《格尔木鹏润矿业有限责任公司菜园子地区南沟西铁金矿矿山地质环境保护与土地复垦方案（修编）》.docx

格尔木鹏润矿业有限责任公司 菜园子地区南沟西铁金矿 矿山地质环境保护与土地复垦方案 修编 格尔木鹏润矿业有限责任公司 2023 年 。9 月 格尔木鹏润矿业有限责任公司菜园子地区南沟西铁金矿 矿山地质环境保护与土地复垦方案 修编 评审意见书 2023 年 9 月 20 日 ， 青海省地质环境监测总站组织 5 名专家 名 单附后 ， 在西宁召开评审会 ， 对由格尔木鹏润矿业有限责任公司委 托，青海宣通矿业咨询有限公司编写的 格尔木鹏润矿业有限责任公 司菜园子地区南沟西铁金矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 修 编 以下简称修编方案 进行了审查 ， 会议还邀请了厅有关处室、 方案修编单位及矿山企业代表参加，评审采取会议审查形式，先由方 案修编单位对修编方案进行了介绍 ， 专家及代表对重要问题进行提 问 ，方案编写人及企业代表答疑 ，然后专家及代表发表个人意见 ，专 家组讨论，形成审查意见和修编方案修改要点 。会后编制单位根据专 家提出的修改意见 ，对方案进行了修改 、补充 ，经主审复核形成如下 评审意见 一、格尔木鹏润矿业有限责任公司菜园子地区南沟西铁金矿位于 青海省格尔木市南约 90km 处的驼路沟一带 ， 行政区划属格尔木市管 辖 地理坐标 矿区面积 1 .403km2 。矿山由采矿区 、平采矿工业场地、 办公生活区、 废石堆放场 、炸药库 、风井工业场地 、竖井工业场地 、矿山道路等几 部分组成 。其中采矿区位于采矿权中部，地形上处于山坡部位，M6 矿 体采矿区东西长约 800m， 南北宽约 100m， 面积 8hm2； M7矿体采矿 区东西长约 300m ， 南北宽约 100m， 面积 3hm2； 工业场地分平 口工 业场地和井口工业场地 ， 平工业场地在矿区中段南部 ， 内布置堆矿 场 、压风机房 、井口车场等， 占地面积 900m2 ， 风井、竖井工业场地 在矿区东部沟底部位 ，场地内布置竖井井架、提升机房 、压风机房、 井口车场等 ， 总占地面积为900m2； 办公生活区布置于矿区北东侧约 670m 处 ，布置矿山总办公楼 、职工宿舍 、职工食堂 、锅炉房 、浴室、 汽车库 、生活区变电所等 ， 为彩钢结构 ， 占地面积约 2033m2； 炸药 库在矿区北东侧约 420m 处 ，彩钢结构 ， 占地约 1326m2； 废石堆放场 位于井口工业场地南侧 ， 占地 16700m2； 矿山道路分内部道路和进矿 道路 ， 内部道路总长约 700m ， 进矿道路长约 1500m ， 路基宽 5 . 5m～ 9m ，总占地面积 16200m2 。开采矿种为铁 、金 ，矿山设计利用矿石储 量 859499 .77t， 铁金属量 247063 .48t， 设计品位铁28.74 ， 共生金金 属量 1016 . 86kg ， 设计品位2 . 05g/t ， 可采矿石量730574 . 80t 。 开采方 式为地下开采 ，采用平和井巷结合， 分 9 个中段开采 ， 中段高 50m。 设计生产规模 100000 t/a， 生产服务年限 8 . 1 年 ， 属小型矿山 。矿区 地处柴达木盆地南缘博卡雷克塔格山腹部 ， 土地类型为裸地 、草地， 评估区重要程度为较重要区，但矿区地貌类型为侵蚀构造中山，地形 复杂，地质环境条件复杂程度为复杂，矿山地质环境评估工作级别为 一级，根据采矿工程布局与可能产生影响的区域，确定的矿山地质环 境影响评估面积 248 . 6hm2 。评估级别确定准确 ， 评估范围界定合适 。 二 、矿山地质灾害现状评估与预测 现状调查 ，评估区发育 1 段 不稳定斜坡和 1 条泥石流。其中不稳定斜坡Q1 长700m 高50 ～250m 2 坡度 36 ～42 ， 坡体由奥陶 - 志留纪绿泥绢云石英片岩构成 ， 坡面危 石重多 ，存在危岩 、危石崩塌 、坠石现象 ，发育程度强 ，危害程度中 等 ， 危险性大； 泥石流 N1 易发程度数量化结果 93 分 ， 计算的泥 石流峰值流量为 13 .43m3/s ， 属中易发小型泥石流 ， 危害程度中等 危险性中等 。现状评估结论基本符合区内实际。 地质灾害预测评估 矿山井下开采时，地表形成采空塌陷 ，塌陷 区面积 158857m2 ， 预测评估发育程度中等 ， 危害程度中等 ， 危险中 等； 废渣堆放引发 1 段不稳定边坡Qy ，发育程度中等 ， 危害程度中 等 ，危险性中等； 平、 工业场地 、生活公办区 、炸药库 、矿山道路 建设引发地质灾害的可能性小，危害程度小 ，危险性小 。修编方案 预测采矿及矿山建设引发 既加剧 现有不稳定斜坡 、泥石流灾害的 可能性大 ， 危险性大 。修编方案 预测矿山采矿人员设备遭受不稳 定斜坡Q1 的危险性大 ， 矿山道路 、井口工业场地 、生活办公区 、废 石堆放场遭受N1 泥石流灾害的可能性大 ， 危险性大 。地质灾害危险 性预测评估依据较充分 ， 预测结论基本可信 。 三、地形地貌景观现状评估与预测现状评估矿业活动对地形地 貌景观的影响较轻； 预测评估矿山采矿时 ，采空塌陷 、废石堆放对地 质地貌破坏较严重。现状评估结论符合区内实际； 预测评估依据较充 分 ， 预测结论基本可信 。 四 、含水层破坏现状分析与预测现状评估矿业活动对含水层的 影响较轻 预测评估采矿活动对区内含水层的影响程度较严重。现状 评估结论符合区内实际； 预测评估依据充分 ， 预测结论可信 。 3 五、矿区水土环境污染现状分析与预测现状评估矿业活动对矿 区水土环境污染影响较轻。预测评估矿业活动对水土环境污染影响较 轻 。现状评估结论符合区内实际； 预测评估依据充分，预测结论可信 。 六 、土地损毁现状评估 现状土地利用规划中将矿区定为裸地、 草地 ， 调查矿山道路建设压占土地 1 . 62 hm2 草地 。 土地损毁现状 评估基本符合实际 。 七 、 土地损毁预测评估 预测开采结束后挖损土地面积为 0 .5159hm2 草地 ， 压占土地面积为 3 .29hm2 草地 ， 采空区地面塌 陷损毁土地面积约为 15 . 89hm2 其中草地的为面积 6 . 36hm2 ， 裸地的 面积为 9 . 53hm2 。土地损毁的预测依据较充分，预测评估结论基本可 信 。 八 、修编方案 依据矿业活动对矿山地质环境的现状和预测评 估结果 ，将不稳定斜坡影响区 、泥石流灾害影响范围 、矿山道路 、生 活办公区 、井口工业场地、废石堆放场划分为矿山地质环境重点防治 区 ， 将炸药库 、平工业场地等划分为矿山地质环境次重点防治区 其余地段为一般防治区 。矿山地质环境防治分区依据较充分，分区符 合相关技术规范要求。 九 、修编方案 确定的土地复垦区面积 19 . 6959hm2 ， 囊括了所 有采矿场 、工业场地 、废石堆放场 、生活办公区 、炸药库 、矿山道路 破坏的部位 。确定的土地复垦区范围全面 ， 复垦责任范围界定合适。 十 、地质灾害治理工程 修编方案 设计矿山开采前对现有不 稳定斜坡进行详细查看 ，发现危岩 、危石时即时清除； 在泥石流沟上 4 游修泥石流拦挡坝 ，下游疏通沟道和在工业场地 、生活办公区 、炸药 库上游侧修筑羽字形防洪堤 、废石堆放场下边界修筑铅丝石笼拦挡 墙、在地面塌陷区外边界设置刺网围栏和警示牌，并回填采空塌陷裂 缝 封堵矿山井口 、平以及将采矿废渣回填采空区等地质环境防治 工程 。矿山地质环境恢复治理措施较为适宜 ，其目标任务清楚 ，工程 部署合理 ， 技术可行 ， 工程量适中 ， 工程进度恰当 ， 可操作性较强 。 十一 、针对矿区气候干旱 ，现状土地类型为裸地 、草地的实际情 况 ， 修编方案 设计矿山闭坑后 ， 拆除矿山建筑物 ， 对采空区地面 塌陷裂缝 、工业场地 、所有平 口场地 、井口场地 、生活办公区 、炸 药库 、废石堆放场 、剥离土堆放场 、矿山道路等损毁土地进行平整 覆土种草后复垦为人工草地，并在除采空塌陷裂缝外，其余复垦种草 区边沿围栏封育 ，养护 3 年。损毁土地复垦范围合适 ，复垦率符合相 关要求 。 十二 、修编方案 估算的矿山地质环境保护与土地复垦工程费 用为280.57 万元 。 费用计算方法正确 ， 取费标准基本合理 ， 计算的 工程费用较合适。 十三 、修编方案 完成于地面地质环境条件的现场调查及工程 对地质环境条件影响 、土地资源损毁的预测评估，采矿工程活动中地 质环境条件会发生变化 ， 有可能出现方案未曾预测到的地质环境问 题 ， 为此 ， 需要企业注意 。 综上所述 ， 该方案是在收集分析矿山矿产资源开发利用方案等 资料和现场调查的基础上编制的，其资料较为翔实，对方案评审中与 5 会专家 、代表提的意见 、建议 ，方案编制单位在会后进行了认真地补 充完善 ， 补充修改后的插图 、插表 、 附图清晰齐全 ， 预测依据充分， 措施基本可行 ，编制深度符合相关技术要求 ，审查予以通过 ，经矿业 主管部门批准后 ， 可作为矿山地质环境保护与土地复垦的依据 。 方案评审专家组 二。二三年九月二十日 目 录 前 言 .1 一 、任务的由来 1 二 、编制 目 的 、任务 1 三 、方案编制的依据 2 四 、方案的适用年限 4 五 、工作过程及工作程序 5 第 章 矿基本情况 7 第 一节 矿山简介 7 第二节 矿区范围及拐点坐标 8 第三节 矿山开发利用方案概述 9 第四节 矿山开采历史及现状 19 第五节 原二合一方案及执行情况 21 第章 矿基础信息 23 第 一节 矿区自然地理 23 第二节 矿区地质环境背景 25 第三节 矿区社会经济概况 34 第四节 矿区土地利用现状 35 第五节 矿山及周边其他人类重大工程活动 36 第六节 矿山及周边矿山地质环境治理与土地复垦案例分析 36 第三章 矿山地质环境影响和土地损毁评估37 第 一节 矿山地质环境与土地资源调查概述 37 第二节 矿山地质环境影响评估 37 第三节 矿山土地损毁预测与评估 61 第四节 矿山地质环境治理分区与土地复垦范围 64 第四章 矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析67 第 一节 矿山地质环境治理可行性分析 67 第二节 矿区土地复垦可行性分析 68 第五章 矿山地质环境治理与土地复垦工程76 第 一节 矿山地质环境保护与土地复垦预防 76 第二节 矿山地质灾害治理 79 第三节 矿区土地复垦 81 第四节 含水层破坏修复 85 第五节 水土环境污染修复 86 第六节 矿山地质环境监测 86 第七节 矿区土地复垦监测和管护 88 第八节 矿山地质环境保护与土地复垦工程竣工验收要求 90 第六章 矿山地质环境治理与土地复垦工作部署92 第一节 总体工作部署 92 第二节 阶段实施计划 92 第三节 近期年度工作安排 93 第七章 经费算与度安94 第 一节 经费估算依据 94 第二节 矿山地质环境治理工程经费估算 94 第三节 土地复垦工程经费估算 95 第四节 总费用汇总与年度安排 96 第八章 保障措施与效益分析99 第 一节 组织保障 99 第二节 技术保障 100 第三节 资金保障 101 第四节 监管保障 101 第五节 效益分析 102 第六节 公众参与 102 第九章 结论与建议 105 第 一节 结论 105 第二节 建议 106 附图 附图。1 矿山地质环境问题现状图 ， 比例尺15000 附图。2 土地利用现状图 ， 比例尺1 10000 附图。3 矿山地质环境问题预测图 ， 比例尺15000 附图。4 矿区土地损毁预测图 ， 比例尺15000 附图。5 矿区土地复垦规划图 ， 比例尺1 5000 附图。6 矿山地质环境治理工程部署图 ， 比例尺15000 附件 1 、关于 格尔木鹏润矿业有限责任公司菜园子地区南沟西铁金矿矿山地质环境 保护与土地复垦方案 的初步审查意见 2 、 格尔木鹏润矿业有限责任公司菜园子地区南沟西铁金矿矿山地质环境保护 与土地复垦方案 的内审意见 3 、矿山地质环境保护与土地复垦方案投资估算书 4 、矿山地质环境现状调查表 5 、关于编制 格尔木鹏润矿业有限责任公司菜园子地区南沟西铁金矿矿山地质 环境保护与土地复垦方案 的委托书 6 、矿山单位承诺函 7 、编制单位承诺函 8 、矿山企业营业执照 复印件 9 、矿产资源储量备案证明 10 、划定矿区范围的批复 11 、开发利用方案评审意见 12 、青海省生态环境厅关于格尔木鹏润矿业有限责任公司菜园子地区南沟西铁金 矿开采项 目环境影响报告书的批复 13 、矿山地质环境保护与土地复垦方案公众参与调查表 14 、 青海省工业和信息厅关于同意格尔木鹏润矿业有限责任公司菜园子地区南 沟西铁金矿项目核准内容变更的函 ， 青工信函 〔2023〕 229号 15 、 原二合一方案审查意见 前 言 一、任务的由来 为保护矿山地质环境，促进矿产资源合理开发，提高矿产资源利用效率，避 免和减少矿产资源开采活动中对矿区地质环境破坏，及时复垦被损毁土地，为矿 山地质环境恢复治理与土地复垦的实施管理、监督检查及治理复垦费用缴存提供 依据。根据矿山地质环境保护规定（国土资源部第 44 号令）、土地复垦 条例（国务院令第 592 号）、国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护 与土地复垦方案编报有关工作的通知（国土资规〔2016〕21 号）、青海省国土 资源厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案制审查有关工作的通知（青 国土资〔2017〕96 号）等相关要求，同时为了符合铁矿体最低开采规模不低于 10 万 t/a 的政策要求，格尔木鹏润矿业有限责任公司于 2023 年 8 月修编了格尔木 市菜园子地区南沟西铁金矿开发利用方案，改变了矿山生产规模。鉴于此原因， 格尔木鹏润矿业有限责任公司委托青海宣通矿业咨询有限公司按青海省格尔木 市菜园子地区南沟西铁金矿矿产资源开发利用修编方案以及 2018 年 3 月编制 的原格尔木鹏润矿业有限责任公司菜园子地区南沟西铁金矿矿山地质环境保护 与土地复垦方案为依据编制格尔木鹏润矿业有限责任公司菜园子地区南沟西 铁金矿矿山地质环境保护与土地复垦方案（修编）。 二、编制目的、任务 通过矿山地质环境现状治理和损毁土地复垦情况调查，结合原矿山地质环 境保护与土地复垦方案，总结按原方案对地质环境治理及土地复垦结果、效果； 按新编矿山开发利用方案，预测矿山建设和采矿活动对矿山地质环境的影响及土 地损毁，修编矿山地质环境保护与土地复垦方案。以指导矿山企业在矿山建设、 采矿活动中预防地质环境破坏，减少土地损毁，矿山闭坑后防治矿山地质环境问 题和土地复垦，同时也是自然资源管理部门检查验收矿山企业实施矿山地质环境 防治、土地复垦工作的依据。 主要任务如下 1 1 、收集分析格尔木鹏润矿业有限责任公司菜园子地区南沟西铁金矿近几年 的储量年报、原矿山地质环境保护与土地复垦方案等资料； 2 、对原矿山地质环境保护与土地复垦方案实施情况进行复核评价； 3 、根据青海省格尔木市菜园子地区南沟西铁金矿矿产资源开发利用修编 方案，预测矿山地质环境问题及土地损毁变化量。 4 、修编矿山地质环境保护与土地复垦方案。 5 、估算今后矿山地质环境保护与土地复垦工程费用。 三、方案编制的依据 本方案编制依据有相关法律、法规、规范、规程、矿区地质资料及项目文件。 （一）法律、法规 1 、中华人民共和国土地管理法（2004 年 8 月第二次修正）； 2 、中华人民共和国水土保持法（2011 年 3 月修正）； 3 、中华人民共和国环境保护法（2014 年 4 月第二次修正）； 4 、中华人民共和国矿产资源法（2009 年第二次修正）； 5 、中华人民共和国草原法（2013 年 6 月第二次修正）； 6 、中华人民共和国循环经济促进法（2008 年 8 月）； 7 、地质灾害防治条例（国务院令第 394 号）； 8 、土地复垦条例（国务院令第 592 号）； 9 、青海省实施细则（2010 年第二次修正）； 10 、矿山地质环境保护规定（自然资源部，2019 年 8 月 14 日）。 （二）政策文件 1 、全国生态环境保护纲要（国发〔2000〕38 号）； 2 、国务院关于深化改革严格土地管理的决定（国发〔2004〕28 号）； 3 、关于加强生产建设项目土地复垦管理的通知（国土资发〔2006〕225 号）； 4 、关于进一步加强土地整理复垦开发工作的通知（国资发〔2008〕176 号）； 5 、土地复垦条例实施办法（2012 年 12 月，国土资源部令第 56 号）； 2 6 、国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有 关工作的通知（国土资规〔2016〕21 号）； 7 、青海省国土资源厅关于调整土地开发整理项目预算定额部分取费标准 的通知（青国土资土〔2010〕131 号）； 8 、青海省发展和改革委员会、青海省财政厅关于我省草原植被恢复收费 标准及有关问题的通知（青发改收费〔2010〕1731 号）； 9 、关于编制矿山地质环境保护与土地复垦方案的通知（青国土资〔2017〕 96 号）； 10 、关于取消矿山地质环境治理恢复保证金建立矿山地质环境治理恢复基 金的指导意见（财建 〔2017〕638 号）； 11、青海省关于取消矿山地质环境治理恢复保证金、建立矿山地质环境治 理恢复基金管理办法的通知（青财建 〔2018〕961 号）； 12 、国土资源部办公厅关于印发土地整治工程营业税改征增值税计价依据 调整过渡实施方案的通知（国土资厅发〔2017〕19 号）； 13 、税务总局关于调整增值税税率的通知（财税〔2018〕32 号）； 14 、青海省住房和城乡建设厅关于重新调整青海省建设工程计价依据增值税 税率的通知（青建工〔2019〕116 号）。 （三）技术标准 1 、土地复垦质量控制标准（TD/T 1036-2013）； 2 、土地复垦编制规程（TD/T1031-2011）； 3 、土地开发整理项目预算定额标准（财综〔2011〕128 号）； 4 、土地利用现状分类（GB/T21010-2017）； 5 、矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范（DZ/T0223-2011）； 6 、地质灾害危险性评估规范（GB/T 40112-2021）； 7 、矿山生态环境保护与恢复治理技术规范（试行）（HJ651-2013）； 8 、矿山生态环境保护与恢复治理方案规划编制规范（试行） （HJ652-2013）； 9 、开发建设项目水土保持方案技术规范（GB50433-2008）； 3 10 、土地开发整理项目规划设计规范（TD/T1012-2000）； 11、开发建设项目水土保持技术规范（GB/T50433-2008）； 12 、矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南（国土资源部，2016 年 12 月）； 13 、矿山地质环境监测技术规程（DZ/T0287-2015）； 14 、地质灾害危险性评估规程（DB63/489-2004）； 15 、矿山土地复垦基础信息调查规程（TD/T1049-2016）； 16 、建筑边坡工程技术规范（GB50330-2013）； 17 、泥石流防治工程设计规范（T∕CAGHP 021-2018）。 （四）矿山地质资料 1 、青海省格尔木市岩金矿普查报告（青海省区调综合地质大队，1999 年 6 月）； 2 、青海省格尔木市菜园子地区南沟西铁金矿开采设计安全专篇（青海 煤矿设计研究院，2008 年 1