杭州临安毛坦萤石矿矿山地质环境保护与土地复垦方案（修编）.docx

杭州临安毛坦矿业有限公司毛坦萤石矿 矿山地质环境保护与土地复垦方案 （修编） 杭州临安毛坦矿业有限公司 2023 年 11 月 目 录 前 言1 一、任务的由来 1 二、编制目的 1 三、编制依据 2 四、方案适用年限 6 五、编制工作概况 6 第一章 矿山基本情况 10 一、矿山简介 10 二、矿区范围及拐点坐标 10 三、矿山开发利用方案概述 11 四、矿山开采历史及现状 15 五、原“生态环境恢复治理与土地复垦方案”概况17 第二章 矿区基础信息 19 一、矿区自然地理 19 二、矿区地质环境背景 20 三、矿区社会经济概况 25 四、矿区土地利用现状 25 五、矿山及周边其他人类重大工程活动 26 六、矿山及周边矿山地质环境治理与土地复垦案例分析 26 第三章 矿山地质环境影响和土地损毁评估28 一、矿山地质环境与土地资源调查概述 28 二、矿山地质环境影响评估 28 三、矿山土地损毁预测与评估 45 四、矿山地质环境治理分区与土地复垦范围 47 第四章 矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析53 一、矿山地质环境治理可行性分析 53 二、矿区土地复垦可行性分析 54 第五章 矿山地质环境治理与土地复垦工程65 一、矿山地质环境保护与土地复垦预防 65 二、矿山地质灾害治理 68 三、矿区土地复垦 70 四、含水层破坏修复 73 五、水土环境污染修复 74 六、矿山地质环境监测 74 七、矿区土地复垦监测和管护 77 第六章 矿山地质环境治理与土地复垦工作部署81 一、总体工作部署 81 二、年度实施计划 83 三、阶段实施计划 83 四、近期年度安排 84 第七章 经费估算与进度安排85 一、经费估算依据 85 二、按文件要求进行计提的参考标准 92 三、矿山地质环境治理工程经费估算 93 四、土地复垦工程经费估算 96 五、总费用汇总与经费进度安排 100 第八章 保障措施与效益分析101 一、组织保障 101 二、技术保障 101 三、资金保障 102 四、监管保障 102 五、效益分析 103 六、公众参与 104 第九章 结论与建议 106 一、结论 106 二、建议 107 前 言 一、任务的由来 杭州临安毛坦矿业有限公司毛坦萤石矿隶属杭州市临安区管辖，开采矿种 为普通萤石。矿山生产规模为***万吨/年，为在采矿山。该矿山于 2018 年 5 月 委托中化地质矿山总局浙江地质勘查院编制了临安市新桥毛坦萤石矿业有限公 司临安市新桥毛坦萤石矿矿山地质环境保护与土地复垦方案（修编） ，由于本 矿山地质环境保护与恢复治理方案适用年限到期， 且面临采矿许可证即将延续， 根据土地复垦条例实施办法、 国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保 护与土地复垦方案编制有关工作的通知国土资规[2016] 21 号 、浙江省自然 资源厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编制审查有关工作的通知 （浙自然资规〔2023〕5 号） 、 浙江省财政厅 浙江省自然资源厅 浙江省生态 环境厅 中国人民银行 杭州中心支行关于印发浙江省矿山地质环境治理恢复与 土地复垦基金管理办法（试行） 的通知（浙财综〔2020〕14 号） 等文件的要 求， 矿山“在办理采矿权变更时， 涉及扩大开采规模、变更矿区范围、变更开采 方式的； 在办理采矿权延续时， 方案超过适用期或方案剩余服务期少于采矿权延 续时间的； 重新修编矿产资源开发利用方案的； 矿山地质环境保护与治理恢复和 土地复垦政策要求、标准规范发生重大变化的， 应当重新编制或修订矿山地质环 境保护与土地复垦方案”。 为保护矿山地质环境，减少矿产资源开发造成的地质环境破坏，保护人民 生命和财产安全， 促进矿产资源的合理开发利用和经济社会、资源环境的协调发 展， 2023 年 9 月， 杭州临安毛坦矿业有限公司委托中化地质矿山总局浙江地质 勘查院重新编制杭州临安毛坦矿业有限公司毛坦萤石矿矿山地质环境保护与土 地复垦方案（修编） （以下简称“方案” ）。 二、编制目的 为了在矿业开发中科学有效地保护矿山地质环境， 预防矿山地质灾害， 降低 对矿区地下含水层的破坏， 减少采矿对矿山及周围地形地貌景观的影响， 防止矿 山及周围环境和生态遭受污染， 恢复矿地功能及矿区生态环境， 防止因工程施工 1 挖损、压占等造成了土地资源的损毁及生态环境的恶化。加强土地复垦前期管理， 及时对破坏土地复垦利用和恢复建设区生态环境， 促进矿山经济和环境的协调发 展， 为企业在矿山生产中进行地质（生态） 环境保护与土地复垦提供依据； 同时 为矿业主管部门对矿山地质环境监督管理提供技术支持，为业主申请采矿证延续 及变更提供必备要件。本次编制工作的主要目标任务如下 （一）收集相关基础资料， 开展矿山地质环境调查。了解矿山开采历史及现 状， 查清矿山地质环境基本情况， 对矿山地质环境进行现状评估、预测评估， 评 价影响等级。 （二） 对矿山地质环境保护与土地复垦进行分区， 确定矿山地质环境保护与 恢复治理的对象， 制定矿山地质环境保护与恢复治理措施， 估算治理费用； 确定 土地复垦对象，制定土地复垦措施，估算复垦费用。 （三） 根据土地复垦条例“因挖损、塌陷、压占等造成土地破坏， 用地 单位和个人应按照国家有关规定负责复垦”的规定和有关土地复垦的政策， 确保 土地复垦义务落实、合理用地、保护耕地， 防止水土流失， 改善生态环境。为环 境保护与土地复垦提供技术依据。 （四） 、通过本方案的编制， 保证矿山地质环境保护与土地复垦的任务、措 施、计划和资金落到实处， 为自然资源主管部门实施监管和矿山业主办理采矿许 可证提供依据。 三、编制依据 （一）法律法规 1、中华人民共和国矿产资源法（2009 年 8 月修订）； 2、中华人民共和国环境保护法（2015 年 1 月 1 日修订）； 3、中华人民共和国水土保持法（2010 年 12 月修订）； 4、中华人民共和国土地管理法（2019 修订版）； 5、中华人民共和国森林法2019 年 12 月修订； 6、中华人民共和国环境影响评价法（主席令 2018 年第 24 号，2018 年 12 月 29 日）； 7、地质灾害防治条例（国务院第 394 号令）； 2 8、土地复垦条例（2011 年 3 月 5 日）； 9、矿山地质环境保护规定（2019 年修订）； 10、浙江省地质灾害防治条例（2010 年 3 月 1 日）； 11 、 中华人民共和国森林法实施条例（2018 修正） （2000 年 1 月 29 日 中华人民共和国国务院令第 278 号发布，根据 2011 年 1 月 8 日国务院令第 588 号第一次修订， 根据 2016 年 2 月 6 日国务院令第 666 号第二次修订， 根据 2018 年 3 月 19 日国务院令第 698 号第三次修订） 。 （二） 政策性文件 1、国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有 关工作的通知（国土资规〔2016〕21 号）； 2 、 浙江省自然资源厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编制审 查有关工作的通知（浙自然资规〔2023〕5 号） ； 3、浙江省地质灾害危险性评估工作的通知（浙土资发〔2004〕30 号）； 4、浙江省财政厅、浙江省国土资源厅关于进一步落实矿山自然生态环境 治理备用金收取管理办法的通知（浙财建〔2012〕229 号）； 5、农业综合开发土地复垦项目管理暂行办法（国土资发〔2000〕414 号文）； 6、财政部、国土资源部关于土地开发整理项目预算定额标准的通知（财 综〔2011〕128 号； 7 、 浙江省国土资源厅关于贯彻国土资源部〈土地复垦条例实施办法〉的 通知 （ 浙土资发〔2013〕26 号）； 8 、 浙江省国土资源厅、浙江省环境保护厅关于印发〈浙江省矿山粉尘防 治管理暂行办法〉的通知（浙土资发〔2014〕46 号）； 9、浙江省财政厅 浙江省自然资源厅 浙江省生态环境厅 中国人民银行 杭 州中心支行关于印发〈浙江省矿山地质环境治理恢复与土地复垦基金管理办法〉 （试行）的通知（浙财综〔2020〕14 号） ； 10 、杭州市临安区矿产资源规划（20212025 年）； ; （三） 技术标准 1、矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南（国土资源部， 2016 年 12 月）； 2、矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范（DZ/T0223-2011）； 3、土地复垦方案编制规程（TD/T10311-2011）； 4、国家标准地质灾害危险性评估规范GB/T40112- 2021 ； 5、地质灾害防治工程监理规范（DZ/T0222-2006）； 6、矿区水文地质工程地质勘探规范（GB/T12719-2021）； 7、土地利用现状分类（GB/T 21010-2017）； 8、崩塌、滑坡、泥石流监测规范（DZ/T 0221-2019）； 9、地表水环境质量标准（GB3838-2002）； 10 、 矿区地下水监测规范（DZ/T 0388-2021）； 11、土地复垦技术标准（UDC-TD）； 12、土壤环境质量标准（GB15618-2008）； 13、开发建设项目水土保持技术规范（GB50433-2008）； 14、水土保持综合治理技术规范（GB／T16453.1－16453.6－1996）； 15、造林作业设计规程（LY/T1607-2003）； 16、生态环境状况评价技术规范（试行）（HJ/T 192-2015）； 17、人工草地建设技术规程（NY/T 1342-2007）； 18、土地复垦质量控制标准（TD/T1036-2013）； 19、生产项目土地复垦验收规程（TD/T 1044-2014）； 20、土地开发整理项目预算定额标准（财政部、国土资源部 2012 年）； 21、浙江省土地整治项目定额预算标准（浙财农〔2016〕1 号； 22、浙江省建筑工程预算定额（2021 版）（中国计划出版社， 2021 年）； 23、浙江省园林绿化及仿古建筑预算定额（2021 版）（中国计划出版 社， 2021 年，北京） ； 24 、 浙江省废弃矿山生态修复技术规范试行2021 年 10 月； 25 、 造林技术规程 （GB/T15776-2023）。 4 （四） 矿山资料 1 、 临安市新桥毛坦萤石矿开采方案与安全技术措施（浙江省工业设计 研究院， 2004 年 11 月） ； 2 、 临安市新桥毛坦萤石矿矿产资源开发利用暨生态环境治理方案（以 下简称开发利用与治理方案）（杭州佳合矿业技术有限公司， 2005 年 6 月）； 3 、 临安市新桥毛坦萤石矿开拓系统调整方案（以下简称调整方案） （杭州佳合矿业技术有限公司， 2009 年 4 月） ； 4 、 临安市新桥毛坦萤石矿业有限公司（萤石矿）采空区塌陷影响专项评 估报告（以下简称专项评估报告）（浙江泰达工程咨询有限公司， 2011 年 4 月） ； 5 、 浙江省临安市新桥乡毛坦矿区资源储量核实报告（浙江省第七地质 大队， 2011 年 9 月） ； 6 、临安市新桥毛坦萤石矿业有限公司矿山地质环境保护与治理恢复方案 （浙江省第七地质大队， 2011 年 10 月） ； 7 、临安市新桥毛坦萤石矿业有限公司安全现状评价报告（以下简称安 全现状评价报告）（浙江泰达安全技术有限公司， 2012 年 6 月） ； 8 、 临安市岛石镇仁里-下许村农村土地综合整治项目复垦工程规划设计方 案（核工业西南勘察设计研究院有限公司， 2014 年 8 月） ； 9、临安市新桥毛坦萤石矿业有限公司临安市新桥毛坦萤石矿业有限公司 矿山地质环境保护与土地复垦方案（修编） （中化地质矿山总局浙江地质勘查 院， 2018 年 5 月）； 10、浙江省杭州临安毛坦矿业有限公司毛坦萤石矿 2022 年储量年度报告 （浙江省第一地质大队，2023 年 1 月）； 11 、浙江省杭州临安毛坦矿业有限公司毛坦萤石矿 2023 年储量 2 季度报 告（浙江省第一地质大队，2023 年 6 月）； 12 、 方案编制委托书； 13 、 采矿许可证； 14、方案编制人员野外调查、访问以及收集取得的有关矿山现状情况及资料。 5 四、方案适用年限 根据国土资源部国土资规〔2016〕21 号文件，生产矿山方案的适用年限以 采矿许可证的有效期确定， 但是本矿山采矿许可证即将到期进行延续，因此本方 案适用年限根据矿山剩余储量确定。 根据浙江省杭州临安毛坦矿业有限公司毛坦萤石矿 2023 年储量 2 季度报 告； 截至 2023 年 6 月 16 日，矿区保有资源量为矿石量***千吨、矿物量*** 千吨。矿山年生产规模***万吨，矿山剩余服务年限约 1 年零 7 个月，考虑到矿 山开采闭坑后恢复治理工程的养护、管理等需要 3 年， 因此本方案适用年限 为 4 年零 7 个月，基准期以自然资源主管部门批准该方案之日算起。 五、编制工作概况 （一）工作阶段 本次工作主要分为三个阶段 1、项目启动阶段 2023 年 9 月 15 日2023 年 9 月 20 日，在接受委托后， 我单位组建项目组，开展基础资料收集、项目策划等工作。 2、外业调查阶段 2023 年 9 月 21 日2023 年 9 月 23 日，重点调查了矿山 地质环境问题和地质灾害现状， 基本查清了矿山开采方式、开采现状、生产规模； 基本查明矿区地质、地形、地貌等地质环境条件， 基本查明了采矿活动破坏的土 地类型、范围和采矿活动可能造成的矿山地质环境破坏以及对水环境的污染现状 情况。 3、资料整理与方案编写阶段 2023 年 9 月 25 日至 2023 年 10 月 30 日， 该 阶段主要开展资料整理分析，编制图件与方案的文字编写及成果评审工作。 （二） 主要工作程序 本项目主要工作程序按以下程序框图进行（见图 1 工作程序框图）。 （三） 主要工作量及工作程度 1、工作方法 根据本项目的特点， 本次主要采用收集现有资料、矿山基础信息调查、室内 6 资料整理分析及方案交流的工作方法。 （1）现有资料收集 通过收集矿山地质勘查资料、水文地质资料、矿山开发利用方案、土地利用 现状图和规划图， 矿山储量报告、上一期的矿山恢复治理与土地复垦方案等资料， 对本矿区的地质环境条件、地质环境问题及矿山基本情况有个大致了解， 明确本 次工作的重点。 图 1 工作程序框图 （2）矿山基础信息调查 1）现场踏勘采用 12000 地形图做底图， GPS 定位， 相机拍照； 地质调查采 用线路穿越法、追索法、布点法。 2）调查内容 重点调查矿区的地形地貌、地层岩性、地质构造、水文地质、 矿区现状开采情况、地质灾害发育情况及土地利用现状和损毁土地情况等矿山基 本信息。 3）公众调查及协调论证 ①采用座谈会、问卷调查、走访的形式， 广泛地与矿区所在地和附近村民沟 通矿山地质环境保护与土地复垦政策， 调查公众对矿山地质环境保护措施与土地 复垦利用方向的意愿，以及对复垦标准与治理措施的意见。 7 ②对收集到的各种资料和实际调查的资料进行分析整理， 结合公众意见和建 议确定矿山地质环境保护与复垦方向， 明确地质环境保护与土地复垦目标， 选定 复垦标准和地质环境治理与土地复垦措施，初步拟定方案。 4）室内资料整理 在综合分析现有资料和实地调查结果的基础上， 根据临安区土地利用现状 图、临安市新桥毛坦萤石矿开采方案与安全技术措施、 浙江省临安市新 桥乡毛坦矿区资源储量核实报告， 结合调查结果分析预测矿山开采的影响范围 及程度、损毁的土地类型面积及程度， 同时结合损毁区及周围土地利用现状、地 质环境条件， 进而确定地质环境恢复治理方案与土地复垦方向， 最后进行矿山恢 复治理与土地复垦工程设计和费用估算，并以编制指南为依据， 编制了“矿 山地质环境问题现状图、矿区土地利用现状图、矿山地质环境问题预测图、矿区 土地损毁预测图、矿山地质环境治理工程部署图、矿区土地复垦规划图”等图件， 充分反映矿山地质环境问题的分布、损毁土地程度和治理与土地复垦工程部署， 最后针对矿山开采引起或可能引起的地质环境问题提出防治措施、损毁土地复垦 方向及建议。 5）方案交流与完善 按照“边生产、边治理、边复垦”及“谁破坏、谁治理、谁复垦”的原则， 方案编制初稿完成后， 认真、广泛征询矿方、涉及村庄和村民、当地自然资 源等相关部门与人员的意见， 并从组织管理、经济、技术、生态环境协调性、费 用保障、复垦目标以及公众接受程度等方面进行了可行性论证， 最终完善方案。 2、主要完成的工作量 本次完成的主要工作量见表 1 表 1 完成实物工作量一览表 工作内容 计量单位 工作量 实地调查范围 km2 *** 观察路线 m *** 调查点 个 13 资料收集 份 10 照片 张 25（资料整理后数量） 调查访问 人次 10 调查问卷 张 10 8 编制方案 份 1 野外调查表 张 2 图纸编制 张 6 9 第一章 矿山基本情况 一、矿山简介 矿山名称 杭州临安毛坦矿业有限公司毛坦萤石矿； 采矿权人 杭州临安毛坦矿业有限公司； 经济类型有限责任公司； 开采矿种萤石； 开采方式地下开采； 生产规模 ***万吨/年； 矿区面积 ***km2； 开采深度 ***标高； 采矿许可证号 ***； 有效期限 2022 年 2 月 20 日至 2024 年 1 月 10 日。 矿区位于临安区北西 272方向， 直距约 75km 处， 行政隶属临安区岛石镇下许 村管辖。矿区中心地理坐标为 东经***；北纬***。矿区向西十多公里经新桥乡政 府所在地与安徽省交界， 乡级公路途经矿区， 向东 50km 至龙岗可与杭黄高速公路 和杭徽公路相接，也可向北经岛石镇至安徽的皖赣胡乐火车站约 38km，交通尚方 便（见图 1- 1 交通位置图）。 图 1-1 矿区交通位置示意图 根据矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范附录 D 及省厅有关文件， 年开采普通萤石***万吨，矿山生产建设规模为小型。 二、矿区范围及拐点坐标 现矿区矿山采矿权人为杭州临安毛坦矿业有限公司，2022 年 3 月 7 日由浙江 省自然资源厅核发采矿许可证，有效期自 2022 年 2 月 20 日至 2024 年 1 月 10 日， 矿区范围由 6 个拐点圈定，面积为***km2 ，开采标高***m，拐点坐标见表 1- 1。 表 1-1 矿区范围拐点坐标表 拐点编号 2000 国家大地坐标系 X 坐标 Y 坐标 10 拐点编号 2000 国家大地坐标系 X 坐标 Y 坐标 J1 *** *** J2 *** *** J3 *** *** J4 *** *** J5 *** *** J6 *** *** 开采深度 ***m；面积***km2 三、矿山开发利用方案概述 2004 年 11 月和 2005 年 6 月，业主委托杭州佳合矿业技术有限公司先后编制 了临安市新桥毛坦萤石矿开采方案与安全技术措施、临安市新桥毛坦萤石矿 开发利用与生态环境治理方案，后来于 2009 年又编制了临安市新桥毛坦萤石 矿开拓系统调整方案，下面根据上述资料，对矿山的开发利用情况简述如下 （一）矿山资源储量、设计规模、服务年限 根据浙江省杭州临安毛坦矿业有限公司毛坦萤石矿2023 年储量2 季度报告； 截至 2023 年 6 月 16 日， 矿区保有资源量为矿石量***千吨、矿物量***千吨。根 据 2005 年的开发利用与治理方案与 2009 年的调整方案， 矿山设计生产标 高***m，设计生产能力为***万吨/年， 本次延续拟设置服务年限约为 2 年， 最终 开采年限以浙江省自然资源厅相关批复为准。 （二） 矿山开拓运输方案 矿山生产规模 该矿为生产性矿山， 根据采矿许可证， 矿山生产规模为 4 万吨 /年。 产品方案根据目前市场需求和矿山以往销售情况， 本矿产品主要为萤石原矿。 开采地段采矿权界定的范围； 开拓方案 根据开发利用方案 矿山采用地下开采方式， 开拓方式采用竖 井-斜井-盲竖井-平硐联合开拓方式开采，设置有三个采区。 1 号采 区 开 拓 方 式 为斜 井 - 盲 斜井 开 拓 ，斜 井井 口 标 高495m ，自 495m450m，坡度约 30,该采区回采工作早已结束。 11 2 号采区 为三段盲竖井-平 硐开拓方式， 开采运输区域为500m338m 之间 的矿段。 3 号采区 开拓方式为竖井-平硐开拓， 开采区域为300m338m 之间的矿段 。 竖井连接338m 和300m 两个中段，采用马头门和运输平巷相接。 开采中段设计布置有432m 、380m 、338m 、300m 四个中段；现状形成了 300m 、338m 、358m 、380m 、395m 、432m 、450m（448m455m）、 500m 等 8 个中段。 从矿体西北端矿界处布置338m 至450m 的主通风天井，然后掘450m 水平 沿脉巷道并向上反掘，勾通已有的455m～498.7m 盲竖井及498.7m 平硐而形成 通风系统。 设计废弃原毛坦 1 号开拓系统的斜井、盲斜井； 450 m 中段在采完432 m 中 段东南端块段后也废弃封闭。废弃原毛坦 2 号开拓系统的455 m 和338m 中段、 455 m～405 m 和405 m～338 m 两段盲竖井。 地表运输设计与现状 在各井口旁建有选矿厂， 原矿运到地表选矿场经简单首 选后，农用车可直接进入堆矿场装车，运往外地。 巷道运输设计与现状矿井中段水平运输采用 0.3T 手推车，无轨运输，人力 推车。 提升运输设计与现状 1 、二采区提升运输 提升系统采用三段盲竖井提升， 提升绞车均为 JTK-8000.6w，允许最大速度 1.2m/s，容绳量 300m，规格为 21604801530，电机功率 22kw，采用木罐道， 0.5m3V 型矿车。盲竖井提升罐笼型号 0.6D，规格为 104014000，井筒设置有梯 子格、管线格等。 338m 中段采下的矿石由手推车运输至井底车场， 盲竖井提升至405m 水平， 由人工手推车转运至405m 中段井底车场，由盲竖井提升至455m 水平，再由人 工手推车转运至455m 中段井底车场， 由盲竖井提至505m 水平， 再经出矿漏斗， 拖拉机运出地表。 2 、三采区提升运输主要承担300m 中段采下的矿石。 竖井提升机型号为 2JT1600-800，提升速度为 3.4m/s，提升能力 35t/h，提升钢 12 丝绳直径 24mm，采用木罐道， 0.5m3V 型矿车。 3 、井下各中段采下废石堆432m 中段采空区进行充填工作。 （三）矿床开采方式及方法 采矿方式及方法 根据矿体赋存状态、产状、地形条件、周围自然环境条件、开采技术条件及矿 山开采现状等， 本方案采用地下开采方式，浅孔留矿法采矿（上下中段单一开采时 采用漏斗放矿，上下中段同时回采时采用底板脉外巷布置） 。 （四）采空区管理及塌陷情况 1 、采空区管理 设计 因地表不允许塌陷， 矿块的顶、底、间柱留作永久性矿柱， 不得进行回 采。采空区形成后， 必须用废石充填。采区一个块段全部结束后， 采空区下口（漏 斗口）进行封闭。 残采设计对395m 中段 H23 线矿块进行残采，设计采用浅孔留矿法，嗣后 用废石充填采空区。矿块沿走向布置， 矿块长度为 66.6m，矿块高度 29m（原中段 高度），矿房宽度为矿体厚度，顶柱（与上部空区留保安矿柱）高度为 5m，底柱 高度 3m。 现状 除395m 中段冒落块段区域的矿柱已回采外。其它顶柱、间株和顶柱留 作永久矿柱，矿柱规格一般不小于 3.0m3.0m。采空区下口（漏斗口）已基本封 闭。 实际残采有二个矿块（18- 1 和 18-2），其中 18- 1 矿块采用分层采矿法，估算 开采长度约为 25m，矿块高度 11m，平均厚度 4.5m；18-2 矿块采用分段采矿法， 估算开采长度约为 91m，矿块高度 6m，平均厚度 2.5m，嗣后没有用废石充填采空 区。 2 、嗣后充填 在采场放矿结束后必须及时进行充填。充填料为采矿掘进废石， 用矿车通过竖 井提升至上部回风水平，直接卸入采空区，充填高度不得小于采场高度的 75 80。充填料除利用坑内的掘进废石外， 还可利用矿山原有废石场中的废石， 或刘 余矿点的废石；必要时，在附近购地采石充填。 13 3 、采空区塌陷 根据临安市新桥毛坦萤石矿业有限公司采空区塌陷影响专项评估报告估算， 截止 2011 年 4 月， 矿山消耗矿石所形成采空区面积已达到***m2 ，体积***m3 ，而 乡村公路 152m 路段和部分民房及矿山用房基本已处在底部采空区投影范围内。 2010 年 12 月 13 日凌晨 2 时左右，本矿山二号矿 2 号盲竖井南西侧395m 中 段以上采空区发生大面围岩崩落坍塌事故。坍塌的最终冒落线距二采区 2 号盲竖井 尚有 10m 左右的距离；坍塌沿矿体走向长度 70m 左右，高度 60m70m 不等，估 算总坍塌体积在 3 万 m3 。本次塌陷没有看到明显的地表沉降，但岩层整体性结构 已遭较严重破坏，地表建筑物出现明显的垂直裂缝、水平裂缝和错位式裂缝， 现这 些民房均已拆除。矿山企业对其它中段通往采空区通道基本已经密闭， 下部中段的 老漏斗已充满填实。 （五）矿山排水系统 矿区采用逐级排水系统， 井下各作业水平的矿坑水自流至水平井底水仓， 由水 泵扬至上水平井底水仓， 逐级扬至地面， 各水平的排水设备均为扬程 100m、7.5kw、 电压 380v 的潜水泵。 （六）矿山通风 该矿采用对角抽出式通风系统，矿山风机选用 K40（A）ℴ№10 型风机一台， 电机功率为 15kw、额定转速 1450r/min、风量（8.5～18.6）m3/s、全压 H（168 776）Pa］。 主扇设在500m 水平的平硐口，利用 2 号、 3 号和 4 号三个盲竖井作回风井， 经500m 平硐中轴流式主扇抽出到地表。 风路方向新鲜风流从竖井→300m 中段石门（井底车场） →300m 中段有 轨运输平巷→ 设计开采矿块天井→300m 中段设计开采矿块回采工作面→ 另一侧 通风天井→338m 中段回风平巷→4 号盲竖井（MSJ4）→405m 中段联络平巷→3 号盲竖井（MSJ3）→455m 中段联络平巷→2 号盲竖井（MSJ2）→平硐（PD）→ 轴流式主扇抽出到地表。 14 （七）矿石选矿 竖井附近设手选场，矿石装车外运。选出的废石装入 0.5m3“U”矿车，经竖 井下放到采空区，回填采空区。 （八）总平面布置 本矿为生产性矿山， 矿山采矿及辅助设施均已形成， 矿山的仓库、地磅房， 布 置在矿界拐点 J5 南侧；会议室值班等用房，布置在矿界拐点 J5 北侧（矿界内）； 一台 200kVA、一台 80 kVA 变压器， 布置在矿界拐点 J5 西侧， 乡道内侧的山坡上。 地面炸药库设置在矿区北侧，由公安部门管理， 矿山爆破器材由当地民爆公司配送， 剩余爆破器材当天有专车专人运回民爆公司，井下不设炸药库。 矿山员工宿舍等用房，布置在矿界拐点 J5 北侧约 70m 以上的房子；以及矿山 食堂等用房、 一台 200kVA 变压器布置在矿界拐点 J3 东南侧，上述用房均在Ⅲ、 Ⅳ 、Ⅴ矿块采空区嗣后充填或留设矿柱后，不允许地表错动，其安全是有保障的。 矿山为地下开采，剥离工作较少，无表土与风化剥离物。 （九）开发利用方案执行情况 矿山基本按照开发利用方案要求开采作业， 无越界开采行为。矿山采矿方法、 通风、运输、排水等按照开发利用方案要求执行。 四、矿山开采历史及现状 （一）矿山开采历史 临安毛坦矿业有限公司毛坦萤石矿是一个开采多年的地下非金属矿山， 当初由 当地村民小规模开采， 2004 年矿产资源整顿前已形成 2 个独立开采主体和开拓系 统，即 1 号井和 2 号井。 2004 年为整顿矿产资源开发秩序，对矿山进行改制，将 原先二个单位合并成一个开采单位， 成立临安市新桥刘余萤石矿业有限公司， 矿山 更名为临安市新桥毛坦萤石矿， 开采矿种为萤石， 采矿许可证批准生产规模为每年 ***万吨。2009 年 6 月临安市国土资源局重新依法挂牌方式出让采矿权， 由杭州临 安毛坦矿业有限公司获得了该矿的采矿权， 2017 年因临安市撤离市设区，重新办 理采矿许可证后， 矿权人变更为杭州临安毛坦矿业有限公司、矿山名称变更为杭州 15 临安毛坦矿业有限公司毛坦萤石矿， 采矿许可证证号、矿区范围和生产规模未发生 变化。 （二） 矿山开采现状 现矿山采用竖井平硐盲竖井联合开拓方式，矿区划分 3 个采区（1采区、 2采区和 3采区）。 毛坦萤石矿 1采区开拓方式为斜井盲竖井联合开拓，有 2 个斜井和 1 个 盲竖井，其中用于提升的 1 号斜井井口高程496.7m，用于行人； 2 号斜井井口高 程为498.2m，用于提升， 井底高程均为445.8m ，1 号盲竖井井口高程448m，井 底高程为395m 。1设有450m、432m 和395m 三个中段， 现该采区回采工作已 基本结束，2 个斜井和 1 号盲竖井已作废弃封堵处理。 毛坦萤石矿 2采区 开拓方式为平硐 盲竖井联合开拓， 有 1 个平硐和 3 个 盲竖井，其中平硐口井口高程500.2m ，一段盲竖井自500m～455m、二段盲竖 井自455m～405m、三段盲竖井自405m～338m 。2采区设有380m 和338m 中段， 380m 和338m 中段为主要回采中段。 毛坦萤石矿 3采区开拓方式为竖井平硐联合开拓，主要开采338m 以下矿 体。竖井位置在矿体东南端下盘、错动线界 30m 以外，竖井井口标高为495m ， 井底标高为301m。该矿井除450m 以上留有保安矿柱、西侧和 4 号盲竖井二侧各 留下一块矿柱外，已全部回采结束，采场老采空区采用自然冒落法处理。 矿山自上而下先后建成300m、338m、358m、380m、395m、432m、450m （448m～455m）、500m 中段（500m～505m）等 8 个中段开拓系统。450m 以上， 2 号盲竖井和500m 平硐作为安全出口和总回风使用， 2 号盲竖井、338m 455m 中段 3 号盲竖井和 4 号盲竖井行人梯子间已修复利用，并设置安全平台和照 明，其它有关中段及采空区已全部封闭。 矿山不进行选矿加工， 直接向外出售原矿， 矿山按开采设计进行。工业场地和 配套的供电、供水、机修、压气、通风及运输等系统业已形成。 2018 年 11 月矿山委托浙江泰达安全技术有限公司进行矿山的安全现状评估， 提交了安全现状评价报告， 经评估矿山在完成整改后具备安全生产条件， 可以 16 投入生产。 五、原“生态环境恢复治理与土地复垦方案 ”概况 （一）原治理方案适用年限 临安市新桥毛坦萤石矿业有限公司临安市新桥毛坦萤石矿业有限公司矿山 地质环境保护与土地复垦方案（修编）由中化地质矿山总局浙江地质勘查院于 2018 年 5 月编制完成，方案适用年限为 5.5 年，即 2023 年年底。 （二） 原方案的矿山地质环境治理与土地复垦工程 矿山地质环境治理与土地复垦工程主要包括矿山地质环境保护与土地复垦预 防、矿山地质灾害治理、矿区土地复垦、含水层破坏修复、水土环境污染修复、矿 山地质环境监测、矿区土地复垦监测和管护等七个方面的工程， 具体的工程量见下 表。 表 1-2 矿山地质环境治理及土地复垦工程量 序号 总项工程 工作项目 单位 工程量 1 地表错动区的安 全防护及监测工 程 防护工程 水泥桩 根 46 铁丝网 m2 460 警示牌 块 10 2 平硐洞口封闭工 程 浆砌块石 浆砌土石方量 m3 12.5 竖井封闭 钢筋砼封闭 m3 6.25 3 废水处理工程 沉淀池 开挖土石方量 m3 50 浆砌土石方量 m3 10 警示牌 块 2 化学试剂 1 排水沟 开挖方量 m3 16.2 砌筑方量 m3 12.6 4 构筑物拆除、垃圾外运 m3 330 5 土地复垦工程 挖运土≤2KM） 100m3 31.08 覆土平整 100m2 59.2 表土硬土清理 100m3 0 土地翻耕 hm2 0.289 17 序号 总项工程 工作项目 单位 工程量 地裂缝人工夯实 100m3 0 种植杉树 100 株 0.24 撒播草籽 kg 1.39 土壤培肥 100t 2.94 6 生态环境养护与 监测 养护 年 2 水文监测 次 69 地质灾害位移监测 次 495 生态恢复工程监测 次 30 （三）原方案的矿山地质环境治理与土地复垦费用估算 矿山地质环境治理与土地复垦总费用构成主要包括矿山地质环境治理工程费 用与矿山土地复垦工程费用。本方案根据部署治理工程、复垦工程， 经估算总投资 费用为***万元，其中矿山地质环境治理费用***万元，土地复垦费用***万元。 （四） 原方案执行情况 矿山目前完成的矿山治理工程， 主