山东鲁泰控股集团有限公司矿山地质环境保护与土地复垦方案.docx

山东鲁泰控股集团有限公司鹿洼煤矿 矿山地质环境保护与土地复垦方案 山东鲁泰控股集团有限公司 2023 年 2 月 目 录 前 言1 一、任务由来1 二、编制目的1 三、编制依据2 四、方案的适用年限7 五、编制工作概况8 第一章 矿山基本情况19 一、矿山简介19 二、矿区范围及拐点坐标19 三、矿山开发利用方案概述22 四、矿山开采历史及现状32 第二章 矿区基础信息 39 一、矿区自然地理39 二、矿区地质环境背景44 三、矿区社会经济概况59 四、矿区土地利用现状60 五、矿山及周边其他人类重大工程活动67 六、矿山及周边矿山地质环境治理与土地复垦案例分析68 第三章 矿山地质环境影响和土地损毁评估80 一、矿山地质环境与土地资源调查概述80 二、矿山地质环境影响评估83 三、矿山土地损毁预测与评估128 四、矿山地质环境治理分区与土地复垦范围188 第四章 矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析210 一、矿山地质环境治理可行性分析210 二、矿区土地复垦可行性分析214 第五章 矿山地质环境治理与土地复垦工程 253 一、矿山地质环境保护与土地复垦预防253 二、矿山地质灾害治理255 三、矿区土地复垦255 四、含水层破坏修复282 五、水土环境污染修复283 六、矿山地质环境监测283 七、矿区土地复垦监测和管护304 第六章 矿山地质环境治理与土地复垦工作部署 308 一、总体工作部署308 二、阶段实施计划308 三、近期年度工作安排314 第七章 经费估算与进度安排327 一、经费估算依据327 二、矿山地质环境治理工程经费估算339 三、土地复垦工程经费估算343 四、总费用汇总与年度安排374 第八章 保障措施和效益分析 377 一、组织保障377 二、技术保障378 三、资金保障380 四、监管保障382 五、效益分析382 六、公众参与383 第九章 结论与建议391 一、结论391 二、建议394 前 言 一、任务由来 1999 年 12 月 10 日，鹿洼煤矿首次取得山东省地质矿产厅颁发的采矿许可 证，后经多次延续变更，2017 年 4 月 6 日，原国土资源部颁发现有采矿许可证， 证号C1000002008121120001578 ，采矿权人为山东鲁泰控股集团有限公司鹿 洼煤矿，有效期2017 年 4 月 6 日至 2028 年 1 月 31 日。生产规模**万 t/a ；开 采深度-270m-950m。 2018 年 5 月，矿山委托山东省鲁南地质工程勘察院 山东省地勘局第二地 质大队 编制了山东鲁泰控股集团有限公司鹿洼煤矿矿山地质环境保护与土 地复垦方案，批复时间为 2018 年 8 月。方案服务年限为 18.2a 自 2018 年 1 月2036 年 2 月 ，现处于有效期范围内。适用年限为 5a 自 2018 年 1 月 2022 年 12 月 ， 目前方案适用年限已过期。 根据山东省鱼台县鹿洼煤矿煤炭资源开发利用方案 变更 山东省 煤炭技术服务有限公司，2021.8 ，在原方案设计基础上增加了综采采煤工艺 和综掘掘进工艺。根据国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地 复垦方案编报有关工作的通知 国土资规〔2016〕21 号 文件，“变更开采 方式的，应当重新编制或修订矿山地质环境保护与土地复垦方案” 。鹿洼煤矿 矿山企业开采方式变更，本方案为重新编制。 2022 年 8 月，通过招投标，山东省鲁南地质工程勘察院 山东省地质矿产 勘查开发局第二地质大队 承担山东鲁泰控股集团有限公司鹿洼煤矿矿山地 质环境保护与土地复垦方案 的编制工作。 二、编制目的 1 ． 目的 1 基本查明矿山地质环境问题、矿区地质灾害现状和隐患，对矿山生产 活动造成的矿山地质环境影响进行现状评估和预测评估，根据评估结果进行矿 山地质环境保护与治理恢复分区，制定出矿山地质环境保护与治理恢复措施， 使因矿山开采对地质环境的影响和破坏程度降到最低，促进矿区经济的可持续 发展，为实施保护、监测和治理恢复矿山地质环境提供技术依据。 1 2 明确土地损毁类别、数量、时间、程度，复垦土地类别及工程量，制 定复垦规划及投资计划。 3 为土地复垦的实施管理、监督检查以及土地复垦费预算等提供参考依 据。 4 保证矿山地质环境恢复治理与土地复垦的任务、措施、计划和资金落 到实处；为自然资源主管部门实施监管和矿山业主申请办理采矿许可证提供依 据。 2 ．任务 1通过收集资料与野外调查，实地开展矿山地质环境及土地资源等调查， 查明矿山概况、矿区地质环境条件和土地资源利用现状； 2 查明矿区地质环境问题、地质灾害发育现状及造成的危害，矿山开采 以来矿区各类土地的损毁情况，分析研究主要地质环境问题的分布规律、形成 机理及影响因素，论述土地损毁环节与时序；根据调查情况、矿山开发利用方 案、采矿地质环境条件对评估区矿山地质环境影响和土地损毁进行现状和预测 评估； 3 在评估的基础上，进行矿山地质环境保护与恢复治理分区，确定土地 复垦区与复垦责任范围； 4 从技术、经济、土地适宜性和水土资源平衡等方面进行矿山地质环境 治理与土地复垦可行性分析； 5 提出矿山地质环境治理、修复与土地复垦技术措施，矿山地质环境监 测、土地复垦监测和管护方案，明确各项工作的目标任务； 6 对矿山地质环境治理与土地复垦工作分阶段进行工作部署，并明确近 五年工作安排情况； 7 进行矿山地质环境治理工程、土地复垦工程的经费估算，提出矿山地 质环境保护与土地复垦的保障措施。 三、编制依据 一 法律法规 1 ．中华人民共和国矿产资源法 中华人民共和国主席令 8 届第 74 号， 自 1997 年 1 月 1 日起施行，2009 年 8 月 27 日修订 ； 2 2 ． 中华人民共和国水土保持法 中华人民共和国主席令 11 届第 39 号，2010 年 12 月 25 日修订，2011 年 3 月 1 日起实施 ； 3 ．中华人民共和国农业法中华人民共和国主席令 11 届第 74 号，2013 年 1 月 1 日起施行 ； 4 ．中华人民共和国环境保护法 中华人民共和国主席令 12 届第 9 号， 2014 年 4 月 24 日修订，2015 年 1 月 1 日起实施 ； 5 ．中华人民共和国水污染防治法 中华人民共和国主席令 12 届第 70 号， 自 2018 年 1 月 1 日起施行 ； 6 ．中华人民共和国循环经济促进法 中华人民共和国主席令第 13 届 第 16 号，2018 年 10 月 26 日实施 ； 7 ．中华人民共和国土地管理法 中华人民共和国主席令 12 届第 9 号， 2019 年 8 月 26 日修订，2020 年 1 月 1 日起实施 ； 8 ．地质灾害防治条例 2003 年 11 月 24 日中华人民共和国国务院令 第 394 号公布，2004 年 3 月 1 日起实施 ； 9 ．基本农田保护条例 中华人民共和国国务院令第 257 号，1998 年 12 月 27 日；2011 年 1 月 8 日修订 ； 10．土地复垦条例 中华人民共和国国务院令第 592 号，2011 年 3 月 5 日起施行 ； 11． 不动产登记暂行条例实施细则 国土资源部令第 63 号， 自 2016 年 1 月 1 日起施行 ； 12． 土地复垦条例实施办法 国土资源部令第 56 号， 自 2013 年 3 月 1 日起施行，2019 年 7 月 16 日修订 ； 13． 中华人民共和国土地管理法实施条例 中华人民共和国国务院令 第 256 号，1998 年 12 月 27 日；2021 年 7 月 2 日修订 ； 14． 矿山地质环境保护规定 国土资源部令第 44 号， 自 2009 年 5 月 1 日起施行，2019 年 7 月 16 日修正 ； 15． 地质环境监测管理办法 国土资源部令第 59 号，2014 年 4 月 29 日实行，2019 年 7 月 24 日修订 。 3 二 地方性法规 1 ．山东省基本农田保护条例 2004 年 5 月 27 日山东省第十届人民代表大 会常务委员会第八次会议通过，2004 年 7 月 1 日起施行 ； 2 ．山东省土地整治条例 2015 年 9 月 24 日山东省第十二届人民代表大会 常务委员会第十六次会议通过，2016 年 1 月 1 日起施行 ； 3 ．山东省地质环境保护条例 2003 年 7 月 25 日山东省第十届人民代表大 会常务委员会第三次会议通过，自2003 年 9 月 1 日起施行，2018 年 11 月 30 日修订； 4 ．山东省土地复垦管理办法 1999 年 1 月 18 日山东省人民政府令第 102 号发布，自 1999 年 2 月 1 日起施行，2019 年 7 月 15 日修订 。 三 政策性文件 1 ． 国土资源部关于加强地质灾害危险性评估工作的通知 国土资发 ﹝ 2004 ﹞ 69 号 ； 2 ．国土资源部关于促进节约集约用地的通知国土资发 ﹝ 2008 ﹞ 3 号； 3 ．关于进一步加强土地整理复垦开发工作的通知 国土资发〔2008〕 176 号 ； 4．国土资源部关于贯彻实施的通知国土资发 ﹝ 2011 ﹞ 50 号 ； 5 ．国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有 关工作的通知 国土资规 ﹝ 2016 ﹞ 21 号 ； 6 ．财政部、国土资源部、环境保护部关于取消矿山地质环境治理恢复保 证金建立矿山地质环境治理恢复基金的指导意见 财建 ﹝ 2017 ﹞ 638 号 ； 7．山东省人民政府办公厅关于进一步加强土地开发整理复垦工作的通知 鲁政办发 ﹝ 2004 ﹞ 24 号 ； 8 ．山东省国土资源厅关于认真落实和全面做好我省土地复垦工作的通知 鲁国土资发 ﹝ 2013 ﹞ 92 号 ； 9 ．山东省国土资源厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有 关工作的通知 鲁国土资发 ﹝ 2017 ﹞ 300 号 ； 10．山东省国土资源厅关于印发的通知 鲁国土资发 ﹝ 2018 ﹞ 234 号 ； 4 11． 山东省自然资源厅 山东省财政厅 山东省生态环境厅关于印发山 东省矿山地质环境治理恢复基金管理暂行办法的通知 鲁自然资规 ﹝ 2020 ﹞ 5 号 ； 12．关于规范治理完成采煤塌陷地认定工作的通知鲁发改能源 ﹝ 2020 ﹞ 1357 号 。 四 技术标准 1 ．地表水环境质量标准 GB 3838-2002 ； 2 ．煤炭工业污染物排放标准 GB 20426-2006 ； 3 ．水土保持工程设计规范 GB 51018-2014 ； 4 ．中国地震动参数区划图 GB 18306-2015 ； 5 ．土地利用现状分类 GB/T 21010-2017 ； 6 ．地下水质量标准 GB/T 14848-2017 ； 7．土壤环境质量 农用地土壤污染风险管控标准试行GB15618-2018； 8 ．灌溉与排水工程设计规范 GB 50288-2018 ； 9 ．工程测量标准 GB 50026-2020 ； 10．农田灌溉水质标准 GB 5084-2021 ； 11．地质灾害危险性评估规范 GB/T 40012-2021 ； 12．工程测量通用规范 GB 55018-2021 ； 13．耕地后备资源调查与评价技术规程 TD/T 1007-2003 ； 14．土地复垦方案编制规程 第 1 部分通则 TD/T 1031. 1－2011 ； 15．土地复垦方案编制规程 第 3 部分井工煤矿 TD/T 1031.3－2011； 16．土地复垦质量控制标准 TD/T 1036-2013 ； 17．土地整治重大项目可行性研究报告编制规程 TD/T 1037-2013 ； 18．土地整治项目设计报告编制规程 TD/T 1038-2013 ； 19．土地整治项目工程量计算规则 TD/T 1039-2013 ； 20．土地整治项目制图规范 TD/T 1040-2013 ； 21．耕作层土壤剥离利用技术规范 TD/T 1048-2016 ； 22．矿山土地复垦基础信息调查规程 TD/T 1049-2016 ； 23．第三次全国国土调查技术规程 TD/T 1055-2019 ； 24．矿山地质环境监测技术规程 DZ/T0287-2015 ； 5 25．土地整治工程建设标准 DB37/T 2840-2016 ； 26 ． 流域水污染物综合排放标准 第一部分 南四湖东平湖流域 DB373416. 1-2018 ； 27． 矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南 国土资源部，2016 年 12 月 ； 28． 建筑物、水体、铁路及主要井巷煤柱留设与压煤开采规范 国家 安全监管总局、国家煤矿安监局、国家能源局、国家铁路局、2017 年 5 月 ； 29．废弃井封井回填技术指南 试行 环办土壤函 ﹝ 2020 ﹞ 72 号 ； 30． 山东省土地开发整理项目预算定额标准 山东省财政厅、山东省 国土资源厅，2015 年 3 月 ； 31． 山东省采煤塌陷地治理工程建设标准 试行 2018 年 7 月 ； 32． 山东省地质勘查预算标准 鲁财资环 ﹝ 2020 ﹞ 30 号 ； 33． 采煤塌陷地治理规范 DB37/T4312-2021 。 五 有关规划 1 ．济宁市地质灾害防治规划 2021-2025 年 ； 2 ．鱼台县土地利用总体规划 2006-2020 年 调整完善方案； 3 ．山东省采煤塌陷地综合治理专项规划 2019-2030 年 ； 4 ．济宁市采煤塌陷地治理规划 2016-2030 年 ； 5 ．济宁市国土空间总体规划鱼台县分区规划 2021-2035 年 ； 6 ．鱼台县国土空间总体规划 2021-2035 年 。 六 相关基础技术类资料 1 ．山东省济宁煤田鹿洼煤矿资源储量核实报告 核实基准日2012 年 12 月 31 日 济南贝克矿山工程技术服务有限公司，2013. 1 ； 2 ．山东鲁泰煤业有限公司鹿洼煤矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 山东省鲁南地质工程勘察院 山东省地勘局第二地质大队 ，2018. 1 ； 3 ．山东省鱼台县鹿洼煤矿煤炭资源开发利用方案 变更 山东省煤 炭技术服务有限公司，2021.8 ； 4 ．山东省鱼台县鹿洼煤矿 2022 年储量年度报告 山东省煤炭技术服 务有限公司，2023. 1 ； 6 5 ．山东省济宁市地质环境监测站多年地下水动态监测资料； 6 ．矿山长期地下水、地面塌陷监测数据、卫星影像数据； 7 ．2021 年度土地利用现状图； 8 ．济宁市鱼台县 2019 年、2020 年以及 2021 年年鉴。 七 主要计量单位 1 ．面积平方米 m2 、亩、公顷 hm2 、平方千米 km2 ； 2 ．长度米 m 、千米 km ； 3 ．体积立方米 m3 ； 4 ．重量千克 kg 、吨 t 、万吨 万 t ； 5 ．费用元 人民币 、万元 人民币 ； 6 ．时间年 a 、天 d 。 四、方案的适用年限 一 生产服务年限 根据山东省鱼台县鹿洼煤矿煤炭资源开发利用方案 变更 ，可采煤 层为 3 上 、3 3 下 、12 下 、16 、17 煤层，根据矿方开采计划，16 、17 煤层厚度 小，受水威胁范围大、村庄搬迁成本高，不进行开采，3 上 、3 3 下 煤层开采 完毕后进行 12 下煤层开采。采矿许可证许可年限仅剩 5 年，为减少不可预估的 动态影响，保证煤层开采预测的连续性，本期复垦方案以 3 上 、3 3 下 煤层的 全部开采下的时间作为生产服务年限。结合山东省鱼台县鹿洼煤矿煤炭资源 开发利用方案 变更 、山东省鱼台县鹿洼煤矿 2022 年储量年度报告， 截止至 2022 年 12 月 31 日，3 上 、3 3 下 煤层可采储量为****.*万 t ，按***万 t/a 的生产规模 ， 采用 1.4 的储量备用系数 ， 矿井剩余服务年 限为 T ＝ ****.*/1.4*** 12.75a ，即 2023 年 1 月 1 日2035 年 9 月 30 日。 二 方案的服务年限 矿山现状开采到 3 3 下 煤层最大埋深为 550m ，监测结果显示基本稳沉期 225 点基本稳沉期 299d 小于岩土工程手册中经验公式计算结果 1314d， 矿山现状未开采到最大埋深的煤层，未有最大开采深度的基本稳沉期，为确保复 垦时开采工作面已经完全下沉稳定，本次采用经验公式计算基本稳沉期。根据岩 土工程手册 中下沉运行时间的计算 当 H0400m 7 时T 1000exp 1-400/H0 ；矿区生产服务年限内 3 3 下 煤层最大开采深度 -650m 标高，叠加地面高程后，按照埋深 685m进行计算，计算得矿山基本稳沉 期为 4.25 年 1553 天 。本项目的复垦工作在基本稳沉后 1 年内完成；根据矿 区所在的济宁市的气候条件及林木生长实际规律，管护期定为 3 年。 服务年限计算12.75 年 生产期 4.25 年 稳沉期 1.0 年 复垦期 3.0 年 管护期 21.0 年。 由计算结果确定服务年限为 21.0 年，起止时间为 2023 年 1 月 1 日2043 年 12 月 31 日。 三 方案适用年限 矿山服务年限较长，考虑到矿山开采期间实际开采计划有可能进行调整，因 此本方案应每 5 年对其进行一次修订，本方案的适用年限为 5 年，考虑本方案的 编制、评审、公示日期，确定本方案的适用年限为 2023 年 1 月2028 年 1 月。 具体以本方案评审通过日期开始计算。 五、编制工作概况 一 原方案编制情况与本方案对比分析 1 ．原土地复垦方案编制情况与本方案对比分析 2018 年 5 月，矿山委托山东省鲁南地质工程勘察院 山东省地勘局第二地 质大队 编制了山东鲁泰控股集团有限公司鹿洼煤矿矿山地质环境保护与土 地复垦方案 ，并通过了原国土资源部评审专家组的评审，公告时间为 2018 年 8 月。2019 年 7 月，原县国土资源局、山东鲁泰控股集团有限公司鹿洼煤矿、 交通银行济宁支行签订了三方“土地复垦费用监管协议” 。2023 年 1 月，鱼台县 自然资源和规划局、山东鲁泰控股集团有限公司鹿洼煤矿、交通银行股份有限 公司济宁支行签订了基金监管协议 附件 19 。 与上期土地复垦方案对比，主要区别在服务年限、土地损毁、复垦方向、 复垦设计、复垦投资等。具体分析如下 1 服务年限 上期方案矿井生产服务年限为 10.0a ，方案服务期 18.2a ，自 2018 年 1 月 开始，至 2036 年 2 月结束。 本期方案矿井生产服务年限为 12.75a ，方案服务期 21.0a ， 自 2023 年 1 月 1 日开始，2043 年 12 月 31 日结束。 8 对比分析原方案生产服务时间截至采矿证有效期 2028 年 1 月，此时仍有 剩余未开采的 3 上 、3 3 下 煤层。本方案以 3 上 、3 3 下 煤层开采结束时间作 为生产服务年限截至时间。 2 土地损毁 上期方案矿区范围土地面积为 2052.04hm2 。 已损毁面积 720.64hm2 ，其 中塌陷损毁 697.37hm2，压占损毁 0.57hm2 ，占用面积为 22.70hm2。总损毁面积 1153.36hm2 ， 其 中塌 陷损毁 1130.09hm2 ， 压 占损 毁 0.57hm2 ， 占 用 面 积 为 22.70hm2 。复垦区面积为 1130.09hm2。 本期方案矿区范围土地面积为 2052.04hm2 。 已损毁面积 855.63hm2 ，其 中塌陷损毁 826.63hm2，压占损毁 29.00hm2 附件 21 。总损毁面积 1198.62hm2 鱼台县面积 1188.58hm2，微山县面积 10.04hm2 ，其中塌陷损毁 1169.62hm2， 压占损毁 29.00hm2 。复垦区面积为 1198.62hm2。 对比分析随着矿山近几年的开采，已损毁土地面积增加；压占损毁面积 增加主要是新建生活区所致。两期方案均为 3 上、3 3 下 煤层开采的影响范围， 两期方案复垦区面积相差不大。 3 复垦方向 上期方案重度塌陷损毁区 季节性积水区 复垦为水田、果园、有林地、 灌木林地、其它林地；重度塌陷损毁区 常年积水区 复垦为水塘；轻度、中 度塌陷损毁区复垦为原地类。 本期方案轻度塌陷损毁区复垦为原状地类； 中度塌陷损毁区拆迁后的宅 基地、设施农用地复垦为水田，其它区域复垦为原状地类；重度塌陷损毁区中， ①第一时段塌陷第二时段未重复塌陷区内塌陷深度 5004500mm 且现状未积 水的区域、第二时段损毁区塌陷深度≥500mm 区域的东北部且现状未积水区域 内、第二时段损毁区西南部塌陷深度 0.55.0m 区域且现状未积水区域，公路用 地、城镇村道路用地复垦为公路用地，水工建筑用地、河流水源复垦为原地类， 其它用地复垦为水田；②重度塌陷损毁区其它部分复垦为坑塘水面。 对比分析塌陷损毁耕地，根据田块的塌陷深度，为保证耕地数量不减少， 在经济可行的条件下，尽可能将重度损毁区恢复耕地。为保证水工建筑物不受 破坏、公路交通方便性，因此水工建筑物用地、公路用地复垦为原地类。 4 复垦投资 9 上期方案动态总投资为 7446.95 万元，其中静态投资 4337.24 万元，价 差预备费 3109.72 万元。静态亩均投资 2558.64 元，动态亩均投资 4393. 13 元。 本期方案动态总投资 7301.031001 万元，其中，静态总投资 4084. 132590 万元，价差预备费 3216.898411 万元，静态亩均投资 3762.37 元，动态亩均投资 为 6725.84 元。 对比分析为保证耕地面积不减少，复垦耕地面积较多，导致静态投资、 动态投资与上期方案相差不大，静态亩均投资、动态亩均投资提高较多。 5 与上期方案对比汇总 土地复垦部分上期方案与本期方案主要在服务年限、土地损毁、复垦方向 和复垦投资等方面存在不同，对比见表 0- 1。 2 ．原治理方案编制情况与本方案对比分析 与上期治理方案对比，本期方案与上期治理方案主要区别在服务年限、评 估分区、治理分区、监测工程、治理投资等。具体分析如下 1 服务年限 上期方案矿井生产服务年限为 10.0a ，生产方案服务期 18.2a ，自 2018 年 1 月开始，至 2036 年 2 月结束。 本期方案矿井生产服务年限为 12.75a ，生产方案服务期 21.0a ，扣掉稳沉 后的复垦时间 4 年，本方案治理年限自 2023 年 1 月 1 日开始，2039 年 12 月 31 日结束。 对比分析原方案生产服务时间截至采矿证有效期 2028 年 1 月，此时仍有 剩余未开采的 3 上 、3 3 下 煤层。本方案以采矿证延续后，3 上 、3 3 下 煤层 开采结束时间作为生产服务年限截至时间。 2 评估分区 上期方案 以塌陷深度 0.2m 和 0.5m 作为分级界线将地质灾害发育程度分 为弱到强，地质灾害危险性分为大、中等和小。 本期方案根据塌陷深度 0.2m 和 0.5m 作为分级界线将地质灾害发育程度 分为弱到强，危害程度中等，地质灾害危险性分为大、中等和小。 对比分析评估分区分类相同。 10 表 0-1 本期方案与上期方案的对比分析表 土地复垦 对比内容 对比项 上期方案 本期方案 服务年限 矿井服务年限 10.0a 12.75a 方案服务期 18.2a 21a 压占损毁 工业广场 hm2 17.36 17.03 矸石周转场 hm2 0.57 0. 12 进场道路 hm2 2.76 2.73 运煤道路 hm2 2.58 2.7 生活区 hm2 / 6.42 塌陷损毁 已塌陷损毁 hm2 697.37 826.63 总塌陷损毁 hm2 1130.09 1169.62 复垦责任范围 复垦区面积 hm2 1153.36 1198.62 复垦责任范围面积 hm2 1130.09 723.68 复垦方向 轻度 各地类 原状地类 原状地类 中度 宅基地 原状地类 水田 设施农用地 原状地类 水田 其他用地 原状地类 原状地类 重度损毁区 上期方案 季节性积水区 除果园、其他林地外地类 水田 / 果园 果园 / 其它林地 其它林地 / 常年积水区 各地类 坑塘水面 / 重度损毁区 本期方案 第一时段塌陷第二时段未重复塌陷区内 其他各地类 / 水田 第二时段 损毁区 公路用地 / 公路用地原地类 城镇村道路用地 / 城镇村道路用地原地类 其他各地类 / 水田 塌陷深度≥500mm 的 其他区域 河流水面 / 河流水面原地类 水工建筑用地 / 水工建筑用地原地类 公路用地 / 公路用地原地类 其他各地类 / 坑塘水面 复垦投资 静态总投资 万元 4337.24 4084. 132590 静态亩均投资 元/亩 2558.64 3762.37 动态总投资 万元 7446.95 7301.031001 动态亩均投资 元/亩 4393. 13 6725.84 11 3 治理分区 上期方案矿山地质环境保护与恢复治理区域划分重点防治区、次重点防 治区和一般防治区。受 3 煤层开采影响已经形成的积水区和预测地面下沉大于 0.5m 的区域为重点防治区，面积 892.32hm2 ；塌陷深度 0.20.5m 的区域，面 积 109.68hm2 ，评估区内其它区段为一般防治区，面积 2044.00hm2。 本期方案将矿山地质环境保护与恢复治理分区划分为重点防治区、次重 点防治区和一般防治区三个区。重点防治区主要为工业广场 含矸石周转场 、 部分进场道路、部分运煤道路、部分生活区、预测结果大于 0.5m 区域，面积约 436.64hm2 ；次重点防治区主要为采空塌陷深度 0.20.5m 区域的区域，面积共 约 78.92hm2 ；一般防治区为评估区内其他区域，对矿山地质环境影响较轻，面 积约 2394.32hm2。 对比分析现状复垦未重复损毁区域已经消除危害，应当划归为矿山地质 环境影响较轻区，重点防治区、次重点防治区面积均相应减少。 4 监测工程 上期方案包括地质灾害监测、含水层监测和水土环境监测。地质灾害布 设中，监测时间 16a ，每年测量 6 次，每次地表变形监测 13.98km 观测线，地 表变形监测点 280 个，地表变形观测线共计 223.68km ，地表变形监测点共计 26880 个；地下水监测点 18 处，水位测频率每年 12 次，水质监测频率每年 3 次，共计监测水位 3924 点次，水质 972 点次；土壤环境质量监测点 7 处，监测 频率为 1 次/a ，共计 126 点次。 本期方案包括地面变形监测、地下水监测、水土环境监测。监测时间 17a。 地面变形监测中，联测 静态 GPS 监测点共计 5976 个 每年监测 12 次 ， 垂直位移共计测量 98256 个每年监测 12 次 ，水平位移共计测量 32752 个每 年监测4 次 ，建构筑物监测共计 2244 个 每月监测 1 次 ；地下水监测中， 布设 4 个自动水位监测点，11 个人工水位、水质监测点，共计布设 24836 个自 动水位监测点 每天监测 1 次 ，2244 个人工水位监测点 每月监测 1 次 、 136 个水质监测点 每年监测 2 次 ；水土环境监测中，布设 4 个地表水水质 监测点，8 个土壤监测点，共计布设 136 个地表水水质监测点 每年监测 2 次， 136 个土壤监测点 每年监测 1 次 。 12 对比分析原方案对 3 上煤层的一、二、三采区，3 3 下 煤层的一、二、 四采区开采，新方案增加了 3 上煤层的三采区、3 3 下 煤层的三、五采区开采， 监测范围变大，地面变形监测量、监测频率相应进行了修整。地下水水质监测 位置未进行调整，增加了地表水水质监测。 5 投资 上期方案未有动态总投资，静态投资 359.75 万元。 本期方案动态总投资 18247020.71 元，静态总投资 11924010.00 元。 对比分析随着矿山近几年的开采，已损毁土地面积增加，监测区域面积 增加，监测工作量增加。 根据上述分析，上期治理方案与本方案汇总对比见表 0-2。 表 0-2 本期方案与上期方案的对比分析表 对比内容 对比项 上期方案 本期方案 服务年限 矿井服务年限 10.0a 12.75a 方案服务期 18.2a 17a 评估分区 矿山地质环境影响较轻区 0.010.2m 0.010.2m 矿山地质环境影响较严重区 0.20.5m 0.20.5m 矿山地质环境影响严重区 0.5m 0.5m 治理分区 重点防治区 hm2 892.32 436.64 次重点防治区 hm2 109.68 78.92 一般防治区 hm2 2044 2394.32 监测工程 检测项 包括地质灾害监测、 含水层监测、 水土环境监测 包括地面变形监测、 地下水监测、 水土环境监测 治理投资 静态总投资 万元 359 75 1192 401 动态总投资 万元 / 1824.702071 二 原方案执行情况 1 ．原土地复垦方案执行情况 截至 2022 年底，鹿洼煤矿完成“鱼台县清河镇大薛村采煤塌陷地治理项 目” 、“鱼台县张黄镇迟别村采煤塌陷地治理项目” 、 “龙坦一期、二期采煤塌陷 地治理项目”等多个采煤塌陷地治理项目 图 0- 1 ，表 0-3 。其中 2018 年前通 过列支复垦费用治理项目 1 个，治理支出费用 1277.27 万元，近五年通过列支 复垦费用治理项目三个，治理支出费用 2887.43 万元，治理总支出费用 4164.70 万元，剩余资金 1742.67 万元，资金支出及剩余证明材料见附件 20 ，验收意见 见附件 22。 13 表 0-3 塌陷区已复垦区域一览表 序号 项目名称 施工日期 现状治理面积 hm2 经费 方向 经费金额 万元 验收 情况 验收文件 1 鱼台县鹿洼煤矿采煤 塌陷地治理项目 2011 22.68 企业 自筹 / 验收 济国土资字 ﹝ 2011 ﹞ 55 号 2 鹿洼煤矿四采区老万福河加固备土工程 20102012 50.64 企业 自筹 / 验收 鹿洼煤矿四采区老万福河加固备土工程分部工程验收鉴定书 3 鱼台县清河镇大薛村农民 自发治理采煤塌陷项目 20142015 73.60 列支已缴纳 土地复垦费 1277.27 验收 鱼台县自然资源和规划局核实认定 4 鱼台县清河镇鹿洼村 采煤塌陷地治理项目 2016 53.48 列支已缴纳 土地复垦费 验收 鱼台县自然资源和规划局核实认定 5 鱼台县清河镇大薛村 采煤塌陷地治理项目 20182019 179.80 列支已缴纳 土地复垦费 1075.22 验收 鱼自资规字 ﹝ 2019 ﹞ 27 号 6 鱼台县张黄镇迟别村 采煤塌陷地治理项目 2018 64.58 财政 / 验收 鱼自资规字 ﹝ 2020 ﹞ 23 号 7 鱼台县清河镇大程等村 采煤塌陷地治理项目 20192020 97.80 列支已缴纳 土地复垦费 1191.92 验收 鱼自资规字 ﹝ 2020 ﹞ 24 号、鱼自资规字 ﹝ 2021 ﹞ 16 号 8 龙坦一期采煤塌陷地治理项目 2020 74.90 财政资金 / 验收 鱼自资规字 ﹝ 2022 ﹞ 24 号 9 龙坦二期采煤塌陷地治理项目 2022 40. 14 列支已缴纳 土地复垦费 620.29 验收 鱼自资规字 ﹝ 2022 ﹞ 25 号 合计 4164.70 备注均为塌陷地内实际治理面积。3 、4 属于鱼台县清河镇大薛村采煤塌陷地治理项目。 14 图 0-1 现状已治理区位置图 2 ．原治理方案执行情况 自 2018 年 12 月2022 年 12 月 31 日，共布设监测桩 监测钉 280 个， 四等水准监测共 734.42km ，GNSS 控制测量 5610 点次，建筑物人工巡查 1824 点次；地下水水位人工监