应急管理部生产安全事故罚款处罚规定（修改征求意见稿）.wps

1 生产安全事故罚款处罚规定 （修改征求意见稿） 第一条 为防止和减少生产安全事故，严格追究生产安全 事故发生单位及其有关责任人员的法律责任，正确适用事故罚 款的行政处罚，依照中华人民共和国安全生产法 生产安 全事故报告和调查处理条例 （以下简称条例 ）的规定，制 定本规定。 第二条 应急管理部门和矿山安全监察机构对生产安全事 故发生单位（以下简称事故发生单位）及其主要负责人、直接 负责的主管人员和其他责任人员等有关责任人员依照中华人 民共和国安全生产法和条例实施罚款的行政处罚，适用 本规定。 第三条 本规定所称事故发生单位是指对事故发生负有责 任的生产经营单位。 本规定所称主要负责人是指有限责任公司、股份有限公司 的董事长、总经理或者个人经营的投资人，其他生产经营单位 的厂长、经理、局长、矿长（含实际控制人）等人员。 第四条 本规定所称事故发生单位主要负责人、直接负责 的主管人员和其他直接责任人员的上一年年收入，属于国有生 产经营单位的，是指该单位上级主管部门所确定的上一年年收 2 入总额；属于非国有生产经营单位的，是指经财务、税务部门 核定的上一年年收入总额。 生产经营单位提供虚假资料或者由于财务、税务部门无法 核定等原因致使有关人员的上一年年收入难以确定的，按照下 列办法确定 （一）主要负责人的上一年年收入，按照本省、自治区、 直辖市上一年度职工平均工资的 5 倍以上 10 倍以下计算； （二）直接负责的主管人员和其他直接责任人员的上一年 年收入，按照本省、自治区、直辖市上一年度职工平均工资的 1 倍以上 5 倍以下计算。 第五条 条例所称的迟报、漏报、谎报和瞒报，依照 下列情形认定 （一）报告事故的时间超过规定时限的，属于迟报； （二）因过失对应当上报的事故或者事故发生的时间、地 点、类别、伤亡人数、直接经济损失等内容遗漏未报的，属于 漏报； （三）故意不如实报告事故发生的时间、地点、初步原因、 性质、伤亡人数和涉险人数、直接经济损失等有关内容的，属 于谎报； （四）隐瞒已经发生的事故，超过规定时限未向应急管理 部门、矿山安全监察机构和有关部门报告，经查证属实的，属 于瞒报。 3 第六条 对事故发生单位及其有关责任人员处以罚款的行 政处罚，依照下列规定决定 （一）对发生特别重大事故的单位及其有关责任人员罚款 的行政处罚，由应急管理部决定； （二）对发生重大事故的单位及其有关责任人员罚款的行 政处罚，由省级人民政府应急管理部门决定； （三）对发生较大事故的单位及其有关责任人员罚款的行 政处罚，由设区的市级人民政府应急管理部门决定； （四）对发生一般事故的单位及其有关责任人员罚款的行 政处罚，由县级人民政府应急管理部门决定。 上级应急管理部门可以指定下一级应急管理部门对事故发 生单位及其有关责任人员实施行政处罚。 第七条 对煤矿事故发生单位及其有关责任人员处以罚款 的行政处罚，依照下列规定执行 （一）对发生特别重大事故的煤矿及其有关责任人员罚款 的行政处罚，由国家矿山安全监察局决定； （二）对发生重大事故、较大事故和一般事故的煤矿及其 有关责任人员罚款的行政处罚，由国家矿山安全监察局省级局 决定。 上级矿山安全监察机构可以指定下一级矿山安全监察机构 对事故发生单位及其有关责任人员实施行政处罚。 4 第八条 特别重大事故以下等级事故，事故发生地与事故 发生单位所在地不在同一个县级以上行政区域的，由事故发生 地的应急管理部门或者矿山安全监察机构依照本规定第六条或 者第七条规定的权限实施行政处罚。 第九条 应急管理部门和矿山安全监察机构对事故发生单 位及其有关责任人员实施罚款的行政处罚，依照中华人民共 和国行政处罚法 安全生产违法行为行政处罚办法等规定 的程序执行。 第十条 事故发生单位及其有关责任人员对应急管理部门 和矿山安全监察机构给予的行政处罚，享有陈述、申辩的权利； 对行政处罚不服的，有权依法申请行政复议或者提起行政诉讼。 第十一条 事故发生单位主要负责人有中华人民共和国 安全生产法第一百一十条、 条例第三十五条规定的下列 行为之一的，依照下列规定处以罚款 （一）事故发生单位主要负责人在事故发生后不立即组织 事故抢救的，处上一年年收入 100的罚款； （二）事故发生单位主要负责人迟报事故的，处上一年年 收入 60至 80的罚款；漏报事故的，处上一年年收入 40 至 60的罚款； （三）事故发生单位主要负责人在事故调查处理期间擅离 职守的，处上一年年收入 80至 100的罚款。 5 第十二条 事故发生单位有条例第三十六条第一项至 第三项规定行为之一，没有贻误事故抢救的，依照下列规定给 予罚款 （一）发生一般事故的，处 100 万元以上 150 万元以下的 罚款； （二）发生较大事故的，处 150 万元以上 200 万元以下的 罚款； （三）发生重大事故的，处 200 万元以上 250 万元以下的 罚款； （四）发生特别重大事故的，处 250 万元以上 300 万元以 下的罚款。 事故发生单位有条例第三十六条第一项至第三项规定 的行为之一，贻误事故抢救或者造成事故扩大或者影响事故调 查的，依照下列规定给予罚款 （一）发生一般事故的，处 300 万元以上 350 万元以下的 罚款； （二）发生较大事故的，处 350 万元以上 400 万元以下的 罚款； （三）发生重大事故的，处 400 万元以上 450 万元以下的 罚款； （四）发生特别重大事故的，处 450 万元以上 500 万元以 下的罚款。 6 第十三条 事故发生单位有条例第三十六条第四项至 第五项规定行为之一，影响事故调查的，依照下列规定给予罚 款 （一）发生一般事故的，处 100 万元以上 150 万元以下的 罚款； （二）发生较大事故的，处 150 万元以上 200 万元以下的 罚款； （三）发生重大事故的，处 200 万元以上 250 万元以下的 罚款； （四）发生特别重大事故的，处 250 万元以上 300 万元以 下的罚款。 事故发生单位有条例第三十六条第四项至第五项规定 的行为之一，影响事故调查，手段恶劣，情节严重的，依照下 列规定给予罚款 （一）发生一般事故的，处 300 万元以上 350 万元以下的 罚款； （二）发生较大事故的，处 350 万元以上 400 万元以下的 罚款； （三）发生重大事故的，处 400 万元以上 450 万元以下的 罚款； （四）发生特别重大事故的，处 450 万元以上 500 万元以 下的罚款。 7 第十四条 事故发生单位的主要负责人、直接负责的主管 人员和其他直接责任人员有中华人民共和国安全生产法第 一百一十条、 条例第三十六条规定的下列行为之一的，依 照下列规定处以罚款 （一）伪造、故意破坏事故现场，或者转移、隐匿资金、 财产、销毁有关证据、资料，或者拒绝接受调查，或者拒绝提 供有关情况和资料，或者在事故调查中作伪证，或者指使他人 作伪证的，处上一年年收入 80至 90的罚款； （二）谎报、瞒报事故或者事故发生后逃匿的，处上一年 年收入 100的罚款。 第十五条 事故发生单位对造成 3 人以下死亡，或者 3 人 以上 10 人以下重伤（包括急性工业中毒，下同） ，或者 300 万 元以上 1000 万元以下直接经济损失的一般事故负有责任的， 处 30 万元以上 100 万元以下的罚款。 第十六条 事故发生单位对较大事故发生负有责任的，依 照下列规定处以罚款 （一）造成 3 人以上 6 人以下死亡，或者 10 人以上 30 人 以下重伤，或者 1000 万元以上 3000 万元以下直接经济损失的， 处 100 万元以上 150 万元以下的罚款； （二）造成 6 人以上 10 人以下死亡，或者 30 人以上 50 人以下重伤，或者 3000 万元以上 5000 万元以下直接经济损失 的，处 150 万元以上 200 万元以下的罚款。 8 第十七条 事故发生单位对重大事故发生负有责任的，依 照下列规定处以罚款 （一）造成 10 人以上 15 人以下死亡，或者 50 人以上 70 人以下重伤，或者 5000 万元以上 7000 万元以下直接经济损失 的，处 200 万元以上 500 万元以下的罚款； （二）造成 15 人以上 30 人以下死亡，或者 70 人以上 100 人以下重伤，或者 7000 万元以上 1 亿元以下直接经济损失的， 处 500 万元以上 1000 万元以下的罚款。 第十八条 事故发生单位对特别重大事故发生负有责任的， 依照下列规定处以罚款 （一）造成 30 人以上 40 人以下死亡，或者 100 人以上 120 人以下重伤，或者 1 亿元以上 1.5 亿元以下直接经济损失 的，处 1000 万元以上 1200 万元以下的罚款； （二）造成 40 人以上 50 人以下死亡，或者 120 人以上 150 人以下重伤，或者 1.5 亿元以上 2 亿元以下直接经济损失 的，处 1200 万元以上 1500 万元以下的罚款； （三）造成 50 人以上死亡，或者 150 人以上重伤，或者 2 亿元以上直接经济损失的，处 1500 万元以上 2000 万元以下 的罚款。 事故发生单位有谎报或者瞒报事故情节的，对其本条第一 款规定的行为，处 2000 万元的罚款。 9 第十九条 发生生产安全事故，有下列情形之一的，属于 中华人民共和国安全生产法第一百一十四条第二款规定的 情节特别严重、影响特别恶劣的情形，可以按照本规定罚款数 额的二倍以上五倍以下对负有责任的生产经营单位处以罚款 （一）关闭、破坏直接关系生产安全的监控、报警、防护、 救生设备、设施，或者篡改、隐瞒、销毁其相关数据、信息的； （二）因存在重大事故隐患被依法责令停产停业、停止施 工、停止使用有关设备、设施、场所或者立即采取排除危险的 整改措施，而拒不执行的； （三）涉及安全生产的事项未经依法批准或者许可，擅自 从事矿山开采、金属冶炼、建筑施工，以及危险物品生产、经 营、储存等高度危险的生产作业活动，或者未依法取得有关证 照尚在从事生产经营活动的； （四）拒绝、阻碍行政执法的； （五）强令他人违章冒险作业，或者明知存在重大事故隐 患而不排除，仍冒险组织作业； （六）地下矿山负责人未按照规定带班下井的； （七）一年内已经发生事故，再次发生相同等级事故，或 者已经发生重大、特别重大事故，再次发生造成 1 人以上死亡 或者 3 人以上重伤事故的； （八）其他情节特别严重、影响特别恶劣的情形。 10 第二十条 事故发生单位主要负责人未依法履行安全生产 管理职责，导致事故发生的，依照下列规定处以罚款 （一）发生一般事故的，处上一年年收入 40的罚款； （二）发生较大事故的，处上一年年收入 60的罚款； （三）发生重大事故的，处上一年年收入 80的罚款； （四）发生特别重大事故的，处上一年年收入 100的罚 款。 第二十一条 个人经营的投资人未依照中华人民共和国 安全生产法的规定保证安全生产所必需的资金投入，致使生 产经营单位不具备安全生产条件，导致发生生产安全事故的， 依照下列规定对个人经营的投资人处以罚款 （一）发生一般事故的，处 2 万元以上 5 万元以下的罚款； （二）发生较大事故的，处 5 万元以上 10 万元以下的罚 款； （三）发生重大事故的，处 10 万元以上 15 万元以下的罚 款； （四）发生特别重大事故的，处 15 万元以上 20 万元以下 的罚款。 第二十二条 对负有非主要责任的事故发生单位及其有关 责任人员，可以按照本规定有关条文规定的裁量权基准，下划 相应的幅度处以罚款。 11 第二十三条 违反条例和本规定，事故发生单位及其 有关责任人员有两种以上应当处以罚款的行为的，应急管理部 门或者矿山安全监察机构应当分别裁量，合并作出处罚决定。 第二十四条 对事故发生负有责任的其他单位及其有关责 任人员处以罚款的行政处罚，依照相关法律、法规和规章的规 定实施。 第二十五条 本规定自公布之日起施行。