阜新市清河门区乌龙坝镇朱家屯村联办煤矿有限责任公司采矿权价款退还审核意见书.docx

阜新市清河 门区乌龙坝镇朱家屯村联办 煤矿有限责任公司采矿权价款退还 审核意见书 辽和矿退审字[2022]003号 辽宁和信矿业技术咨询服务有限公司 二〇二二 年十一月 二十五日 阜新市清河门区乌龙坝镇朱家屯村联办煤矿 有限责任公司采矿权价款退还 审核意见 2022 年 11 月 15 日，受辽宁省自然资源厅委托，辽宁和信矿业 技术咨询服务有限公司组织 3 名矿业权评估师对政策性关闭矿山阜 新市清河门区乌龙坝镇朱家屯村联办煤矿有限责任公司涉及的采矿 权价款退还事宜进行了审核，审核意见如下 一、审核依据 （1）关于进一步做好政策性关闭矿山企业缴纳矿业权价款退还 工作的通知（财建﹝ 2016﹞ 110 号）； （2）关于做好我省政策性关闭价款退还的通知（辽财经﹝ 2016﹞ 668 号）； （3）关于印发辽宁省矿业权出让收益征收管理暂行办法的通知 （辽财预﹝ 2018﹞ 50 号）； （4）关于做好我省政策性关闭矿山企业缴纳价款退还工作的补 充的通知（辽财环﹝ 2021﹞ 175 号）； （5）关于发布矿业权出让收益评估应用指南（试行）的公告 （矿评协 2017 年第 3 号）。 二、基本概况 1、矿山概况 采矿权人阜新市清河门区乌龙坝镇朱家屯村联办煤矿有限责任 公司 经济类型有限责任公司 矿山名称阜新市清河门区乌龙坝镇朱家屯村联办煤矿有限责任 公司 生产规模4 万吨/年 开采矿种煤 1 采矿许可证有效期限2016 年 12 月 11 日至 2017 年 4 月 11 日 矿山 2016 年至 2017 年一直处于停产状态，并于 2017 年 5 月 6 日进行了关闭。 2021 年 5 月 28 日，采矿许可证注销。 2、采矿权以往价款评估、缴纳情况 2011 年 5 月 24 日，辽宁地鑫源土地矿业评估咨询有限公司为阜 新市清河门区乌龙坝镇朱家屯村联办煤矿有限责任公司进行过采矿 权价款评估工作，提交了阜新市清河门区乌龙坝镇朱家屯村联办煤 矿有限责任公司采矿权评估报告（辽鑫采字[2011]第 010 号），具体 情况如下 评估委托方辽宁省国土资源厅； 评估目的 出让； 评估基准日2011 年 4 月 30 日； 评估范围与原采矿许可证载明的矿区范围一致； 评估年限5 年； 评估生产规模4 万吨/年； 评估计算可采储量26.00 万吨； 评估结果140.08 万元； 该采矿权价款已处置，采矿许可证已颁发。 三、矿业权价款退还材料的审核 1、矿业权价款退还申请书 采矿权价款退还申请书（阜新市清河门区乌龙坝镇朱家屯村 联办煤矿有限责任公司，2020 年 3 月 9 日）。 2、采矿许可证副本复印件 矿山采矿许可证（证号C2100002009021120004226）有效期限 为 2016 年 12 月 11 日至 2017 年 4 月 11 日，到期后未再办理采矿权 有偿延续，采矿许可证现已注销。 2 3、矿业权价款评估报告及采矿权价款缴纳票据 2011 年 5 月 24 日，辽宁地鑫源土地矿业评估咨询有限公司提交 了（辽鑫采字[2011]第 010 号），评估结果为 140.08 万元。 2011 年 7 月 29 日，阜新市国土资源局按照评估结果收取采矿权 价款 140.08 万元，详见非税收入一般缴款书（收据）。 2022 年 8 月 29 日，阜新市财政局出具关于阜新市关闭矿山企 业缴纳矿业权价款退还有关材料的说明，2011 年 10 月 20 日，国库 支付中心从非税收入财政专户缴入国库的探矿权、采矿权价款收入 29619235 元包含阜新市清河门区乌龙坝镇朱家屯村联办煤矿阜新市 清河门区乌龙坝镇朱家屯村联办煤矿有限责任公司缴入的 1400800 元。 4、相关年度矿山储量年度报告及审查验收备案证明 （1）年度报告情况 根据原采矿权人提供的 2011-2016 年度的储量年度报告及其审 查验收备案证明，2011 年 4 月至 2016 年 12 月期间矿山动用资源储 量 0.7 万吨。 （2）停产证明 原采矿权人未能提供 2017 年度的矿山储量年度报告和闭坑地质 报告。2022 年 5 月 7 日，阜新市清河门区应急管理局出具的证明， 2017 年 1～2017 年 7 月，矿山一直处于停产状态。 表 1上次采矿权评估至矿山关闭期间储量动用情况统计表 时间 动用量 （万吨） 采出量 （万吨） 依据 备注 2011.5-2011.10 0 0 2011 年度储量 年度报告 技改 2011.10-2012.11 0.4 0.35 2012 年度储量 年度报告 2012.12-2013.10 0.2 0.12 2013 年度储量 年度报告 2013.11-2014.10 0.1 0.09 2014 年度储量 年度报告 3 2014.11-2016.1 0 0 2015 年度储量 年度报告 停产 2015.11-2017.1 0 0 2016 年度储量 年度报告 停产 2017.1-2017.7 0 0 阜新市清河门 区应急管理局 出具的证明 停产 合计 0.7 0.56 因此，上次采矿权评估至矿山关闭期间，矿山动用资源储量 0.7 万吨，对应的采出量为 0.56 万吨。 5、政策性关闭矿山证明文件 根据清河门区人民政府文件清河门区人民政府关于关闭德荣矿 业等 12 家地方煤矿的决定（阜清政发[2017]9 号）该矿关闭时间 确定为 2017 年 5 月 6 日。 6、采矿许可证注销情况 2021 年 5 月 28 日，辽宁省自然资源厅发布关于注销 28 宗政 策性关闭矿山采矿许可证的公告，阜新市清河门区乌龙坝镇朱家屯 村联办煤矿有限责任公司符合注销条件， 已注销。 四、对市国土资源主管部门核实情况的复核意见 1、市级核实情况 2022 年 9 月 21 日，阜新市自然资源局 阜新市财政局出具关 于阜新市清河门区乌龙坝镇朱家屯村联办煤矿有限责任公司采矿权 价款退还的请示（阜自然资[2022]179 号）。关闭前已动用可采储量 总计 1.68 万吨（其中2017 年 1 月至采矿许可证有效期截止日 2017 年 4 月 11 日期间，由于无 2017 年储量年度报告及其他相关证明，采 出量按照采矿许可证载明的生产规模进行了估算，估算动用量为 1.12 万吨（4 万吨/年（3/1211/365）年）；2011 年 5 月至 2016 年 12 月期间动用可采储量 0.56 万吨），对应的采矿权价款为 9.05 万元 （140.08261.68），拟退还采矿权价款 131.03 万元。 2、复核意见 4 根据阜新市清河门区应急管理局 出具的证明, 2017 年1月 2017年7 月，企业 一直处于停产状态。 因此，上次采矿权评估基准日 至矿山关闭期间实际动用可采储量 为 0. 56 万吨，应退还采矿权价款137. 06万元。 计算过程如下表 5 表 2 退还价款数额计算过程表 序号 项目名称 具体内容 阜新市清河门区乌龙坝 1 矿山名称 镇朱家屯村联办煤矿有 限责任公司 2 关闭时间 2017 年5 月 6 日 3 采矿许可证注销时间 2021 年5月 28 日 4 缴纳价款对应的可采储量 26 万 吨 5 价款评估数额 140. 08万 元 6 实际缴纳价款数额 140. 08 万 元 7 关闭前已动用可采储量 0. 56 万吨 8 已动用可采储量对应的价款 3. 02万 元 9 应退还的价款 137 . 06 万 元  备注 储量报告及停 产证 明 五 、审核结论 经审核，阜新市清河门区乌龙坝镇朱家屯村联办煤矿有限责任公 司符合采矿权价款退还条件，本次核定应退还采矿权价款为 137.06 万元。 附件审核专家组名 单 阜新市清河门区乌龙坝镇朱家屯村联办煤矿有限责任公司政策性关闭矿山价款退还情况 表 关闭矿山基本情况 序 号 关闭 矿山 名称 采矿许可证 证号 资源储量 备案文号 缴纳价款 对应的可 采储量 万 吨 关闭前 已动用 可采储量 万吨 关闭后 剩余 可采储量 万 吨 阜新市 清河门 区乌龙 坝镇朱 C2100002009 辽国土 1 家屯村 联办煤 矿有限 责任公 021 12000422 6 资储备字 [2008]637号 26. 00 0. 56 25. 44 制表单位辽宁和信矿业技术咨询服务有限公司  价款评估 数额或资 关闭时间 金占用费 缴纳额 万元 2017. 5. 6 140. 08  吨资源 储量对应 的采矿权 价款或资 金占用费 缴纳额 元/吨 5. 39  已动用可 退还剩余价款数额 价款或资金 缴纳 占用费缴纳 数额 时间 万元 采储量对 应的采矿 权价款或 资金占用 费数额 万元 应退还 采矿权 价款 其 备 注 其 中 中央 级财 政应 退还 还 其 还 其 还 201 1. 7. 29 140. 08 3. 02 137. 06 制表日期2022年11月25日