所需材 料运输困难， 在龙岛西段， 岛体抬高区布置施工临时道路 1 条， 长约 2100m，路面净宽 5.0m 。施工完成后临时道路经修整后作为岛上人行通道。 6 曹妃甸龙岛西段无居民海岛保护与开发利用示范项目临时道路、监视塔设施海岛使用论证报告 本项目临时道路设计荷载为人群荷载（5kPa）、 电瓶车（20KN）。路基采用大型 充填袋装砂结构。 本项目临时道路铺面结构拟采用碎石路面结构，碎石路面厚 120mm，下部为厚 500mm 袋装砂。路面结构形式见下图。 图 1.4.1-2 临时道路断面图 （2）监视塔布置及结构尺寸 根据龙岛保护与开发利用的需要，本项目在龙岛东西两端及中部共布置3 座监视塔， 其中东西两端监视塔为新建， 中部监视塔为改建（仅安装仪器设备） ，并配备相应的仪 器设备。 新建监视塔高 13.5m，长 4 米，宽 3 米，采用钢框架结构型式。顶部采用四面斜坡 屋面， 屋面顶部铺设苇帘加草帘， 与周围环境协调。 考虑建设地点自然条件， 基础拟采 用 C35 混凝土灌注桩基础，桩长 25m，承台采用 C45F350 钢筋混凝土结构，长 6.5m ， 宽 5.5m，厚 2m ，并做好承台防腐蚀措施。整体结构具有抗风、雨、地震等自然灾害的 能力。 7 曹妃甸龙岛西段无居民海岛保护与开发利用示范项目临时道路、监视塔设施海岛使用论证报告 8 图 1.4.1-3 监视塔各层平面图 图 1.4.1-4 监视塔立面图 9 图 1.4.1-5 混凝土灌注桩平面布置图 图 1.4.1-6 承台平面布置图 东端和西端新建监视塔上分别设置 1 台双光谱热成像云台摄像机， 中部改建监视塔 上设置 2 台枪球联动摄像机用于龙岛岛体及周围海域的监视工作。监控中心设于龙岛中 部起步工程的办公楼内， 在监控中心设置监控主机、网络硬盘录像机（NVR）、核心交 换机等， 可通过设于上述 3 处监视塔上的摄像机实时、准确地了解和监视龙岛岛体及周 围海域的变化，监控录像可存储在监控中心硬盘录像机配套的大容量磁盘上。 2 座新建 监视塔与起步区附近改造的监视塔间通过无线网桥进行无线通信， 起步区附近改造的监 10 曹妃甸龙岛西段无居民海岛保护与开发利用示范项目临时道路、监视塔设施海岛使用论证报告 视塔与起步区监控中心采用光纤进行通信。 改建的监视塔位于龙岛中部连岛大堤以西，利用龙岛现状起步区建筑， 不对原结构 进行改变，只安装仪器设备。 根据建筑设计防火规范（GB50016-2014），新建监视塔为多层民用建筑， 耐火 等级为二级，其设计使用年限 50 年。 1.4.1.4 施工方法 （1）施工临时道路 施工时先将主层石料根据路面厚度按 1.3～1.4 的松铺系数铺平， 少量洒水， 压至基 本稳定再大量洒水， 充分压实。然后撒嵌缝石料,并洒水碾压， 再将封面料（5～15 毫米） 均匀撒上，压至表面不出现轮迹为止。完工后须继续洒水养护。 （2）监视系统 本项目所需建筑材料、钢构件等由曹妃甸三港池桩驳船运至施工现场， 首先施工混 凝土钻孔灌注桩，然后浇筑混凝土基础，钢结构安装，最后安装设备并调试。 施工顺序为 施工准备→基础工程→主体结构→零星工程→室外工程→设备安装调 试。 表 1.4.1- 1 建、构筑物主要工程量表 序号 名称 单位 数量 备注 1 钢柱 t 12 / 2 钢梁 t 8 / 3 C35 混凝土灌注桩 根 8 D60cm，桩长 25m 4 C45F350 混凝土承台 m3 60 / 表 1.4.1-2 监视系统主要设备和材料表 序号 设备名称 型号 数量 单位 1 双光谱热成像云台摄像机 GTN-S5000HD 2 台 2 5.8G 远距离室外型无线网桥传输距离 5 公里 ZoneFree5818 2 套 3 5.8G 远距离室外型无线网桥传输距离 35 公里 ZoneFree5886N 1 套 4 5.8GHz 馈线避雷器 AR25N 4 个 5 八芯以太网避雷器 AJ2D-48 4 个 6 防水套件 / 4 套 7 枪球联动系统 定制 2 座 8 太阳能风能互补供电系统 定制 2 套 9 太阳能支架 含地基 定制 1 座 11 曹妃甸龙岛西段无居民海岛保护与开发利用示范项目临时道路、监视塔设施海岛使用论证报告 10 地埋式电池箱 含地基 定制 1 套 11 避雷器 选配 2 套 12 前段配电箱 定制 2 套 13 控制电脑 / 1 台 14 DVI 信号线 ABON 4 m 15 NVR（含 2T 硬盘 4 块） / 1 台 16 核心交换机 H3CS5120S-28P-EI 1 台 17 辅材 / 1 项 12 曹妃甸龙岛西段无居民海岛保护与开发利用示范项目临时道路、监视塔设施海岛使用论证报告 图 1.4.1-7 项目用岛位置图 13 曹妃甸龙岛西段无居民海岛保护与开发利用示范项目临时道路、监视塔设施海岛使用论证报告 14 曹妃甸龙岛西段无居民海岛保护与开发利用示范项目临时道路、监视塔设施海岛使用论证报告 图 1.4.1-8 项目用岛界址图 15 曹妃甸龙岛西段无居民海岛保护与开发利用示范项目临时道路、监视塔设施海岛使用论证报告 16 曹妃甸龙岛西段无居民海岛保护与开发利用示范项目临时道路、监视塔设施海岛使用论证报告 图 1.4.1-9 项目用岛布置图 17 曹妃甸龙岛西段无居民海岛保护与开发利用示范项目临时道路、监视塔设施海岛使用论证报告 1.4.2 项目用岛类型、用岛方式 根据无居民海岛使用金征收标准（2018.3.13），按无居民海岛开发利用项目主 导功能定位，将用岛类型划分为九类（见表 1.4.2- 1）。 表 1.4.2- 1 无居民海岛用岛类型界定表 类型编码 类型名称 界定 1 旅游娱乐用岛 用于游览、 观光、 娱乐、康体等旅游娱乐活动及相关设施建设的 用岛。 2 交通运输用岛 用于港口码头、路桥、隧道、机场等交通运输设施及其附属设施 建设的用岛。 3 工业仓储用岛 用于工业生产、工业仓储等的用岛，包括船舶工业、电力工业、 盐业等。 4 渔业用岛 用于渔业生产活动及其附属设施建设的用岛。 5 农林牧业用岛 用于农、林、牧业生产活动的用岛。 6 可再生能源用岛 用于风能、太阳能、海洋能、温差能等可再生能源设施建设的经 营性用岛。 7 城乡建设用岛 用于城乡基础设施及配套设施等建设的用岛。 8 公共服务用岛 用于科研、教育、 监测、观测、助航导航等非经营性和公益性设 施建设的用岛。 9 国防用岛 用于驻军、军事设施建设、军事生产等国防目的的用岛。 根据用岛活动对海岛自然岸线、表面积、岛体和植被等的改变程度， 将无居民海岛 用岛方式划分为六种（见表 1.4.2-2）。 表 1.4.2-2 无居民海岛用岛方式界定表 方式编码 方式名称 界定 1 原生利用式 不改变海岛岛体及表面积， 保持海岛自然岸线和植被的用岛行为。 2 轻度利用式 造成海岛自然岸线、表面积、岛体和植被等要素发生改变，且变化率最高 的指标符合以下任一条件的用岛行为 1）改变海岛自然岸线属性≤10； 2）改变海岛表面积≤10； 3）改变海岛岛体体积≤10； 4）破坏海岛植被≤10。 3 中度利用式 造成海岛自然岸线、表面积、岛体和植被等要素发生改变，且变化率最高 的指标符合以下任一条件的用岛行为 1）改变海岛自然岸线属性＞10且＜30； 2）改变海岛表面积＞10且＜30； 3）改变海岛岛体体积＞10且＜30； 4）破坏海岛植被＞10且＜30。 4 重度利用式 造成海岛自然岸线、表面积、岛体和植被等要素发生改变，且变化率最高 的指标符合以下任一条件的用岛行为 1）改变海岛自然岸线属性≥30且＜65； 2）改变岛体表面积≥30且＜65； 18 3）改变海岛岛体体积≥30且＜65； 4）破坏海岛植被≥30且＜65。 5 极度利用式 造成海岛自然岸线、表面积、岛体和植被等要素发生改变，且变化率最高 的指标符合以下任一条件的用岛行为 1）改变海岛自然岸线属性≥65； 2）改变岛体表面积≥65； 3）改变海岛岛体体积≥65； 4）破坏海岛植被≥65。 6 填海连岛与造成岛体消失的用岛 本项目属于非经营性和公益性设施建设，用岛类型为公共服务用岛，项目未改变海 岛岛体， 未占用海岛自然岸线，项目申请用岛会占用一定的岛体表面积。 根据唐山市曹妃甸区龙岛保护和利用规划（2015-2020）， 龙岛的陆域面积为 公顷，海岸线长km（海岛地名普查成果） 。本项目用岛总面积 1.2186 公 顷， 不占用自然岸线， 经计算， 改变海岛表面积 0.35，因此， 本项目用岛方式属于轻 度利用式。 1.4.3 项目用岛年限 根据无居民海岛保护与利用管理规定（国海发〔2003〕10 号） ，无居民海岛利 用期限最长不得超过 50 年，因此， 本项目用岛年限为 50 年。 1.5 必要性分析 1.5.1 项目建设必要性 河北省海岛保护规划（2012-2020 年）提出，要严格保护海岛地形、地貌、砂 质岸滩和近岸海域生态环境， 实施海岛及周边海域综合整治， 提高海岛稳定性， 减缓岸 滩侵蚀退化， 修复海岛受损生态功能， 改善海岛生态环境。河北省海域海岛海岸带整 治修复保护规划（2014-2020 年）在海岛整治修复保护工程中提出龙岛作为岛体修复、 沙滩修复、植被修复与构建、海岛及周边海域环境整治的重点海岛之一。2017 年 5 月 18 日， 国家海洋局印发国家海洋局关于进一步加强渤海生态环境保护工作的意见的 通知（国海发〔2017〕7 号）。 通知指出，要强化自然岸线保护与修复，必须加大海岸 线整治修复力度。 根据相关要求及龙岛存在的问题，唐山曹妃甸龙岛建设投资有限公司于 2020 年开 展了曹妃甸龙岛西段无居民海岛保护与开发利用示范项目，通过建设生态潜堤、沙坝等 措施， 用以加强岛体的稳定性、修复受侵蚀的岸线、改善岛体的生态环境、提高防灾减 灾能力、完善岛上的基础设施，促进对龙岛的保护和合理利用。 19 曹妃甸龙岛西段无居民海岛保护与开发利用示范项目临时道路、监视塔设施海岛使用论证报告 本项目的监视塔设施主要用于龙岛保护与开发利用过程岛陆及周边海域开发利用 状况、地形地貌、植被、排污、 固废处理等监视工作， 并为开发利用过程进行生态评估 收集资料，监视塔位置及数量的设置便于对整个龙岛及周边海域进行监视和管理，有利 于对龙岛进行保护。此外在修复过程中由于绿化工程和监视塔工程建设过程布置的施工 临时道路，在施工完成后经修整作为岛上人行通道，有利于推动龙岛可持续性旅游特色 发展。因此，本项目建设是必要的。 1.5.2 项目用岛必要性 河北省海岛保护规划（2012-2020 年）提出龙岛的主导功能为旅游娱乐，发展 方向为我国北方重要的海岛休闲旅游目的地， 应严格保护海岛地形、地貌、砂质岸滩和 近岸海域生态环境， 实施海岛及周边海域综合整治， 提高海岛稳定性， 减缓岸滩侵蚀退 化，修复海岛受损生态功能，改善海岛环境。 唐山市曹妃甸区龙岛保护和利用规划（2015-2020 年）将龙岛开发利用的主导 功能定位为旅游休闲娱乐， 保护的主要目标为保护海岛砂质岸线、自然生态系统和海域 生态环境，实施植被构建、沙滩养护、岛体修复和海域环境整治。 本项目为龙岛保护与开发利用示范项目中的公共服务设施工程，是海岛基础配套设 施建设的重要组成部分， 因此本项目需要使用一定的海岛面积。本工程的建设可为后续 开发利用和岛体生态修复提供依托条件， 降低实施难度。海岛开发利用的总体定位与相 关规划的主导功能定位一致，在保护自然生态系统和海域生态环境的前提下， 适度用岛， 达到环境效益和经济效益两方面的可持续发展。本项目的建设是实现海岛保护规划的基 础，项目用岛是必要的。 20 曹妃甸龙岛西段无居民海岛保护与开发利用示范项目临时道路、监视塔设施海岛使用论证报告 2 项目所在海岛概况 2.1 海岛及其周边海域自然环境概况 2.1.1 海岛概况 龙岛位于河北省唐山市曹妃甸区， 地理位置坐标在东经 、北纬 之间，岛体西距曹妃甸工业区东边界约 6km，东距唐山国际旅游岛约 12km，北距曹妃 甸新城约 19km。龙岛地处渤海湾北侧区域，距唐山市中心区约 80km，距北京约 220km， 距天津约 120km，距秦皇岛约 170km，地理位置优越， 是京津冀地区极具特色的离岸沙 坝型海岛，旅游资源独特。 图 2.1.1- 1 龙岛地理位置图 龙岛原名东坑坨， 为古滦河入海冲积而成， 是典型的滨外冲击性沙岛。岛体自然形 态为倒“L”状，整体呈 NE-SW 走向， 东西长约 7km，南北长约 3km，岛体最宽处约 1km。 海岛面积约为km2 （海岛地名普查成果） ，岸线长约km。龙岛地形地势较平坦， 岛体北侧向陆坡缓，南侧向海坡陡（坡度小于 4），除局部沙丘高程可达m 外， 岛体高程多在 m。 21 曹妃甸龙岛西段无居民海岛保护与开发利用示范项目临时道路、监视塔设施海岛使用论证报告 图 2.1.1-2 龙岛自然形态遥感图 2.1.2 自然环境概况 2.1.2.1 气候条件 龙岛属暖温带滨海半湿润大陆性季风气候， 四季分明， 雨热同季。区域年平均气温 11.4℃,与邻近陆地相比较为凉爽， 一年中有四分之三时间为小风天或无风天。春季多 风少雨， 从 5 月份开始气温回升较快； 夏季雨量集中， 风小浪平； 秋季天高气爽， 温差 变化较大；冬季寒冷干燥，风力较大，降水稀少。 （1）气温 区域年平均气温为 11.4℃,历年平均气温在 10.2～11.8℃之间，历年极端最高气温 为 40.2℃, 历年极端最低气温为-25.6℃, 月平均最高气温为 25.6℃（7 月份） ，月平均 最低气温为-5.2℃（1 月份）。 （2）降水 区域年平均降水量为 554.9mm，降水多集中在 7～8 月份，约占全年降水量的 56.6， 由于本地区受暖温带亚湿润季风的影响， 6～8 月降水量约占全年降水总量的 70，而 22 曹妃甸龙岛西段无居民海岛保护与开发利用示范项目临时道路、监视塔设施海岛使用论证报告 冬季降水量很少，冬春两季（12 月～翌年 4 月）的降水量仅占全年降水总量的 3.5左 右。 年最大降水量 934.4mm 年最小降水量334.5mm 最大日降水量为 186.9mm 多年日最大降雨量 109.6mm 日降雨量大于 25mm 的年平均降水天数 5.8d 日降雨量大于 50mm 的年平均降水天数 2d （3）风况 根据大清河盐场气象站多年统计资料， 该地区冬季受寒潮影响盛行偏北风， 夏季受 太平洋副热带高压影响， 多为偏南风。强风向为 E、ENE 和 ESE 向，年平均风速在 6m/s 以上。常风向为 S 向，其出现频率为 14.28，次常风向为 E 向和 SSE 向，出现频率分 别为 8.39和 7.94。 （4）雾 该地区的雾以锋面雾和平流雾为主， 蒸发雾相对较少， 雾日大多发生在冬季， 一般 在凌晨起雾， 持续数小时， 最长可延续至下午。能见度小于 1km 的大雾平均每年出现天 数为 9d。大雾多出现于每年的 11 月至翌年的 2 月。 （5）雷暴 年平均雷暴日为 12.0d，多数雷暴日出现在 6～8 月份。 （6）相对湿度 年平均相对湿度 66 。7 月份相对湿度较高，为 79；11 月份平均相对湿度最低， 为 60。 2.1.2.2 水文状况 （1）潮位特征值 ①基准面及其换算关系 曹妃甸理论最低潮面与黄海平均海平面及当地平均海平面的关系如下图 略 图 2.1.2- 1 区域高程关系图 23 曹妃甸龙岛西段无居民海岛保护与开发利用示范项目临时道路、监视塔设施海岛使用论证报告 ②潮汐性质及潮型 曹妃甸海域的潮汐性质系数为 0.77，属不正规半日混合潮。 ③潮位特征值 本项目海域的潮汐特征值如下（潮位以曹妃甸理论最低潮面起算，下同） 最高潮位 m 最低潮位 - m 平均高潮位 m 平均低潮位 m 平均海平面 m 平均潮差 m ④设计水位 本项目设计水位特征值见表 2.1.2- 1。 表 2.1.2- 1 设计水位特征值表 略 ⑤乘潮水位 表 2.1.2-2 全年乘潮水位表（m） 略 （2）波浪 国家海洋局北海分局在曹妃甸南侧水域水深- m 处投放DS14 型遥测浮标进行一 年波浪观测，青岛环海海洋勘察研究院使用 SZF-Ⅱ数字温波仪， Seapac2100h 和 HAB -2 型岸用光学测波仪进行了为期近一年（冬季因冰停止观测）的波浪补充观测。据以 上述实测资料统计该海区常浪向为向，出现频率为，次常浪向为向， 出现频率为。强浪向向，该向 H4≥1.5m 出现频率为，次强浪向 向， H4≥1.5m 出现频率为，观测期间未出现平均周期大于s 的波浪。 （3）海流 曹妃甸海域潮流呈往复流形式，涨潮西流，落潮东流。由于曹妃甸以矶头（岬角） 形式向南伸入渤海湾， 受地形影响， 各测站主流向也不相同， 但规律性明显 在曹妃甸 头和龙岛附近海域， 潮流基本呈东西向的往复流运动； 在近岸浅滩海区， 由于受地形变 24 曹妃甸龙岛西段无居民海岛保护与开发利用示范项目临时道路、监视塔设施海岛使用论证报告 化影响和滩面的阻水作用， 主流流向有顺岸或沿等深线方向流动的趋势。所以曹妃甸海 域潮流基本属往复流，但也明显存在逆时针旋转流特性。 曹妃甸海域潮流具有以下特点 ①曹妃甸海域潮波呈驻波特点，流速最大出现在中潮位时，高、低潮位时转流。 ②曹妃甸海域涨潮西流， 落潮东流。在曹妃甸甸头和距离浅滩较远海域， 潮流基本 呈现东西向的往复流运动； 在靠近浅滩海区， 由于受地形变化影响和漫滩水流作用， 主 流流向有顺岸或沿等深线方向流动的趋势。 ③曹妃甸海域涨潮时流速大于落潮流速。大潮涨潮平均流速为m/s，落 潮为m/s；小潮涨潮平均流速为m/s，落潮为m/s。 ④在流速平面分布上， 甸头附近深槽处为水流最强地区； 大潮时甸头附近最大涨潮 流可达m/s，落潮流可达m/s。 ⑤涨潮时， 随着潮位的升高， 涨潮水体首先充填了曹妃甸浅滩东、西两侧的众多潮 沟， 随后浅滩滩面逐渐淹没， 致使部分涨潮水体由曹妃甸两侧滩面向曹妃甸接岸大堤附 近汇合。落潮时， 随着潮位的降低， 浅滩逐渐露出， 滩面上的水体归槽， 曹妃甸接岸大 堤两侧的水体逐渐汇入甸头两侧的深槽水域。 2.1.2.3 地形地貌与冲淤状况 （1）龙岛区域地形地貌 龙岛所在区域为曹妃甸工业区东侧浅滩， 属沙坝泻湖体系， 其中的离岸沙坝主要 由东坑坨（龙岛） 、哈坨、腰坨和曹妃甸等几个不连续的带状沙岛组成。离岸沙坝的存 在使得本海区形成双重岸线， 并将沙坝内侧的泻湖浅滩水域与外海分离出来， 导致两者 在动力条件和地貌特征明显有所不同。 龙岛岛体呈倒“L”型，东西向长约