凤城市万青煤业有限公司采矿权价款退还审核意见书.docx

凤城市万青煤业有限公司 采矿权价款退还 审核 意见 书 辽和矿退审字[2023]001号 辽宁和信矿业技术咨询服务有限公司 二○二三年二月十七日 凤城市万青煤业有限公司采矿权价款退还 审核意见 2023 年 2 月 8 日，受辽宁省自然资源厅委托，辽宁和信矿业技 术咨询服务有限公司组织 3 名矿业权评估师对政策性关闭矿山凤城 市万青煤业有限公司涉及的采矿权价款退还事宜进行了审核，审核意 见如下 一、审核依据 （1）关于进一步做好政策性关闭矿山企业缴纳矿业权价款退 还工作的通知（财建﹝ 2016﹞ 110 号）； （2）关于做好我省政策性关闭价款退还的通知（辽财经 ﹝ 2016﹞ 668 号）； （3）关于印发辽宁省矿业权出让收益征收管理暂行办法的通 知（辽财预﹝ 2018﹞ 50 号）； （4）关于做好我省政策性关闭矿山企业缴纳价款退还工作的 补充的通知（辽财环﹝ 2021﹞ 175 号）； （5）关于发布矿业权出让收益评估应用指南（试行）的公 告（矿评协 2017 年第 3 号）。 二、基本概况 1、矿山概况 采矿权人凤城市万青煤业有限公司； 经济类型有限责任公司； 矿山名称凤城市万青煤业有限公司； 生产规模6 万吨/年； 开采矿种煤； 采矿许可证有效期限2016 年 11 月 5 日至 2017 年 3 月 5 日。 2014 年 7 月，该矿的矿山名称和采矿权人进行了变更登记，其 中矿山名称由凤城市艾阳镇獾子背村张祥川煤矿变更为凤城市万青 1 煤业有限公司。 2、采矿权以往价款评估情况 2013 年 10 月，辽宁金鹰矿业评估咨询有限公司对该矿进行过采 矿权价款评估工作，具体情况如下 评估委托方辽宁省国土资源厅； 评估目的出让； 评估基准日2013 年 8 月 31 日； 评估范围 由 6 个拐点圈定，矿区面积为 0.2613 平方公里，开 采标高 354 米至 195 米。 评估年限6 年 3 个月; 追缴起始时间2009 年 5 月 18 日； 评估生产规模6 万吨/年； 追缴生产规模2 万吨/年； 可采储量拟动用可采储量为 48.63 万吨,追缴价款的可采储量 为 8.58 万吨，合计 57.21 万吨； 评估结果384.10 万元（其中评估基准日采矿权价款 326.53 万 元，追缴采矿权价款为 57.57 万元）。 三、矿业权价款退还材料的审核 1、矿业权价款退还申请书 2019 年 6 月 17 日，采矿权人提交了采矿权价款退还申请书， 申请对剩余储量进行采矿权价款退还。 2、采矿许可证副本复印件 矿山采矿许可证（证号C2100002009041120013028）有效期限 为 2016 年 11 月 5 日至 2017 年 3 月 5 日，采矿许可证现已注销。 3、矿业权价款评估报告及采矿权价款缴纳票据 2013 年 10 月 18 日，辽宁金鹰矿业评估咨询有限公司提交了凤 城市艾阳镇獾子背村张祥川煤矿采矿权评估报告书（辽金鹰采评报 2 字[2013]第 037 号），评估结果为 384.10 万元。 2014 年 4 月 21 日，丹东市国土资源局收取采矿权价款 379.10 万元（另有 5 万元支付辽宁金鹰矿业评估咨询有限公司评估费用， 详见非税收入一般缴款书（收据）。 2022 年 3 月 23 日，丹东市自然资源局、丹东市财政局出具关 于丹东市补充企业申请退还矿业权价款有关材料的说明， 2014 年 4 月 28 日缴入国库的探矿权、采矿权价款收入 748.46 万元包含凤城市 万青煤业有限公司原名凤城市艾阳镇獾子背村张祥川煤矿缴入的 379.10 万元。 4、相关年度矿山储量年度报告、闭坑地质报告及其备案证明 （1）报告情况 根据原采矿权人提供的 2009-2016 年度的储量年度报告及其审 查验收意见、辽宁省凤城市爱阳镇獾子背村万青煤矿闭坑地质报告 及评审备案证明（辽自然资储备字[2019]086 号），该矿 2009 年 5 月 18 日至 2017 年 4 月期间矿山动用资源储量 17.94 万吨。其中采出 量 15.74 万吨，损失量 2.20 万吨。 表 1上次采矿权评估至矿山关闭期间储量动用情况统计表 时间 动用量 （万吨） 采出量 （万吨） 损失量 （万吨） 依据 2009.5.18-2009.12 7.75 6.82 0.93 2009 年度储量年度报告 2010 年 0 0 0 2010 年度储量年度报告 2011 年 0 0 0 2011 年度储量年度报告 2012 年 4.0 3.4 0.6 2012 年度储量年度报告 2013 年 1.9 1.7 0.2 2013 年度储量年度报告 2014 年 0.8 0.7 0.1 2014 年度储量年度报告 2015 年 0.5 0.43 0.07 2015 年度储量年度报告 2016 年 2.99 2.69 0.30 2016 年度储量年度报告 2016.11-2017.4 0 0 0 闭坑地质报告 合计 17.94 15.74 2.20 3 5、政策性关闭矿山证明文件 根据凤城市人民政府文件关于关闭凤城市万青煤业有限公司的 决定（凤政决字 2017 第 010 号），凤城市政府将于 2017 年 4 月 17 日对矿山实施现场关闭。 根据辽宁省国土资源厅关于 2017 年化解过剩产能关闭退出煤 矿申请办理采矿许可证注销（变更矿区范围）登记手续的公告2017 年第 10 号，由省国土资源厅颁发采矿许可证的关闭退出煤矿（含凤 城市万青煤业有限公司），经省级现场验收合格。 6、采矿许可证注销情况 经自然资源部网站查询，凤城市万青煤业有限公司采矿许可证已 注销非申请。 四、对市国土资源主管部门核实情况的复核意见 1、市级核实情况 2013-2016 年期间各年度动用储量分别为 1.9 万吨、0.8 万吨、 0.5 万吨、2.99 万吨，累计动用资源储量 6.19 万吨，未给出追缴期 间的动用储量数据。 2、复核意见 （1）根据辽宁金鹰矿业评估咨询有限公司提交的凤城市艾阳 镇獾子背村张祥川煤矿采矿权评估报告书辽金鹰采评报字[2013] 第 037 号采矿权价款 384.10 万元，对应的可采储量为 57.21 万吨。 采矿权人支付评估费 5 万元，向原丹东市国土资源局缴纳采矿权价款 379.10 万元，金额合计 384.10 万元。 （2）根据辽宁省凤城市爱阳镇獾子背村万青煤矿闭坑地质报 告（辽自然资储备字[2019]086 号），该矿 2016 年 10 月底开始停 产，2017 年 4 月闭坑。 （3）上次评估追缴起始时间至矿山关闭期间，累计采出量为 15.74 万吨，应退还采矿权价款 274.82 万元。计算过程如下表 4 5 表 2 退还价款数额计算过程表 序号 项目名称 具体内容 1 矿山名 称 凤城市万青煤业有限公司 2 关闭时间 2017年 4 月 3 采矿许可证注销公告时间 201 7 年 12 月 19 日 4 缴纳价款对应的可采储量 57.21 万吨 5 价款评估数额 384.10 万 元 6 实际缴纳价款数额 379 . 10 万 元 7 关闭前已动用可采储量 15 . 74 万吨 8 已动用可采储量对应 的价款 104 .28 万元 9 应退还的价款 274. 82万 元  备注 另 付评估费 5 万 元 储量报告及闭坑 地质报告 五 、审核结论 经审核，凤城市万青煤业有限公司符合采矿权价款退还条件，在 现有材料的基础上，本次核定应退还采矿权价款为 274. 82 万元 附件 审核专家组名 单 凤城市万青煤业有限公司政策性关闭矿山价款退还情况表 序 号 关闭 矿山 名称 凤城市 1 万青煤 业有限 公司 制表单位  关闭矿 山基本情况 采矿许可证 证号 资源储量 备案文号 缴纳价 款对应 的可采 储量 万 吨 关 闭前 已动用 可采储量 万 吨 关闭后 剩余 可采储量 万吨 辽 国土 资储备字 57. 21 15. 74 41 . 47 [2013]120号 C210000200 9041 1200 13 028 辽宁和 信矿业技术咨询服务有限公司  价款评估 数额或资 金占用费 关闭时间 缴纳额 万元 2017年4月 379. 10  吨 资源 储量对应 的采矿权 价款或资 金占用费 缴纳额 元/吨 价款或资 金占用费 缴纳时间 缴纳 数额 万元 已动用可 采储量对 应的采矿 权价款或 资金占用 费数额 万元 应退还 采矿权 价款 退还剩余价款数额 其 中 省级 财政 应退 还 备注 其 还 其 还 其 6. 63 2014. 4. 21 379. 10 104. 28 274.82 制表日期 2023年2月 17日