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曹妃甸工业区 TC-2023-005 号宗海 海域使用论证报告书 （公示版） 唐山智权海洋科技有限公司 （统一社会信用代码91130230MA0DFM6Y7N） 2023 年 6 月 摘 要 根据曹妃甸石化产业基地总体发展规划（2015-2030）“大力发展以产业 耦合为特色的循环经济和节能环保产业，使石化产业基地建设成为大型、现代的 临港石化产业基地” 的发展定位，唐山市曹妃甸区自然资源和规划局计划把位于 曹妃甸工业区南端的 TC-2023-005 号宗海进行招拍挂，用于建设 LNG 冷能利用 配套液体空分项目，以实现 LNG 冷能与石化产业耦合。该宗海申请用海面积 4.6732hm , 申请用海类型为其他工业用海，用海方式为建设填海造地，申请用 海期限为 50 年。项目整体布局上分为厂区和管道两部分，厂区主要包括生产装 置区、贮运区、辅助生产及公用工程区和其它设施区；管道采用架空敷设，总长 1.75km。 拟建项目利用 LNG 气化释放的冷能进行空气分离制取液氮、液氧、液氩等 工业气体，节约能源的同时降低了 LNG 接收站的气化压力，是符合国家“ 降低化 石能源消耗，推动绿色低碳发展” 的创新技术。项目符合“十四五”现代能源体 系规划等国家产业政策，符合唐山市曹妃甸区国土空间总体规划（2021-2035 年）、“三区三线”及河北省海洋功能区划（2011-2020 年）等规划，项目 的建设对促进地区经济发展具有重要意义，也是推动园区发展的重要保障。 本宗海位于已填成陆区域内部，不占用海岸线，界址点清晰，利益相关者为 曹妃甸新天液化天然气有限公司、唐山曹妃甸投资有限公司和唐山曹妃甸发展投 资集团有限公司，用海意向单位已取得前两个单位同意项目建设的文件。经用海 选址比选分析、用海方式唯一性分析、与同类型项目用地面积对比分析、与相邻 建（构）筑物安全距离进行规范符合性分析，项目用海位置、用海方式及用海面 积合理；申请用海期限 50 年符合中华人民共和国海域使用管理法的规定， 用海期限合理。 本宗海用海方式为填海造地，对所占海域的生物及海洋生态资源造成了永久 性的破坏。根据本宗海填海面积在曹妃甸区整体围填海总面积中的占比，本宗海 填海造成生物资源损失量折合人民币约 9.3570 万元，造成的生态系统服务功能 价值损失折合人民币为 2.7963 万元/年。项目业主需向政府缴纳海洋生物损失及 海洋生态服务价值损失补偿金，纳入曹妃甸区整体生态修复中统一实施，参与区 域围填海生态修复工程中的生态绿道修复项目，以恢复区域整体生态服务功能。 目 录 1 概述1 1.1 论证工作来由1 1.2 论证依据2 1.3 论证工作等级和范围6 1.4 论证重点8 2 项目用海基本情况9 2.1 项目建设内容9 2.2 平面布置和主要结构、尺度13 2.3 主要施工工艺和方法35 2.4 项目用海需求40 2.5 项目用海必要性48 3 项目所在海域概况56 3.1 海洋资源概况56 3.2 海洋生态概况60 4 资源生态影响分析100 4.1 生态评估100 4.2 项目用海资源影响分析104 4.3 项目用海生态影响分析106 5 海域开发利用协调分析108 5.1 海域开发利用现状108 5.2 项目用海对海域开发活动的影响119 5.3 利益相关者界定126 5.4 相关利益协调分析128 5.5 项目用海对国防安全和国家海洋权益的影响分析129 6 项目用海与海洋功能区划及相关规划符合性分析130 6.1 项目用海与河北省海洋主体功能区规划的符合性分析130 6.2 项目用海与海洋功能区划符合分析131 6.3 项目用海与相关规划符合性分析138 7 项目用海合理性分析141 I 7.1 用海选址合理性分析141 7.2 用海平面布置合理性分析145 7.3 用海方式合理性分析153 7.4 用海面积合理性分析153 7.5 用海期限合理性分析186 8 生态用海对策措施186 8.1 概述186 8.2 生态用海对策188 8.3 生态保护修复措施195 9 结论与建议196 9.1 结论196 9.2 建议200 资料来源说明201 附件 1 检验检测机构分析测试报告206 附件 2 申请用海者与利益相关者已达成的协议206 附件 3 海洋测绘资质证书206 附件 4 检验检测机构资质认定证书206 附件 5 重要图件名录206 附件 6 委托书220 附件 7 项目规划设计条件和用海红线图221 附件 8 唐山市人民政府关于批准实施唐山港总体规划调整的批复221 附件 9 唐山市曹妃甸区自然资源和规划局关于推广统一参数 2000 国家 大地坐标系的通知 221 附件 10 曹妃甸区围填海项目生态评估报告专家评审意见221 附件 11 曹妃甸区围填海项目生态保护修复方案专家评审意见 221 附件 12 周边项目权属材料221 附件 13 内审意见表222 II 曹妃甸工业区 TC-2023-005 号宗海海域使用论证报告书 1 概述 1.1 论证工作来由 曹妃甸位于河北省唐山市南部沿海地区，毗邻京津两大城市，距唐山市中心 80km ，距北京 220km ，距天津 120km ，是环渤海地区的中心地带。曹妃甸工业 区是曹妃甸区的经济中心和开发建设核心聚集区，规划面积 380km（陆域 310km、 水域 70km , 由港口物流园区、钢铁电力园区、化学工业园区、装备制造园区、 综合保税区、新兴产业园区、高新技术产业园区七个产业园区和临港商务区组成。 2005 年，曹妃甸工业区成为国家首批循环经济示范区，2008 年曹妃甸循 环经济示范区产业发展总体规划获国务院批准。曹妃甸的功能定位为能源、 矿石等大宗货物的集疏港、新型工业化基地、商业性能源储备基地和国家级循环 经济示范区，建设以现代港口物流、钢铁、石化、装备制造等四大产业为主导， 电力、海水淡化、建材、环保等关联产业循环配套，信息、金融、商贸、旅游等 现代服务业协调发展的产业体系。发展目标为到 2030 年，把曹妃甸建设成为 依托京津冀、服务环渤海、面向世界的国家级临港产业循环经济示范区。 曹妃甸是京津冀协同发展中重化工业的重点发展地区，石化产业是曹妃甸工 业区的四大主导产业之一，建设曹妃甸石化基地也是河北沿海地区发展规划 中确定的产业发展重点。2018 年 4 月 11 日，河北省政府批准了曹妃甸石化产 业基地总体发展规划（以下简称“基地总规”）。基地总规规划面积共约 70.31km , 分起步区、西区和东区。其中，起步区已完成造地，西侧与**公司为邻，东至现 有东大堤，南、北两侧均为围垦区的堤线位置，面积为 32.59km。 根据曹妃甸石化产业基地总体发展规划“大力发展以产业耦合为特色的 循环经济和节能环保产业，使石化产业基地成为曹妃甸循环经济示范区发展循环 经济的重要载体，在规模、质量、效益、环保安全等方面协调发展，建成世界一 流、大型、现代的临港石化产业基地。” 的产业发展定位和“根据钢铁、石化、LNG、 海水淡化等产业的发展，择机发展循环经济和节能环保产业” 的发展目标，实现 LNG 冷能与石化产业耦合，唐山市曹妃甸区自然资源和规划局计划把位于曹妃 甸工业区南端的 TC-2023-005 号宗海进行招拍挂，计划建设 LNG 冷能利用配套 液体空分项目。 根据中华人民共和国海域使用管理法和海域使用论证管理规定相关 1 曹妃甸工业区 TC-2023-005 号宗海海域使用论证报告书 要求，唐山市曹妃甸区自然资源和规划局委托唐山智权海洋科技有限公司对 TC-2023-005宗海开展海域使用论证工作（委托书见附件6）。唐山智权海洋科技 有限公司基于项目所在海域及毗邻区域环境、资源及产业布局等背景资料，分析 项目用海的必要性，分析论证项目用海与区划、规划的符合性，论证项目用海与 周边海洋产业的协调性、项目用海的合理性，预测项目用海对海域资源、环境和 生态的影响程度，提出相应的海域管理的对策与措施，编制了曹妃甸工业区 TC-2023-005号宗海海域使用论证报告书，为海洋行政主管部门审批该项目用 海提供技术依据。 1.2 论证依据 1.2.1 法律、法规 1.中华人民共和国海域使用管理法，全国人大常委会，中华人民共和国 主席令第六十一号，2002.1. 1； 2.中华人民共和国渔业法，全国人大常委会，中华人民共和国主席令第 八号，2013.12.28； 3.中华人民共和国环境保护法，全国人大常委会，中华人民共和国主席 令第九号，2015.1. 1； 4.中华人民共和国海洋环境保护法全国人大常委会，中华人民共和国主 席令第五十六号，2017.11.5； 5.中华人民共和国湿地保护法，中华人民共和国主席令第一〇二号， 2022.6. 1； 6.中华人民共和国公路管理条例，国务院，2009.1. 1 实施； 7.河北省海域使用管理条例，河北省人民代表大会常务委员会，2015.7 修订； 8.中华人民共和国自然保护区条例，国务院，中华人民共和国国务院令 第 687 号，2017. 10 修订； 9.防治海洋工程建设项目污染损害海洋环境管理条例，中华人民共和国 国务院令第 475 号，2018.3. 19 修订； 10.海域使用论证管理规定，国海发〔2008〕4 号，2008 年 3 月 1 日； 11.河北省海洋环境保护管理规定，河北省人民政府令〔2012〕第 10 号， 2 曹妃甸工业区 TC-2023-005 号宗海海域使用论证报告书 2013 年 2 月 1 日； 1.2.2 相关规划和政策性文件 1.曹妃甸循环经济示范区产业发展总体规划（2006-2030），2008.1.25； 2.曹妃甸循环经济示范区近期工程区域建设用海总体规划（国海管字 〔2008〕510 号），2008.9. 18； 3.曹妃甸循环经济示范区中期工程及曹妃甸国际生态城起步区区域建设用 海总体规划（国海管字〔2009〕422 号），2009.6； 4.河北沿海地区发展规划（2011-2020）（发改地区〔2011〕2592 号）， 国家发展和改革委员会，2011.11.27； 5.河北省海洋功能区划（2011-2020 年）（国函〔2012〕160 号），国务 院，2012.10. 10； 6.河北省海岸线保护与利用规划（2013-2020），河北省海洋局，2013.6； 7.唐山市海洋功能区划（2013-2020 年），唐山市海洋局，2014.7； 8.石化产业规划布局方案（发改产业〔2014〕2208 号），国家发展改革 委； 9.关于进一步规范海域使用论证管理工作的意见（国海规范〔2016〕10 号），2016.12.29； 10.曹妃甸石化产业基地总体发展规划（2015-2030），石油和化学工业 规划院，2018. 1； 11.河北省海洋主体功能区规划，（冀政字〔2018〕11 号），河北省人 民政府，2018.3.4； 12.国务院关于加强滨海湿地保护严格管控围填海的通知（国发〔2018〕 24 号），2018.7. 14； 13.河北省人民政府关于加强滨海湿地保护严格管控围填海的通知（冀 政字〔2018〕48 号），河北省人民政府，2018. 10； 14.自然资源部关于进一步明确围填海历史遗留问题处理有关要求的通知 （自然资规〔2018〕7 号），自然资源部，2018. 12； 15.唐山市曹妃甸区海洋生态建设规划（2018-2035 年），唐山市曹妃甸 区人民政府，2019. 1； 16.河北省唐山市曹妃甸区规划建设近中期投资项目的已填成陆区域历史 3 遗留问题处理方案，唐山市曹妃甸区人民政府，2019.8； 17.唐山港总体规划调整（唐政字〔2020〕35 号），唐山市人民政府， 2020.4. 13； 18.河北省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标 纲要，2021 年 2 月 22 日河北省第十三届人民代表大会第四次会议批准； 19.中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和 2035 年远景 目标纲要，国家发展和改革委员会，2021 年 3 月 11 日第十三届全国人民代表 大会第四次会议批准，2021.3.23； 20.自然资源部办公厅关于进一步做好海域使用论证报告评审工作的通知 （自然资办函〔2021〕2073 号），2021.11. 10； 21. “ 十四五”现代能源体系规划 ，国家发展和改革委、国家能源局， 2022.1.29； 22.产业结构调整指导目录（2019 年本）（2021 年修正），中华人民共 和国国家发展和改革委员会令第 49 号，2021 年 12 月 30 日起施行； 23.河北省海洋生态环境保护“十四五”规划（2021-2035 年），河北省人 民政府，2022.2. 11； 24.河北省海洋经济发展“十四五”规划，河北省人民政府，2022.3.29； 25.关于“十四五 ”推动石化化工行业高质量发展的指导意见（工信部 联原〔2022〕34 号），工业和信息化部 发展改革委、科技部、生态环境部、应 急部、能源局联合发布，2022 .4 . 7； 26.自然资源部办公厅关于北京等省（区、市）启用“三区三线”划定成果 作为报批建设项目用地用海依据的函（自然资办函〔2022〕2207 号），2022.10. 14； 27.唐山市曹妃甸区国土空间总体规划2021-2035 年（公示稿），唐山 市曹妃甸区自然资源和规划局，2023.2； 28.自然资源部关于进一步做好用地用海要素保障的通知，自然资源部， 自然资发〔2023〕89 号，2023.6.13。 1.2.3 技术标准和规范 1.海水水质标准（GB3097- 1997），国家环境保护局，1998.7. 1； 2.工业金属管道设计规范GB 50316-2000（2008 版），国家质量技术监 督局，2001.1. 1 实施； 4 曹妃甸工业区 TC-2023-005 号宗海海域使用论证报告书 3.海洋生物质量（GB18421-2001），国家质量监督检验检疫总局，2002.3.1 4.建设项目海洋环境影响跟踪监测技术规程，国家海洋局，2002.4； 5.海洋沉积物质量（GB18668-2002），国家质量监督检验检疫总局、国 家标准化管理委员会，2002.10. 1； 6.建设项目环境风险评价技术导则（HJ169-2018），国家环境保护总局， 2004.12. 11 实施。 7.海洋调查规范（GB/T12763-2007），国家质量监督检验检疫总局、国 家标准化管理委员会，2008.2. 1； 8.建设项目对海洋生物资源影响评价技术规程（SC/T9110-2007），农 业部，2008.3. 1； 9.海洋监测规范（GB17378-2007），国家质量监督检验检疫总局、国家 标准化管理委员会，2008.5. 1； 10.近岸海域环境监测技术规范（HJ442-2008），环境保护部，2008.11.4； 11.海域使用分类（HY/T123-2009），国家海洋局，2009.5. 1； 12.海籍调查规范（HY/T124-2009），国家海洋局，2009.5. 1； 13.深度冷冻法生产氧气及相关气体安全技术规程（GB16912-2008）， 中华人民共和国国家质量监督检验检疫总局中国国家标准化管理委员会， 2009.10. 1 实施； 14.工业企业总平面设计规范（GB 50187-2012），住房和城乡建设部， 2012.8. 1 实施； 15.河北省主要项目建设用地控制指标（试行）（冀海发〔2013〕22 号）， 河北省海洋局，2013. 11； 16.消防给水及消火栓系统技术规范（GB50974-2014），中华人民共和 国公安部，2014.10. 1 实施； 17.石油化工储运系统罐区设计规范（SH/T3007-2014），中华人民共和 国工业和信息化部，2014.11. 1 实施； 18.石油化工工厂布置设计规范（GB50984-2014），住房和城乡建设部， 2014.12. 1 实施； 19.近岸海域环境监测点位布设技术规范（HJ730-2014），环境保护部， 2015.1. 1 实施； 5 曹妃甸工业区 TC-2023-005 号宗海海域使用论证报告书 20.建筑设计防火规范（GB50016-2014），住房城乡建设部，2015.5. 1； 21.建设项目用海面积控制指标（试行），国家海洋局，2017.5.27； 22.围填海工程生态建设技术指南（试行），国家海洋局，2017. 10； 23.宗海图编绘技术规范（HY/T251-2018），自然资源部，2018.7.30； 24.石油化工企业设计防火标准（GB50160-2008）（2018 年版），住房 和城乡建设部，2019.4. 1； 25.海域使用论证技术导则（GB/T 42361-2023），2023.7. 1 实施。 1.2.4 项目技术资料 1.唐山瑞昊气体有限公司唐山 LNG 冷能利用配套液体空分项目可行性研 究报告，济宁市化工设计院有限责任公司，2022.6； 2.唐山 LNG 冷能利用配套液体空分项目建设项目环境影响报告表，2023.3； 3.曹妃甸区围填海项目生态评估报告，唐山市曹妃甸区人民政府、国家 海洋局北海环境监测中心，2019. 1； 4.曹妃甸区围填海项目生态保护修复方案，唐山市曹妃甸区人民政府、 国家海洋局北海环境监测中心，2019.1。 1.3 论证工作等级和范围 1.3.1 论证工作等级 根据海域使用论证技术导则（GB/T 42361-2023），海域使用论证等级 按照项目的用海方式、用海规模和所在海域特征，划分为一级、二级和三级。同 一项目用海按不同用海方式、用海规模所判定的等级不一致时，采用就高不就低 的原则确定论证等级。 本宗海位于曹妃甸工业区化学产业园区，属于区域用海规划整体围填海范围 内部，计划出让后建设 LNG 冷能利用配套液体空分项目，用海类型为工业用海 中的其他工业用海（编码27），用海方式为填海造地中的建设填海造地用海（编 码11），申请用海面积为 4.6732hm 。因此确定本宗海海域使用论证等级为一 级。 表 1.3.1-1 海域使用论证等级判据 一级用海方式 二级用海方式 用海规模 海域特征 论证等级 填海造地 所有规模 所有海域 一 6 曹妃甸工业区 TC-2023-005 号宗海海域使用论证报告书 1.3.2 论证范围 根据海域使用论证技术导则（GB/T 42361-2023），论证范围应根据项 目用海情况、所在海域特征及周边海域开发利用等现状确定，应覆盖项目用海可 能影响到的全部区域。经上节内容分析，本宗海海域使用论证等级为一级，论证 范围以项目用海外缘线为起点向外扩展 15km ，结合曹妃甸区已完成区域整体围 填海造陆情况、项目用海方式、所在海域特征及周边海域开发利用现状等因素， 本次论证范围以曹妃甸区填海成陆区边界为起点，向东扩展 15km ，至龙岛东侧 5km 处，向南扩展 15km 至****′纬线处，向西扩展 15km 至南堡 2 号人工岛处， 扩展后论证面积约为 1960km , 论证范围控制点坐标见表 1.3.2- 1，论证范围示意 图见图 1.3.2- 1。 表 1.3.2- 1 本宗海论证范围控制点坐标 点名 经度 ′ ″ 纬度 ′ ″ A ** **′** ****″ . *** **′** ****″ . B ** **′** ****″ . *** **′** ****″ . C ** **′** ****″ . *** **′** ****″ . D ** **′** ****″ . *** **′** ****″ . 项目用海范围 图 1.3.2- 1 本宗海论证范围示意图 7 曹妃甸工业区 TC-2023-005 号宗海海域使用论证报告书 1.4 论证重点 海域使用论证技术导则（GB/T42361-2023）要求，海域使用论证重点 可参照表 C. 1 选择，根据项目用海具体情况和所在海域特征，可适当增减。根据 表 C.1，本宗海论证重点应为（1）用海必要性；（2）选址（线）合理性；（3） 平面布置合理性；（4）用海面积合理性；（5）资源生态影响；（6）生态用海 对策措施。 表 1.4- 1 海域使用论证重点参照表（摘录） 用海类型 论证重点 用海 必要 性 选址 （线） 合理 性 平面布 置合理 性 用海方 式合理 性 用海面 积合理 性 海域开发 利用协调 分析 资源 生态 影响 生态 用海 对策 措施 工 矿 通 信 用 海 工 业 用 海 石化工业用海，包 括厂区、码头、引 桥、平台、港池、 堤坝、取排水口、 管道、蓄水池及沉 淀池等的用海 ▲ ▲ ▲ ▲ ▲ ▲ 根据自然资源部关于进一步做好用地用海要素保障的通知（自然资发 〔2023〕89 号），进一步简化落地项目海域使用论证要求“ 已按规定完成生 态评估和生态保护修复方案编制的‘未批已填 ’围填海历史遗留问题区域，对选 址位于其中的落地项目，一般仅需论证用海合理性、国土空间规划符合性、开发 利用协调性等内容，并结合生态保护修复方案明确单个项目的生态保护修复措 施。 ” 本宗海已全部纳入“未批已填 ”围填海历史遗留问题图斑范围，所在海域已 随整体围填海形成陆域，用海方式已确定为填海造地；项目资源环境影响纳入曹 妃甸区整体围填海环境影响范畴，在曹妃甸区围填海生态评估报告中已详细 评估，本报告仅引用其影响结论，因此“资源环境影响 ”内容不作为本报告书的 论证重点。在本报告编制期间地方国土空间规划并未获批，因此本报告书暂将其 对应内容“规划符合性 ”作为论证重点。 综上，最终确定本宗海海域使用论证重点为用海必要性、选址（线）及平 面布置合理性、用海面积合理性、海域开发利用协调分析、规划符合性、生态用 海对策措施。 8 2 项目用海基本情况 2.1 项目建设内容 2.1.1 项目基本情况 一、项目名称曹妃甸工业区 TC-2023-005 号宗海。 二、项目性质新建（危险化学品建设项目） 三、项目用海类型工业用海（编码2）中的其他工业用海（编码27）； 项目用海方式填海造地（编码1）中的建设填海造地（编码11）。 四、地理位置本宗海位于河北省唐山市曹妃甸工业区南端，甸头立交桥南 侧，唐山 LNG 项目东侧。项目地理位置见图 2.1.1- 1（a-b）。 五、投资规模项目投入总资金为 25269 万元，其中项目资本金 7167 万元。 本宗海位置 图 2.1.1-1a 本宗海位置示意图（小比例尺） 曹妃甸工业区 TC-2023-005 号宗海海域使用论证报告书 图 2.1.1-1b 本宗海位置示意图（大比例尺） 2.1.2 项目建设内容及规模 曹妃甸工业区TC-2023-005号宗海通过招拍挂出让后，用于建设LNG冷能利 用配套液体空分项目，包含厂区和天然气运输管道两部分。本宗海全部由填海造 地形成，总建设面积为4.7459hm 。建设周期18个月。 项目生产规模为液态工业气体 726t/d。（其中液氧 533t/d，超高纯液氧 17t/d， 液氮 150t/d，液氩 26t/d）、氮气 25000Nm3/h 。年操作时间 330 天。 厂区主要分为四个功能分区主要生产装置区、贮运区、辅助生产及公用工 程区和其它设施区，此外还有配套建设的道路、绿化等。管道自唐山 LNG 项目 北侧围墙向东至拟建项目西侧围墙进入厂区，全程约 1.75km ，采用架空敷设， 管架宽度 6m ，架空高度 5m ，主要运输 LNG 、NG 、N2。 拟建项目具体工程内容见表 2.1.2- 1 ，各工艺生产装置生产规模具体见表 2.1.2-2。 表 2.1.2-1 项目组成内容 略 表 2.1.2-2 主要建设规模表 序号 项目名称 数量 t/d 纯度 出冷箱压力（MPa.G） t/d Nm/h 10 曹妃甸工业区 TC-2023-005 号宗海海域使用论证报告书 1 液氧（LO3） 533 15500 99.6 0.05 2 超高纯液氧（ULO2） 17 205 99.999 0.05 3 液氮（LN2） 150 5000 O2≤1.0ppm 0.15 4 液氩（LAr） 26 600 O2≤1.0ppm N2≤3.0ppm 0.05 5 氮气 25000 O2≤5.0ppm 1.0 2.1.3 用海面积情况 唐山 LNG 冷能利用配套液体空分项目总面积 4.7459hm2，TC-2023-005 号宗 海为项目的一部分，拟申请用海面积为 4.6732hm2 ，其余用海范围占用已取得权 属用海项目曹妃甸工业区东南段海堤一期工程和正在办理用海手续的曹妃甸工 业区河道二期工程。规划用海情况见表 2.1.3- 1 和图 2.1.3- 1。 表 2.1.3-1 申请用海情况 指标名称 单位 面积 总面积 管道部分 厂区部分 规划用海面积 hm2 4.7459 1.0544 3.6915 其中 占用已确权用海项目 hm2 0.0545 0.0545 0 占用正在办理用海手续项目 hm2 0.0182 0.0182 0 本次申请用海面积 hm2 4.6732 0.9817 3.6915 图 2.1.3-1 规划用海情况示意图 11 曹妃甸工业区 TC-2023-005 号宗海海域使用论证报告书 2.1.4 历史遗留问题说明 2018年7月，国务院办公厅印发了国务院关于加强滨海湿地保护严格管控 围填海的通知（国发〔2018〕24号），通知要求“完善围填海总量管控，取 消围填海地方年度计划指标，除国家重大战略项目外，全面停止新增围填海项目 审批。同时要求加快处理围填海历史遗留问题，制定围填海历史遗留问题处理方 案”。2019年1月，唐山市曹妃甸区人民政府委托国家海洋局北海环境监测中心编 制完成了曹妃甸区围填海项目生态评估报告和曹妃甸区围填海项目生态保 护修复方案，并通过了唐山市自然资源和规划局组织召开的专家评审会，同意 评估报告和修复方案作为曹妃甸区围填海项目报送围填海项目历史遗留 问题具体处理方案的依据。2019年11月，河北省唐山市曹妃甸区规划建设近中 期投资项目的已填成陆区域历史遗留问题处理方案获自然资源部备案复函。 根据河北省唐山市曹妃甸区规划建设近中期投资项目的已填成陆区域历史 遗留问题处理方案，本宗海位于处理方案已备案图斑范围内，占用图斑编号为 130209-0723 ，图斑面积为 3850.24hm , 图斑问题类型为“有行政审批手续已围填 未利用” ，拟处置措施为“加快引进项目，促进项目落地，补办用海手续”。 本宗海位于曹妃甸工业区南端，申请用海面积为 4.6732hm , 全部位于围填 海历史遗留问题图斑范围内，不涉及新增围填海。项目位置与历史遗留问题调查 图斑叠置图见图 2.1.4- 1 。本宗用海与围填海历史遗留问题图斑衔接情况见表 2.1.4- 1。 12 曹妃甸工业区 TC-2023-005 号宗海海域使用论证报告书 图 2.1.4-1 本宗海与历史遗留问题调查图斑叠置图 表 2.1.4-1 本宗海所属图斑编号、面积及开发利用情况表 图斑编号 图斑面积 （hm 本次申请用海 面积（hm 围填完成 开发利用 审批状态 用海主体 130209-0723 3850.24 4.6732 已填成陆 未利用 未登记备案 未发证 无 2.2 平面布置和主要结构、尺度 2.2.1 主要设计内容及平面布置 2.2.1.1 平面布置原则 （1）符合规划要求，使总平面布置与其相适应； （2）满足生产要求，工艺流程合理。确保物流畅顺，人、物流分开； （3）充分利用地形、地质，因地制宜进行布置； （4）考虑风向、朝向，减少环境污染； （5）满足防火、防噪要求； （6）适应内外运输，线路短捷顺直； （7）注意节约用地，布置紧凑合理； （8）建筑群体结合，注意艺术效果； 13 曹妃甸工业区 TC-2023-005 号宗海海域使用论证报告书 （9）总平面布置考虑施工问题。 2.2.1.2 项目平面布置 本宗海主要包括 LNG 管道和厂区两部分。根据沿线地形、交通、工程地质、 地形等条件，管道部分整体线路走向为东西走向，线路出接收站高压输出总管冷 能利用接口后向东沿接收站厂区边界敷设，后沿唐山 LNG 外输管线及甸头立交 桥向东北方向和东向线性布置，在项目西侧围墙进入厂区，全程约 1.75km ，见 图 2.2.1- 1a。 厂区部分地块呈矩形，根据拟建项目的具体情况，总平面布置将全厂大致划 分为四大功能区，分别为主要生产装置区、贮运区、辅助生产及公用工程区和 其它设施区。因生产介质含易燃易爆物质，生产的火灾危险性分类为甲类，装置 总平面布置严格遵照石油化工企业设计防火规范和工业企业总平面设计规 范等规范的有关规定，保证装置各建、构筑物之间的防火间距和装置界区消防 车道的畅通，并根据当地气象条件，各装置布置如下 厂区中部为主要生产装置区，主要包括分馏塔、分子筛吸附器、总放空消音 器、电加热器、空气过滤器和压缩机厂房；厂区中部及南部为贮存区，厂区中部 主要布置乙二醇系统和 LNG 系统，厂区南部从西到东依次布置充装前检查及泄 压区、充装区、和储罐区，储罐区由南至北依次布置液氧贮槽、液氮贮槽、液氩 贮槽、液氮汽化器，储罐区西侧布置 6 个充车泵，充装区根据充车泵的位置南北 方向共设置 12 个充装车位。公用工程区根据需要分散布置，消防水池、消防水 泵房、检修车间位于厂区北部，事故水池位于 LNG 系统西侧、冷凝水池位于压 缩机厂房北侧。厂区北部和西部为其他设施区，主要包括综合楼、活动中心、配 电室、控制室、备件库和危废间。 厂区设置 2 个出入口，一处为物流出入口，位于厂区南部西侧边界；一处为 人员出入口，位于厂区的北部西侧边界；从物流出入口进入厂区首先经过充装检 查及泄压区进行泄压，后过地磅进行计量称重，之后进入充装车位进行液态气体 的充装；由人员出入口进入厂区，北部为综合楼、活动中心、南部为控制室、配 电室等。厂区将生产区及人员工作区有效分离，设置合理。项目总平面布置图见 图 2.2.1- 1b ，拟建项目建构筑物见表 2.2.1- 1。 表 2.2.1-1 项目建构筑物一览表 序 功能区 名称 建筑尺寸 占地面积 建筑面积 层数 耐火 火灾危险 14 号 （长 宽）（m） （m （m 等级 性 1 主要生 产装置 区 压缩机厂房 4824 1152 1152 1 二级 丁类 2 配电室 24 18 432 864 2 二级 丙类 3 机柜间 9 6 54 54 1 二级 丁类 4 分子筛纯化器 42.3 55.7 2325 - - - - 5 电加热器 - - - - 6 放空消音器 - - - - 7 分馏塔 - - - - 8 贮运区 5000m液氧贮槽 50.8 90.9 4496 - - - - 9 5000m液氮贮槽 - - - - 10 150m中压液氮贮 槽 - - - - 11 100m超纯液氧贮 槽2 - - - - 12 100m液氩贮槽2 - - - - 13 液氮汽化器2 - - - - 14 LNG 液化冷箱 55.7 44.5 2484 - - - - 15 乙二醇水收集池 - - - - 16 乙二醇贮罐 - - - - 17 乙二醇缓冲罐 - - - - 18 LNG 回收贮罐 - - - - 19 LNG- 乙二醇换热 器 - - - - 20 LNG 气化器 - - - - 21 充装前检查及泄 压区 1520 300 - - - - 22 充装区 92.6 60.2 5572 - - - - 23 辅助生 产及公 用工程 区 消防水泵房 8 9 72 72 1 二级 丙类 24 消防水池 1220 240 - - - - 25 事故水池 8 35 280 - - - - 26 冷凝水池 - 126 - - - - 27 其他 综合楼 42 16 672 1344 2 二级 民用 28 活动中心 35 16 560 1120 2 二级 民用 29 控制室 24 12 288 288 1 二级 丁类 30 危废间 - 24 24 1 - 丙类 31 备件库 249 216 216 1 - 戊类 32 检修车间 35 12 420 420 1 - 戊类 33 变电站 36 12 432 432 1 - 丙类 34 门卫一 104 4