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黄骅港散货港区矿石码头二期工程 海域使用论证报告书 （公示版） 海域海岛环境科技研究院（天津） 有限公司 中国 天津 二〇二三年六月 目录 1. 概述 1 1.1 论证工作由来1 1.2 论证依据2 1.3 论证工作等级和范围7 1.4 论证重点11 2 项目用海基本情况12 2.1 用海项目建设内容12 2.2 平面布置和主要结构、尺度21 2.3 项目主要施工工艺和方法47 2.4 项目申请用海情况52 2.5 项目用海必要性58 3 项目所在海域概况64 3.1 自然环境概况64 3.2 海洋生态概况86 3.3 自然资源概况125 3.4 开发利用现状134 4 项目用海资源环境影响分析149 4.1 项目用海环境影响分析149 4.2 项目用海对海洋生态环境影响分析158 4.3 项目用海资源影响分析160 4.4 项目用海风险分析165 5 海域开发利用协调分析191 5.1 项目用海对海域开发活动的影响191 5.2 利益相关者界定192 5.3 项目对国防安全、国家权益的影响分析193 6 项目用海与海洋功能区划及相关规划符合性分析194 6.1 项目用海与海洋功能区划的符合性分析194 6.2 项目用海与其他规划相符性分析198 7 项目用海合理性分析200 7.1 项目用海选址合理性分析200 7.2 用海方式和平面布置合理性分析202 7.3 用海面积合理性分析203 7.4 用海期限合理性分析216 8 生态保护修复及生态用海综合论证217 8.1 生态建设条件分析217 8.2 生态建设方案设计218 8.3 生态建设监管措施与建议220 8.4 围填海生态保护修复方案221 9 海域使用对策措施228 9.1 区划实施对策措施228 9.2 开发协调对策措施232 9.3 风险防范对策措施232 9.4 监督管理对策措施248 10 结论与建议250 10.1 结论250 10.2 建议252 资料来源说明253 引用资料253 I 现场勘查记录254 附件 256 附件 1 委托书256 附件 2 河北省人民政府关于黄骅港总体规划的批复257 附件 3 关于印发黄骅港散货港区矿石码头二期工程前期工作方案审核意见的函258 附件 4 CMA 报告259 附件 5 项目 118 度中央经线宗海图 265 附件 6 **关于黄骅港散货港区矿石码头二期工程用海申请征求意见的复函 269 附件 7 **关于沧州港发矿石进出口有限公司关于黄骅港散货港区矿石码头二期工程 用海申请征求意见的函的回复意见269 附件 8**关于沧州港发矿石进出口有限公司关于黄骅港散货港区矿石码头二期工程 用海申请征求意见的函的回复意见269 附件 9 毗邻项目不动产权证书及宗海图270 附件 10 内部技术审查意见271 II 黄骅港散货港区矿石码头二期工程海域使用论证报告书 1. 概述 1.1 论证工作由来 黄骅港地处渤海湾底， 北倚京津、背靠华北， 所处的京津冀地区是我国的 政治、文化中心和重要的经济板块之一，津冀沿海地区港口、航运发达，是区 域经济社会和对外开放的重要保障。 黄骅港是我国重要的能源运输枢纽、主要的煤炭装船港、河北省沿海地区 性重要港口、津冀沿海港口群的重要组成部分，在全国、全省经济社会发展和 京津冀协同发展中占有重要地位；同时亦是雄安新区及冀中南、鲁西北、中西 部广大地区最便捷的出海口之一，与欧洲大陆直线距离最短，在新亚欧大陆桥 运输中也占据较为重要的地位，是我国 “三西”煤炭外运第二通道的重要出海 口，冀中南地区、朔黄铁路、太中银铁路沿线等中西部地区及豫北、鲁西北地 区经济发展和对外开放的重要依托；黄骅港是沧州市融入环渤海、京津冀经济 圈，发挥沿海优势，促进临港产业发展，打造河北中南部地区经济增长极的重 要战略资源。 近年来，黄骅港铁矿石吞吐量取得了快速增长，主要原因在于综合港区起 步工程及散货港区矿石一期工程的投产，为区域铁矿石的运输格局进行了存量 优化，尤其是河北地区钢企将矿石运输逐渐由周边。天津港、青岛港等转移至 黄骅港，全程的物流成本得以优化，目前这一趋势仍在持续。 黄骅港铁矿石运输的直接腹地为临港和冀中南地区，辐射沧州、邢台、邯 郸、石家庄等地，间接腹地主要为鲁北地区、河南北部、山西中南部， 目前已 与中铁装备、敬业集团、安钢、山钢、邯钢、邢钢等多家企业建立了业务联系， 通过采用汽车钟摆式运输、充分利用邯黄铁路通道优势等有效措施，在区域内 迅速形成了比较优势显著、快速拓展的市场体系。 为了推进津冀港口协同发展，促进京津冀一体化，降低临港企及腹地企业 物流成本，优化区域货物运输格局，优化港口运输结构，满足腹地经济发展和 转型升级。沧州港务集团拟在散货港区矿石码头一期工程及矿石码头一期（续 建）工程东侧新建 1 个 20 万吨级和 1 个 25 万吨级专业化散货泊位。 根据沧州渤海新区近中期拟建设项目围填海历史遗留问题处理方案，黄 骅港散货港区矿石码头二期工程填海造地区位于历史遗留问题图斑 130991- 1 海域海岛环境科技研究院（天津）有限公司 黄骅港散货港区矿石码头二期工程海域使用论证报告书 0031A 内， 占用面积为 58.9281 公顷，放坡面积 2.6674 公顷，申请填海造地面积 61.5955 公顷。 根据中华人民共和国海域使用管理法河北省海域使用管理条例等法 律法规文件的要求， 申请用海应编制海域使用论证报告，沧州港发矿石进出口 有限公司委托海域海岛环境科技研究院（天津）有限公司对本项目进行海域使 用论证工作。接受委托后，我司在现场踏勘和调查收集有关工程资料的基础上， 编制了黄骅港散货港区矿石码头二期工程海域使用论证报告书。 图 1.1-1 项目位置与历史遗留问题图斑叠加图 1.2 论证依据 1.2.1 法律法规 （1）中华人民共和国海域使用管理法，中华人民共和国主席令第六十一 号， 中华人民共和国第九届全国人民代表大会常务委员会第二十四次会议于 2001 年 10 月 27 日通过， 2002 年 1 月 1 日实施； （2）自然资源部关于规范海域使用论证材料编制的通知， 自然资源部， 自然资规〔2021〕1 号，2021 年 1 月 8 日； （3）国土空间调查、规划、用途管制用地用海分类指南（试行）， 自然 资源部办公厅， 自然资办发〔2020〕51 号，2020 年 11 月 7 日； 2 海域海岛环境科技研究院（天津）有限公司 黄骅港散货港区矿石码头二期工程海域使用论证报告书 （4）中华人民共和国环境保护法，1989 年 12 月 26 日第七届全国人民代 表大会常务委员会第十一次会议通过， 2014 年 4 月 24 日第十二届全国人民代表 大会常务委员会第八次会议修订； （5）中华人民共和国海洋环境保护法，第十二届全国人民代表大会常务 委员会第三十次会议通过修改， 2017 年 11 月 5 日起施行； （6）中华人民共和国渔业法，中华人民共和国主席令第二十五号公布， 自 2004 年 8 月 28 日起施行， 2013 年 12 月 28 日第十二届全国人民代表大会常 务委员会第六次会议通过修订； （7）中华人民共和国海上交通安全法，中华人民共和国主席令第七号， 1983 年 9 月 2 日， 2016 年 11 月 7 日第十二届全国人民代表大会常务委员会第二 十四次会议通过修订， 2021 年 4 月 29 日中华人民中华人民共和国第十三届全国 人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过修订， 2021 年 9 月 1 日施行； （8）中华人民共和国港口法，中华人民共和国主席令第五号， 2003 年 6 月 28 日， 2015 年 4 月 24 日第十二届全国人民代表大会常务委员会第十四次会 议第一次修正， 2017 年 11 月 4 日第十二届全国人民代表大会常务委员会第三十 次会议第二次修正， 2018 年 12 月 29 日第十三届全国人民代表大会常务委员会 第七次会议第三次修正； （9）中华人民共和国水上水下作业和活动通航安全管理规定，交通运输 部令 2021 年第 24 号， 2021 年 09 月 10 日； （10）中华人民共和国湿地保护法，2021 年 12 月 24 日第十三届全国人 民代表大会常务委员会第三十二次会议通过， 2022 年 6 月 1 日施行； （11）海域使用权管理规定国家海洋局， 国海发〔2006〕27 号， 2006 年 10 月 13 日发布， 2007 年 1 月 1 日起施行； （12）中共中央国务院关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚 战的意见，中发〔2018〕17 号， 2018 年 6 月 24 日； （13）海岸线保护与利用管理办法，国家海洋局， 2017 年 3 月 31 日； （14）国务院关于加强滨海湿地保护严格管控围填海的通知， 国务院， 国发〔2018〕24 号， 2018 年 7 月 25 日； （15）自然资源部国家发展和改革委员会关于贯彻落实的实施意见，自然资源部， 国家发展和 3 海域海岛环境科技研究院（天津）有限公司 黄骅港散货港区矿石码头二期工程海域使用论证报告书 改革委员会，自然资规〔2018〕5 号， 2018 年 12 月 20 日； （16）自然资源部关于进一步明确围填海历史遗留问题处理有关要求的通 知，自然资源部，自然资规〔2018〕7 号， 2018 年 12 月 27 日； （17）自然资源部办公厅关于进一步做好海域使用论证报告评审工作的通 知，自然资源部办公厅，自然资办函〔2021〕2073 号， 2021 年 11 月 10 日； （18）自然资源部办公厅关于开展省级海岸带综合保护与利用规划编制工 作的通知，自然资源部办公厅，自然资办发〔2021〕50 号， 2021 年 7 月 23 日； （19）自然资源部关于进一步做好用地用海要素保障的通知， 自然资源 部， 自然资发〔2023〕89 号，2023 年 6 月 13 日； （20）关于加强沿海和内河港口航道规划建设进一步规范和强化资源要素 保障的通知，交通运输部、国家发展改革委、自然资源部、生态环境部、国家 林业和草原局，交规划发〔2022〕79 号， 2022 年 8 月 2 日； （21）国务院关于印发“十四五”现代综合交通运输体系发展规划的通 知，国务院，国发〔2021〕27 号， 2021 年 12 月 9 日； （22）产业结构调整指导目录（2019 年本）， 国家发展和改革委员会令 第 29 号， 2019 年 10 月 30 日发布， 2020 年 1 月 1 日实施； （23）国家发展改革委关于修改〈产业结构调整指导目录（2019 年本）〉 的决定，中华人民共和国国家发展和改革委员会令第 49 号， 2021 年 12 月 30 日； （24）水产种质资源保护区管理暂行办法， 中华人民共和国农业部令 2011 年 第 1 号， 2011 年 1 月 5 日； （25）河北省海域使用管理条例（2015 修正），河北省人民代表大会常 务委员会， 1999 年 11 月 29 日河北省第九届人民代表大会常务委员会第十二次 会议通过， 2006 年 11 月 25 日河北省第十届人民代表大会常务委员会第二十二 次会议通过， 2015 年 7 月 24 日河北省第十二届人民代表大会常务委员会第十六 次会议修正； （26）河北省海洋生态补偿管理办法，河北省生态环境厅，河北省自然 资源厅，河北省农业农村厅，冀环海洋〔2020〕183 号， 2020 年 6 月 19 日； （27）河北省港口污染防治条例，河北省第十三届人民代表大会常务委 员会公告（第 125 号），河北省第十三届人民代表大会常务委员会第三十二次会 4 海域海岛环境科技研究院（天津）有限公司 黄骅港散货港区矿石码头二期工程海域使用论证报告书 议 2022 年 7 月 28 日通过， 2022 年 10 月 1 日起施行。 1.2.2 技术标准和规范 （1）海域使用论证技术导则，国海发〔2010〕22 号， 2010 年 8 月 20 日； （2）海域使用分类（HY/T123-2009），国家海洋局， 2009 年 5 月 1 日； （3）海籍调查规范（HY/T124-2009），国家海洋局， 2009 年 5 月 1 日； （4）海洋调查规范（GB12763-2007）， 中华人民共和国国家质量监督检 验检疫总局、中国国家标准化管理委员会， 2008 年 5 月 1 日； （5）海洋监测规范（GB17378-2007）， 中华人民共和国国家质量监督检 验检疫总局、中国国家标准化管理委员会， 2008 年 5 月 1 日； （6）海水水质标准（GB3097- 1997），国家环境保护局， 1998 年 7 月 1 日； （7）海洋沉积物质量（GB18668-2002）， 中华人民共和国国家质量监督 检验检疫总局， 2002 年 10 月 1 日； （8）海洋生物质量（GB18421-2001）， 中华人民共和国国家质量监督检 验检疫总局， 2002 年 3 月 1 日； （9）渔业水质标准（GB11607-89），国家环境保护局， 1990 年 3 月 1 日； （10）全球定位系统（GPS）测量规范（GB/T18314-2009）， 国家测绘局， 2009 年 5 月； （11）建设项目对海洋生物资源影响评价技术规程（SC/T9110-2007）， 中华人民共和国农业部， 2008 年 3 月 1 日； （12）建设项目用海面积控制指标（试行），国家海洋局， 2002 年 1 月 1 日起施行； （13）河北省主要项目用海控制指标，河北省海洋局，冀海发〔2013〕 22 号， 2013 年 11 月； （14）围填海项目生态评估技术指南（试行）， 自然资源部办公厅，自然 资办发〔2018〕36 号， 2018 年 11 月； （15）围填海项目生态保护修复方案编制技术指南（试行）， 自然资源部 办公厅，自然资办发〔2018〕36 号， 2018 年 11 月； （16）河北省主要项目建设用地控制指标（试行），河北省海洋局，冀海 发〔2013〕22 号， 2013 年 11 月； （17）宗海图编绘技术规范（HY/T 251-2018）， 中华人民共和国自然资 5 海域海岛环境科技研究院（天津）有限公司 黄骅港散货港区矿石码头二期工程海域使用论证报告书 源部， 2018 年 7 月 30 日； （18）港口与航道水文规范（JTS145-2015），中华人民共和国交通部， 交通运输部公告 2015 年第 38 号，2015 年 8 月 21 日； （19）水运工程测量规范（JTS 131-2012）， 中华人民共和国交通运输部， 2012 年第 57 号， 2012 年 11 月 20 日； （20）海域使用面积测量规范（HY 070-2003），国家海洋局， 2003 年 9 月 3 日； （21）建设项目海域使用动态监视监测工作规范（试行），国家海洋局， 2017 年 1 月； （22）海港总体设计规范（JTS165-2013），交通运输部，交通运输部公 告 2013 年第 72 号， 2013 年 11 月 12 日； （23）海洋工程地形测量规范（GB/T 17501-2017）， 中华人民共和国国 家质量监督检验检疫总局、中国国家标准化管理委员会， 2017 年 11 月 1 日； （24）产业用海面积控制指标（HY/T 0306-2021），中华人民共和国自然 资源部， 2021 年 2 月 9 日； （25）涉海建设项目对海洋生物资源损害评估技术规范（DB13/T 2999- 2019），河北省市场监督管理局， 2019 年 7 月 4 日。 1.2.3 相关规划和区划 （1）全国沿海港口布局规划，交通运输部，2006 年 9 月； （2）“十四五”现代综合交通运输体系发展规划的通知， 国务院，国发 〔2021〕27 号， 2021 年 12 月 9 日； （3）全国水运“十四五”发展规划，交通运输部综合规划司， 交规划发 〔2022〕99 号， 2022 年 1 月 29 日； （4）***； （5）***； （6）渤海综合治理攻坚战行动计划，生态环境部、发展改革委、自然资 源部，环海洋〔2018〕158 号， 2018 年 11 月 30 日； （7）河北省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目 标纲要，2021 年2 月22 日河北省第十三届人民代表大会第四次会议批准，2021 年 5 月； 6 海域海岛环境科技研究院（天津）有限公司 黄骅港散货港区矿石码头二期工程海域使用论证报告书 （8）河北省海洋功能区划（2011-2020 年）， 国务院，国函〔2012〕160 号， 2012 年 10 月 10 日； （9）***； （10）河北省生态环境保护“十四五”规划，河北省人民政府，冀政字 〔2022〕2 号， 2022 年 1 月 12 日； （11）河北省海洋生态环境保护“十四五”规划，河北省水污染防治工 作领导小组办公室， 2022 年 2 月 7 日； （12）河北省渤海综合治理攻坚战实施方案，河北省生态环境厅、河北 省发展和改革委员会、河北省自然资源厅， 2019 年 6 月； （13）黄骅港总体规划（2016-2030 年）（修订），沧州市人民政府， 2019 年 4 月。 1.2.4 项目基础资料 （1）委托书； （2）黄骅港散货港区矿石码头工程项目简介）， 中交第一航务工程勘察 设计院有限公司， 2021 年 9 月； （3）黄骅港散货港区矿石码头二期工程工程可行性研究报告，中交第一 航务工程勘察设计院有限公司， 2023 年 2 月； （4）沧州渤海新区围填海项目生态评估报告，沧州渤海新区管委会， 2019 年 12 月； （5）沧州渤海新区围填海项目生态保护修复方案，沧州渤海新区管委会， 2019 年 12 月； （6）沧州渤海新区近中期拟建设项目围填海历史遗留问题处理方案，沧 州渤海新区管理委员会，2019 年 12 月。 1.3 论证工作等级和范围 1.3.1 论证工作等级 根据海域使用论证技术导则中的规定，海域使用论证工作实行论证等 级划分制度，按照用海方式、规模和所在海域特征，划分为一级、二级和三级。 论证等级判定依据表 1.3- 1 进行。 本项目建设黄骅港散货港区矿石码头二期工程，用海类型为交通运输用海 7 海域海岛环境科技研究院（天津）有限公司 黄骅港散货港区矿石码头二期工程海域使用论证报告书 中的港口用海（31），建设内容包括码头、港池及后方陆域，其中后方陆域用海 方式为填海造地中的建设填海造地（11），面积为 61.5955 公顷≥10 公顷，论证 等级为一级；码头用海方式为构筑物中的透水构筑物（23），面积为 4.7179 公顷 ≤10 公顷，码头长度约 737m，在（400～2000）m 之间，论证等级为二级；港 池、回旋水域用海方式为围海中的港池、蓄水等（31），面积为 51.9364 公顷 100 公顷，论证等级为三级。同一项目用海按不同用海方式、用海规模所判定 的等级不一致时，采用就高不就低的原则确定论证等级。由此确定本项目的论 证等级为一级。 图 1.3-1 海域使用论证等级判据（部分） 一级用 海方式 二级用海方式 用海规模 所在海域 特征 论证 等级 填海造 地用海 冶金、石化、造纸、火 电、核电等建设填海造 地用海和废弃物处置填 海造地 所有规模 所有海域 一 其他建设填海造地用 海、农业填海造地 填海造地≥10公顷 所有海域 一 填海造地（510）公顷 敏感海域 一 其他海域 二 填海造地≤5公顷 所有海域 二 构筑物 用海 透水构筑 物用海 其他透水 构筑物用 海 构筑物总长度≥2000m；用海总 面积≥30 公顷 所有海域 一 构筑物总长度（400～2000） m；用海总面积（10～30）公顷 敏感海域 一 其他海域 二 构筑物总长度≤400m；用海总面 积≤10公顷 所有海域 三 围海用 海 港池用海 用海面积≥100公顷 所有海域 二 用海面积﹤100公顷 所有海域 三 1.3.2 论证范围 根据海域使用论证技术导则，“论证范围应覆盖项目用海所涉及到的全 部区域，一级论证项目的论证范围以论证范围应以项目用海外缘线为起点进行 划定，向外扩展 15km。” 本项目处于历史遗留问题图斑 130991-0031 内，周围已随区域整体填海工程 形成围合状态。根据工程海域的水文动力环境和周边的海域使用现状，为了尽 可能覆盖项目用海可能影响到的全部区域，本次论证范围以渤海新区填海成陆 区边界为起点， 分别向北侧、南侧、东侧外扩 15km ，西侧延伸至海岸线， 论证 面积约 1558km2 。论证范围如图 1.3- 1 中 A-B-C-D 线连线所示，论证范围坐标见 表 1.3-2。 8 海域海岛环境科技研究院（天津）有限公司 表1.3-2 论证范围控制点坐标 编号 经度（E） 纬度（N） A B C D 9 海域海岛环境科技研究院（天津）有限公司 黄骅港散货港区矿石码头二期工程海域使用论证报告书 图 1.3-1 论证范围示意图 10 海域海岛环境科技研究院（天津） 有限公司 黄骅港散货港区矿石码头二期工程海域使用论证报告书 1.4 论证重点 1.4.1 论证重点筛选 本项目建设黄骅港散货港区矿石码头二期工程，用海类型为交通运输用海， 可参照海域使用论证重点参照表，港口用海的论证重点如下 （1）选址（线）合理性； （2）用海方式和布置合理性； （3）用海面积合理性； （4）资源环境影响。 表1.4-1 海域使用论证重点参照表 用海类型 论证重点 用海 必要 性 选址 （线 合 理性 用海方 式和布 置合理 性 用海 面积 合理 性 海域开发 利用协调 分析 资源 环境 影响 用海 风险 交通运输用海 港口用海（一）， 如集装箱、煤炭、 矿石、散杂货 码头及引桥、平 台、港池、堤坝、 堆场等 ▲ ▲ ▲ ▲ 依据国务院关于加强滨海湿地保护严格管控围填海的通知（国发〔2018〕 24 号）等文件要求，围填海项目的生态保护修复按照围填海工程生态建设技 术指南（试行）及围填海项目生态保护修复方案编制技术指南（试行）有 关要求执行，在海域使用论证报告中编制生态建设方案及围填海生态保护修复 方案专章。报告书将“生态用海综合论证”补充为本次论证重点。 1.4.2 论证重点确定 根据项目所在海域的自然环境条件、海洋资源分布、海洋功能区分布特点 及海洋资源开发利用现状，结合项目用海性质及其对周边海域可能造成的影响， 确定本项目的论证重点如下 （1）选址（线）合理性； （2）用海方式和布置合理性； （3）用海面积合理性； （4）资源环境影响； （5）生态用海综合论证。 11 海域海岛环境科技研究院（天津） 有限公司 黄骅港散货港区矿石码头二期工程海域使用论证报告书 2 项目用海基本情况 2.1 用海项目建设内容 2.1.1 建设内容 （1）项目名称 黄骅港散货港区矿石码头二期工程 （2）建设单位 沧州港发矿石进出口有限公司 （3）项目性质新建 （4）项目位置本工程地处河北省沧州市渤海新区，位于黄骅港散货港区 规划的大宗干散货码头作业区内，具体见图 2.1- 12.1-3。 （5）建设内容以及规模本工程建设 1 个 20 万吨级和 1 个 25 万吨级专业 化散货泊位，水工结构均为 25 万吨级散货船设计建设，设计年吞吐量 2200 万 吨。 建设内容包括码头、港池、堆场、 生产及辅助建筑物等。 （6）工程总投资 464434.09 万元。 表 2.1-1 项目经济技术指标表 序 号 项 目 单位 数量 备注 1 泊位数 个 2 1 个 20 万 DWT 和 1 个 25 万 DWT 专业化散货泊位，水工结构均按照 25万 DWT 散货船设计建设 2 吞吐量 104 t 2200 其中铁矿石2000万 t，焦煤 200 万 t 3 码头岸线长度 m 737 码头水工结构长度 4 疏浚量 104m 813.6 码头前沿及港池，不含岸坡挖泥 33.32 岸坡挖泥 5 地基处理面积 hm2 58.06 6 堆场道路面积 hm2 49 7 堆取料机轨道基础 延米 5646 8 助航浮标 套 2 9 扫海面积 hm2 95 10 码头灯桩 座 1 10 引桥 座 2 11 建筑面积 m2 63 12 绿化面积 hm2 2.8 13 防风网长度 m 2293 14 围墙长度 m 1750 15 设备装机容量 kW 54249 16 计算用电负荷 kVA 34995 17 最大日用水量 m3/d 18 总投资 万元 464434.09 19 建设工期 月 24 12 海域海岛环境科技研究院（天津） 有限公司 黄骅港散货港区矿石码头二期工程海域使用论证报告书 图 2.1-1 行政位置图 13 海域海岛环境科技研究院（天津） 有限公司 图2.1-2 遥感位置图 14 海域海岛环境科技研究院（天津） 有限公司 黄骅港散货港区矿石码头二期工程海域使用论证报告书 图2.1-3 项目位置海图 15 海域海岛环境科技研究院（天津） 有限公司 黄骅港散货港区矿石码头二期工程海域使用论证报告书 （7）项目与历史遗留问题图斑位置情况说明 根据沧州渤海新区近中期拟建设项目围填海历史遗留问题处理方案，黄 骅港散货港区矿石码头二期工程填海造地区位于历史遗留问题图斑 130991- 0031-A 内， 图斑面积 150.69 公顷，本工程占用面积为 58.9281 公顷，放坡面积 2.6674 公顷，申请填海造地面积 61.5955 公顷。 该图斑属于已围填未利用图斑， 填海时间为 20092013 年。处理目标为加快项目用海手续办理，确权后尽快组 织填海造地项目竣工验收，换发证书，将其纳入土地管理，降低空置率；提高 集约节约利用效率和海域海岸资源利用效率； 围填海生态保护修复措施得到全 面落实，围填海对海洋生态环境产生的影响得到明显改善。 目前沧州渤海新区近中期拟建设项目围填海历史遗留问题处理方案 已 取得自然资源部海域海岛管理司备案意见的复函。 图 2.1-4 本工程与历史遗留问题图斑位置关系图 16 海域海岛环境科技研究院（天津） 有限公司 图 2.1-5 近中期拟建设项目与围填海历史遗留问题图斑叠加 2.1.2 围填海历史遗留问题图斑情况 沧州渤海新区是 2007 年 2 月 15 日经河北省人民政府批准成立， 2007 年 7 月 20 日正式揭牌。 黄骅港于 1992 年党的十四大正式被确定为西煤东运第二条大通道出海口， 神华集团 1997 年开始在黄骅建港，渤海新区成立前（2007 年前），神华集团在 黄骅港已建设黄骅港一期工程和黄骅港二期工程并投入使用，黄骅港煤炭港区 初见雏形。为了对航道形成有效掩护，在航道两侧建设了防波堤（即黄骅港外 航道整治工程）。沧化灌区堆场于 2003 年登记，填海面积 0.277 平方公里，黄骅 港多用途堆场于 2004 年登记，填海面积 0.2344 平方公里。截止 2006 年年底， 围填海面积总计 1.1711 平方公里。 2007 年，黄骅港综合服务区南疏港路工程开工建设，意味着渤海新区大规 模围填海工程开始实施。 2007 年至 2008 年，黄骅港综合服务区南疏港路工程建 成，南疏港路与海岸线之间形成围海面积 8.8804 平方公里，黄骅港综合港区中 疏港路工程和东疏港路工程建成，这二条路与之前建成的南疏港路以及海岸线 之间形成围海面积 15.3115 平方公里，另外在河口港区形成围填海面积 0.9156 平 方公里。据统计，2007-2008 年围填海面积为 25.0985 平方公里。 2009 年至 2011 年，港池南岸围堰起步工程和综合港区航道南侧围堰工程建 成，这二条围堰与神华航道北侧防波堤之间形成围海面积 13.3555 平方公里，东 17 海域海岛环境科技研究院（天津） 有限公司 疏港路东侧以及南疏港路的北侧新增围填海面积为 3.1606 平方公里，另外河口 港区Ⅴ区码头群一期及其改扩建工程形成围填海 0.5002 平方公里，则在 2009 至 2011 年间共计围填海面积为 17.0163 平方公里。 2012 年至 2014 年，黄骅港综合港区北围堰工程建成，北围堰工程以南、南 疏港路以北、东疏港路以东区域形成围填海面积 15.2382 平方公里，另外，在此 期间黄骅港综合港区南防沙堤工程建成，南防沙堤工程和航道南侧围堰以及神 华航道北侧防波堤之间形成围填海面积 12.3326 平方公里。据统计 2012 至 2014 年共计围填海面积为 27.5708 平方公里。 2015 年至 2016 年，在中疏港路工程北侧新增围填海面积 5.2332 平方公里。 至 2016 年围填海活动基本停止，累计围填海面积 76.0899 平方公里。 根据统计结果分析，从 2007 年至 2014 年是渤海新区大规模围填海阶段， 2014 年以后围填海规模明显减小，至 2016 年围填海活动基本停止，其中 2007- 2008 年和 2012-2014 年又是围填海活动强度最大的时段。 本工程所在图斑填海 时间为 20092013 年。 各阶段围填海情况如下表和图所示。 表 2.1-2 渤海新区各阶段围填海情况统计表 围填海阶段 主要围填区域 围填面积（km2） 备注 2007年前 沧化罐区堆场 0.2770 2003年取得海域使 用权证 黄骅港多用途堆场 0.2344 2004年取得海域使 用权证 神华筒仓项目（港 口码头、仓储） 0.6597 2004年取得海域使 用权证 小计 1.1711 2007-2008 南疏港路以北、中 疏港路以南、东疏 港路以西至海岸线 之间区域 15.3025 南疏港路以南、海 岸线以北区域 8.8804 河口港区5、6码 头工程和陆源石油 化工限公司修船厂 工程 0.9156 小计 25.0985 2009-2011 港池南岸围堰起步 工程、综合港区航 道南侧围堰工程与 神华航道北侧防波 堤之间区域 13.3555 18 海域海岛环境科技研究院（天津） 有限公司 东疏港路东侧及南 疏港路北侧区域 3.1606 河口港区Ⅴ区码头 群一期及其改扩建 工程 0.5002 小计 17.0163 2012-2014 北围堰工程以南、 南疏港路以北、东 疏港路以东区域 15.2382 南防沙堤工程、航 道南侧围堰以及神 华航道北侧防波堤 之间区域 12.3326 小计 27.5708 2015-2016 中疏港路工程北侧 5.2332 小计 5.2332 总计 76.0899 图2.1-6 围海情况图 2005 年至 2018 年渤海新区围填海变化过程见下图 2.1-7。 19 海域海岛环境科技研究院（天津） 有限公司 图 2.1-7 渤海新区围填海变化过程示意图（2005 年-2018 年） 本工程厂区现状见图 2.1-8。 20 海域海岛环境科技研究院（天津） 有限公司 黄骅港散货港区矿石码头二期工程海域使用论证报告书 图 2.1-8 渤海新区围填海变化过程示意图（2005 年-2018 年） 2.2 平面布置和主要结构、尺度 2.2.1 总平布置方案 21 海域海岛环境科技研究院（天津） 有限公司 黄骅港散货港区矿石码头二期工程海域使用论证报告书 图 2.2-1 总平面布置图 22 海域海岛环境科技研究院（天津） 有限公司 黄骅港散货港区矿石码头二期工程海域使用论证报告书 2.2.1.1 总平面布置原则 （1）满足黄骅港总体布局规划要求； （2）充分考虑与散货港区其它规划项目的相互关系、协调