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附件2 腾冲市固东铁窑山铁矿有限责任公司铁窑山铁矿 矿山地质环境保护与土地复垦方案修订专家组评审意见 专 家评 审 意 见 2023年11月22日，受云南省自然资源厅委托，云南省地质环境监测院在昆 明组织专家对文山蔚鑫地矿工程勘察有限公司、腾冲市固东铁窑山铁矿有限责任 公司编制的“腾冲市固东铁窑山铁矿有限责任公司铁窑山铁矿矿山地质环境保护 与土地复垦方案修订”进行了评审，与会专家在审阅报告、听取介绍和讨论 的基础上，形成以下评审意见 一、项目基本情况 腾冲市固东铁窑山铁矿有限责任公司铁窑山铁矿以下简称“铁窑山铁矿” 位于腾冲市区358方向，平距约30km处，行政区划属腾冲市固东镇新河社区、 罗坪社区村民委员会所辖。矿区地理坐标2000国家大地坐标系为东经98 27′29.76”～9828′14.94”,北纬2519′01.55”～2519′38.02”。矿 区面积0.779km,开采深度2000～1500m,开采方式露天地下开采，生产规 模为15.00万t/a。矿业权人即将延续采矿许可证，2019年编制的腾冲市固东铁 窑山铁矿有限责任公司铁窑山铁矿矿山地质环境保护与土地复垦方案适用年限 也即将到期，为指导矿山履行相应的义务与责任，并作为采矿权延续报件资料， 特编制本“方案修订”。 二、矿山地质环境保护部分 一铁窑山铁矿为采矿权延续矿山，属小型矿山。评估区地质环境条件复 杂程度为复杂，重要程度分级属重要区，按评估精度一级开展矿山地质环境保护 部分的编制符合现行规定。 二本方案确定评估范围面积2.2422km,完成12000环境工程地质调查 面积2.50km,调查线路长10km。野外地质调查工作较翔实，能基本满足方案编 制工作所需。方案编制工作程序合规，方案要件齐全。 三本方案对矿山开发利用方案、矿山生产现状、矿山地质环境保护与恢 复治理现状和评估区地质环境条件进行了介绍，介绍较全面，可作为方案编制的 基础。 四现状评估指出，评估区现状地质灾害发育有1个采空塌陷区，发育程 度属强发育，现状危害程度大，危险性大；现状矿业活动对含水层的影响和破坏 1 专 家 评 审 意 见 较轻，对地形地貌造成的破坏程度为严重，对水土环境污染较轻，对周围村庄及 较重要设施的影响较轻。现状评估较客观，反映了现状特征。 五预测评估认为，矿业活动加剧、遭受现有地质灾害采空塌陷区危害的 可能性大，危害程度大，危险性大。采矿活动引发、遭受边坡失稳、滑坡、崩塌、 泥石流、地面塌陷等灾害的可能性中等～大，危害程度及危险性中等～大，以大 为主，局部为小。预测采矿活动对含水层影响和破坏为较严重，对地形地貌景观 影响和破坏为严重，对水土环境污染较轻，对周围村庄及较重要设施的影响总体 为较轻。预测评估可信。 六本方案将评估区矿山地质环境影响综合评估划分为影响严重区i 区和i₂ 区和较轻区iii区两个级别三个区，分级分区基本合理；将矿山地质 环境治理分区划分为重点防治区A₁ 区、A₂ 区和一般防治区C区两个级别 三个区，分级分区基本合理。方案适用服务年限为5年2024年1月至2028年 12月。综合评估结论客观。 七本方案制定的矿山地质环境治理包括工程措施、监测预警措施和管护 措施，方案措施设计有较好的针对性和可实施性，后续工作中可以此方案为基础 进行细化设计，作为矿山地质环境治理的依据 八矿山地质环境治理工程投资估算编制有据，计价计费基本合规，方案 编制年限内地质环境治理工程总投资为232.55万元。结果较合理， 三、土地复垦部分 一本方案编制格式符合要求，内容较为齐全；调查研究与数据处理方法 正确，数据基本可信；提出的土地复垦措施基本可行；复垦费用估概算依据 较充分，测算基本合理，可作为指导企业开展土地复垦工作的依据。 二原则同意方案中关于铁窑山铁矿项目损毁土地的预测和分析。本项目 损毁土地方式主要有挖损、压占、塌陷，复垦区范围内损毁土地总面积31.8645hm, 其中已损毁土地面积15.7763hm,拟损毁土地面积16.0882hm。本项目未涉及永 久性建设用地，所以损毁土地全部纳入复垦责任范围，则复垦责任范围面积为 31.8645hm,其中挖损损毁24.0021hm,压占损毁5.4504hm、塌陷损毁2.4120hm。 损毁地类为旱地0.6119hm、乔木林地26.6957hm、灌木林地0.8876hm、其他林 地1.5809hm、其他草地0.9116hm、采矿用地0.3870hm、农村宅基地0.1340hm 特殊用地0.3118hm、农村道路0.3077hm、设施农用地0.0363hm2二级地类 2 专 家 根据腾冲市自然资源局对腾冲市固东铁窑山铁矿有限责任公司铁窑山铁矿“三区 三线”查询结果，复垦区土地不涉及基本农田、生态保护红线，不在城镇开发边 境范围。 三原则同意本项目制定的复垦目标和任务，土地复垦适宜性评价过程和 结果基本可信。方案编制年限为18年零6个月2024年1月至2042年6月, 方案适用服务年限为5年2024年1月至2028年12月。规划复垦土地面积为 30.9069hm,其中复垦为旱地6.6043hm、乔木林地17.6725hm2、其他草地 6.6301hm,土地复垦率97。 四原则同意方案提出的预防控制措施和复垦措施。 预防控制措施1合理规划生产布局，减少损毁范围；2选择合理的 表土的剥离和存放措施，有效降低土壤污染；3合理的废渣处理措施，减轻对 周边环境的不良影响；4矿山设有专职环境监护人员，购置环境保护监测仪器 以加强对污染物的监测和治理工作，确保环保达标。 工程技术措施1各场地停止使用后，先进行表面整治，对各复垦单元内 的建构筑物进行拆除、清理；2对规划复垦区域，进行覆表土，并推平处 理；3对复垦为耕地区域，进行田面平整使之满足田面高差，并修建田埂，结 合区内已有农村道路及地形线进行布置。 生物化学措施1对于绿化新增的林地、草地，优选当地优势树种，进行 科学种植和精心管理； 2对林地进行适时管理，包括苗木补种、浇水、施肥、 喷药等，同时淘汰劣质树种；3土壤改良，主要采取增施商品有机肥对土壤进 行培肥，提高土体有机质含量；4加强对新增耕地的肥力管理、耕作管理、水 利设施建设、病虫害防治、经济管理、土质监测等. 五原则同意方案提出的土地复垦标准、工程设计及工程量测算。在具体 实施过程中，要进一步加强并细化复垦工程设计，明确施工过程中的具体参数 增加方案的可操作性。 六原则同意土地复垦投资估概算测算结果。确定复垦工程静态总投 资515.30万元，动态总投资为625.01万元，项目复垦资金预存分为15期，首期 预存资金31.11万元。业主单位要进一步明确土地复垦费用从建设或生产成本中 提取，加大土地复垦前期提取额度，并根据复垦工作安排制定土地复垦计划，采 取有效措施保障复垦费专款专用。费用不足的，要及时足额追加投资，确保土地 3 专 家 评 审 意 见 复垦工作的顺利进行。 四、专家组强调事项 一矿区东北侧分布有腾冲县红腾机械设备有限责任公司铁窑山锡矿矿山 辅助设施用地，应明确其土地复垦责任划分。 二本矿山北部紧邻腾冲县百合矿业有限责任公司百合山锡矿，东部与腾 冲县红腾机械设备有限责任公司铁窑山锡矿相邻，随着矿体的开采，后期形成的 岩石移动变形区将相互重叠或进入相邻矿区范围内，双方应加强信息沟通、留足 保安矿柱，确保安全生产。 三矿山正在实施地质灾害隐患治理工程，本方案应充分结合隐患治 理工程进行合理部署，进一步核实土石方挖填量，治理工程需尽量做到土石方平 衡，并应做好临时堆、弃土的防护管控。加强对预测地质灾害监测预警。 四矿山在开采过程中应做好拦挡及截排水工程，控制损毁范围，避免造 成更大范围的土地损毁；应坚持“边开采、边复垦”的方式，以减少土地损毁。 五请项目业主单位抓紧与项目所在地自然资源管理部门签订土地复垦资 金监管协议，落实双方责任关系，明确土地复垦资金提取计划、开展土地复垦工 作计划，并按要求定期向上级自然资源主管部门报告土地复垦资金提取使用和士 地复垦实施情况，接受各级自然资源管理部门的监督和检查。 六如项目性质、生产规模、矿山排土场、地点、矿区范围或生产工艺、 开采方式、开采矿种等发生重大变化以及申请延续、转让采矿权时“方案”时效 性已过期的，需按相关规定和要求重新组织编报或修编矿山地质环境保护与土地 复垦方案并经审查备案。 综上所述， 腾冲市固东铁窑山铁矿有限责任公司铁窑山铁矿矿山地质环境 保护与土地复垦方案修订的编制基本符合有关文件及技术规范、标准的要 求，相关分析依据充分，结论基本准确，采取的预防措施、工程技术措施基本可 行，投资估概算测算结果基本准确，拟定的工作计划实施基本合理。专家组 原则同意通过评审，编制单位已按专家组意见修改完善并报专家组长复核，可按 规定程序上报备案。 4
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