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曹妃甸 龙岛西段海岛生态休闲旅游开发项目 海岛海域使用论证报告 公示 版 大连九星海洋环保技术咨询服务有限公司 二○二三年八月 曹妃甸龙岛西段海岛生态休闲旅游开发项目海岛海域使用论证报告 目 录 1 概述1 1.1 论证工作由来1 1.2 项目概况及用岛用海情况2 1.3 论证依据19 1.4 论证范围22 1.5 项目申请用岛用海情况23 1.6 必要性分析38 2 项目所在海岛海域概况41 2.1 海岛概况41 2.2 海域概况79 2.3 项目海域生态环境现状调查与评价88 2.4 海岛及其周边海域开发利用现状123 3 项目用岛用海对海岛及周边海域的影响138 3.1 项目用岛对海岛地形地貌的影响138 3.2 项目用岛对海岛植被的影响139 3.3 项目用岛对海岛水资源的影响139 3.4 项目用岛对典型生态系统的影响140 3.5 项目用岛用海对周边海域生态环境的影响140 3.6 项目用岛对其他资源生态的影响140 4 项目用岛协调分析142 4.1 项目用岛对海岛及周边海域开发活动的影响分析142 4.2 利益相关者的界定143 4.3 相关利益协调分析144 4.4 项目用岛对国防安全和国家海洋权益的影响分析144 5 与相关规划、区划符合性分析145 5.1 项目与海岛保护规划的符合性分析145 5.2 项目与国土空间规划、海洋功能区划等法定规划的符合性分析147 6 项目用岛用海方案合理性分析153 I 6.1 占岛区位的合理性153 6.2 用岛用海方式的合理性154 6.3 平面布局的合理性155 6.4 用岛面积和占用岸线的合理性157 6.5 用岛用海年限的合理性158 6.6 施工方式和生产工艺的合理性159 7 生态保护方案有效性分析161 7.1 地形地貌保护方案的有效性161 7.2 植被保护方案的有效性161 7.3 典型生态系统、珍稀濒危及特有物种保护方案的有效性161 7.4 废水处理的可行性162 7.5 固体废弃物处置的可行性162 7.6 其他污染物处置措施的可行性163 8 生态站（点）布局及监测计划合理性分析164 8.1 海岛监视系统164 8.2 海岛生态监测计划164 9 结论与建议166 9.1 结论166 9.2 建议168 资料来源说明169 现场踏勘170 附件一委托书174 附件二 CMA 报告175 附件三协调协议178 附件四国家海洋环境监测中心测绘资质证书179 II 1 概述 1.1 论证工作由来 龙岛位于渤海湾北部近岸海域，北距大陆岸线最近点约9. 1km ，属唐山市曹妃甸区 管辖海岛。龙岛是京津冀地区极具特色的离岸沙坝型海岛，岛体呈“L”形状， 地势平缓 开阔， 沙滩时宽时窄， 岛体沙质细腻， 周边海域水质优越， 海岛与大陆岸线之间浅滩宽 阔， 分布有大片的海草床， 潮间带生物丰富，鸥鸟翔集， 环境优越，具有优良的海岛旅 游开发资源。受沿岸输沙减少和区域海洋开发的影响， 沙岛一直处在侵蚀状态， 沙岛自 然形态和海岛岸线不断发生变化。 根据唐山市曹妃甸区龙岛保护和利用规划， 该海岛发展定位为旅游休闲娱乐用 岛。截至目前， 龙岛已建成的旅游开发设施包括龙岛开发利用起步工程和龙岛景区基础 设施提升改造工程， 并于 2020 年实施了曹妃甸龙岛西段无居民海岛保护与开发利用示 范项目，上述项目的实施对后续龙岛生态休闲旅游开发起到了支撑性作用。鉴于龙岛沙 质岛体生态的脆弱性，龙岛生态休闲旅游开发项目着重考虑海岛现状形态的保护与利 用，在提高海岛生态旅游品质的情况下， 降低人为活动对海岛沙质岛体的扰动和对海岛 生态的影响。 针对龙岛资源生态的特点和开发利用现状， 唐山曹妃甸龙岛建设投资有限公司计划 实施龙岛生态休闲旅游项目，通过优化海岛空间利用布局，利用现有设施条件和现代旅 游娱乐设施集成化特点， 优化布置沙岛和相邻海域的旅游娱乐项目和休闲度假项目，提 升龙岛在京津冀沿海旅游发展中的地位， 加快龙岛旅游资源的开发建设， 有效保护和改 善龙岛及周边海域生态环境。 根据中华人民共和国海岛保护法规定， 申请使用海岛需根据国家海洋局关于 印发无居民海岛开发利用项目论证报告编写要求的通知（国海规范〔2017〕5 号）国 家海洋局关于印发无居民海岛开发利用具体方案编写要求的通知（国海规范〔2017〕 4 号） 的相关要求， 编制该用岛项目的海岛海域使用论证报告和开发利用具体方案。为 此，唐山曹妃甸龙岛建设投资有限公司委托大连九星海洋环保技术咨询服务有限公司开 展曹妃甸龙岛西段海岛生态休闲旅游开发项目海岛海域使用论证报告曹妃甸龙岛 西段海岛生态休闲旅游开发项目开发利用具体方案编制工作。 1 曹妃甸龙岛西段海岛生态休闲旅游开发项目海岛海域使用论证报告 接受委托后， 在现场踏勘、资料搜集与整编的基础上，根据该项目的实际情况、海 岛使用的性质、规模和特点， 按照国家海洋局下发的国家海洋局关于印发无居民海岛 开发利用项目论证报告编写要求的通知（国海规范〔2017〕5 号）等技术规范的要求 开展编制工作。本海岛旅游开发项目需利用海岛周边部分海域开展开放式旅游活动，本 论证报告编制中将所涉及海域的利用方式及其影响一并论述，最终形成曹妃甸龙岛西 段海岛生态休闲旅游开发项目海岛海域使用论证报告。 1.2 项目概况及用岛用海情况 1.2.1 项目概况 项目名称 曹妃甸龙岛西段海岛生态休闲旅游开发项目 项目性质新建 投资主体唐山曹妃甸龙岛建设投资有限公司 项目位置本项目位于河北省唐山市曹妃甸区龙岛， 毗邻京津两大城市， 地理位置 优越。 项目用岛位于龙岛西段岛体，用海范围位于龙岛西段南侧水深 3m 以浅海域，见 图 1.2.1- 1。 建设内容 本项目为龙岛生态休闲旅游开发项目， 项目依托海岛现有旅游设施开发 龙岛连岛大堤西侧海岛旅游资源。龙岛旅游开发及生态保护修复工程已完成投资近 5 亿 元， 主要作为海岛旅游设施的建设和海岛修复资金。后期海岛生态旅游开发预计投资约 2 亿元，主要用于可移动的岛上游乐设施和海域游乐设施的建设。 2020 年唐山曹妃甸龙岛建设投资有限公司根据曹妃甸龙岛西段无居民海岛保护与 开发利用示范项目调整方案开展了对龙岛的保护与修复工作， 目前， 龙岛保护与修复 工作已完成， 岛上已建设施包括 3 座监视塔和 1 条植被生态养护便道， 上述设施单独设 立海岛使用权。 本项目规划主题娱乐区、休闲亲海区、保护观光区及绿植观赏区等 4 个旅游功能区， 用岛内容主要包括旅游基础设施以及可移动可拆卸的旅游娱乐设施， 旅游基础设施为已 建内容， 未取得海岛使用权； 项目新增旅游娱乐设施均为可移动可拆卸的设施。 项目用 岛区域以龙岛北侧岸线向南退让 5m ，以保护龙岛北侧岸线及生态保护红线区。 2 曹妃甸龙岛西段海岛生态休闲旅游开发项目海岛海域使用论证报告 （1）区域地理位置图 （2）海岛旅游开发位置图 图 1.2.1- 1 项目地理位置图 3 1.2.1.1 项目已建内容 （1）旅游基础设施 项目已建旅游基础设施位于连岛大堤西侧，总用岛面积约 3.2998hm2 ，已建标准客 房 10 栋、套房 6 栋、木屋式商务酒店 35 栋（单层酒店 30 栋，双层酒店 5 栋） 以及职 工宿舍、厨房、餐厅、接待区、健身区、后勤服务区、商务交际区等， 配套设施主要为 地面铺装、给排水、电力通讯及建筑周边绿化。 图 1.2.1-2 项目已建旅游基础设施位置示意图 （1）已建旅游设施现状 4 曹妃甸龙岛西段海岛生态休闲旅游开发项目海岛海域使用论证报告 （2）已建客房及旅游接待设施现状 （3）已建木屋式酒店现状 图 1.2.1-3 项目已建旅游基础设施现状图 1.2.1.2 项目新建内容 项目新建内容主要通过在龙岛西段及南侧近海设置临时性可拆卸设施， 开展主题娱 乐、休闲观光活动， 为游客提供休闲亲海空间。岛上娱乐活动包括堆沙、 沙滩迷宫、充 气攀岩、沙滩露营、儿童无动力游乐项目、沙滩排球、沙滩足球、沙滩飞盘及沙滩拔河 等； 海上娱乐活动包括水上飞龙、海上飞鱼、疯狂沙发、海上拖伞、浅滩冲浪、水上自 行车、电动船、香蕉船、“逍遥鞋”、水上皮筏艇、脚踏船、水上碰碰船、水上充气城堡、 水上滑梯、海水浮桥及观光游艇、拉网捕鱼等。海岛休闲观光设施包括设置可移动的遮 5 曹妃甸龙岛西段海岛生态休闲旅游开发项目海岛海域使用论证报告 6 阳伞、躺椅、露营帐篷及服务设施等。 沙滩足球  沙滩排球 充气攀岩  沙滩飞盘 沙滩迷宫  儿童游乐设施 图 1.2.1-4 沙滩娱乐活动示意图（图片来源于网络） 沙滩躺椅 沙滩躺椅 7 图 1.2.1-5  沙滩露营 沙滩休闲设施示意图（图片来源于网络） 8 水上飞龙 海上飞鱼 海上拖伞  摩托艇 疯狂沙发 浅滩冲浪 图 1.2.1-6 海上娱乐活动示意图（图片来源于网络） 1.2.2 项目功能布局 本项目拟开展龙岛生态休闲旅游开发活动， 用以海岛旅游观光、 休闲娱乐。根据龙 岛及周边海域现状情况并结合项目需求，将本项目分为四个功能区，包括主题娱乐区、 休闲亲海区、保护观光区及绿植养护区。 功能分区见图 1.2.2- 1。项目用岛区域以龙岛北 侧岸线向南退让 5m ，以保护龙岛北侧岸线及生态保护红线区。 图 1.2.2- 1 项目功能分区图 （1）主题娱乐区 主题娱乐区位于本次生态旅游开发项目的东部，总面积约 49.29hm2，其中用岛面积 约 23.95hm2 ，用海面积约 25.34hm2 ，水深 03m（见图 1.2.2-2）。该区域用岛部分已建 成标准客房 10 栋、套房 6 栋、木屋式商务酒店 35 栋，配套有职工宿舍、厨房、餐厅、 接待区、健身区、后勤服务区、商务交际区等。娱乐活动分为沙滩娱乐区及海上娱乐区 两部分， 沙滩娱乐区主要包括堆沙、沙滩迷宫、充气攀岩、沙滩卡丁车、儿童无动力游 乐项目、沙滩排球、沙滩足球、沙滩飞盘及沙滩拔河等， 上述设施布置在已建设施周围 的原生沙滩上， 按照龙岛沙滩地形和娱乐设施空间需求合理布置各移动式游乐设施， 以 有效利用沙滩空间； 海上娱乐区包括水上飞龙、 海上飞鱼、疯狂沙发、水上摩托， 海上 拖伞、浅滩冲浪、水上自行车、电动船、香蕉船、“逍遥鞋”、水上皮筏艇、脚踏船、水 上碰碰船、水上充气城堡、水上滑梯、海水浮桥及观光游艇等项目。 游乐设施主要为充气设施，设海上游艇、游船浮码头，游艇浮码头布置在主体娱乐 区东侧海域， 由浮桥与龙岛岛体上现有海上观光平台连接， 该平台处在冀东油田确权用 海西边界外侧， 现状为海岛岸线向陆侧的已人工硬化的地面，可作为固定海上浮动设施 的基础。游艇码头区吃水深应在 1m 左右， 游艇吃水均小于 0.5m ，属水面娱乐设施（见 图 1.2.2-3）。 9 曹妃甸龙岛西段海岛生态休闲旅游开发项目海岛海域使用论证报告 图 1.2.2-2 主题娱乐区平面布局图 图 1.2.2-3 海上观光平台位置示意图 （2）休闲亲海区 休闲亲海区位于本项目中部， 总面积约 52.02hm2，其中用岛面积约 21.70hm2，用海 面积约 30.32hm2 ，位于沙岛南侧潮间带区域（见图 1.2.2-4）。主要为游客提供亲海休闲 空间， 在此区域游客可以进行踏浪、赶海、日光浴观海、日出日落观景等亲海休憩活动， 10 曹妃甸龙岛西段海岛生态休闲旅游开发项目海岛海域使用论证报告 沿海岛岸线上布置沙滩露营区， 设置具有特点的露营帐篷、蒙古包等临时露营设施， 体 验放松的生活方式， 以天为幕地为席， 在金色的沙滩上， 伴着海浪， 星空、云海、日出 全部尽收眼底。 图 1.2.2-4 休闲亲海区平面布局图 （3）保护观光区 该区域位于龙岛西北部，全部处于龙岛岛体内部，总用岛面积约 17.60hm2，该区域 内海岛生态较为脆弱， 属龙岛生态修复重点关注区，主要以保护龙岛自然地形地貌为主， 应尽量减少认为活动的干扰， 主要从事沙滩生态监测、海鸟观测等科学研究活动和海滩 散步及景观观赏等活动。 （4）绿植养护区 本项目用岛区的东部和西部分布有人工培育的绿植区， 主要种植品种为怪柳等耐盐 植物，总用岛面积约 6.87hm2 。该区域为龙岛西段无居民海岛保护与开发利用示范项目 中的植被修复区域， 该区域绿植茂密，可供游客观赏。 1.2.3 主要建筑物与设施 本项目依托龙岛已建的旅游设施开发海岛生态休闲旅游活动， 已建内容建筑物与设 施主要为房屋和木栈道。项目无新建固定式建筑物， 主要为临时性可移动可拆卸的休闲 娱乐设施。 11 曹妃甸龙岛西段海岛生态休闲旅游开发项目海岛海域使用论证报告 1.2.3.1 已建海岛旅游设施情况 （1）房屋 岛内已建成标准客房 10 栋、套房 6 栋、木屋式商务酒店 35 栋（单层酒店 30 栋， 双层酒店 5 栋），配套建筑有职工宿舍、厨房、餐厅、接待区、健身区、 后勤服务区、 商务交际区等。房屋采用钢结构、预制混凝土装配体系， 集成房屋由结构系统、地面系 统、楼面系统、墙面系统、屋面系统组成， 每个系统由数个单元模块组成，单元模块在 工厂制造完成， 房屋现场由单元模块装配完成。集成房屋可拆装、可移动， 不破坏土地。 房屋占用的海岛总投影面积共计约 6798m2 ，建筑面积约 6798m2 。建筑物高度均在 4.2m～8.2m 之间，抗震设防烈度为八度，耐火等级为二级， 建筑设计耐久年限 50 年。 墙体为钢筋混凝土预制板结构，坡屋顶为预制混凝土结构。 房屋基础为透空桩基结构，桩基采用 PHC 管桩基承台加抗水板基础，桩径为 0.40m， 桩基深度约 11m。设计单桩承载力特征值为 400KN，依据建筑基桩检测技术规范 JGJ106-2003 要求建设。 12 曹妃甸龙岛西段海岛生态休闲旅游开发项目海岛海域使用论证报告 （1）项目客房及套房平面布置图 13 曹妃甸龙岛西段海岛生态休闲旅游开发项目海岛海域使用论证报告 （2）项目木屋商务酒店平面布置图 图 1.2.3- 1 项目已建房屋平面布置图 14 曹妃甸龙岛西段海岛生态休闲旅游开发项目海岛海域使用论证报告 图 1.2.3-2 PHC 管桩详图 15 曹妃甸龙岛西段海岛生态休闲旅游开发项目海岛海域使用论证报告 （2）栈道 栈道用于连接本项目客房、住职工宿舍、厨房、餐厅、接待区、健身区等各功能区 以及 35 栋木屋式酒店，包括 2 条主栈道和 30 余条支栈道。栈道均采用混凝土基础， 在 上方铺设防腐木板，形成路面。每 2 栋单层房屋共用 1 个支栈道，每个双层房屋自用 1 个支栈道。栈道平面图见图 1.2.3-3。 主栈道宽度为 3m，基础为 200 厚 C30 钢筋混凝土， 木龙骨间距 800mm，每个断面 4 根（中间有一渐变段 3m9m 宽， 断面钢筋间距、 木龙骨间距不变， 数量增加）；钢 筋混凝土路面采用三级钢筋，间距 150mm，保护层厚度 50mm。 支栈道基础为 200 厚 C30 素混凝土，断面宽度 2m，木龙骨间距 1000mm，每个断 面 2 根；房屋周边栈道基础为 200 厚 C30 素混凝土，木龙骨间距 1000mm。 图 1.2.3-3 木栈道断面图 1.2.3.2 项目新建内容主要建筑物与设施 项目新建内容不新建固定式建筑物，全部为临时性可移动可拆卸的休闲娱乐设施， 如沙滩排球网、 沙滩露营设备、 沙滩躺椅、 儿童充气堡等。 16 1.2.4 配套服务设施 （1）交通 龙岛与陆地间的海上交通使用曹妃甸新城交通船码头（陆地端）和冀东油田 4-2 人工岛北侧码头（龙岛端），两座码头均可停靠 50t 以下的船舶。两码头间海上航线约 20km 。本项目游客可由曹妃甸新城码头登船， 由冀东油田 4-2人工岛北侧码头登岛。 龙岛现有船型及客位等基本参数见表 1.2.4。项目最大接待能力为 4000 人/日，项目营运 期需增加客位为 100 人的客船 4 条。 表1.2.4- 1 龙岛现有船型基本参数一览表 项目船名 客位 船长（m） 型宽（m） 满载吃水深度（m） 龙岛号 30 23.00 4.80 0.823 海泰号 12 13.90 3.98 0.650 海安号 12 28.60 7.00 2.500 祥坤 5 号 99 33.00 6.00 1.800 岛上已有简易道路和连岛大堤联通码头、 油田人工岛和龙岛。游客登岛后乘坐电瓶 观光车抵达主体旅游区。岛上物资运输等活动均采用小型电瓶车，以减少对岛体地形地 貌影响。 图 1.2.4- 1 人工岛及连岛大堤、码头位置示意图 17 （2）给水 项目饮用水由补给船送水， 其他生活用水由海水淡化设备提供， 设备采用反渗透淡 化工艺。龙岛现有反渗透海水淡化设备 2 台，产水量分别为 2.5 吨/小时、 10 吨/小时， 同时利用污水处理后的中水和地下水作为洗漱、冲厕、绿化等用水， 可满足项目正常运 营的需要。 （3）排水 本项目生活污水经排水管加压输送至岛内已建的一体化污水处理设备处理， 处理后 排入现有 100m3 的防渗蓄水池， 污水回用于冲厕、 绿化、道路抑尘等用水。 项目已建旅 游基础设施运营期生活污水产生量约 144m3/d ，项目最大接待能力以 4000 人/日计， 用 水标准为 30L/人*d ，则项目运营期生活污水产生量共计约 264m3/d。 龙岛污水处理设备现有处理能力为 285t/d，其中接触氧化加过滤一体化地埋式污水 处理设备 1 台，处理量为 65t/d；MBR 膜一体化地埋式污水处理设备 2 台， 总处理量平 均为 220t/d，可满足本项目正常运营的需要。 图 1.2.4-2 给排水管线布置示意图 18 曹妃甸龙岛西段海岛生态休闲旅游开发项目海岛海域使用论证报告 （4） 供电 龙岛旅游项目现状使用冀东油田 4- 1人工岛石油液化气发电站（容量 10000KW） 提供电力保障， 沿连岛大堤铺设 1150m 电缆线路引至本项目东侧变电站， 变电站至场区 内变电室高压电缆采用高压电缆桥架敷设方式。配电电压等级为 380/220V，供电频率为 50Hz，用电计量方式采用高供高计。 电网平面图见图 1.2.4-3。后续规划将龙岛南侧海域 风电接入本岛，作为海岛开发的主要电力供应。 图 1.2.4-3 龙岛电网布置示意图 （5）固废处理 本工程施工期固废主要为施工弃料等建筑垃圾和施工人员的生活垃圾， 成分较为简 单。对于钢筋、钢板、木材等可回收垃圾进行了分类回收利用； 对于混凝土废料、含砖、 石、 砂的杂土集中堆放， 运至陆地处理。 1.3 论证依据 1.3.1 法律、法规 （1）中华人民共和国海岛保护法，中华人民共和国第十一届全国人民代表大会 常务委员会第十二次会议，2010.03.01； （2）中华人民共和国海域使用管理法，全国人大常委会， 中华人民共和国主席 19 曹妃甸龙岛西段海岛生态休闲旅游开发项目海岛海域使用论证报告 令 第六十一号， 2002.01.01； （3）中华人民共和国环境保护法，全国人大常委会， 中华人民共和国主席令 第 九号， 2015.01.01； （4）中华人民共和国海洋环境保护法，全国人大常委会， 中华人民共和国主席 令 第五十六号， 2017.11.05； （5）中华人民共和国水污染防治法，全国人大常委会， 中华人民共和国主席令 第十二号吗，2017.06.27 第二次修正； （6）中华人民共和国大气污染防治法，全国人大常委会， 中华人民共和国主席 令 第 57 号令，2018.10.26 第二次修正； （7）中华人民共和国海上交通安全法，第六届全国人大常委，2021.09.01； （8）中华人民共和国湿地保护法，第十三届全国人民代表大会常务委员会第三 十二次会议， 2021.12.24； （9）河北省自然资源厅关于用好“三区三线”划定成果加强规划和用地用海政策衔 接的通知，河北省自然资源厅，冀自然资字〔2022〕147 号， 2022. 12. 16； （10）自然资源部办公厅关于北京等省区、市启用“三区三线”划定成果作为报批 建设项目用地用海依据的函， 自然资源部办公厅， 自然资办函〔2022〕2207 号， 2022.10.14； （11）国家发展改革委关于修改〈产业结构调整指导目录（2019 年本）〉的决定， 国家发展和改革委，中华人民共和国国家发展和改革委员会令 第 49 号，2021.12.30； （12）国家海洋局关于印发的通知，国家海洋局， 国海发〔2016〕25 号，2016.12.26； （13）无居民海岛保护与利用管理规定 ，国家海洋局 民政部， 国海发〔2003〕 10 号，2003.06. 17； （14） 无居民海岛保护和利用指导意见 ，国家海洋局，海岛字〔2011〕44 号， 2011.08.15。 1.3.2 技术标准和规范 （1）国家海洋局关于印发无居民海岛开发利用项目论证报告编写要求的通知， 国家海洋局， 国海规范〔2017〕5 号，2017.03.09； （2）海域使用论证技术导则，国家市场监督管理总局、国家标准化管理委员会， GB/T 42361-2023 ，2023.3.17； 20 曹妃甸龙岛西段海岛生态休闲旅游开发项目海岛海域使用论证报告 （3）海域使用分类，国家海洋局， HY/T 123-2009 ，2009.05.01； （4）海水水质标准，国家环境保护局， GB3097- 1997 ，1998.7.1； （5）海洋沉积物质量，国家质量监督检验检疫总局、国家标准化管理委员会， GB18668-2002 ，2002.10.1； （6）海洋生物质量，国家质量监督检验检疫总局， GB18421-2001 ，2002.3.1； （7）海洋调查规范， 国家质量监督检验检疫总局、国家标准化管理委员会， GB/T12763-2007 ，2008.02.01； （8）海洋监测规范， 国家质量监督检验检疫总局、国家标准化管理委员会， GB17378-2007 ，2008.5.1； （9）财政部国家海洋局关于印发调整海域无居民海岛使用金征收标准的通知， 财政部 国家海洋局，财综〔2018〕15 号，2018.03.13。 1.3.3 相关规划、区划 （1）全国海岛保护规划，国家海洋局， 2012 年 04.19； （2）河北省海洋主体功能区规划，河北省政府， 冀政字〔2018〕11 号， 2018.03； （3）河北省海岛保护规划（2012-2020 年），河北省海洋局， 2013.04； （4）唐山市海洋功能区划（2013-2020 年），唐山市人民政府， 2014.07； （5）唐山市国土空间总体规划（2021-2035 年）（公示稿），唐山市自然资源和规 划局， 2022.12.27； （6）唐山市文化广电和旅游发展“十四五”规划，唐山市文化广电和旅游局， 2022.03； （7）唐山市曹妃甸区龙岛保护和利用规划，唐山市曹妃甸区人民政府， 2015.04； （8）唐山曹妃甸龙岛旅游区总体规划（2016-2030 年），中国旅游研究院 曹妃甸 协同发展研究院，2016 年 8 月。 1.3.4 其他基础资料 （1）曹妃甸石化基地 2021-2022 年海洋环境监测评价报告（春季），唐山曹妃甸 蓝色海洋科技有限公司，2022.05； （2）唐山市曹妃甸龙岛西段无居民海岛保护与开发利用示范项目沙滩剖面稳定性 物理模型试验研究报告，交通运输部天津水运工程科学研究所，2019.08； 21 （3）唐山市曹妃甸龙岛西段无居民海岛保护与开发利用示范工程岩土工程勘察报 告（施工图设计阶段），天津水运工程勘察设计院，2019.05； （4）河北省无居民海岛四项基本要素监视监测报告（2022 年），河北省地矿局第 八地质大队，2022. 12； （5）唐山曹妃甸龙岛海岸线修测报告，河北省地理信息集团有限公司，2023.06； （6）曹妃甸龙岛西段海岛生态休闲旅游开发项目无居民海岛开发利用具体方案， 大连九星海洋环保技术咨询服务有限公司， 2023.08。 1.4 论证范围 根据无居民海岛开发利用项目论证报告编写要求（国海规范〔2017〕5 号）， 用岛项目论证范围应覆盖项目所在整个无居民海岛陆域和项目用岛可能影响到的周边 海域。 本项目有部分辅助设施处于龙岛南侧毗邻海域，占用一定海域， 占用海域主要作为 海上娱乐临时可移动设施布置和游客潮间带戏水活动空间，属项目用岛影响的海域范 围，按照海域相关管理规定，项目占用海域需申请海域使用权。鉴于项目占用海域处在 海岛岸线外 200300m 范围内的潮间带区域， 属开放式娱乐用海， 根据海域使用论证 技术导则（GB/T42361-2023）的相关规定， 确定本项目论证范围是整个龙岛陆域和沿 项目用海外缘线海向外扩 5km 的区域。论证海域面积约 145hm2（见图 1.4.2- 1）。 22 曹妃甸龙岛西段海岛生态休闲旅游开发项目海岛海域使用论证报告 图 1.4.2- 1 论证范围 1.5 项目申请用岛用海情况 1.5.1 项目申请用岛情况 本项目申请用岛范围全部位于龙岛岛体西段 ，项目申请用岛平面投影面积为 68.9201hm2，表面积为 68.9592hm2 。申请用岛范围内基础设施为旅游基础设施，旅游基 础设施建筑物用岛投影面积为 3.2998hm2 ，表面积为 3.3165hm2。 表 1.5.1- 1 项目申请用岛情况 名 称 类 型 数量 申请用岛面积 平面投影面积 68.9201hm2 表面面积 68.9592hm2 申请用岛建筑物面积 平面投影面积 3.2998hm2 表面面积 3.3165hm2 占申请用岛面积比例 4.80 根据无居民海岛使用金征收标准（2018.3.13）规定， 本项目用岛类型为旅游娱 乐用岛，项目用岛位置图、 界址图等见图 1.5.1- 1 图 1.5.1-5。 23 曹妃甸龙岛西段海岛生态休闲旅游开发项目海岛海域使用论证报告 图 1.5.1- 1 项目用岛位置图 24 图 1.5.1-2 项目用岛分类界址图（投影面积） 25 图 1.5.1-3 项目用岛分类界址图（表面积） 26 图 1.5.1-4 项目用岛建筑物和设施布置图 27 曹妃甸龙岛西段海岛生态休闲旅游开发项目海岛海域使用论证报告 图 1.5.1-5（1） 项目用岛范围坐标附页 28 曹妃甸龙岛西段海岛生态休闲旅游开发项目海岛海域使用论证报告 图 1.5.1-5（2） 项目用岛范围坐标附页 29 曹妃甸龙岛西段海岛生态休闲旅游开发项目海岛海域使用论证报告 图 1.5.1-5（3） 项目用岛范围坐标附页 30 曹妃甸龙岛西段海岛生态休闲旅游开发项目海岛海域使用论证报告 图 1.5.1-5（4） 项目用岛范围坐标附页 31 图 1.5.1-4（5） 项目用岛范围坐标附页 32 曹妃甸龙岛西段海岛生态休闲旅游开发项目海岛海域使用论证报告 1.5.2 项目申请用海情况 本项目用海部分涉及的用海类型为旅游娱乐用海中的旅游基础设施用海和游乐场 用海，用海方式包括构筑物用海中的透水构筑物用海和开放式用海中的浴场、游乐场用 海。本项目申请用海范围位于龙岛西段南侧比邻海域，用海面积 56.2145hm2，其中透水 构筑物用海 0.5560hm2 ，开放式用海面积 55.6585hm2 。项目宗海位置图及界址图见 1.5.2- 1 图 1.5.2-3。 1.5.3 项目用岛类型、 用岛方式 根据无居民海岛使用金征收标准（2018.3.13），按无居民海岛开发利用项目主 导功能定位，将用岛类型划分为九类（见表 1.5.3- 1）。 表 1.5.3- 1 无居民海岛用岛类型界定表 类型编码 类型名称 界定 1 旅游娱乐用岛 用于游览、观光、 娱乐、康体等旅游娱乐活动及相关设施建设的 用岛。 2 交通运输用岛 用于港口码头、路桥、隧道、机场等交通运输设施及其附属设施 建设的用岛。 3 工业仓储用岛 用于工业生产、工业仓储等的用岛，包括船舶工业、电力工业、 盐业等。 4 渔业用岛 用于渔业生产活动及其附属设施建设的用岛。 5 农林牧业用岛 用于农、林、牧业生产活动的用岛。 6 可再生能源用岛 用于风能、太阳能、海洋能、温差能等可再生能源设施建设的经 营性用岛。 7 城乡建设用岛 用于城乡基础设施及配套设施等建设的用岛。 8 公共服务用岛 用于科研、教育、监测、观测、 助航导航等非经营性和公益性设 施建设的用岛。 9 国防用岛 用于驻军、军事设施建设、 军事生产等国防目的的用岛。 根据用岛活动对海岛自然岸线、表面积、岛体和植被等的改变程度， 将无居民海岛 用岛方式划分为六种（见表 1.5.3-2）。 表 1.5.3-2 无居民海岛用岛方式界定表 方式编码 方式名称 界定 1 原生利用式 不改变海岛岛体及表面积，保持海岛自然岸线和植被的用岛行为。 33 2 轻度利用式 造成海岛自然岸线、表面积、岛体和植被等要素发生改变，且变化率最高 的指标符合以下任一条件的用岛行为 1）改变海岛自然岸线属性≤10； 2）改变海岛表面积≤10； 3）改变海岛岛体体积≤10； 4）破坏海岛植被≤10。 3 中度利用式 造成海岛自然岸线、表面积、岛体和植被等要素发生改变，且变化率最高 的指标符合以下任一条件的用岛行为 1）改变海岛自然岸线属性＞10且＜30； 2）改变海岛表面积＞10且＜30； 3）改变海岛岛体体积＞10且＜30； 4）破坏海岛植被＞10且＜30。 4 重度利用式 造成海岛自然岸线、表面积、岛体和植被等要素发生改变，且变化率最高 的指标符合以下任一条件的用岛行为 1）改变海岛自然岸线属性≥30且＜65； 2）改变岛体表面积≥30且＜65； 3）改变海岛岛体体积≥30且＜65； 4）破坏海岛植被≥30且＜65。 5 极度利用式 造成海岛自然岸线、表面积、岛体和植被等要素发生改变，且变化率最高 的指标符合以下任一条件的用岛行为 1）改变海岛自然岸线属性≥65； 2）改变岛体表面积≥65； 3）改变海岛岛体体积≥65； 4）破坏海岛植被≥65。 6 填海连岛与造成岛体消失的用岛 本项目位于连岛大堤西侧的龙岛岛体及毗邻海域， 根据无居民海岛使用金征收标 准（2018.3.13）中无居民海岛用岛类型界定表（表 1.5.3- 1），本项目属于旅游娱乐活 动相关设施建设，用岛类型为旅游娱乐用岛。 根据河北省地理信息集团有限公司于 2023 年 6 月编制的唐山市曹妃甸龙岛海岛 岸线勘测技术报告，龙岛投影面积为 260.7590hm2 ，表面积为 261.1971hm2 ，岸线长约 23.30km 。本项目申请用岛投影面积为 68.9201hm2 ，表面积为 68.9592hm2 ，约 95属于 原生利用， 岛上现有已建基础设施包括旅游基础设施、监视塔及生态养护便道等，设施 用岛投影面积为 4.5297hm2，表面积为 4.5474hm2。经计算， 岛上现有设施改变海岛表面 积约 1.74 。根据无居民海岛使用金征收标准（2018.3.13）无居民海岛用岛方式界 定表（表 1.5.2-2）中第二条，本项目用岛方式属于轻度利用式。 项目占用海岛南侧岸线 约 3.66km ，连接旅游客房的木栈道（透水构筑物）跨越海岛岸线宽约 86m ，其他区域 海岛岸线均为原生利用。项目实际用岛区域以龙岛北侧岸线向南退让 5m ，以保护龙岛 北侧岸线及生态保护红线区。 项目不改变海岛岸线自然属性，不新增海岛岸线。 34 曹妃甸龙岛西段海岛生态休闲旅游开发项目海岛海域使用论证报告 图 1.5.2- 1 项目宗海位置图 35 图 1.5.2-2 项目宗海界址图 36 曹妃甸龙岛西段海岛生态休闲旅游开发项目海岛海域使用论证报告 图 1.5.2-3 项目宗海界址图附页 37 曹妃甸龙岛西段海岛生态休闲旅游开发项目海岛海域使用论证报告 1.5.4 项目用岛用海年限 （