四川德胜集团腾冲矿业有限公司木鱼山铁矿矿山地质环境保护与土地复垦方案评审专家组意见.docx

附件 2 四川德胜集团腾冲矿业有限公司木鱼山铁矿矿山地质环境保护与 土地复垦方案专家组评审意见 生产（建设）项目名称 四川德胜集团腾冲矿业有限公司木鱼山铁矿 生产（建设）单位名称 四川德胜集团腾冲矿业有限公司 方案编制单位名称 西南能矿建设工程有限公司 （恢复方案编制单位） 四川德胜集团腾冲矿业有限公司（土地复垦方案编制单位） 项目用地面积 永久性建设用地 0 公顷 损毁土地面积 41.8582 公顷 生产规模（或投资规模） 7.0 万吨/年 服务年限（或建设期限） 设计服务年限 13 年（2013 年 4 月-2026 年 4 月） 专 家 评 审 结 论 2023 年 12 月 14 日， 受云南省自然资源厅委托， 云南省地质环境监测院在昆 明组织专家对西南能矿建设工程有限公司和四川德胜集团腾冲矿业有限公司编制 的“ 四川德胜集团腾冲矿业有限公司木鱼山铁矿矿山地质环境保护与土地复垦方 案 ”进行了评审，与会专家在审阅报告、听取介绍和讨论的基础上，形成以下评 审意见 一、项目基本情况 木鱼山铁矿位于腾冲市区 5 方向，平距约 72km，行政区划位于保山市腾冲 市明光镇境内， 项目属延续生产项目， 采矿方式为露天开采。地理坐标（2000 坐 标）为 东经 9833′34.27″～9834′31.96″，北纬 2545′14.18″ 2546′45.26″ 。矿区面积 4.0251 平方公里，开采深度 2800 米～2230 米，设 计的生产规模为 7.0 万吨/年。 二、矿山地质环境保护部分 （一）该矿山为采矿权生产延续矿山，生产规模 7.0 万吨/年；属小型矿山， 评估区地质环境条件复杂程度为复杂类型，重要程度分级属重要区；按评估精度 一级开展矿山地质环境保护部分的编制符合现行规定。 （二） 方案对区内自然地理、地质环境条件进行了调查， 对矿山地质环境问题 阐述基本清楚。附图比例尺 15000，精度满足要求。 （三） 本方案对矿山开发利用方案、矿山生产现状、矿山地质环境保护与恢复 1 治理现状和评估区地质环境条件进行了介绍，介绍较全面，可作为方案编制的基 础。 （四） 现状评估指出， 评估区现状地质灾害发育滑坡一处（H1 ）、潜在不稳定 边坡二处（BW1、BW2 ），危险性小-中等，危害性小-中等；采矿活动对含水层的坡 坏影响较轻；对原生的地形地貌景观坡坏程严重；现有地面工程对土地资源坡坏 程严重；矿山生产建设过程应引起重视，现状评估较客观，反映了现状特征。 （五） 预测预测评估认为， 矿山采矿活动诱发和遭受滑坡、崩塌、泥石流等地 质灾害的可能性较大；露天采帮边坡失稳、排土场边坡失稳引发的地质灾害危 险性中等至大；同时将严重破坏矿区地形地貌景观， 压占大量土地资源，预测评 估可信。 （六） 本方案将评估区划分为矿山地质环影响严重区、较轻区二级二区， 分级 分区基本合理；将评估区划分为重点防治区、 一般防治区二级二区，分级分区基 本合理；方案适用年限设定为 5 年，矿山建设适宜性差之综合评估结论客观。 （七） 本方案制定的矿山地质环境治理包括工程措施、临时措施、监测预警措 施，措施设计有一定针对性和可实施性。 （八） 矿山地质环境治理工程投资估算编制有据， 计价计费基本合规，编制年 限内该矿山地质环境治理工程总投资为 135.98 万元，结果较合理。 三、土地复垦部分 （一）本土地复垦方案报告书编制格式符合要求， 内容较为齐全； 调查研究与 数据处理方法正确， 数据基本可信； 提出的土地复垦工程措施和生物措施基本可 行；复垦费用估（概）算依据较充分，测算基本合理，可作为指导企业开展土地 复垦工作的依据。 （二）原则同意报告书中关于四川德胜集团腾冲矿业有限公司木鱼山铁矿项目 损毁土地的预测和分析。本项目损毁土地方式主要有挖损、压占， 复垦区范围内 损毁土地总面积 41.8582 公顷，其中已损毁土地面积 27.7980 公顷，拟损毁土地 面积 14.0602 公顷；复垦责任范围面积 41.8582 公顷，其中挖损损毁 25.7687 公 顷，压占损毁 16.0895 公顷，占用 0.4995 公顷，地类为乔木林地 15.7613 公顷， 灌木林地 0.6820 公顷， 其他草地 0.2969 公顷， 农村道路 0.2790 公顷，采矿用地 24.8390 公顷。本项目矿区范围及复垦区未涉及基本农田。 2 （三） 原则同意本项目制定的复垦目标和任务， 土地复垦适宜性评价过程和结 果基本可信。矿山土地复垦方案适用年限 5 年（2023 年 11 月-2028 年 11 月）。 规划复垦土地 41.3587 公顷， 其中拟复垦旱地 1.6019 公顷， 乔木林地 30.8442 公 顷， 灌木林地 2.0230 公顷， 其他草地 6.8896 公顷，复垦率为 98.81。 （四）原则同意本报告书提出的预防控制措施和复垦措施。 预防控制措施 （1）各种生产建设活动应严格控制在矿权范围内， 做好土壤 和植被的保护措施， 施工过程中的固体废弃物要及时处理。（2）合理地布置工作 面及开采顺序，最大程度降低因露天开采造成滑坡、崩塌等地质灾害对地表土地 的损毁。（3）在排土场等场地率先修建拦挡措施、排水措施等，防止坡体失稳、 水土流失， 预防处理措施得当。（4）在拟损毁场地首先进行表土剥离， 并集中堆 放保存， 采取的保护措施可行。（5）对排土场及损毁严重区布设监测措施， 监控 点布设基本合理， 方法得当。（6）在场地内增加绿地面积及营造周边防护林， 改 善和保护了项目区域内的生态环境。 工程技术措施（1）现 1露天采场复垦工程措施覆土，植被恢复，复垦 为乔木林地、其他草地。（2）现 2露天采场边坡复垦工程措施 散播灌木、草 本种子，植被恢复，复垦为灌木林地。（3）拟建露天采场复垦工程措施 覆土， 植被恢复， 复垦为乔木林地、其他草地。（4）办公生活区复垦工程措施 建筑拆 除，覆土， 田面平整， 土壤培肥， 修建水窖， 复垦为旱地。 （5）临时材料堆积区 复垦工程措施 覆土， 田面平整， 土壤培肥， 修建水窖， 复垦为旱地。 （6）炸药 库复垦工程措施 建筑拆除， 覆土， 植被恢复，复垦为乔木林地。（7）机修材料 房复垦工程措施 建筑拆除， 覆土， 植被恢复，复垦为乔木林地。（8）临时表土 堆积区复垦工程措施 覆土， 植被恢复， 复垦为乔木林地。（9）临时原矿堆场复 垦工程措施 覆土， 植被恢复，复垦为乔木林地。（10）选矿厂复垦工程措施 建筑拆除， 覆土， 植被恢复， 复垦为乔木林地。（11）现排土场复垦工程措施 覆土， 植被恢复，复垦为乔木林地。 （12）新建排土场复垦工程措施覆土， 植 被恢复，复垦为乔木林地。 （13）矿山公路复垦工程措施 覆土， 植被恢复， 复 垦为乔木林地。（14）采矿废弃用地复垦工程措施 覆土， 植被恢复，复垦为乔 木林地。（15）复垦监测措施对整个复垦过程的复垦措施、复垦效果等动态监 测。 ; 生物化学措施 （1）对于绿化新增的林地、草地， 优选当地优势树种， 进行 科学种植和精心管理。（2）对林地进行适时管理， 包括浇水、施肥、除草、除虫 等， 同时淘汰劣质树种。（3）土壤改良， 采用客土法、绿肥法、酸碱中和法等方 法，对复垦后的土层进行改良，提高土体有机质含量。 （五） 原则同意报告书提出的土地复垦标准、工程设计及工程量测算。在具体 实施过程中， 要进一步加强并细化复垦工程设计，明确施工过程中的具体参数， 增加方案的可操作性。 （六） 原则同意土地复垦投资估（概） 算测算结果。确定复垦工程静态总投资 602.86 万元；动态总投资为 680.28 万元， 项目复垦资金预存分为 5 期，首期预 存资金 86.00 万元。业主单位要进一步明确土地复垦费用从建设或生产成本中提 取，加大土地复垦前期提取额度，并根据复垦工作安排制定土地复垦计划，采取 有效措施保障复垦费专款专用。费用不足的，要及时足额追加投资，确保土地复 垦工作的顺利进行。 四、专家组强调事项 （一）优化矿山露天开采边坡引发地质灾害预测评估， 应对各采场露采边坡终 了高度结合坡体结构进行预测评估，优化各采场危险性预测评估结论。 （三） 为减少对土地的损毁， 项目实施前， 应尽量对本项目拟损毁区域能剥离 有用的土层进行表土剥离， 并对剥离表土进行集中堆集，作为后期土地复垦表土 来源。 （三）本矿山今后采矿活动加剧引发和遭受滑坡、崩塌、泥石流等地质灾害的 可能性较大，业主应确实做好地质灾害防治工作，建立监测网，开展群策群防。 （四）随着矿业活动的持续进行， 排土场内堆存的弃渣可能成为引发泥石流的 重要物质来源，建议企业聘请具备相关资质的单位进行专项勘察、设计、评估， 且矿山需严格按照设计施工，确保矿山排土场的运营安全。 （五）请项目业主单位抓紧与项目所在地自然资源管理部门签订土地复垦资金 监管协议，落实双方责任关系，明确土地复垦资金提取计划、开展土地复垦工作 计划， 并按要求定期向上级自然资源主管部门报告土地复垦资金提取使用和土地 复垦实施情况，接受各级自然资源管理部门的监督和检查。 （六）如项目性质、生产规模、矿山排土场、矿区范围或生产工艺、开采方式、 4 开采矿种等发生重大变化以及申请延续、转让采矿权时“方案 ”时效性已过期的， 需按相关规定和要求重新组织编报或修编矿山地质环境保护与土地复垦方案的， 应及时报原审查单位审查并备案。 综上所述，四川德胜集团腾冲矿业有限公司木鱼山铁矿矿山地质环境保护 与土地复垦方案的编制基本符合有关文件及技术规范、标准的要求，相关分析 依据充分， 结论基本准确，采取的预防措施、工程技术措施基本可行， 投资估（概） 算测算结果基本准确， 拟定的工作计划实施基本合理。专家组原则同意通过评审， 请编制单位按专家组意见修改补充完善后，按规定程序上报备案。 5